常州创新驱动型经济发展的成功经验对我市的启示

1、常州创新新驱动型型经济发发展的成成功经验验对我市市的启示示市委党党校课题题组近年来，常州市市把建设设创新特特色明显显、创新新能力强强大、创创新资源源汇聚、创新氛氛围浓厚厚的创新新型城市市作为战战略目标标，坚持持以“创新是是常州未未来腾飞飞的发动动机，创创新是常常州面临临的最大大机遇”为发展展导向，因而在在经济增增长和转转型升级级方面都都取得了了令人瞩瞩目的成成绩。在在20008年中国最最具创新新力城市市评价报报告公公布的中中国最具具创新绩绩效城市市、中国国最具创创新环境境城市、中国最最具创新新动力城城市和中中国城市市综合创创新力排排名中，常州分分别列第第3位、第8位位、第110位和和第188位

2、。我们深深深感到到，常州州以创新新驱动促促进经济济又好又又快发展展的成功功经验对对我市当当前“保增长长、促转转型”有一定定的借鉴鉴意义。一、湖州州与常州州经济发发展及科科技创新新指标比比较从经济发发展比较较来看，近年来来湖州与与常州差差距呈不不断扩大大趋势（见表11）。具具体来看看，19990-20008年，湖州与与常州的的地区生生产总值值差距不不断扩大大，从11：1.73扩扩大到11:2.13；20000-220088年,地地方财政政收入相相对差距距虽有所所缩小，从1:3.333缩小小到1:2.660,但但绝对差差距扩大大仍较明明显，从从23.0亿元元扩大到到1144.9亿亿元；全全社会固固

3、定资产产投入差差距也呈呈扩大趋趋势, 从20000年年的1:1.449扩大大到20008年年的1:2.776。这这意味着着近期内内湖州发发展速度度仍将处处于相对对落后的的态势。表 1 湖州与与常州主主要经济济指标比比较指标年份地区生产产总值(亿元)地方财政政收入(亿元)全社会固固定资产产投入(亿元)湖州常州比值湖州常州比值湖州常州比值19900年55.0094.991:1.7320000年325.2600.71:1.859.89932.991:3.33109.3163.41:1.4920088年10344.922022.21:2.1371.66186.51:2.60291.03525.241:

4、2.76分析湖州州与常州州差距逐逐步拉大大的一个个重要原原因，就就是近年年来常州州市实施施的创新新驱动发发展战略略使得常常州经济济走上了了主要依依靠科技技进步、自主创创新、劳劳动者素素质提高高促进经经济发展展的快车车道。从从两市科科技指标标的比较较看（见见表2），20008年年,我市市规模以以上高新新技术产产值为4483.8亿元元,常州州为23330亿亿元,我我市为常常州的118.88%；我我市规模模以上高高新技术术产值占占工业比比重为222.66%，而而常州为为44.8%;全社会会研发投投入占GGDP比比重我市市为1.15%,而常常州为11.633%。总总之，无无论是规规模以上上高新技技术产

5、值值，还是是全社会会研发投投入占GGDP比比重，湖湖州都明明显低于于常州。科技创创新作为为推动经经济发展展的关键键因素，为常州州经济又又好又快快发展发发挥了极极其重要要的作用用。目前前湖州在在长三角角地区具具有比较较优势的的产业主主要集中中在木材材加工及及木、竹竹、藤、棕、草草制品，家具制制造、非非金属矿矿物制品品和纺织织等传统统产业，借鉴常常州市创创新驱动动经济发发展的成成功经验验，对于于促进我我市高新新技术产产业快速速发展，提升城城市综合合竞争力力有着重重要的现现实和战战略意义义。表 2 湖州与与常州主主要科技技指标比比较科技指标标规模以上上高新技技术产值值（亿）(20008年年)规模以上

6、上高新技技术产值值占工业业比重（20008年）专利授权权量（件件）（220088年）全社会研研发投入入占GDDP比重重（20007年年）湖州483.822.66%231881.155%常州2330044.88%253661.633%二、常州州在创新新驱动型型经济发发展方面面的主要要经验常州在创创新驱动动经济发发展方面面的主要要经验可可以概括括为以下下四点：（一） 建建立多层层次的科科技创新新平台近年来，常州市市通过有有效整合合科技资资源，建建设了一一批起点点高、功功能全、规模大大的创新新创业平平台，创创新体系系日趋完完善。一是打响响科教城城品牌。常州市市提出，要面向向创新、面向企企业、面面向未

7、来来，把科科教城作作为集聚聚国内国国际科技技资源的的重要平平台做精精做优，打响科科教城品品牌，并并确定了了“经科教教联动、产学研研结合、校所企企共赢”的发展展理念，使科教教城成了了名副其其实的“常州硅硅谷”。目前前,常州州科教城城已有包包括“中国科科学院常常州先进进制造技技术研发发与产业业化中心心”，南京京大学、东南大大学等高高校的研研发基地地，远宇宇电子、北大众众志企业业研发总总部等科科研机构构近400家。科科教城正正日益成成为对企企业有吸吸引力、在江苏苏有影响响力、在在全国有有知名度度的科教教创新平平台。二是建好好企业研研发机构构。常州州市现已已有博士士后科研研工作站站7个，企业工工程技术

8、术研究中中心533家，其其中国家家级1家家、省级级15家家，企业业技术中中心1116家，其中国国家级44家、省省级233家，高高技术研研究重点点实验室室10个个，其中中部省属属4个。各级工工程技术术研究中中心和重重点实验验室已成成为促进进常州市市高新技技术产业业发展和和区域创创新体系系能力形形成的中中坚力量量，在先先进装备备制造、电子信信息、新新材料、能源环环保、生生物技术术及制药药等领域域显示出出较强的的技术优优势，有有力地推推动了全全市科技技进步和和高新技技术产业业的发展展。 三是搭建建科技创创业平台台。常州州市以市市、区两两个国家家级创业业服务中中心为核核心，以以大学科科技园、留学生生创

9、业园园、软件件园和动动漫基地地等为载载体，不不断完善善创新创创业服务务平台，吸引更更多的信信息、技技术、资资金、人人才为科科技型中中小企业业创新创创业提供供服务。其中，常州高高新区内内“国”字号创创新平台台就有国国家级创创业服务务中心、国家火火炬计划划软件产产业基地地(常州州软件园园)、国国家火炬炬计划三三药产业业基地、国家动动画产业业基地、出口加加工区、国家环环保产业业园等77家。其其区内的的高新技技术创业业服务中中心是国国家科技技部授予予的“先进高高新技术术创业服服务中心心”。 220088年，全全区实现现规模以以上高新新技术产产业产值值5133.799亿元，占规模模以上工工业总产产值的比

10、比重达558.66%。津津通国际际工业园园确立了了 “以国际际标准之之巢引现现代企业业之凤”的发展展特色。园区内内建有大大规模的的工业标标准厂房房，同时时配有科科研孵化化中心、制造生生产中心心等，并并配备了了与产业业运营息息息相关关的现代代服务业业，如劳劳力派遣遣、财务务外包、物流外外包、设设计外包包等公司司，由此此造就了了完善的的服务功功能，为为国外企企业平稳稳进驻提提供了一一流的功功能设施施、服务务平台和和管理支支撑。津津通工业业园被科科技部授授予全国国首批、全省首首家“国际科科技合作作基地”。20008年年津通国国际园区区工业总总产值达达到955.2亿亿元，同同比增长长1077%，实实现

11、了园园区工业业总产值值连续四四年翻番番。（二）建建立多层层面的产产学研合合作机制制常州市按按照“政府搭搭台、企企业唱戏戏，政府府服务、企业发发展，政政府主导导、企业业主体”的思路路，努力力建立多多层面的的产学研研合作机机制，取取得了良良好成效效。,一是建立立政府与与重点院院校的战战略合作作机制。 常州州市以实实施“1+110”产学研研合作为为计划，重点加加强与中中科院系系统和110所重重点院校校（南京京大学、东南大大学，清清华大学学、北京京大学、中南大大学、西西安交通通大学、四川大大学、浙浙江大学学、复旦旦大学和和哈尔滨滨工业大大学）的的产学研研合作，引进或或共建330家研研发机构构，合作作项

12、目达达2000项以上上。为了了引导创创新资源源向常州州集聚，近三年年来，常常州市委委、市政政府由“一把手手”亲自带带队组织织大规模模的企业业家代表表团走进进50多多家大院院大所大大学，足足迹遍布布北京、大连、成都等等20多多个大中中城市，开展了了1000多场产产学研合合作和科科技对接接活动，引进科科技成果果超过330000项，在在江苏省省率先开开启了被被喻为“科技长长征”的科技技对接活活动。 二是建立立企业与与高校院院所的长长效合作作机制。常州市市委、市市政府摆摆脱了传传统“静态对对接”的产学学研沟通通模式，开拓并并深化与与大学、大院、大所、央企、军企合合作对接接的新领领域、新新途径、新方式式

13、，提升升创新创创业的层层次和质质效。近近年来，该市科科技局组组织全市市3000多家企企业与清清华、北北大、上上海交大大、复旦旦、浙大大、中科科院所属属院所等等1000多个高高校科研研单位建建立了联联系，以以合作开开发、技技术转让让等方式式实施科科研项目目5000余项。其中，江苏晨晨光涂料料有限公公司与深深圳清华华大学研研究院合合作成立立了纳米米材料研研究中心心，共同同开发具具有自主主知识产产权的系系列纳米米材料；江苏国国光电子子股份有有限公司司与东南南大学联联合开发发的网络络安全支支付系统统项目，为常州州市软件件产品发发展起到到重要的的推动作作用。目目前，全全市科技技型企业业中有550.99%

14、的企企业拥有有着自己己的“智囊”聘请院院校和研研究所的的专家教授作作为技术术顾问。三是建立立多元化化的国际际科技合合作机制制。 近近年来，常州市市围绕先先进装备备、新能能源等五五大高新新技术领领域，广广泛开展展与俄罗罗斯、欧欧盟、美美国、日日韩、以以色列等等地区的的国际科科技交流流与合作作，实施施可再生生能源、微生物物水处理理等200项重点点项目，鼓励企企业通过过引进消消化吸收收再创新新掌握关关键核心心技术。加快津津通国际际工业园园、常州州中俄科科技合作作创业园园等国际际科技合合作基地地建设，着力推推进科教教城与新新西伯利利亚科学学城合作作，做实实常州市市国际科科技合作作载体。建好常常州国际际

15、技术转转移中心心，支持持企业与与国外研研发机构构合作共共建研发发中心，支持企企业走出出去设立立窗口，开拓国国际市场场。去年年5月，总投资资达500亿元，规划用用地18898亩亩的常州州国际创创新基地地在常州州科教城城正式奠奠基，意意味着常常州国际际科技合合作又迈迈上了一一个新台台阶。（三）建建立多渠渠道开放放型的人人才引进进机制“人才是是第一资资源”。从220077年开始始，常州州市大规规模地开开展招才才引智海内外外的人才才，引进进一批领领军型创创新创业业人才及及其团队队，促进进人才向向企业流流动、向向产业集集聚，形形成“产业企企业集聚聚人才、人才引引领发展展产业”的态势势。 一是实施施“千名

16、海海外人才才集聚工工程”和领军军型海归归创业人人才计划划。 220077年常州州为推进进创新型型城市建建设步伐伐，启动动实施了了“常州市市千名海海外人才才集聚工工程”和面向向海外实实施领军军型海归归创业人人才计划划。通过过这一系系列举措措，20007年年常州市市共引进进2188名优秀秀海外人人才，其其中领军军型海外外留学归归国创业业人才558名，首批引引进的领领军型海海归创业业人才项项目有118个顺顺利落户户。去年年，常州州市继续续实施“千名海海外人才才集聚工工程”，举行行第三批批、第四四批领军军型海归归创业人人才项目目招聘，引进海海外人才才3388名，其其中领军军型创业业人才883名。二是面

17、向向国内实实施“金凤凰凰高层次次人才引引进计划划”。为了确确保电子子信息、先进装装备制造造、新材材料、新新能源与与环保等等重点领领域，能能引进培培养集聚聚一批高高层次创创新创业业人才，支撑引引领产业业发展，常州推推出了科科教城“金凤凰凰”人才引引进计划划。随着着人才的的不断引引进，常常州在这这些产业业领域的的竞争优优势也不不断提升升。今年年，常州州加大了了对装备备制业的的投资力力度，在在装备制制造业、电子信信息、新新能源、新材料料、生物物医药五五大产业业中，装装备制造造业的投投资占到到55%，已经经达到2292.7亿元元。 目目前该产产业拥有有企业博博士后科科研工作作站3个个、工程程技术研研究

18、中心心18个个，企业业技术中中心566个，并并以此聚聚集了一一大批顶顶尖的技技术专家家。最近，常常州市提提出，220099年，常常州市人人才引进进总数要要力争超超过3000000人，其其中硕士士以上学学位和具具有高级级职称的的高层次次人才引引进数争争取突破破15000人，力争年年内引进进海外人人才4550名，争取新新设国家家级、省省级博士士后科研研工作站站14-15家家。如果果这一计计划得以以完成，常州的的技术创创新优势势也将进进一步凸凸显。三、常州州经验对对我市经经济转型型升级的的几点启启示当前，我我市经济济正处于于转型升升级的关关键时期期。同时时，今年年又面临临“保增长长”的巨大大压力。如

19、何实实现经济济平稳较较快发展展，常州州依靠创创新驱动动经济发发展的成成功经验验给予我我们很好好的启示示。（一）应应充分认认识到依依靠创新新驱动我我市经济济发展的的紧迫性性和重要要性。目目前，我我市比较较成熟的的块状经经济主要要都集中中在传统统产业，生物医医药和环环保节能能等高新新技术产产业集群群化发展展还处于于起步阶阶段。通通过创新新提升我我市产业业技术水水平和发发展层次次，促进进传统产产业高新新化和高高新技术术产业集集群化，必将为为我市经经济又好好又快发发展发挥挥重要作作用，从从而有更更大的余余地淘汰汰落后产产能，提提高集约约化发展展水平。为此，我们建建议，可可否把实实施“创新驱驱动”作为我

20、我市当前前乃至今今后一个个时期经经济发展展的一项项长远战战略摆上上日程。我们认认为，创创新驱动动战略至至少能为为我市经经济发展展起到“ 一石石三鸟”作用： 一是是动力, 即创创新驱动动战略是是“保增长长、促转转型”，提升升我市经经济发展展水平的的动力；二是资资源, 即通过过创新驱驱动能帮帮助解决决资源紧紧张和浪浪费等问问题；三三是环境境, 即即通过实实施创新新驱动战战略可以以缓解环环境压力力，同时时它也是是解决环环境问题题的根本本途径。所以, 无论论从发展展是第一一要务,还是从从平稳较较快发展展的角度度看, 创新驱驱动战略略都应该该处于核核心的位位置。（二）应应毫不动动摇地坚坚持把创创新平台台

21、建设作作为我市市经济转转型升级级和持续续快速发发展的助助推器。常州创创新经验验表明，科技创创新平台台是集聚聚创新要要素的重重要载体体，是激激活创新新资源的的重要措措施，是是转化创创新成果果的有效效途径，也是经经济转型型升级和和持续快快速发展展的重要要保障。我们一一定要围围绕技术术研发、成果转转化、人人才集聚聚和高新新技术项项目产业业化等重重点，进进一步加加强科技技企业孵孵化器、公共创创新服务务平台、各类研研发机构构、科技技中介服服务机构构等平台台建设。特别在在公共服服务平台台建设上上，要坚坚持政府府主导、市场运运作，统统筹规划划、分步步实施，整合集集成、共共建共享享，围绕绕产业、支撑发发展的原

22、原则，以以提高自自主创新新能力和和增强核核心竞争争力为目目标，以以优化现现有科技技资源配配置为主主线，以以实施重重大科技技项目为为契机，充分发发挥出这这些平台台的引领领、转化化作用。（三）应应坚持把把特色产产业作为为对外推推介的主主体，努努力形成成项目的的集聚效效应。与与长三角角其他城城市比较较，我市市无论在在研发投投入水平平，还是是科技创创新成果果上，都都还处于于相对落落后的状状态，而而这主要要源于我我市传统统产业在在经济发发展中仍仍处于主主导地位位，这种种局面通通过现有有企业提提高自主主创新能能力难以以扭转。虽然近近年来我我市招商商引资工工作取得得了显著著成效，但是引引入的行行业门类类较为庞庞杂，高高新技术术产业没没有形成成规模优优势。这这种模式式虽然对对短期内内经济的的快速增增长能起起到很大大的促进进作用，也能形形成一些些产业技技术亮点点，但从从长远来来看，难难以形成成整体的的技术创创新优势势。我们们在招商商引资工工作中一一定要从从我市的的资源实实际和产产业实际际出发，凸现自自身优势势，增强强项目的的吸引力力。特别别是要在在当前金金融危机机中挖掘掘我市特特色产业业在招商商引资方方面所面面临的机机遇。如如为了应应对全球球金融危危机，