安徽省农业综合开发土地治理项目初步设计编制及审批工作意见

1、安徽省农业综合开发土地治理项目初步设计编制及审批工作意见初步设计 是项目实施与检查验 收的重要依据，是 农业综 合开发土地治理 项目管理的主要内容。根据国家农业综合开 发项目和资金管理 办法 (财政部令 60 号 )和国家农业综 合开 发土地治理 项目建设试行标准（国农办 200448 号），为进一步加 强和规范我省农业综 合开发土地治理 项目初步 设计管理工作，特制定本意 见。一、初步设计编制(一)初步设计编制的组织管理1、县级负责农业综 合开发土地治理 项目初步 设计编 制的 组织工作。协调水利、农业、林业、农 机等相关 业务主管部 门，提供技术支持，积极配合 设计单 位共同做好初步 设计

2、的编制工作。2、初步设计编 制应选择 具备相应资质 或能力的 单位承担。(二) 初步设计编制原则实事求是，有理有据，科学合理， 实用实效，操作性强。(三)初步设计编制依据1、省农业综 合开发局 (发下简称省 农发局 )下达的投 资控制指标及项目立项批准文件。2、通过评审 的项目可行性研究 报告。3、国家农业综 合开 发项目和 资金管理 办法（财政部令第 60号）。-1-4、国家农业综 合开 发土地治理 项目建 设标准（国农办 200448 号）及国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建 设标准（试行）（国农办 2009 163 号）。5、其它农业综 合开 发相关政策 规定。6、有关行业 技术规

3、范。(四)初步设计编制程序1、前期准备(1)实地勘查。县级 要组织承担设计任务的单位，对项 目区及建设内容进行详尽的实地勘测，摸清主要工程的种 类、数量、投资额度及建 设地点等，以保 证主要工程指 标数据准确无 误。(2)确定主要工程。编制项目工程清 单，要对清单中项目工程名称、建设地点、数量、规格、土方等内容在项目区内按国家农业综合开 发土地治理 项目和 资金公示制 暂行规定 (国农办 2004 35号)进行公示，充分听取 项目区乡 (镇 )、村及农 民群众的意 见，修改完善后，确定主要工程。2、初步设计编 制(1)规划设计(2)成果表(3)预算表(4)图纸(5)计划表(五)初步设计的名称和

4、主要内容-2-1、名称。土地治理项 目初步 设计文本名称 为 * 县国家 农业综合开 发* 年土地治理 项目初步 设计。2、组成部分。土地治理项目初步 设计 包括：(1)综合设计1)编制依据2)项目区基本情况3)开发指导思想、原则 及目标4)总体规划及工程布局5)各项治理措施的治理标准和主要建 设内容6)投资来源及投向7)预期建设目标及效益分析8)组织实 施和运行管 护(2)水利措施初步 设计 (具体要求 见附件 1、 2)(3)农业 措施初步 设计 (具体要求 见附件 3)(4)林业措施初步 设计 (具体要求 见附件 4)(5)科技推广措施初步设计 (具体要求 见附件 5)(6)项目计划表

5、(见附件 6)1)名称。项 目计划表的名称 为 * 县国家 农业综 合开发年土地治理 项目初步 设计计划表。2)编制说明。主要内容有：土地治理项目总投资规 模，资金来源构成，重点 项目和主要 单项工程安排情况， 预期效益及其他需要说明的问题。-3-3)项目计划表。总 投资规模不得自行加大，如 实施中超 计划自筹，可在 资金决算和 项目统计中反映。表一、土地治理项 目开 发任务和投资计 划表表二、土地治理项 目主要措施 计划表表三、土地治理项 目建 设内容 计划汇总 表表四、土地治理项 目建 设内容 计划明细表(7)综合图1)图名。综 合图的名称 为 * 县国家 农业综 合开发 * 年土地治理项

6、目初步 设计综 合规划图。2)图幅比例尺。工作底图选用 110000 的地形 图。3)上图内容 项目区范 围界线、行政村界线。 水利：绘制排灌系 统。排水系统 包括各 级排涝站、中沟以上排水沟及 桥、涵、闸 等配套建筑物 现状及 规划；灌溉系统包括河灌区、井灌区、库 灌区，中小型水 库，各级提水站，支渠以上 输水渠及相应配套建筑物 现状及 规划。井灌区要另加小方框，注明井数、灌溉方式和灌 溉面积现 状及规划。 林业：绘出现状及 规划的一、二级以上 农田防护林带，1000 亩以上片林，农田林网网格。 农路：绘出项目区内 现状及规划的等 级公路、机耕路。 农电 ：绘制现状及 规划的变、配电 站 (

7、所 )(注明容量 )及 10 千伏以上高 压输电线路。-4- 现状及规划的各 类科技示范区和科技服务网点。4)表达方法 现状和规划标识于一 张图上。 线 形地物 (如沟、渠、机耕路、输电线路、林带等 )或非线形地物 (如桥、涵、闸、站、井、水库等 )均用 专业符号或 习惯表达方式注记勾绘。 地物着色。现状工程不着色， 规划工程着色。水利用蓝色，水利工程建筑物用 蓝色，河灌区、库灌区、井灌区均采用深浅蓝 色区分；林业用绿色；道路用棕色；输电线 用红色；各类科技示范区 选择不同色 调；各类服务网点用不同色的 圆点标记。5)图例。按上图 内容，以专业符号及 颜色，区分现状及规划内容。6)文字 说明。

8、简 述项目基本情况、投资及效益等。文字力求简练，也可辅列简表。7）工程明细表。注明工程名称、规格、单位、数量、地点、编号等。二、初步设计审批(一)初步设计审批组织管理1、县级 土地治理 项目初步 设计由市 级负责组织审 批，报省农发局备案。2、市级组织审 批时，应组织水利、农业、林业 等行 业部门参与，共同完成初步 设计的审批工作。-5-(二)初步设计审批依据1、省下达的投资控制指 标及立项批准文件。2、国家及省有关项目、资金管理 办法及技 术规范性文件。3、通过评审 的项目可行性研究 报告。4、安徽省农业综 合开 发土地治理 项目初步 设计编 制规程及 审批工作意 见。5、有关行业 技术规范

9、。(三)初步设计审批程序1、县级编 制完成 项目初步 设计，行文上报市级。2、市级审 核初步 设计 ，并逐项提出投 资和工程 审批意见，完成土地治理任务 和投 资计划核批表 (见附件 7)。3、市级 分项目下达初步 设计批复意 见及核批表。4、市级 将初步 设计 核批材料上 报省农发局核备，省农发局复核后，无异议将不再下达复核意 见。(四)审批文件要求1、县级 上报的土地治理 项目初步 设计 ，文件名称为关于上报* 县国家农业综 合开 发 * 年土地治理 项目初步 设计的请示，主送市 级。2、市批复县级 初步 设计(1)名称。关于对 * 县国家 农业综 合开发 * 年土地治理 项目初步设计的批

10、复，发县级 ，抄省农业综 合开 发局。(2)附表。 * 县 * 年土地治理 项目建设内容表。-6-(3)初步 设计文件及核批表的批复，要逐县分项目进行审批。3、初步设计审 批时必须认真填写土地治理任务 和投 资计划核批表 (附表 7)。在内容、分类、细 度等方面要与 县级 初步设计 明细表相同。4、初步设计审 批时，工程数量和投 资增减，必须在土地治理任务和投资计划核批表 (附表 7)的土核表 4 中填列清楚，并在 备注中加以 说明。5、市级 批复上 报省农发局的核 备材料，包括报复文件和土地治理任 务和投 资计划核批表 (附表 7)一式两份 (含电子版 )。6、市级审 批核减的工程 预算资金

11、，另行安排建 设内容，需补充编制初步 设计。三、初步设计的变更规定1、经省市批准或核 备的初步 设计在实施中如确需 调整，必须按程序履行 报批手续。2、财政投资 30 万元 (含 )以上的 单项工程的 变更，须报 省审批。3、涉及项 目性质、建设 地点或 项目实施单位的变更，须逐级报组织该项 目评估审定的省 农发 局或国家 农发办审批。4、建设 内容 调整涉及 财政资金额度达到 100 万元 (含 )以上的，应在项目初步 设计重新 审定后逐 级报经 国家 农发办 批准；建设内容调整涉及 财政资金在 50 万元 (含)至 100 万元之 间的项目，由省农发局批准；建设内容调整涉及 财政资金低于

12、50 万元的 项目，由-7-市级批准，并批省 农发局备案。5、报批文件必 须有相 应的报告(请示 )和文字 说明 (重点 陈述调整理由 )，同时调 整相应的建设资 金计划数，补充相应图件和表格。四、项目工程财政资金投入的限额标准根据农业综 合开发项 目工程的特点， 对以下项目工程采取 财政资金限额投入，在限额以内据 实列支。安徽省农业综合开发土地治理项目若干工程投资控制标准-8-名称投资控制标准备注1机械土方2仓库3晒场4砂石路5路面硬化 ( 混凝土、沥青 )6农田防护林7科技推广其中 : （ 1）农技推广（ 2）培训费（ 3）设备及农业技术综合服务站点建设8设计费9监理费10工程管护费不超过

13、项目财政资金的5%土地平整每万亩不超过2400m每万亩不超过 600m2干道宽不超过 5 米，支道宽不超过41015km/万亩米仅限高标准农田建设示范工程项目1020km/万亩( 干道宽不超过 5 米，支道宽不超过4 米)每亩 6 8 株以防护林种树为主每万亩不超过 10 万元每万亩不超过 10 万元不超过 5 万元主要单项工程勘察设计费以实际支出不超过项目总投资的 1.5% 数计入工程成本；一般工程初步设计费从项目管理费列支不超过实施监理工程财政从地方配套资金中列支，按实际支出资金的 2%数计入工程成本项目财政资金总额的1% 按土地治理项目年度计划中农业综合开发财政资金总额的 1%比例计提农业综 合开发土地治理 项目若干工程的投资