报关实务课件

1、 第一节 海关的性质和任务第二节 海关权力第三节 海关的管理体制与机构第一章 海关概述第一章 海关概述 学习目标： 通过本章学习，重点掌握海关的基本性质和任务、海关的权力、海关的组织机构和管理体制、海关的法律体系等内容。第一节 海关的性质和任务在讲课之前，请同学们思考一个问题： 西游记中，为什么唐僧师徒每经一处都要倒换官文呢 ？ 问题的答案唐僧的官文相当于现在的签证，没有签证是不能过关的，也就是不倒换官文，就不能去另一国家了。而且还是一个证明，1、证明自己确实受唐王之托去西天取经2、向唐王证明自己确实经过那么多国家是一步一步走到西天取经的，没偷懒。 玺节【玺节符类】西汉官印玺节【玺节符类】西汉

2、官印第一节 海关的性质和任务一、海关的性质（一）海关是国家行政机关是国务院的直属机构（二）海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围： 进出关境及与之有关的活动海关实施监督管理的对象： 所有进出关境的运输工具、货物、物品第一节 海关的性质和任务（三）海关的监督管理是国家行政执法活动 执法依据：海关法和其它法律法规。二、海关的任务 （一）监管（再管理）（二）征税 依据是海关法 中华人民共和国进出口关税条例 1、征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税。 2、其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。第一节

3、 海关的性质和任务（三）查缉走私 海关为保证顺利完成监管和征税任务而采取的保障措施,是海关依照法律赋予的权利。 国家实行联合缉私、统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。（四）编制海关统计对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务。范围：1实际进出境并引起境内物资存量增加或者减少的货物2进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计海关职责延伸： 环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反偷渡、战略武器控

4、制、反倾销反补贴调查等思考海关的四项基本任务里，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的，这句话对吗？12小资料：海关标志的含义关徽是中华人民共和国海关的专用标志。 商神杖是商神古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。 传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。 延伸学习：海关标志的含义钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力，象征海关为祖国把关，钥匙的三个齿寓意：监管查私征税。关徽寓意着中国海关

5、依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。海关大楼建筑寓意海关四大任务东莞海关大楼连云港海关大楼温州海关大楼福州海关大楼中国海关总署一、海关权力的特点（一）特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。（二）独立性： 只对法律和上级海关负责 （三）效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。（四）优益性：行政优先权和行政受益权第二节 海关的权力第二节 海关的权力二、海关权力的内容、行政法规制定权、行政许可权、税费征收权、监督检查权检查权；查验权；施加封志权；查阅

6、、复制权；查问权；查询权；稽查权、行政强制权扣留权；滞报、滞纳金征收；提样变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权；税收保全；抵缴、变价抵缴罚款权；其他特殊行政强制、佩带和使用武器权、行政处罚权、其他行政处理权连续追缴权、行政裁定权、行政奖励权单选题：1、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（ ）A 不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区B 不受地域限制，但不能检查公民住处C 在“两区”内，可直接检查；超出范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D 在“两区”内可直接检查，超出范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或授权的隶属海

7、关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处答案：D2、海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准（ ）A 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况B 在“两区”内，检查走私嫌疑人的身体C 在“两区“内，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款答案：D第二节 海关的权力三、海关权力适用的区域范围（一）海关监管区（二）海关附近沿海沿边规定地区第三节海关的管理体制与机构一、海关的领导体制国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系

8、不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。 第三节海关的管理体制与机构二、海关的设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点第三节海关的管理体制与机构三、海关的组织机构 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关:600个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局） 缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。海关的组织结构海关总署公安部海关总署缉私局41个直属海关及2所海关学校上海

9、、天津特派员办事处（2002年1月）广东分署（1980年）直属海关缉私局隶属海关隶属海关缉私分局海关总署广东分署缉私局四、海关的法律体系海关法律体系是指调整海关管理关系的所有法律规范的总称，是海关对进出境活动实施监督管理的法律依据。法律：行政法规：海关规章：判断题：海关是国家进出国境的监督管理机关（ ）答案：错单选题根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是（ ）A 海关 B 公安部门 C 税务部门 D 检察部门答案：D海关监管与海关监督管理海关监管是海关的一项最基本任务，是国家职能海关监管不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称监管：进出境货物、物品和运输工具 环节申报、查验、

10、征税、放行和结关 改革前期（进入现场监管之前，调研协调）、中期（查验）和后期（核销）注:(核销指海关,外管局,税局对企业外汇的一种监管方式, 单单对应 )走私：是指进出境活动的当事人或相关人违反中华人民共和国海关法及有关法律、行政法规的规定，逃避海关监管偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物及其它海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。、行政许可权 包括对报关企业注册登记许可以及从事海关监管仓库的仓储

11、、转关运输货物的境内运输、加工贸易备案、变更和核销业务的许可，对报关员的报关从业许可等权力 限制对象 区域授权限制进出境运输工具“两区“内海关有关部门可直接行使”两区“外有走私嫌疑的运输工具”两区“内海关部门可直接行使”两区“外须经直属的海关关长或经其授权的隶属海关关长批准有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所”两区“内海关有关部门可直接行使”两区“外直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可当事人在场；当事人未到场，需有见证人在场不能对公民住所实施检查走私嫌疑人”两区“内海关有关部门可直接行使”两区“外不能“两区指海关监管区和海关沿海沿边区；“授权”包括一般性授权和一事一授权 （2）查验权：货物、物

12、品。必要时，可径行提货，鉴别其合法性。（3）施加封制权：对监管货物、物品、运输工具施加封制。（4）查阅、复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料（5）查问权：对违法嫌疑人（6）查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。（7）稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内（实际监管期限为3+X）。法律依据海关稽查条例进行稽查。扣留权的行使对违反法律的进出境运输工具、货物和物品以及有关资料，可以扣留两区内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经过直属海关或授权的隶属海关关长批准，可扣留。对走私嫌疑人，扣留时间24小时，可延长24小时。两区外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。扣留权的行使区 域条 件授 权合同、发票等资料“两区”内与违反海关法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的海关有关部门可直接行使“两区”外进出境运输工具、货物、物品“