户籍知识-苏州

1、户籍知识 外国人概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法不具有中国国籍的人（含无国籍的人）；外国人一般持用护照、护照的代用证件、中国政府颁发的有关证件。警方提示： 在工作中会经常遇到台湾居民同时持有台胞证和外国护照的情况，在判定其身份时应依据该人入境时持哪种证件。例如：王某系台湾居民，同时具有X国国籍，并持有X国护照，但王某在入境时使用台胞证入境（判断是否使用台胞证入境最简单的方法是查验该人最近一次入境的入境验讫章是否盖在台胞证上），我们在工作中认定该人身份为台湾居民而非外国籍人；反之，若王某入境时持用X国护照入境，则认定该人身份为外国籍人而非台湾居民。 护照概念护照是一个主权国家发给本国公民出

2、入国境和在国外旅行、居留时使用的合法身份证件和国籍证明。护照一般由主权国家颁发，不是主权国家，原则上不能颁发护照，即使颁发了护照，国际上也不承认。目前，某些具有国际法主体资格的国际组织和国际机构也有权颁发类似护照的证件，如联合国，被国际上承认它具有执行其职务及达成其宗旨所必需的法律行为能力，具有国际法主体资格，因而有权颁发具有护照作用的证件，如“联合国通行证”。一些不被国际社会承认的组织发的护照，一般不被承认，如“世界服务组织护照”。护照一般由各国政府授权的主管机关按该国的有关法律颁发。多数国家授权外交部门、移民部门或内务部门颁发。我国颁发护照的机关是外交部、外交部授权的地方外事部门；公安部和

3、公安部授权的地方公安机关；外交部授权和公安部委托签发护照的我驻外国的使、领馆、处。 护照种类护照种类一般根据持照人的身份确定。世界上多数国家签发的护照分为三种，即外交护照、公务护照（或官员护照）和普通护照。有的国家还颁发因公普通护照、集体护照、特别护照等。外交护照 公务护照 普通护照 外交护照（DIPLOMATIC） 发给驻外国的外交代表、领事官员和出国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会议员、政府代表团成员及其配偶和未成年子女。持有外交护照的人享有外交特权和豁免，除非本人声明放弃外交特权与豁免。 公务护照（官员护照） 发给出国从事各种公务活动的人员，如政府的一般官员、驻外使、领馆行政技术人

4、员以及派往国外执行文化、经济等任务的人员等。护照上标有“SERVICE”（公务）或”OFFICIAL”(官员)字样。 普通护照 发给因私事前往外国或旅居外国的本国公民。普通护照是目前世界上颁发数量最多、使用最为广泛的一种护照 加拿大 马来西亚 美国普通护照 德国 菲律宾 韩国普通护照 日本 新加坡 新西兰普通护照 意大利 英国护照内容护照一般包括的主要内容 护照封面上印有颁发护照国家的国名全称、国徽或代表国家标志的图案；持照人的姓名、性别、出生日期、出生地点、职业或身份和偕行人员。持照人的照片、本人的签名或指纹，照片上盖有发照机关的骑缝钢印；发照机关印章、发照日期、护照有效期； 护照延期页，以

5、备延长护照有效期； 签证页若干，是专门给各国政府加盖各种签证和查验印章使用的； 护照的使用说明、注意事项和签发机关的备注页护照作用护照是由国家主管机关发给本国公民在国外使用的被世界各国所相互承认的证明文件，具有以下作用：出入本国国境:世界各国普遍规定出入国境的本国公民必须持有有效护照或者其他代替护照的证件。有的国家除护照外还要求办理出入境手续。 证明持照人的国籍:护照是持照人所属国国籍的证明，居住国一般依照其所持护照来确定其国籍。护照持有者还可以凭护照得到本国政府的帮助和保护。 证明持照人的身份:一个国家向具有不同身份的人签发不同种类的护照，如外交护照、公务护照、普通护照等，护照就是其身份的证

6、明。持照人在居留国可以得到与其身份相一致的法律地位，同时也要求持照人从事与身份相一致的活动。 向前往国申请签证和相应的证件。 护照是一种十分严肃和重要的证件，因此，各国政府都规定了比较严格的护照发放和管理制度。居住国主管机关对外国人的护照应当尊重和爱护，在办理签证或验证时，不能损毁、涂改，不能在护照上乱写乱画，更不能随便扣留外国人的护照。非各国政府授权的主管机关不得在外国人护照上盖印、加注或作任何说明。护照识别护照代用证件除护照外、不少国家还颁发一些具有护照作用、代替护照使用的有效证件。这些证件种类繁多，发放的对象也不仅限于本国公民目前经常见到的有如下几种：海员证 联合国通行证 旅行证件 身份

7、证件 海员证件是一国政府发给本国执 行国际航行任务的海员的证件。 海员证件一般由一国政府的港务部门签发，证件封面印有发证国国名、国徽或有关字样内容成与普通护照基本相同。内有签证页的称为海员护照（Seamans passport）,无签证的称为海员手册（Seamans handbook）。图为保加利亚海员护照 联合国通行证是联合国发给在联合国及其附属专门机构工作的官员执行公务时使用的证件，分红皮和蓝皮两种。联合国通行证不注明持证人的国籍，持证人可以同时持有本国护照普通官员（联合国一般官员和专门机构职员）持蓝皮证件，一般发给公务签证。高级官员（联合国秘书长、副秘书长、助理秘书长和主任等官员或联合国

8、驻他国机构的负责人持红皮证件，一般发给外交签证；旅行证件系一国政府主管机关发给居住在该国未持有效证件的非本国公民出入该国国境和在境外时使用的国际旅行证件这种。证件基本内容与护照相同，但持证人不具有证件签发国国籍，也不能得到发证国的领事保护。确切国籍要看证件内注明的国籍及持证人具体情况。旅行证件的名称较多，如美国发的“回美证”（PERMIT TO REENTER THE UNITED STATES）,法国的“旅行证明书”（TRAVEL DOCUMENT）等。图为美国回美证。身份证件有两种情况:一种是一国政府发给侨居国外的本国公民在国外居住或回国时使用的身份证件。如日本的“归国渡航书”是日本发给侨

9、居在国外或丢失护照或护照过期的日本公民返回日本时使用的证件。 朝鲜的“海外公民证”是朝鲜发给侨居在国外的本国公民在国外居住或回国旅行时使用的证件。图为朝鲜海外公民证 另一种是一国政府主管机关发给居住在该国的非本国公民证明身份的证件。如加拿大身份证（CERTIFICATE OF IDENTITY）。这种证件可以在居住国国内使用，也可以在持证人出国旅行时使用。图为加拿大身份证。身份证件内有的注明持证人的国籍，有的不注明，有的还印有“一旦持证人取得了护照或者国籍证件，身份证就失去效力并须交还发证机关当局”的字样。外国人居留证居留是指合法进入一国国境的外国人，根据该国的法律、法令在该国境内停留或居住。

10、是否允许外国人在本国居留以及对居留期限的限制，是一国主权的体现。在我国，持D、Z、X、J-1字签证的外国人，自入境之日起30日内到当地公安机关出入境管理部门办理居留证件。 外国人居留证发给在中国定居的外国侨民和居留一年以上的外国人。 此证于2004年4月1日起不再签发，启用贴纸式“外国人居留许可”。 提示：居留证号码前有我国城市简称，如苏、沪、杭、京、宁等。城市简称加上数字号码才是完整的居留证号码。如上图的居留证号码完整的表述为：苏字03000013号，它代表苏州2003年签发的第13号居留证。上页中有效期为停留有效期。表示该人可以在我国境内合法居留的期限。外国人如职业或住址变更，应及时至所在

11、地出入境管理部门办理相应的居留证变更手续。外国人临时居留证外国人临时居留证发给在中国居留不满一年的外国人，且必须与护照同时使用。此证于2004年4月1日起不再签发，启用贴纸式“外国人居留许可”。外国人出入境证外国人出入境证发给没有任何有效身份证件的外国人，供出入我国国境使用提示：外国人在中国遗失证件需要办理出境手续的，通常需要申请此证。外国人居留许可根据公安部有关规定，改变外国人居留证和临时居留证式样，启用贴纸式“外国人居留许可”，不再签发返回签证，外国人在居留许可有效期内可以多次出入境，2004年4月1日起正式施行。港澳居民所持证件港澳居民来往内地所持证件港澳居民来往内地通行证港澳同胞回乡证

12、 是港澳居民来往内地时使用的一种旅行证件，由公安部授权给广东省公安厅签发，使用有效期为10年。 港澳居民在国外旅行居留所持证件中华人民共和国香港、澳门特别行政区护照 是我国政府发给香港、澳门永久居民中的中国公民出入境和在国外旅行、居留的身份证件和国籍证明。由外交部驻香港、澳门特别行政区的特派员公署签发。具有香港、澳门永久居留权的公民前往国外可申请此护照。提示：港澳居民在内地旅行、居留不可使用此类证件。图为香港护照台湾居民所持证件五年有效台通证一次有效台通证中华人民共和国旅行证五年有效台通证由公安部出入境管理局委托外交部驻香港特派员公署领事部、香港中国旅行社、外交部驻澳门签证处、澳门中国旅行社签

13、发。该证号码由10位阿拉伯数字加一个带小括号的英文字母组成，阿拉伯数字的前8位为证件序号，也是持证人证件终身号，后2位为持证人已领取证件的次数。英文字母代表证件签发机关，驻香港特派员公署领事部为“A”，香港中国旅行社为“B”，驻澳门签证处为“C”，澳门中国旅行社为“D”。 一次有效台通证台湾居民在大陆居留、旅行期间遗失五年期台通证或旅行证，一般向居住地公安机关出入境管理部门申请补办一次有效台通证。中华人民共和国旅行证是护照的代用证件，是我驻外使、领馆、处发给不便于发给护照的境外中国公民回国使用的一种证件，分一年一次入出境有效和两年多次入出境有效两种。 华侨所持证件 华侨是指定居在国外的中国公民

14、，又称中国侨民。华侨一般持以下三种证件。 中华人民共和国护照中华人民共和国旅行证中华人民共和国入出境通行证中华人民共和国护照中华人民共和国旅行证是护照的代用证件，是我驻外使、领馆、处发给不便于发给护照的境外中国公民回国使用的一种证件，分一年一次入出境有效和两年多次入出境有效两种。 中华人民共和国入出境通行证中华人民共和国入出境通行证有两种情况： 一是为未持我有效护照、证件的华侨、港澳居民入出我国国（边）境而颁发； 二是为回国探亲旅游的华侨、港澳居民证照过期或遗失而补发。分一次有效和多次有效两种，均由公安机关出入境管理部门签发。中华人民共和国入出境通行证有两种情况： 一是为未持我有效护照、证件的

15、华侨、港澳居民入出我国国（边）境而颁发； 二是为回国探亲旅游的华侨、港澳居民证照过期或遗失而补发。分一次有效和多次有效两种，均由公安机关出入境管理部门签发。 我国政府主管机关签发的签证（注）种类及对象一、签证知识签证的概念:指一国政府同意外国公民入出或经过该国国境的一种许可证明。表现形式为一国政府的主管机关在外国公民所持护照或其他代替护照的证件上签注、盖印，表示准其入出本国国境或者过境。签证是国家主权的体现。一个外国人如不持有效签证而私自进入一国国境就属非法入境，就构成了对该国领土主权的侵害。签证也是一种法律制度，是世界各国之间出入境活动的一种重要管理制度之一。签证签发机关各国主管移民事务和出

16、入境事务的机关都不尽相同，有的隶属内务部，有的隶属司法部。我国政府的签证主管机关是外交部及其派驻国外的使领馆和其授权的地方外事部门，公安部和公安部授权的地方公安机关出入境管理部门。任何其他机关、企事业单位和社会团体不得在外国人证件上签注、盖章。签证种类签证的种类：我国的签证分为外交、公务、礼遇、普通四种。 一、以下三种签证只能由驻外使、领馆、处，外交部及其授权的外事部门签发： 1、外交签证，一般发给持外交护照的外交官、领事官、政府高级官员及其随行眷属和外交部领事司通知发给外交签证的人员。 2、公务签证，一般发给持公务护照的外国驻华使、领馆、处工作人员，联合国系统组织驻华机构中持蓝皮通行证的人员

17、及其随行眷属，临时因公来华或过境持公务护照、官员护照、特别护照或联合国蓝皮通行证人员以及随行眷属，应邀访华的外国党、政代表团中未持用外交护照的人员。 3、礼遇签证，发给卸任的外国元首、政府首脑、国会议长、最高法院院长、外交部长、前驻华大使和其他高级官员、知名人士及其随行眷属；签证机关认为应发给礼遇签证者。 二、普通签证，一般发给持普通护照的外国人，根据外国人申请来华事由分为八种，分别标有汉语拼音字头：1、 D字签证发给来华定居的人员；2、 Z字签证发给来中国任职或就业的外国人及其随行家属，包括来华投资建厂、中外合资、合作或进行贸易的各种外国公司、银行、商会的董事、股东，以及外国企业常驻机构的代

18、表等； 3、 X字签证发给来中国留学、进修、实习时间六个月以上的人员；4、 F字签证发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过六个月的人员；其中九人以上组团来华的，可发给团体访问签证；5、 L字签证发给来华旅游、探亲或因其他私人事务入境的人员；其中五人以上组团来华旅游的，可发给团体旅游签证；6、 G字签证发给经中国过境的人员；7、 C字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空机机组人员、国际航行船舶的海员及其随行家属；8、 J-1字签证发给来中国常驻的外国记者，J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。 签证特殊形式-另纸签证在特殊情况

19、下，签证不做在外国人护照上，而做在单页空白纸上，称另纸签证。一般分两种，第一种是签发给个人的；第二种是签发给集体的，又称团队签证。签发给个人的分为A、B两种:A种另纸签证发给下列人员：所持护照上有台湾当局外交、公务签证或有“两个中国”字样的；护照的签证页已用完的；因其它原因不便在护照、证件上做签证的。B种另纸签证发给下列人员：持原港英政府颁发的“属土公民护照”或“殖民地臣民护照”的外国人。团队签证发给五人以上来华旅游团或访问、考察团。 二、签注知识签注签发机关及种类签注分一次入出境签注和多次入出境签注两种: 一次入出境签注由驻香港特派员公署领事部、驻澳门签证处、香港中国旅行社、澳门中国旅行社，

20、各驻外使、领馆、处办理； 多次入出境签注由公安出入境管理部门办理。在签注有效期内，持证人可在大陆停留并可多次入出境。如何判别签证（注）、证件是否有效签证有效期判别目前我国政府主管机关签发的签证分为中国驻外使、领馆签发的和国内公安机关签发的两种。 签证是否有效主要注意以下几点： 一、签证无伪造变造、无涂改痕迹，签证内容填写齐全、准确，签证机关印章、签署清晰、齐全。 二、持有驻外使、领馆签发的F、L、G、C、J-2签证，在“签证有效期”标明的日期前内停留（边防检查站的入境验讫章的日期之次日起）。持驻外使、领馆签发的D、Z、X、J-1字签证，签证上没有准许自入境之日起在华停留的时间，持证人必须在“签

21、证有效期”注明的日期内入境。 三、持有公安机关签发的F、L、G字签证，持证人必须在签证有效期注明的日期前入境，并只允许在该日期内在华停留。 四、若持证人所持签证的有效期或停留期已超过该签证注明的日期或时间，要注意查验该签证是否已延期，否则，即为无效签证。警方提示 在工作中，应注意正确区分驻外使领馆和内地公安机关签发的签证之间的区别，应特别注意准确判别入境有效期和停留有效期。 对判别停留有效期产生疑问的，应及时与当地公安机关出入境管理部门联系，以避免非法居留现象的发生。第一节 境外人员临时住宿登记办理程序和手续境外人员临时住宿登记概念及重要性一、境外人员临时住宿登记概念是指短期入境停留以及短时期

22、离开本人登记居留的住所到外地或其它处所住宿叫做临时住宿。临时住宿包括两种情况， 一是在我国短期停留，没有固定住所，需要在一地或数地临时住宿的； 二是在我国已有住所，因故临时外出，在登记住所以外的地方或处所住宿。二、境外人员住宿登记管理的重要性。随着我国对外开放的不断深入发展，入境人员量大，活动区域广，加强对入境人员的住宿管理既是公安机关的一项重要管理措施，也是一项基础工作。在出入境管理工作中起着十分重要的作用。 1、通过住宿登记管理工作，可以及时掌握入境人员的基本情况。准确地掌握入境人员的人数、国籍、身份、入境时间、地点以及流量等情况。可以为我国制定相应的政策、规定，规划发展旅游事业和各地区的

23、经济建设提供可靠的数据，为公安机关出入境管理工作提供可靠资料。2、通过住宿登记管理工作，有利于发现违法人员。可以及时发现非法入境、非法居留、非法旅行的入境人员，还可以发现刑事犯罪可疑情况以及其他违法活动，为及时防范、打击入境人员的违法犯罪活动提供有利的消息，以维护国家安全、社会秩序。3、通过住宿登记管理工作，为查询工作提供信息。一方面，可以及时查控非法入境人员（包括国际恐怖分子、走私贩毒分子和已列入不准入境人员名单），及需要侦控的可疑人员，掌握其去向行踪，采取对策；另一方面，保护入境人员的合法权益，保障其在我国境内活动顺利进行，为其亲友、单位和所属国临时查找提供确切信息。由此可见，做好境外人员

24、住宿登记管理工作是一项十分严肃的执法活动，它是行使我国政府对入境的境外人员依法实施管理的国家主权的具体体现。 住宿登记的对象和范围一、对象1、临时来华旅游、探亲、访问、洽谈贸易，进行科技文化交流和从我国过境的外国人，以及进入我国的国际交通工具的乘务人员。他们一般持有临时记者(J-2)、访问(F)、旅游(L)、过境(G)、乘务(C)签证。2、短期来大陆探亲、观光、旅游等的港澳台同胞和华侨。3、定居国外短期回国，住在宾馆、饭店、招待所等留宿单位或者居民家中的中国公民。4、已在我国长期定居或者已取得居留证或者临时居留证，离开自己的住所临时外出旅行或者进行其他活动需要住宿的外国人。5、在驻华外交机构馆

25、舍以外临时住宿的享有外交特权与豁免的外国人。6、外国驻华使领馆、外交领事官员留宿的持普通护照，不享有外交特权和豁免的外国人。二、范围1、境外人员住宿涉外宾馆、饭店境外人员（外国人、华侨、港澳同胞、台湾居民、境外边民）在宾馆，饭店、旅店、招待所住宿的都要出示有效的身份证件，并认真填写临时住宿登记表。对持有我驻外使领馆或公安部出入境管理局签发的团体签证的团队，不用逐个填写住宿登记表。但团队须提供团队成员名单复印件和房间分配表。2、境外人员住宿其它场所境外人员（外国人、华侨、港澳同胞、台湾居民、境外边民）在中外居民家中住宿的，包括由中外居民接待，或租、借给住宿人住宿等情况。在城镇的，须于抵达后24小

26、时内由留宿人或者本人持住宿人的有效身份证或留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村的，须于72小时内向当地派出或者户籍办公室申报。外国人在中国的外国机构内或者在中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达后24小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证，向当地公安机关申报，并填写临时住宿登记表。长期居留中国的外国人离开自己的住所临时在其它地方住宿，应当按前所述进行登记。 外国人在移动性住宿工具内临时住宿，如外国人在临时搭设的帐篷内住宿或有关单位在某些场地或旅游景点设置的帐篷、汽车旅馆等。为外国人的移动性住宿工具提供场地的机构或者个人，应于24小前向当地公安机关申报

27、。境外人员住宿登记管理的法律依据住宿登记是指入境人员依照入境国的法律规定，在入境国住宿时办理的登记手续。世界上许多国家都要求在本国临时住宿的入境人员办理住宿登记。我国一贯重视住宿登记管理工作，法律、法规明确规定入境人员必须办理住宿登记。1、对外国人户口管理的法律依据 中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则第二十条规定：“外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿，应当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。”根据中华人民共和国户口登记条例第二条规定：“居留在中华人民共和国的外国人和无国籍人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。”2、

28、对华侨、港、澳、台户口管理的法律依据 中华人民共和国公民出境入境管理法第十一条规定：“入境定居或者工作的公民，入境后应当按照户口管理规定办理常住户口登记，入境暂住的，应当按照户口管理规定办理暂住登记。”3、申报境外人员户口法定时间 中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则第三十条规定：“外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后二十四小时内向当地公安机关申报；在农村的，须于七十二小时内向当地派出所申报。4、对违反户口管理规定的处罚依据 根据中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则第四十五条的规定：“不办理住宿登记或不向公安机关申报住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者，可以处警告或

29、者50元以上、500元以下的罚款。”境外人员临时住宿登记办理手续目前，临时住宿登记有三种上报方式： 第一种：已安装“2001版临时住宿登记系统”的单位通过该系统申报，申报对象仅限于居住在该单位内部的境外人员（该系统具体安装、使用情况详见系统安装盘内的操作说明）； 第二种：已安装“涉外单位境外人员登记系统”的单位通过该系统申报，申报对象仅限于已安装该系统单位的境外人员（具体安装、使用情况详见系统安装盘内的操作说明）； 第三种：未安装以上两个系统的单位通过“传统模式”登记申报临时住宿登记。首先，认真核对申报人的护照证件，正确填写境外人员临时住宿登记单，其次携带入境证件和境外人员临时住宿登记单在抵达

30、居住地24 小时内至居住地派出所申报。第二节外国人各类签证、证件办理程序和手续 外国人签证、证件受理签发机关为方便来我市旅行、居留的外国人申办签证、证件，一般由所在地市（县）、区公安（分）局出入境管理部门受理，报市公安局出入境管理部门审批、签发。外国人（含随行的配偶、未成年子女）在我市工作地与居住地分属两市的由工作地市（县）、区公安（分）局出入境管理部门受理，报市公安局出入境管理部门审批、签发。外国人申请签证、证件办理时限临时入境的外国人签证、证件，凡材料齐全、符合规定的，当场办结；常住我市的外国人申办签证、证件，凡材料齐全、符合规定的，在受理后的5个工作日以内签发（不含邮寄时间）。对确有紧急

31、情况的急事急办。外国人申请签证和居留许可须知1.外国人应当向直辖市公安局出入境管理处(局)、设有出入境管理专门机构的地市公安机关出入境管理部门申请签证和居留许可。 2.外国人申请签证和居留许可，须回答有关询问并提供下列材料: (一)有效国际旅行证件，包括外交、公务(官员、特别)、因公普通、普通护照等证件; (二)填写外国人签证、居留许可申请表，交一张近期二寸半身正面免冠照片; (三)与申请签证、居留许可有关的证明材料。 3、外国人申请签证或者居留许可延期、加签、变更统一称为申请签证和居留许可。 4、申请签证和居留许可，须由本人向公安机关出入境管理部门提出。但下列情况除外: (一)申请L签证:探

32、亲者可以由其在华亲属代办;团体旅游者可以由接待旅行社代办;看病者可以由亲属或者接待单位代办; (二)申请F签证:可以由接待单位代办; (三)申请居留许可:可以由工作单位或者就读院校代办。但首次申请居留许可，必须由本人申请。 5、公安机关出入境管理部门审批同意后，受理申请后的5个工作日内，外国人可以得到相应的签证或者居留许可。 6、对利用我国单方面提供免办签证政策来华者，入境后不得向公安机关提出任何签证或者居留许可申请。 7、对来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人应当申请L签证。 (一)旅游者 1、申请个人签证，须提供接待单位公函;无接待单位的，须提供能够保证在华生活费用的经济证明(现

33、钞、旅行支票、汇票单据、现金卡等，每天按100美元计算)。 可以获得有效期1个月以内的零次、一次签证，最多可以申请两次。 2、旅游团不得申请团体签证，对有不可抗力原因的，须提供接待单位公函。 可以获得与实际情况相应有效期限的零次团体签证，只能申请一次。 3、申请团体签证分离，须提供接待单位公函。 分离人员可以获得有效期1个月以内的零次签证。 4、丢失团体签证申请补发，须提供接待单位公函和本次入境的团体签证复印件。 可以获得与原签证停留期限相同的零次签证。 (二)探亲者 1、中国公民和在中国具有外国人永久居留证的外国人的外籍配偶、父母及未满18周岁子女申请签证，外籍配偶须提供婚姻证明;外籍父母须

34、提供亲属关系证明;外籍子女须提供出生证明或者亲属关系证明。探望华侨和港澳台居民须提供6个月以上的常住证明。境外机构出具的有关证明须经我国驻外使馆或者领馆认证。 (1)探望中国内地居民，还须提供亲属本地常住户籍证明或者实际居住地的相关证明及居民身份证; (2)探望华侨，还须提供亲属的中国护照及国外定居证明； (3)探望港澳居民，还须提供亲属的港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证; (4)探望台湾居民，还须提供亲属的台湾居民来往大陆通行证或者中华人民共和国旅行证; (5)探望在中国具有外国人永久居留证的外国人，还须提供亲属的外国人永久居留证。 2、外国留学生的外籍配偶、未满18周岁子女，未满1

35、8周岁的外国留学生的父母或者境外监护人申请签证，须提供留学生就读院校公函及留学生护照或者居留许可。外籍配偶还须提供婚姻证明;外籍子女还须提供亲属关系证明;监护人还须提供留学生父母的委托书。境外机构出具的有关证明须经我国驻外使馆或者领馆认证。 3、年满60周岁在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属的外国人申请签证，须提供被投靠中国公民的常住户籍证明或者外国人的外国人永久居留证、经公证的亲属关系证明以及投靠人境外无直系亲属关系证明、经公证的投靠人经济来源证明或者被投靠人经济担保证明、经公证的投靠人或者被投靠人的房屋租赁或者产权证明。境外机构出具的有关证明须经我国驻外使馆或者领馆认证。 4、年满60周岁

36、在华购置房产的外籍华人及其配偶和未满18周岁子女申请签证，须提供房产证明、经济来源证明(汇票、存折、现金卡等)或者经国内公证机关公证的经济担保书或者经济自保书。外籍配偶还须提供婚姻证明;外籍子女还须提供出生证明或者亲属关系证明。境外机构出具的有关证明须经我国驻外使馆或者领馆认证。 5、外籍华人、华侨在中国寄养的未满18周岁的外籍子女申请签证，须提供下列材料: (1)申请人的出生证明，外籍父母的护照复印件，父母双方或者一方为中国人的，还须提供在境外定居证明复印件; (2)申请人父母的委托书，委托书须注明委托抚养或监护人、寄养年限等内容; (3)抚养人或者监护人的身份证明和经公证机关公证的书面保证

37、。书面保证须注明接受被寄养儿童父母委托，承担抚养与监护责任，保证被寄养者按期离境等内容; (4)境外机构出具的有关证明须经我国驻外使馆或者领馆认证。 上述第1至第5项人员可以获得有效期6个月或者1年的零次、一次、二次或者多次入境有效签证，申请次数不限。对第2项人员，签证有效期不得超过留学生的签证或者居留许可的有效期限。 6、其他探亲者 (1)探望中国内地居民，须提供亲属的本地常住户籍证明或者实际居住地的相关证明及居民身份证; (2)探望华侨，须提供亲属的中国护照及国外定居证明； (3)探望港澳居民，须提供亲属的港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证; (4)探望台湾居民，须提供亲属的台湾居民

38、来往大陆通行证或者中华人民共和国旅行证; (5)探望常住外国人，须提供亲属的居留许可或者外国人永久居留证; (6)探望华侨和港澳台居民还须提供华侨或者港澳台居民6个月以上的常住证明。境外机构出具的有关证明须经我国驻外使馆或者领馆认证。 可以获得有效期6个月以内的零次或者一次入境有效签证，最多申请两次。 (三)其他人员 1、来华看病者申请签证，须提供县级以上医院诊断证明; 2、因其他私人事务申请签证，须提供相关证明。 可以获得有效期3个月以内的零次或者一次签证，只能申请一次。 8、对应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动的人员应当申请F签证。 申请F签证须提供本

39、地接待单位公函。可以获得有效期6个月以内零次、一次、二次签证以及6个月或者1年多次签证。申请次数不限，但自入境之日起每次在华停留期连续累计最长不得超过1年。 9、申请团体签证分离，须提供接待单位公函。 分离人员可以获得有效期1个月以内的零次或者一次签证。 10、临时来中国采访的外国记者应当申请J-2签证。申请J-2签证须提供外交部新闻司或者省、自治区、直辖市人民政府外事办公室公函。 可以获得有效期1年以内的零次、一次、二次和6个月或者1年多次签证。申请次数不限，但自入境之日起每次在华停留期限连续累计最长不得超过1年。 11、经中国过境的外国人应当申请G签证。申请G签证，须提供前往国家或者地区的

40、有效签证及机(车、船)票。可以获得有效期1个月以内的零次、一次签证，只能申请一次。 12、执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属应当申请C签证。申请C签证，须提供民航或者交通等部门的公函。 可以获得有效期1个月以内的零次、一次签证，只能申请一次。 13、持特区游签证申请进入内地的原则上不予受理。对有紧急事务(工程抢修、索赔、签合同、探望危急病人、奔丧)的须提供相关材料。可以获得有效期1个月以内的L或者F零次签证，只能申请一次。 14、下列人员可以申请居留许可: (一)持驻外使馆、领馆和香港、澳门公署签发的Z、X、J-1签证的外国人; (二)

41、根据互免签证协议免办签证来华，需超过协议规定的免签停留期的外国人，但不包括各国驻华使馆或者领馆、各国际组织驻华代表机构人员的随任子女、父母、岳父母、同居者、经外交部礼宾司同意的非直系亲属以及执行联合国援华项目或者根据两国间协议来华长期工作的联合国官员、政府公务员及其随任眷属以及其他因公来华人员; (三)持L、F、J-2签证入境，持有相关材料申请居留许可的外国人。 15、持Z、X、J-1签证入境申请居留许可须提供下列材料: (一)持Z签证者须提供 外国人就业证或者外国专家证或者外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工作准证或者文化部、文化部授权的省、自治区、直辖市文化厅、局批准演出的批件及工作单

42、位公函; (二)持X签证者须提供就读院校注明学习期限的公函和录取通知书; (三)持J-l签证者须提供记者证。 持Z、J-l签证者的随行家属须提供任职或者就业单位公函配偶还须提供婚姻证明;父母和子女还须提供亲属关系证明。 16、持L、F签证入境因任职或者就业申请居留许可须提供下列材料: (一)外国企业驻华常驻机构的首席代表、代表须提供 外国(地区)企业常驻代表机构登记证、外国(地区)常驻代表机构工作证和外国人就业证或者 外国专家证; (二)三资企业外方投资人、法人代表以及国有、三资和私营企业聘请的外籍高级管理和技木人员须提供企业的批准证明、营业执照副本和外国人就业证或者 外国专家证; (三)来华

43、从事营业性文艺演出的人员需提供文化部、文化部授权省、自治区、直辖市文化厅、局批准演出的批件。 上述人员的随行家属须提供任职或者就业单位公函;配偶还须提供婚姻证明;父母和子女还须提供亲属关系证明。 17、持L、F签证入境因学习申请居留许可，须提供就读院校的录取通知书、JW2O1表或者JW202表和注明学习期限的公函。 18、持J-2签证入境作为常驻记者申请居留许可，须提供外交部新闻司或者省、自治区、直辖市人民政府外事办公室公函。 19、已满18周岁的外国人自入境之日起首次申请1年以上有效期居留许可，还须提供健康证明。负责对外国人进行健康检查、复查、对健康证明书确认的卫生医疗部门，是当地的卫生检疫

44、部门，没有卫生检疫部门的，是当地卫生行政部门和公安机关共同指定的县以上卫生医疗部门。公安机关对境外公立医院以及经公证的私立医院签发的健康证明书无法确认的，申请人应当提供当地指定的卫生医疗部门出具的确认证明。 20、居留许可的有效期 (一)来华任职或者就业人员，对其中的投资者和企业的法人代表可以获得2年有效期居留许可，对其他人员，可以获得1年有效期居留许可; (二)来华常住记者，可以获得1年有效期居留许可; (三)来华学习，可以获得与其在华学习期限相同的居留许可。 21、居留许可持有人的居留事由、护照号码、偕行人等情况发生变化的，须在10日以内向居留许可签发机关申请新的居留许可。 22、居留许可

45、持有人的住址、就读院校、任职或者就业单位等情况发生变化的，须在10日以内向居留许可签发机关申请变更。 对由一城市迁往另一城市的，可以向迁出地或者迁入地公安机关出入境管理部门申请变更。 23、高层次人才和投资者指下列人员: (一)省(部)级国家机关邀(聘)请的高级顾问以及执行中央或者地方与外国签署的国家级和省(部)级科技合作项目、重点工程协议、人才交流项目的高科技、高层次管理人员; (二)对国家及社会等有重大或者突出贡献的人员以及执行政府间无偿援助协议的人员； (三)国家和省(部)级科研机构、重点高等院校聘用的学术、科研带头人以及有关单位聘用的具有副教授、副研究员以上职称或者享受同等待遇的学术、

46、科研骨干; (四)在企业、事业单位中担任副总经理以上职务或者享受同等待遇的高级管理人员和重要专业技术人员; (五)在西部地区或者中部地区国家扶贫开发工作重点县投资100万美元以上，在其他地区投资300万美元以上的人员以及符合上述条件的外国企业或者其他经济组织派遣来中国的管理人员和专业技术人员; (六)国际重要科学奖项的外国籍华人获得者和其他杰出、重要外国籍华人。 上述人员的配偶和不满18周岁的子女。 上述人员申请F签证，高层次人才须提供一类授权单位公函等有关证明文件;投资者须提供外商投资企业批准证书、营业执照等有关证明文件。可以获得有效期2年以上、5年以内的多次入境有效签证，申请次数不限。 上

47、述人员申请居留许可，高层次人才须提供一类授权单位公函以及外国专家证或者外国人就业证等证明文件，投资者须提供外商投资企业批准证书、营业执照等有关证明文件。可以获得有效期2年以上、5年以内的居留许可，申请次数不限。 24、持新护照人员申请签证或者居留许可，除按申请签证或者居留许可须提供的相应材料外，还须提供下列材料: (一)因丢失护照领取新护照者，还须提供公安机关出具的护照报失证明或者外国驻华使馆、领馆照会; (二)因护照即将到期或者签证页用完等情况领取新护照者，还须提供本次入境时所持护照; (三)在中国境内出生的单独持有护照的外籍婴儿，须提供外籍婴儿的出生证明及父母双方的护照复印件。 可以获得相

48、应的签证或者居留许可。 25、旅游团或者访问团成员丢失护照，可凭公安机关出具的护照报失证明或者所属国驻华使馆或者领馆照会以及接待单位公函随团出境。不随团出境的，应当向公安机关申请团体签证分离。 26、外国人申请签证、居留许可，应当按照中国政府主管部门的有关规定缴纳费用。 第三节 台湾居民各类签注、暂住加注办理程序和手续 受理机关台湾居民申办各类签注、暂住加注，由企业所在地县（市）、区公安出入境管理部门初审材料，县（市）、区公安出入境管理部门签署意见后，送市公安局出入境管理处受理、签发。台湾居民（含随行的配偶、未成年子女、父母）在我市工作地与居住地分属两市的由工作地县（市）、区公安出入境管理部门

49、初审材料。 办理时限台湾居民申办各类签注、暂住加注，凡材料齐全、符合规定的，在5个工作日内办结，申请补办一次有效台湾居民来往大陆通行证的，在15个工作日内办结（以上时限均不含邮寄时间），对确有紧急情况的急事急办。 办理手续一、台湾居民首次申请多次入出境签注及暂住加注须履行的手续:1、提交有效台湾居民来往大陆通行证及复印件；2、提交有效台湾身份证件及复印件；3、提交所在单位公函；4、提交与申办事由相关的证明，一般如下： 境外企业常驻机构代表，提交省外经委签发的境外企业常驻代表机构批准证书、工商部门签发的外国（地区）企业常驻代表机构登记证、外国（地区）企业常驻代表机构工作证及复印件。境外企业常驻代

50、表机构聘雇人员还须提交省、市劳动部门签发的台港澳人员就业证及复印件； 在三资企业中担任副总经理以上职务人员，提交省、市外经委签发的三资企业批准证书、工商部门签发的营业执照副本及复印件。三资企业聘雇的其他人员还须提交省劳动部门签发的台港澳人员就业证及复印件； 在大陆就业的台湾居民，提交就业证或聘用证明或劳动合同； 在大陆高等院校进修、学习人员，提交“入学通知书”或大陆教育主管部门证明。 与大陆居民结婚的配偶及其子女，提交结婚证书及复印件、本人申请； 寄养在大陆亲属处的未成年子女，提交寄养委托人台湾居民来往大陆通行证复印件、寄养申请和经公证机关公证的大陆亲属承担寄养保证书； 在大陆购置房产居住的，

51、提交房屋产权证及复印件，足够生活费用的证明和本人的申请。 为投资设厂先期来大陆考察、协商、签约及先期筹办人员，需多次来往大陆的旅游业从业人员和航空、航运业从业人员，分别提交商务部门、旅游主管部门、航空、航运主管部门的函件；随行的父母、配偶、未成年子女的多次入出境签注、暂住加注可与常住台湾居民同时办理。 5、办理暂住加注的还须提交出入境检验检疫部门签发的国际旅行健康证明书或经我出入境检验检疫部门确认的境外公立医院出具的健康证明（未满16岁的申请人免交）； 6、回答有关询问，填写台湾居民多次入出境签注/暂住加注申请表； 7、交纳签注、加注费。二、台湾居民再次申请多次入出境签注及暂住加注须履行的手续

52、 1、提交有效台湾居民来往大陆通行证； 2、提交所在单位公函； 3、提交与申办事由相关的证明，一般如下： 境外企业常驻代表机构代表，提交经工商部门年审外国（地区）企业常驻代表机构登记证、经延期的外国（地区）企业常驻代表机构工作证及复印件。境外企业常驻代表机构聘雇人员还须提交经省劳动部门延期的台港澳人员就业证及复印件； 在三资企业中担任副总经理以上职务的人员，提交经工商部门年审的营业执照副本及复印件。三资企业聘雇的其他人员还须提交经市劳动部门延期的台港澳人员就业证及复印件。 在大陆就业的台湾居民，提交就业证或聘用证明或劳动合同； 在大陆高等院校进修、学习人员，“入学通知书”或大陆教育主管部门证明

53、。 与大陆居民结婚的配偶及其子女，提交本人的申请； 寄养在大陆亲属处的未成年子女，提交大陆亲属的申请； 在大陆购置房产居住的，提交本人的申请。 为投资设厂先期来大陆考察、协商、签约及先期筹办人员，需多次来往大陆的旅游业从业人员和航空、航运业从业人员，分别提交商务部门、旅游主管部门、航空、航运主管部门的函件； 随行的配偶、未成年子女、父母的多次入出境签注、暂住加注可与常住台湾居民同时办理。 4、回答有关询问，填写台湾居民多次入出境签注/暂住加注申请表 5、交纳签注、加注费。三、申请停留延期须履行的手续 1、提交有效的台湾居民来往大陆通行证； 2、有接待单位的，提交接待单位的公函，无接待单位的提交

54、本人申请； 3、提交与停留事由相关的证明，如因病申请停留延期，提交医院出具的诊断证明； 4、回答有关询问，填写台湾居民停留延期申请表； 5、交纳签注费。四、台湾居民申请补办证件 台湾居民在我市遗失台湾居民来往大陆通行证或中华人民共和国旅行证或因特殊原因在旅行证件有效期限内不能离境的，可向当地公安出入境管理部门申请补发一次有效台湾居民来往大陆通行证。申请补办上述证件须履行下列手续： 1、提交本人身份资料情况； 2、提交入境情况说明； 3、提交在我市或外省、市住宿情况说明； 4、提交公安出入境管理部门认为必须提交的其他情况说明； 5、提交本人近期半身正面免冠二寸照片3张； 6、回答有关询问，填写相

55、关申请表； 7、交纳证件费。 第四节 境外人员签证（注）、证件急事急办制度加急办理签证（注）的条件对有特殊情况需紧急办理的，酌情在12个工作日办结。 “特殊情况”是指以下几种情形：、 奔丧。参加亲友葬礼或处理后事的；、 治病。急需出国治病或探望危重病人的；、 急事。参加商务、会议活动，时间紧迫的；、 过境。过境海员，时间有限的；其它。公安机关出入境管理部门认为确属紧急的其它情形。加急办理签证的程序申请人提供急办的依据经市（县）公安局、市区分局出入境管理部门同意并出具“急办证件通知单”，申请人带齐申请材料、携“急办证件通知单”到市公安局出入境管理处进行审批，经批准方可办理加急业务。注意事项违反出

56、入境管理法规被处罚又需急办签证的人员，必须在处罚完毕后方可办理加急。第五节 关于受理来苏投资经商外国人申办口岸签证的工作规范 前言为了适应我国加入WTO的发展形势，进一步发挥公安出入境管理的潜力和优势，方便来苏投资经商的外国人，提供更方便、快捷、轻松的招商投资服务环境，经商请上海市公安局同意并报请市委、市政府批准，我局于2002年4月1日起受理签发经审核通过的有关单位邀请来华外国人申办上海浦东、虹桥机场口岸签证许可。由于外国人签证管理工作是一项关系到国家主权的重要工作，本着严谨、认真、积极的工作态度和服务服从于改革开放、经济建设和社会进步的指导思想，根据中华人民共和国外国人入境出境管理法及其实

57、施细则和公安部公安机关口岸签证工作规范，结合苏州具体情况，特制定以下工作规范。受理范围本工作规范的受理范围是经苏州市公安局出入境管理处及各市（县）、区公安（分）局审核同意的苏州市乡镇及以上地方政府或各类企事业单位所邀请的进行商务活动的外国人。这里所指的各类企事业邀请单位是指世界500强企业在我市投资的项目、高新技术企业、投资1000万美金以上的外资企业、投资2000万人民币以上的国有、私营和股份制企业、外商常驻机构和办事处等单位。受理条件外国人申请口岸签证需持有与中国有外交关系或贸易往来国家的普通护照或其他国际旅行证件。下列人员办理口岸签证许可不予受理： 1、中华人民共和国外国人入境出境管理法

58、实施细则第七条规定的不准入境人员； 2、持外交、公务、官员护照等非因私普通护照的人员； 3、按规定不准办理口岸签证国家的公民； 4、从事新闻采访活动的外国记者； 5、隐瞒真实身份、提供虚假情况、假材料的人员； 6、其他原因不宜批准来华的人员。申请程序 各非授权单位因紧急事由邀请外国人从上海浦东、虹桥机场口岸入境，需指定专管员于48小时之前携带有关文件向苏州市公安局出入境管理处申请口岸签证许可并履行以下手续： 1、提供经工商局当年年检过的有效的营业执照副本复印件或外经委签发的外商机构批准证书或有关上级主管部门意见； 2、邀请单位申请报告； 3、被邀请人护照个人资料页的复印件；4、填写外国人口岸签

59、证许可申请表； 5、按规定交纳签证许可手续费。审核程序1、邀请单位资格审核各市（县）、区公安（分）局负责对辖区内非授权邀请单位的资格审核并送苏州市公安局出入境管理处备案，经获准后统一发放核准编号；市直属以上的有关单位由苏州市公安局出入境管理处负责审核。核准证书将收取工本费。2、专管员资格审核各市、区公安（分）局及单位所在地派出所负责对申请单位专管人员的资格审核，经苏州市公安局出入境管理处统一培训、考试合格后发专管员证（各有关单位专管员一般设一名，人员调整需将原证交发放机关后申领新证）。专管员需交纳证书工本费和培训费。3、口岸签证许可审核苏州市公安局出入境管理处直接受理经审核批准单位邀请来华外国

60、人的口岸签证许可，在审查后，签发签证许可并将此件传真至上海市公安局出入境管理处。各邀请单位将核准的外国人口岸签证许可申请表送交或传真给被邀请的外国人。口岸签证获得程序外国人入境时，凭苏州市公安局出入境管理处审核签发的外国人口岸签证许可申请表传真件或复印件向上海浦东或虹桥国际机场口岸签证科申办口岸签证。邀请单位应派专人前往迎接，并凭苏州市公安局出入境管理处审核签发的外国人口岸签证许可申请表原件在外国人抵达前与上海浦东或虹桥国际机场口岸签证科取得联系。外国人须回答被询问的有关情况并履行下列手续：1、提供本人有效护照或代替护照的证件；2、填写签证申请表，交2寸近期半身正面免冠照片1张3、按规定交纳签