2022年秋新教材高中历史第六单元基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度与社会治理课件部编版选择性必修1

1、第六单元基层治理与社会保障1抓住两条线索：(1)中国古代的户籍制度与社会治理；(2)世界主要国家的基层治理与社会保障。2掌握中国古代户籍制度发展的三个阶段：中国古代户籍制度从萌芽到逐渐发展成熟再到日臻完善，经历了漫长的过程，各个朝代都有自身的特色。3正确认识中国古代的基层组织与社会治理：在中国传统社会里，以儒家思想为核心的传统社会意识形态、乡里制度与基于小农经济的国家财税制度是相辅相成的，国家政治权力与乡村社会自治权力的有效互动，在很大程度上保证了封建王朝赋税的征收和国家政治权力的正常运转。4全面认知西方主要国家的基层治理：由于西方各国的历史传统、文化背景、经济和政治发展水平不同，各国的基层治

2、理模式具有各自的特点。5辩证分析社会保障制度的作用：由最初的缓和社会矛盾、维护社会稳定，到增强经济生产动力、促进经济发展，从而在国家治理体系中发挥其独特作用，促进国家治理能力的提升。第17课中国古代的户籍制度与社会治理课程标准学科素养1了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍度，以及有代表性的基层管理组织。2知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。1了解中国古代户籍制度的演变，认识建立和管理户籍的根本目的，培育时空观念、历史解释的核心素养。2了解中国古代基层组织形态和基层社会治理状况，认识封建社会基层组织的任务，培育史料实证的核心素养。3结合中国古代的治国理念、经济变迁，深刻认识社会

3、救济对国家治理的积极意义，培育家国情怀的核心素养。【课标导航明晰目标】【时空坐标历史脉络】知识归纳 | 识记理解历代户籍制度演变战国国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口秦朝汉朝分类登记编户齐民隋朝命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造宋朝元朝主户诸色户计明朝清朝黄册土地【知识拓展】宋代户籍制度宋代，户籍已不再区分良民、贱民，而是根据居住在城市或乡村，将人们划分为坊郭户或乡村户。这是中国最早的城乡二元户籍制度。宋代还根据居民有无不动产，划分主户与客户；根据财产多寡，将主

4、户划为不同等级。宋代立国之始便承认土地私有，允许产权流动，辛勤劳作、积累田产后升为上等户并非不可能。历代基层组织与社会治理1基层组织形态。概况表现秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化县表现唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正里甲制【历史概念】里甲明清时期的社会基层组织形式，以相邻的一百一十户为一里，推其中丁、田最多的十户轮流充当里长。其余一百户分为十甲，每甲十户轮流充当甲首。里长和甲首轮流服役。每到编审之年，再按丁田的变化重新编排。里甲

5、人户载在黄册，遇有差役，凭册佥派。2基层社会治理。概况历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制表现唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此什伍组织表现十家牌法保甲制【知识拓展】保甲制削弱了乡里社会的自治色彩，乡里制度真正地由乡官制转变为了职役制，中央集权政治体制得到进一步强化。历代社会救济与优抚政策1社会救济。原因古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障作用人口繁衍分工政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民；社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济政府措施常平仓官方储备义田

6、慈善组织2优抚政策。概况中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活表现明初朝廷令各地有司优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院鸠杖【知识拓展】中国古代政府的救济方式(1)中国古代政府通过中央及地方政府的财政拨款、通商集谷、“劝分”、减少开支等形式筹集救灾物资，通过赈给、赈贷、缓征赋役等措施，对受灾民众以及因灾害而产生的流民进行救助。(2)中国古代社会的保障制度更多地体现出灾前控制及预防的特性。面对饥荒，政府采用的更多是储粮制度，主要

7、体现在历朝历代所设置的常平仓、社仓、义仓等。重难探究 | 素养初培探究点一中国古代的户籍制度材料中国传统户籍制度源远流长，发展于春秋，定型于秦汉，以后各朝各代历经变化。传统户籍制度是与中国王朝体制相联系的一项基本制度。这种以家庭为本位的人口管理方式，体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。科举考试也往往与户籍联系在一起，考生必须要有籍贯，这是参加科举考试的首要条件。在唐朝初期，士人是由户籍所在地举送的。宋朝时期，政府有明确的规定，士人只能在本籍应试。此后，科举制与户籍制度的结合渐趋加强，清朝更是按省划分科举名额，并为官籍、商籍等设立科举名额

8、，创立宗室科举制度。为了贯彻分省取士制度，清政府还要求严查考生的户籍。摘编自李文芝明清科举冒籍研究问题根据材料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的特点，并分析“科举制与户籍制度的结合渐趋加强”的历史作用。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)【答案】特点：同封建政治体制相结合；以家庭为本位；社会功能多样；历史悠久，持续时间长；与科举制密切结合。历史作用：保证了选官的相对公平；缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序，巩固了封建专制统治；强化了儒家伦理观念；一定程度上限制了人口流动。【要点总结】中国古代户籍制度的影响(1)中国古代的封建统治者通过户籍制度对人口进行管理，限制人口流动和随意迁徙，保

9、持了中华民族的延续性与稳定性。(2)中国古代户籍制度是维护社会治安稳定的重要工具，同时也有效地遏制了地方割据势力，一定程度上减少了封建割据战争的发生。(3)中国古代户籍制度是统治者征收赋税、征发徭役、提高经济收入的保证，客观上促进了社会的稳定。(4)中国古代户籍制度为本已森严的等级制砌上了厚厚的保护墙，稳固了金字塔型的社会结构，有利于“各守本分，各司其职”的社会分工的发展，在一定程度上维护了古代的社会秩序。探究点二中国古代的社会保障材料与欧洲不同的是，中国古代的社会保障一开始就是政府的公共职能，而欧洲古代和中世纪的社会保障主要由教会和慈善团体承担，政府努力是近代的事。我国自古以来就由政府主导社

10、会保障工作，以家庭赡养、家族间的收养和私人的施舍为辅。我国古代的社会保障事业自宋代起全面发展勃兴，政府主导建立了多主体投入、覆盖范围广阔的多层次社会保障体系。宋代对个人的社会保障，一是弃婴养育，二是助学济困，三是贫病救治，四是养老善终，五是理丧恤葬，六是失业救济。君长除了利用公共权力救灾恤穷外，还注意敦美风俗，让家族乡党这种血缘和地缘团体互相合作，自己解决基层社会生活中的事务和难题，使基层组织实现多重功能，达到安居乐业。摘编自康建胜中国古代社会保障的立法与实践问题根据材料，概括中国古代社会保障制度的特点，并结合所学知识，分析中国古代重视社会保障制度的原因。(培育史料实证、历史解释、家国情怀的核

11、心素养)【答案】特点：政府主导；社会保障范围广泛；鼓励民间自助；形成多层次保障体系。原因：传统经济脆弱；自然灾害频繁；统治者维护统治秩序的需要；儒家思想的影响；宗法观念的影响。【要点总结】中国传统的社会保障体系的特征(1)以低级福利为救助实态，呈现出制度保障的局限性。传统的慈善救济不仅在救助水平上呈现出低级性，而且还具有选择性和区别对待的特征。(2)以传统文化为思想基础，呈现出制度文化的民本性，以仁义、仁爱和民本为特征。(3)以问题解决为救助形式，呈现出制度结构的剩余性。剩余性的社会保障模式是相对于普惠性的社会保障模式而言的，它主要表现为出现天灾人祸后政府有选择性地采取临时救济措施来安抚灾民。

12、(4)以宗族保障为社区单元，呈现出制度运作的家族性。传统的社会保障体系以血缘关系和社区邻里为网络，形成社区保障与求助单元，传统的社会保障观念与家庭、家族和宗族有着十分密切的联系。课堂小结 | 史论提升知识导图史论要语1古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。2中国古代户籍制度的内容多数是将人口控制在一定的区域内，禁止不经官府允许的随意流动，并对随意流动的人口进行处罚，这在一定程度上保障了社会治安的稳定，进而保障政权的稳定。3清朝实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。史论要语4封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定，历代王朝不断加强对社会基层的控制与管理。5清朝推

13、行保甲制，至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。6历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。随堂小练 | 素养达成1公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。这反映了()A户籍制度起源于秦国B中央集权制兴起C宗法分封制彻底瓦解D土地私有制确立【答案】B【解析】户籍是国家征收赋税和派发劳役的重要依据，户籍制度实质上是中央加强管理百姓的工具，因此材料中秦献公整编户籍反映出当时中央集权制兴起，故选B项。2西汉时确立了市籍制，即对商人进行专门的户籍管理，而且规定一旦入市籍就不得为官。这个制度实质上反映了()A古代的商人不是自

14、由民B商人的社会地位不高C古代政府重视户籍管理D统治者限制商业发展【答案】D【解析】西汉时确立了市籍制，对商人进行严格管理，并规定商人不得为官，实质上反映了统治者限制商业发展，故选D项。3宋代在户籍管理上明确设立“坊郭户”(城市居民)和“乡村户”，这种户籍划分主要反映了()A城市经济的不断发展B市民政治地位的提高C商业地域限制被打破D官府限制商业发展【答案】A【解析】根据材料可知，宋代城市居民有专门的户籍，从侧面反映出城市人口的增加和城市经济的发展，故A项正确。4商鞅变法时规定五家为一伍，两伍为一什，什伍之内，各家相互纠察。北魏孝文帝改革也规定五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。两者的共

15、同作用主要是()A健全了地方基层组织B有利于中央集权加强C抑制了土地兼并现象D延续了地方传统文化【答案】A【解析】根据材料可知，商鞅变法中的什伍制度和北魏孝文帝改革中的三长制都是地方基层的管理制度，健全了对基层民众的管理和统治，故选A项。5汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；唐代经常遣使“分行四方”，“延问疾苦”；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作()A源远流长，历代延续B因地制宜，注重方法C分类精准，成效显著D政府主导，手段增多【答案】D【解析】根据材料可知，汉、唐、宋的扶贫工作主要以政府为主导，且扶贫手段愈发多元化，故D项正确；汉、唐、宋并不是相延续的朝代，因此无法体现中国古代的扶贫工作历代延续，排除A项；材料中中国古代的扶