冯叔君-自贸区实务操作(课件)

1、走进自贸区自贸区实务操作与问题思考上海现代城市与区域发展规划研究院理事长上海商业发展研究院副院长冯叔君讲课主要内容引言：战略意义：政策红利还是制度创新什么是自贸区中国自贸区一览自贸区的“十大实惠”上海自贸区政策解读上海自贸区全面解析九大产业市场影响走进自贸区：公司注册与基本政策中国(上海)自由贸易试验区十大商机解读税收优惠政策：投资与贸易经济“防火墙”金融：央行上海自贸区30条的商机电商：“跨境通”电商平台上线试运行物流：上海自贸区将给物流业带来“大礼”引言：自贸区的战略意义政策红利还是制度创新以“综合体制创新”为方案核心，着重设计自贸区的管理体制，争取一揽子体制试验授权而不是逐项政策开放授权

2、。指导思想是以改革再造入世红利，其核心是国家新一轮从政策性开放向体制性开放推进。上海自贸区政策解读（一）加快政府职能转变1.改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式，完善信息网络平台，实现不同部门的协同管理机制。上海自贸区政策解读2.建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制，加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。集中统一的市场监管综合执法体系，在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域实现高

3、效监管。提高行政透明度，完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争，允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。建立知识产权纠纷调解、援助等解决机制。上海自贸区政策解读（二）扩大投资领域的开放1.扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放（具体开放清单见附件），暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。上海自贸区政策解读上海自贸区政策解读上海自贸区政策解读上海自贸区政策解读上海自贸区政策解读上

4、海自贸区政策解读上海自贸区政策解读上海自贸区政策解读上海自贸区政策解读（二）扩大投资领域的开放。2.探索建立负面清单管理模式。对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续。上海自贸区政策解读（二）扩大投资领域的开放。 3.改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，

5、由上海市负责备案管理，提高境外投资便利化程度。支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。鼓励在试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司，支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。上海自贸区政策解读（三）推进贸易发展方式转变1.推动贸易转型升级。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。深化国际贸易结算中心试点，拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。支持试验区内企业发展离岸业务。鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。上海自贸区政策解读探索在试验区内设

6、立国际大宗商品交易和资源配置平台。加快对外文化贸易基地建设。推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。鼓励设立第三方检验鉴定机构，按照国际标准采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。上海自贸区政策解读（三）推进贸易发展方式转变。 2.提升国际航运服务能级。积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。发展航运运

7、价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务发展，允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。利用中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在上海落户登记。上海自贸区政策解读“方便旗”指在船舶登记宽松的国家进行登记，取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。船舶悬挂的旗帜表明该船舶的国籍，在公海上的船舶受船旗国的专属管辖和保护，无国籍的船舶在公海上被认为是海盗船，不受任何国家的保护。实践中，有些国家允许外国人所有的船舶悬挂其旗帜，于是，有些外国船舶为了逃避本国的税务和其他强制措施而往往购买这些国家的旗帜，

8、这种船旗被称为方便旗。上海自贸区政策解读财政部、海关总署、国税总局日前联合下发通知，决定对2005年12月31日前已在境外办理船舶登记手续悬挂“方便旗”、船龄达到一定年限且符合相关技术条件的中资船舶(中方出资比例不低于50%的船舶)，在2011年7月1日至2015年12月31日期间报关进口的，免征关税和进口环节增值税。享受税收优惠的各类进口船舶的船龄范围为：油船、化学品船、液化气船等的船龄为4年12年，散货船、矿砂船等的船龄为6年18年，集装箱船、杂货船、多用途船、液化石油气船、散装水泥船等的船龄为9年20年，上述船龄指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。 上海自贸区政策解读（四）

9、深化金融领域的开放创新1.加快金融制度创新。在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。上海自贸区政策解读（四）深化金融领域的开放创新。 2.增强金融服务功能。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在试验区内建立面向国际的

10、交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。上海自贸区政策解读（五）完善法制领域的制度保障1.完善法制保障。经全国人民代表大会常务委员会授权，暂时调整中华人民共和国外资企业法、中华人民共和国中外合资经营企业法和中华人民共和国中外合作经营企业法规定的有关行政审批，自2013年10月1日起在三年内试行。各部门要支持试验区在服务业扩大开放、实施准入前国民待遇和负面清单管理模式等方面深化改革试点。上海市通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。上海自贸区政策解读（六）创

11、新监管服务模式1.推进实施“一线放开”。允许企业凭进口舱单将货物直接入区，再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续，探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续；实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式。构建相对独立的以贸易便利化为主的货物贸易区域和以扩大服务领域开放为主的服务贸易区域。建立货物状态分类监管模式。深化功能拓展，在严格执行货物进出口税收政策的前提下，特定区域设立保税展示交易平台。上海自贸区政策解读（六）创新监管服务模式上海海关打造4个复制推广区。上海海关已于8月18日和9月16日分两批在上海关区内启动17项制度的分类复制推广。上海海关根据上海各区的现有条件和

12、意愿，进一步加强与地方部门的配合，共同打造4个海关创新制度复制推广示范区。4个复制推广示范区分别是浦东新区、松江区、普陀区和徐汇区。松江出口加工区跨境贸易电子商务业务试点；普陀区西北保税物流中心、桃浦科技智慧城；徐汇区西岸艺术品保税仓库等项目，海关相关制度的复制推广。上海自贸区政策解读（六）创新监管服务模式 2.坚决实施“二线安全高效管住”。加强电子信息联网，促进二线监管模式与一线监管模式相衔接，推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。加强电子账册管理。试验区内企业原则上不受地域限制，可到区外再投资或开展业务。推进企业运营信息与监管系统对接。通过风险监控、第三方管理、保证金要

13、求等方式实行有效监管，充分发挥上海市诚信体系建设的作用，加快形成企业商务诚信管理和经营活动专属管辖制度。上海自贸区政策解读（六）创新监管服务模式 3.进一步强化监管协作。以切实维护国家安全和市场公平竞争为原则，加强各有关部门与上海市政府的协同，提高维护经济社会安全的服务保障能力。试验区配合国务院有关部门严格实施经营者集中反垄断审查。加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作。加快完善一体化监管方式，推进组建统一高效的口岸监管机构。探索试验区统一电子围网管理，建立风险可控的海关监管机制。上海自贸区政策解读（七）探索与试验区相配套的税收政策1.实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个

14、人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。上海自贸区政策解读（七）探索与试验区相配套的税收政策2实施促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。.上海自贸区政策

15、解读（七）探索与试验区相配套的税收政策2实施促进贸易的税收政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。完善启运港退税试点政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（一）银行服务政策细节：(1)允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在

16、条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。(2)在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（一）银行服务解读：据悉，8家银行已经递交了申请，欲设立自贸区分行。业内普遍认为，自贸行分行将不受75%存贷比与存款准备金率等监管指标限制，且在自贸区内被允许存贷款利率市场化定价。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（二）专业健康医疗保险政策细节：试点设立外资专业健康医疗保险机构。解读：今年国家重视发展和扶持健康险业务，这次试点允许外资设立专业健康保险公司是一种创新，解除了之前的政策限制，因为之前根据WTO规定，外资参与寿险

17、公司必须是合资公司。只设立专业健康险公司是没有用的，而是需要理顺整个健康产业链，包括(外资)医院、国际网络间结算的便利性、流动性、健康管理机构、专业中介等等。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（三）融资租赁政策细节：(1)融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制(2)允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。解读：金融租赁公司在上海自贸区设立子公司是全牌照的，同时在自贸区内部设立的公司是专业牌照的，特别是经营性境外机船租赁业务，会提高公司在航空、航运租赁业务当中的市场竞争能力。改变机船租赁业务零散和分散的局面，进行统一管理和并表监管，提升专业能力和风险管理。上海

18、自贸区全面解析九大产业市场影响（四）增值通信政策细节：在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。解读：在自贸区将会允许外资企业突破之前股权比例低于49%的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营;外资可经营ICP等过去不能涉及的业务;涉及信息安全的仍要严格审查。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（五）游戏机、游艺机销售及服务政策细节：允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。解读：持续时间长达13年之久的游戏机解禁。上海自贸区详细方案出台前，企业早已闻风而动。2013年9

19、月23日晚间，A股上市的百视通发布公告，宣布与微软共同出资7900万美元组建合资公司。合资公司的核心业务是生产、销售游戏机等终端设备以及相关的游戏、娱乐软件。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（六）律师服务政策细节：探索密切中国律师事务所与外国(港澳台地区)律师事务所业务合作的方式和机制。解读：未来会有更多的境外法律服务机构进驻上海自贸区，中国合伙制律师事务所的发展只有二十年的时间，相比发达国家还有差距。中外律师事务所合作近年来在企业海外上市、投资方面的合作较多，但是多停留在“一事一案”阶段，深度合作较少。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（七）远洋货物运输政策细节：(1)放宽中外合资、中外合

20、作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。(2)允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（七）远洋货物运输解读：这两条政策将对专业性沿海内贸集装箱运输企业产生较大压力，加剧沿海内贸集装箱运输的竞争。当前情况是，国际航运运力过剩，以前沿海内贸运输必须由五星旗船运输，现在沿海内贸允许方便旗船来运输了，将导致沿海内贸船企业竞争压力加大，五星旗船制造和运营成本都很高，也可能倒逼交通运输部五星旗船改革。不过政策放开程度有限，还必须得是其他沿海港口和上海港之间的集装箱运

21、输。这将利好中国远洋、中海集运等企业。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（八）医疗行业政策细节：允许设立外商独资医疗机构。解读：该政策利好中国医疗机构多元化体系的建设，但外商独资医疗机构的前景还需观望，关键在于整个中国医疗市场的政策环境是否足够开放。值得注意的是，此次自贸区政策中还提出试点设立外资专业健康医疗保险机构，这对外资医疗机构倚重商业保险的盈利模式构成有益支撑。上海自贸区全面解析九大产业市场影响（九）旅行业政策细节：允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。解读：细则取消了旅行社获得经营许可满两年后才可经营出境游的限制，对于旅行社来说是利好消息。整

22、个旅游业最看重的是出境游业务，这次放开让旅行社获取回报的时间缩短了两年，这可能会吸引一些旅行社选择到自贸区内注册。入驻自贸区就当前自贸区以及与自贸区概念相关区域的注册步骤和优惠政策做一概括性介绍. 一、注册公司一般流程内资企业签订房屋租赁合同 企业名称预先核准 前置许可(如涉及) 网上申报, 预审 工商营业执照, 组织机构代码, 税务登记证 刻章 对外贸易经营者备案, 开立人民币基本户, 统计证 海关登记, 自理报检登记 外汇登记证 外资企业 (备案制)签订房屋租赁合同 企业名称预先核准 前置许可(如涉及) 网上申报, 预审 备案证, 工商营业执照, 组织机构代码, 税务登记证 刻章 对外贸易

23、经营者备案, 开立人民币基本户, 统计证, 财政登记证, 外汇登记证 海关登记, 自理报检登记 自贸区各板块优惠政策1、临港综合开发区 对于跨国公司地区总部, 一次性资助开办费人民币500万元, 给予3年1.5%购房或者租房补助. 增值税, 营业税, 企业所得税地方所得部分给予“三免三减半”政策 。对于国内大企业总部, 给予3年1.5%购房或者租房补助. 增值税, 营业税, 企业所得税地方所得部分给予三免三减半政策. 对于企业高管给予不低于20%的个人收入补贴. 对于区域性总部企业, 给予3年1.5%购房或者租房补助. 增值税, 营业税, 企业所得税地方所得部分给予“两免三减半”政策。对于企业

24、高管给予不低于20%的个人收入补贴。根据临港三十条 政策, 对于注册在临港的企业给予地方财力所得部分五年减半的税收优惠. 入驻企业以6500元/平米的价格购买公共租赁房, 入驻企业员工可以购买双限双定房 (7500元/平米). 另外对于经认定的符合上海市重点战略性新兴产业的企业给予新增投资额的最高10%的奖励. 2、洋山保税港区 对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产设备、办公用品等免关税和进口环节税； 对境外运入保税港区的企业所需的原材料、部件、包装物件等实行保税； 境外货物入出区免检许可证，免出口配额管理。保税货物区内存储无期限限制； 保税港区企业生产供区内

25、销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税； 区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税； 国内货物进入保税港区视同出口施行退税； 保税港区企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目专用帐户；企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。 享受企业所得税两免三减半政策 3、外高桥综合区 关税方面: 在保税区投资的全部企业，其进口的所有物品包括机械设备、办公用品(包括二手物品)均可100%享受免税政策(交通车辆除外)。加工产品的内外销比例、关税税率与经济特区的政策相同。 税收方面: 生产型企业所得税为15%。自获利年度起第一年免征所得税；第二、三年按 7.5%征

26、税；以后年份按15%征收。生产型企业的产品出口或区内保税转接，不征收加工环节增值税。税后利润，可100%换汇并向海外汇出，不征收利润汇出税。中国(上海)自由贸易试验区十大商机解读商机一：长三角园区经济。“根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围”，这句话说明根据自贸区范围的可达性扩大和有限度对接，长三角的很多工业园区、创业园区、创意园区和总部园区都具有直接成为自贸区另一飞地的机会。园区型经济具有未来对接的想象空间。和长三角园区伴随的就是长三角物流经济，这里面有可能会存在一定程度的特权经济。以一个自由创造另一个不自由，可能是未来自贸区会多次出现的现象。商机二

27、：咨询服务业。自贸区推进手段是，引狼入室，在引狼入室过程中，很多政策存在一定双轨制，这里面有很大的政策咨询空间，政策智库将发挥政策梳理、解读、应对作用，从而为企业出谋划策的重要商机。另一方面自贸区会迎来外资企业注册高潮，这里面会有假外资，那么如何把内资企业海外绕一圈注册成外资企业，这又是一项咨询类业务。伴随外资的大量涌入，猎头咨询也将是一大商机。外资争抢民企高管有可能成为一时热点。“你跳了吗”有可能继富士康之后再次成为热词。 商机三：法律服务业。自贸区法律有一定特殊性，出来负面清单，判例性立法有可能是自贸区立法的重要方式。在自贸区形成的法律将和国际更有对接性，更显公平，因此自贸区将成为国内外很

28、多仲裁共选地。伴随自贸区法律规制适用范围会不断扩大，因此自贸区经济法律案件数量会迅速攀升，如果自贸区的律师事务所可能会有大量商机。 商机四：翻译和教育。伴随自贸区发展，估计2018年之前，会把英语确立为自贸区第二官方语言，很多专业文书的官方书面文件起草对翻译要求很高。同时伴随将英语作为自贸区第二官方语言，自贸区的教育体系在未来15年有可能自成体系，然后直接对接香港、新加坡、伦敦等城市，从而自贸区教育成为一个非常具有竞争力的产业。上海纽约大学只是一个先例。商机五：政策补贴。伴随自贸区发展，很多国家级及市级政府补贴将优先落地，尤其是临港。这里面有很多真金白银的东西可以直接套现。比如地区总部的补贴及

29、各类税收减免等等。 商机六：金融理财衍生产品。在自贸区，试验有时就是放开，甚至是纵容。对地方政府发债，在自贸区将会有很多相关衍生产品，甚至引入直销搞金融，尤其是网络金融。由于创新带来的风险，甚至是欺诈，这直接培育了金融业、法律业和咨询业。估计金融公司在2020年前会有一轮破产潮，到时2013年拿到牌照的民营银行会有破产，国有银行自贸区分行下属理财公司可能会有多家破产。其中自贸区中融资担保业务为主的金融公司，其衍生性得到较好控制的，以专业性取胜的公司，在自贸区金融危机中可能得益，而且在2020年前估计自贸区中会有3-10家专业型融资担保公司实现IPO。 商机七：平台经济。人民币交易平台、人民币期

30、货交易平台、某行业类交易平台，等平台经济商业会层出不穷，这类公司会很容易引起风投兴趣，估计每2年会有一个较大的平台企业诞生。这里面服务外资企业与其他离岸金融的对接平台经济可能会首先成为热点。平台经济中重要内容的商会经济会发挥很强的集资功能。中国保险商会有可能在自贸区诞生（有别于中国保险行业协会，保险商会可能会是外资牵头搞起来的，根据负面清单原则，到时没有法律阻止，自动备案成立）。 商机八：医疗服务业。伴随医疗保险惯例及其协会的成型，自贸区的医疗服务业可能会迎来大发展。在完善的保险体系下，自贸区的医疗可信度获得全国居民的认可，从而迎来民营医院的设立高潮。 商机九：装备制造业。在融资担保支持下，上

31、海的装备制造业获得新的生机。但是创新力的问题并没有解决，其价格竞争的模式没有改变，外资凭借专利垄断利润话语权的格局没有改变。上海装备制造业，外资大举进军自贸区，以自贸区作为总部平台辐射亚洲市场，自贸区被称为“国产殖民地”的传言可能被进一步深化。（再制造中心）商机十：旅游经济和灰色产业。在洋山深水港可能会出现豪华邮轮，专门从事赌博、色情、游戏、腐败业务。从这种邮轮经济，进而洋山深水港派生出与之紧密联系的类似产业，邮轮最大的特点就是应对法律的游击队效应。当然旅游经济会红色得多，在自贸区通常是不会封关的，因此进出基本自由，这成就了很多旅游公司。 税收优惠政策（投资）1、针对试验区内的企业或个人股东，

32、因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。这项优惠政策很早就有，最早做出类似规定的文件是国税发 2000118号。该政策解决了很多企业在投资重组中遇到的税收难题，尤其是解决了投资重组中的企业没有现金流收入却要按照税法的规定缴纳大额所得税的问题。按照总方案的政策，如果企业的非货币性资产投资行为不满足财税200959号文暂免征税的条件，还可以分五年缴纳增值部分的企业所得税。例如产生的投资增值额是1个亿，需要缴纳2500万的企业所得税，那么可以分五年来缴纳，每年500万元。该政策的实施可以让企业享受递延纳税的待遇，减轻企业的现金压力。根据个人

33、所得税法规定，个人也存在着同样的问题，个人股东在交易中由于没有现金流产生，需要额外筹措资金来缴纳税款。按照总方案的政策，个人股东以非货币性资产出资可以分五年来缴纳，以缓解交税的现金流压力。2、自贸区实施高端、紧缺人才股权激励个人所得税分期纳税政策（这已经在中关村等级试点过了）这项政策的前身是财税201315号，该文件规定，对试点地区内企业以股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，可分期缴纳个人所得税，最长不得超过5年。从总方案的政策来看，对自贸区内哪些类型的企业可以享受个税分期缴纳的优惠政策并无明确规定，但从全国其它已经实施该项政策的区域来看，这种类型的企业往往属于高新技术企业。对于高新技术

34、企业的范围，国家重点支持的高新技术领域目录（2011版） 确定为八大领域，分别为：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业。另外，国家发展改革委员会等部门公布的当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）将高技术产业化重点领域分为十大类，共计137 项。税收优惠政策（贸易）1、税收政策重点提到了相关的融资租赁企业或金融租赁公司，这类公司在自贸区内设立的项目子公司将纳入融资租赁出口退税试点范围。最先试行类似政策的地方是天津，2010年4月6日，财政部、海关总署、国税总局联合下发通知，对融资租赁企业经营

35、的所有权转移给境外企业的融资租赁船舶出口，在天津市实行出口退税试点。该项政策在天津试行以来，极大地促进了当地融资租赁业的发展。2、对试验区内注册的国内租赁公司或其设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受财政部 国家税务总局关于调整进口飞机有关增值税政策的通知（财关税201353号）和海关总署关于调整进口飞机进口环节增值税有关问题的通知（署税发201390号）规定的增值税优惠政策。目前，中国已经成为全球最大的飞机交易市场，航空业一直以来备受政府及社会各界的关注。据统计，国内航空公司在册飞机中有58%通过租赁方式取得，其中融资租赁占20

36、%，经营性租赁占38%。而在全部租赁取得的飞机中，由中国租赁公司经营的不到10%，绝大多数的飞机租赁业务被国外租赁公司垄断。过去，国内经营飞机租赁业务要交25%的所得税、5%的营业税、17%的进口增值税、5%的关税、0.1%的印花税等。如果航空公司要从境外租赁飞机，还需要以租金为基础缴纳6%的预提所得税。这使得国内租赁公司的报价比国外高出10%20%。3、对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。4、在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设

37、备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。5、在严格执行货物进口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。（产品体验馆）经济“防火墙”：检测及认证产业随着自贸区逐步在全国铺开，我国产业开放度逐渐提高，但其中也蕴含着尤为重要的问题，即自主标准的设立（例如4G标准）。我们应清醒认识到，我国产业标准的经济安全究竟由谁把关极为关键，发展设立检测及认证产业迫在眉睫。只要掌握了最先进的检测及认证技术，就可以辅助相关产业变得更有竞争力。检测及认证本身不单只是一种产业，更是自贸区内设立产业标准的一道“防火墙”，其它产业均能从中得益。2008

38、年爆发全球金融海啸后，一向侧重金融业的香港开始大力发展六大新兴优势产业，其中检测及认证业尤为突出，在CEPA(内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排)框架下，香港检测及认证市场“爆炸式膨胀”，产业急速发展。检测及认证产业近年在国际间的迅速发展与很多不同产业的发展有着相当密切的关系，尤其对高科技的发展更为重要。认证制度可发挥两项重要功能：在经济方面，可令产品无须多次进行测试和检查，使生产和交易成本得以降低，促进跨境自由贸易；在社会方面，能够提高产品和行业服务质量，保障消费者权益。发展高新技术必需发展检测及认证产业以太阳能光伏产业为例：当前全球太阳能光伏产业中，国际通用的光伏模组检验标准分别为美国

39、的ul标准以及欧盟的iec标准，而我国光伏产业至今还没有统一的国家行业标准和检测机构，进而造成市场不规范，企业间不正当竞争频出，市场相对混乱。检测及认证产业自身也可成为自贸区的支柱产业香港检测和认证产业的竞争优势大，香港的认证制度和产业于上世纪80年代开始蓬勃发展，已成为香港特别行政区政府公布发展六大优势产业（即检测和认证、医疗服务、创新科技、文化及创意产业、环保产业及教育服务）之一。目前在香港直接或间接从事检测和认证行业的人员约有一万人，在1992至2002年，这个产业的雇员总数每年增加10%，而在2003至2008年，每年增加5%，创造不少就业机会，同时带动其他行业发展，创造更多机遇。金融

40、：央行上海自贸区30条的商机央行12月3日出台了自由贸易区金融开放和改革的30条措施，其对上海国际金融中心建设的影响意义重大，上海各级相关部门必须认真解读央行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区的意见。第一，进一步放宽了自由贸易区内注册的外资企业（非居民）和内资企业（居民）在区内与境外之间调度资金的自由度。意见的第四至第七条归纳起来就是企业可以设立人民币和外汇自由贸易账户，各个账户与境外实行自由汇兑，只是居民的账户自由汇兑将稍微晚些实施（等待时机成熟）。第二，放宽了区内企业和个人投融资货币兑换的自由度。第八至第十二条是关于放宽区内企业和个人的投融资的规定，归纳起来就是企业对外的投资管理放松，

41、不设前置审批，可以直接汇兑用于对外或者对自贸区内的双向投资。在自贸区就业的个人，居民可以对外进行证券投资，而非居民则可以对国内的证券进行投资。第三，推进人民币国际化。第十三至十六条对区内企业使用人民币跨境结算和支付做了比区外企业相对比较宽松的规定。企业只要有真实的业务可以跨境收和付人民币，也可以从境外借入人民币在区内使用，但不允许投资于区外境内的证券市场（实际上就是上海的金融市场），也不能用于委托贷款。这就把套利的道路堵死了，因为现在海外的人民币资金成本低，有多企业试图从海外调入资金在贷放给国内企业牟利。第四，利率市场化先行一步。由于贷款利率市场已经放开，在自由贸易区试行利率市场化主要将在存款

42、上。因此将从大额可转让存单的利率市场化先行，然后再到小额外币存款直至本币存款利率市场化。第五，融资租赁业务的发展可以成为自由贸易区金融业务创新的突破口。融资租赁业务在自贸区放松监管以后，将成为中国大型设备进口的替代，也将促进国内外贸企业设备更新，利于企业提升国际竞争力。租赁公司也可以从海外融资用于购买租赁设备，并收取外贸企业外汇作为设备租赁费，从而降低整个融资租赁的成本。这对于自由贸易区的金融业发展具有很大的促进作用，也会对区外的相关专业服务提供业务机会。第六，对于跨国公司利用自贸区最为资金管理平台提供了有利条件。由于区内跨国公司母公司可以在境内发行债券，也可以建立人民币资金池用于双向收付，这

43、就使得在国内的跨公司有了更大的动力将其资金管理平台放到自由贸易区。这对于上海国际金融中心的积极影响将是长期的。电商：“跨境通”电商平台上线试运行作为首批入驻上海自贸试验区的项目，“跨境通”电子商务平台11月宣布正式进入试运行阶段。近日，宁波跨境贸易电商业务启动后，通过跨境贸易电子商务成交的订单将从保税区的专用物品仓库发货，送往消费者手中。“跨境通”是一个跨境直销平台。首批入驻“跨境通”的有天下牧场、Janesce、东方国际、Fedex、明邦运通、顺丰速运、东方支付、中国银联等电商、物流、金融企业。“跨境通”目前分自贸、直邮两种模式，直邮是由海外直接发货到国内，合作商户将来自境外，境外企业必须在

44、境内有分支机构或者授权代理机构，而自贸模式则需要由自贸区内的保税仓发货。 短期内对“海淘”冲击有限 由于品牌服装、箱包、婴幼儿奶粉、化妆品等商品的境内外价格差异较大，近年来，许多消费者选择通过网络“海淘”。“海淘”已经形成了海外商品推介、代购、仓储、转运等一条产业链，但实际上仍处于“灰色地带”。大量商品以快件、邮件的物流方式进出口，“海淘族”不仅有买到假冒伪劣商品、售后维权困难等风险，也给海关、检验检疫等部门的监管带来困难。 处于监管之下的进口业务跨境电商平台，也被称作“阳光海淘”。目前 “阳光海淘”平台仍在试运行阶段，消费者还需要一个认知的过程，其次，这些平台承诺的正品、支付体验、物流速度、售后服务等，也还需要经受一个用户检验的阶段。因此，在短期之内，还不可能对目前已经形成规模的海淘市场产生太大冲击。 11月21日， 商务部网站发布商务部关于促进电子商务应用的实施意见，其中