公路项目建议书

1、浦城（省界界）南平公公路项目目建议书书一、编制依依据（一一）南平平市衢南南高速公公路筹建建处“关于委委托省交交通规划划设计院院对衢南南高速公公路进行行预可研研究的委委托书”。（二）交交通部19888年6月颁发发的水水运、公公路建设设项目可可行性研研究报告告编制办办法，并并参照执执行交通通部19996年12月下发发的公公路建设设项目可可行性研研究报告告编制办办法（讨讨论稿）。（三）交通部颁发公路工程技术标准TJT001-97。二、项目背背景福建建省经过过21年改革革开放的的发展，经经济实力力不断增增强，在在全国的的位次逐逐渐上升升，已跻跻身经济济大省之之列，20000年实现现国内生生产总值值39

2、220.007亿元，居居全国第第11位，按按可比价价计算，比比上年增增长10.4%；人均均国内生生产总值值114496元，居居全国第第6位，提提前1年实现现了比19880年翻三三番的目目标。全全省财政政总收入入达3699.677亿元，比比19778年增长21.2倍。城城镇居民民人均可可支配收收入74332元，农农民人均均纯收入入32330元，分分别比上上年增长长8.33%和4.55%。据国国家统计计局对全全国各省省、市、自自治区社社会经济济发展综综合评价价认为，福福建省是是改革开开放以来来经济综综合实力力上升最最快的省省份之一一。项目目所在地地南平市市地处福福建西北北部，俗俗称闽北北，东北北与

3、浙江江相邻，西西北与江江西接壤壤，东南南与宁德德地区、西西南与三三明市毗毗连，地地域面积积2.663万平方方公里，下下辖延平平区、邵邵武、武武夷山、建建瓯、建建阳5个市、区区和松溪溪、政和和、顺昌昌、浦城城、光泽泽5个县，管管辖10个街道74个镇51个乡。20000年，全全市总人人口达3044.077万人。境境内山峦峦逶迤，溪溪流纵横横，沿溪溪有河谷谷平原，是是福建省省的“林海粮粮仓”。南平自自然资源源丰富，森森林面积积达27000万亩，覆覆盖率70.9%，是我我国南方方主要林林区之一一，南平平是发育育在断裂裂上构造造侵蚀盆盆地，属属中亚热热带，年年平均气气温19.3,年降水水量11663.9

4、9毫米，但但境内各各地的气气候差异异悬殊。闽闽江上游游三大溪溪沙溪、富富屯溪和和建溪在在南平汇汇合。闽闽江、建建溪、富富屯溪可可供本市市开发的的水资源源有14万千瓦瓦，有铜铜、铁、钨钨、铅、锌锌、铌、钽钽、石英英砂、莹莹石、重重晶、高高岭土、石石灰石、硅硅石、大大理石、白白云母等等矿产资资源。南南平扼闽闽江上中中游的咽咽喉，为为闽江上上中游航航运中转转站，又又系铁路路、公路路交通的的枢纽，历历来是闽闽北水陆陆交通的的要道。距距市区30公里的的来舟站站是福建建铁路最最大的编编组站。境境内有武武夷山、九九峰山等等丰富旅旅游资源源。现有有浦城（省省界）至至南平公公路是国国道205线，国国道205线为

5、山山海关至至广州的的国道线线，起自自河北省省山海关关，经天天津、山山东、江江苏、南南京、安安徽、浙浙江，穿穿越福建建境内的的南平、三三明、龙龙岩，到到达广东东省广州州市。南南平境内内段长2800.899公里，经经过浦城城县、建建阳市、建建瓯市、延延平区四四个县（市市、区）。由由于历史史原因、本本线公路路技术状状况一直直较差、经经过多次次整修、拓拓宽改造造成，仍仍存在公公路标准准低、抗抗灾能力力差、混混合交通通严重、城城乡路段段街道化化的状况况，导致致交通堵堵塞和交交通事故故时有发发生，车车辆行驶驶效益低低，难以以适应区区域交通通运输发发展和经经济发展展的需要要。为此此，福建建省政府府已将浦浦城

6、（省省界）至至南平高高速公路路列为全全省“两纵四四横”高速公公路干线线网的重重要路段段，提出出了在“十一五”期间基基本建成成的目标标，以适适应形势势发展需需要。三、建设理理由（一一）建设设的必要要性1、浦南南高速公公路是国国家重点点干线公公路网的的组成部部分，它它的建设设将有利利于完善善全国“五纵七七横”国道主主干线骨骨架网，特特别在我我国华东东地区公公路干线线网建设设中具有有重要地地位。浦浦南高速速公路的的建成将将促使京京福国道道主干线线与沪瑞瑞国道主主干线在在闽浙赣赣三省交交界处联联接成网网，有利利于两条条国道主主干线在在闽浙赣赣地区更更好发挥挥作用。此此外，随随着华东东地区内内各省市市之

7、间经经济协作作的进一一步扩大大，加快快华东地地区快速速干道网网的建设设，尤其其是贯穿穿六省的的纵向干干道，对对缩短流流通时间间，加速速经济开开发和交交流有着着重大而而深远的的影响。浦浦南高速速公路作作为华东东地区中中部山区区的交通通主干道道的组成成部分，往往南延伸伸纵贯福福建省西西部山区区，同时时可南接接广东梅梅州，与与华南地地区干线线公路网网联网，加加强与华华南地区区的经济济协作；往北拓拓展可穿穿越浙西西南、皖皖南山区区，直达达南京，可可接沪蓉蓉国道主主干线，增增强华东东北部发发达地区区，华北北地区对对华南中中部山区区的经济济辐射，从从而促进进华南、华华东、华华北三大大地区之之间的经经济协作

8、作，进一一步沟通通长江三三角洲与与珠江三三角洲的的联系。2、浦南高速公路是福建省高速公路网布局规划中山区“二纵”的组成部分，也是我省往北向外拓展经济腹地的出省快速通道。山区“二纵”高速公路是福建省发展至关重要的交通主干道，其建成有利于加强我省西、北部山区之间的经济协作，加快山区经济开发，缩小与我省东部沿海的经济差距，我省东部沿海地区可通过山区“二纵”加快向西、北部山区南北纵向拓展经济腹地，进一步加强山海协作，沿海经济向西、北部山区辐射将由横向辐射转化为纵横结合的全面辐射，实现由线到面的全方位经济协作。3、浦南高速公路对于发展经济、增强国力、加强国防交通建设，有着极为重重的意义，针对目前台海局势

9、，解决台湾问题本项目的建设具有紧迫性。闽北地区作为我国沿海重要的军事交通战备枢纽中心，历来是兵家必争之地，对台军事斗争的重镇，浦南高速公路的建设可以形成现代化国防交通网络，东往京福高速公路直达福州接同三国道主干线，西经京福高速公路可抵江西南昌，北越衢州接沪瑞国道主干线可通往苏、杭、沪、宁等地，南跨三明、龙岩与广东省接壤，形成适应大型军事车辆的公路快速通道。本项目也是福建沿海前线通向闽北、赣东北、浙西南及皖南等内陆山区的“战略交通线”，成为沪、苏、浙、皖入闽的一条山区隐秘的军事交通要道，可防仅一条军用通道的不测之虞。南京、杭州经由本线至福州可缩短约110公里，至广州则可缩短约230公里。因此本项

10、目建成可大大缩减军事装备车辆由内陆山区通往沿海的时间，为军事行动赢得宝贵时间，所以加快建设浦高速公路，对国防建设和特殊时期对台军事斗争上亦显得势在必行。4、浦南高速公路是实现以武夷山、黄山、杭州为三大龙头的华东旅游大组合的必要措施，有利于实现国家以旅游带动经济发展的战略目标。闽北的武夷山是世界自然和文化双遗产，为世界级风景名胜，皖南的黄山也早被列入世界自然文化遗产目录，同样也是世界级风景名胜，杭州作为全国重点的国际风景旅游城市，是我国七大古都之一，杭州西湖则是国家级风景名胜，这三个旅游点分别是闽、皖、浙三省的旅游龙头，位于三省邻接地带，距离相对较近，加快这三大旅游龙头产品的强强组合，实现旅游事

11、业整体素质的飞跃，从而带动华东地区的经济开发，是一项重要的经济战略。而能否实现以武夷山、黄山、杭州为龙头的华东旅游大组合，关键在于能否尽快建成三大旅游点之间的快速通道。因此，尽快建成本项目可实现由武夷山至杭州、由武夷山至黄山的快速通达，实现华东三大旅游龙头的联合开发和相互促进，实现国家以旅游带动经济发展的战略目标。5、浦南高速公路的建设，有利于促进闽北地区公路网的完善，从面带动福建省经济发展。地处闽浙赣三省交界的闽北是东部沿海的交通枢纽地区之一，本项目是闽北地区公、铁、水、航空联运的重要纽带，未来将是闽北地区最重要、运输最繁忙的干线和出省通道，也是地区经济发展的大动脉，本项目的建设是完善闽北区

12、域公路网的需要，也是与周边地区高速公路连网，充分发挥整体功能的需要，它将进一步促进闽北山区与我省沿海的山海协作。6、浦南高速公路的建设可进一步完善福州港口集疏运输系统，使福州港经济腹地向闽北、赣东北、浙西南、皖南等地区推进，促进福州港发展，同时也为闽北、赣东北、浙西南、皖南等山区开辟出一条便捷的出海通道。7、浦南高速公路的建设有利于加快对台经贸的发展。福建省是我国利用台资的重点地区和对台贸易的主窗口，两岸之间的经济合作可通过福建沿海向内地拓展，本项目的开通为台商在福建登陆之后北上打通一条通往华东北部及华北地区内陆市场的快速通道，加深两岸经贸往来，实现共同发展，以经济促进政治和平统一。8、浦南高

13、速公路的建设是发展闽北地方旅游业的需要。本项目沿线旅游资源十分丰富，其建成将形成以武夷山为龙头，结合五夫朱子文化旅游以及沿途建阳、建瓯的自然旅游景点、名胜古迹、南平库区旅游开发，形成闽北旅游“绿三角”的区域格局，因此建设本项目成为闽北战略性产业旅游业发展的重要措施。9、浦南高速公路的建设是南平市防洪抗灾的重要举措。南平市是一个暴雨洪水等自然灾害频繁的地区，而公路综合等级低，虽然两条国道为山岭重丘二级公路，但都依江傍水，经不住特大洪水的袭击和库区水猛涨骤落的影响，因此闽北地区经常受自然灾害的破坏，而使交通设施毁坏造成交通全面中断，故建设本项目是保障特殊时期闽北地区过境运输和沿线县市之间运输畅通的

14、重要举措。10、浦南高速公路的建设是适应交通运输发展的需要。现状国道205线浦城至南平部分路段街道化和混合交通比较严重，经常出现堵车和交通事故，影响车流畅通，而且随着经济的发展，项目所在地区交通量以较快的速度增长，交通量预测表明，2010国道205线建阳至南平公路部分路段将处于饱和或超负荷运行，因此尽快建设本项目，提高运输能力，加快流通，才能促进闽北地区经济更快发展。另外本项目作为基础设施的建设，有利于拉动内需，扩大建材市场，带动相关产业发展，形成地方经济发展的新增长点。（二）技术可行性1、高速公路经过多年的实践已被福建人民广泛接受，具有良好的群众基础，而且福建已具备了多条高速公路设计，施工和

15、运营管理的经验，拥有一批素质较好专业技术人才和技术储备。2、项目经过的地区为福建省北部，位于武夷山脉的东南侧、鹫峰山脉的西北旁，路线基本沿着崇阳溪、建溪及南浦溪中下游通过，所穿行的地区地貌属于低中山丘陵地貌，沿线筑路材料丰富，土源、水源充分，建设条件好。3、路线经过地区交通运输条件良好，具备完备的施工建设的前提条件。4、路线通过的地区为山岭重丘，部分路段山势陡峻，隧道工程较多，但福建在这方面已具有较成熟的设计、施工经验。5、连拱隧道，弯坡高架桥等在我省高速公路上已多处应用，对高路堑、高挡墙的防护也有工程实践，但仍需对其新技术、新材料、新工艺的应用做进一步的研究。综上所述，浦南高速公路的建设在工

16、程技术上是完全可行的。（三）经济的合理性和可能性从国民经济评价和财务分析上看，该项目评价结果指标较好，财务净现值远大于零，项目盈利能力满足规定最低要求，财务上可行，因此具有经济的合理性。另外该项目建设期初定为2005年7月2009年6月，这时同三国道主干线，京福国道主干线我省路段均已按计划竣工，从省到南平市也就可集中精力和财力投入该项目的实施，所以该项目的建设有着较大的可能性。四、线路走走向与主主要控制制点1、主要控控制点路路线从闽闽浙两省省交界处处的沙排排起，经经姚宅、半半岭头隧隧道。官官路、金金樟、忠忠信、仙仙阳、浦浦城互通通、东源源、临江江、石陂陂、祝源源隧道、五五夫（武武夷山东东互通）

17、、火火爬山、白白地园（武武夷山南南互通）、将将口、南南林、严严墩（建建阳互通通）、徐徐市、新新桥、徐徐垱、丘丘园、屏屏风山隧隧道、南南炭（建建瓯互通通）、白白水源、太太平、南南雅、八八仙、房房村口、岩岩面、应应南山隧隧道、湖湖州特大大桥、狮狮子山隧隧道、安安丰特大大桥、至至终点小小作。武武夷山支支线起于于兴田镇镇的白地地园（武武夷山南南互通），经经兴田、芦芦布、坝坝头、仙仙店至终终点南源源岭。22、交通通量预测测福建省省交通规规划设计计院对本本项目进进行了交交通量OD调查，据据此预测测未来交交通发展展结果，详详见表1、表2。表1：未来来高速公公路交通通量预测测结果 单位：辆/日标准准小客车车年

18、 份2009年年 20115年2020年年2025年年20299年仙阳互通浦城互互通7487119544169599228666288433浦城互通石陂互互通7891125988178733240999303988石陂互通武夷山山东互通通8037129044183077246844311366武夷山东互互通武武夷山南南互通9361151877221022300200372966武夷山南互互通建建阳互通通116966189766276166375099466000建阳互通徐市互互通115766185288267155362188458544徐市互通徐墩互互通1143111832442642113

19、58199453499徐墩互通建瓯互互通115688185744265799360344454577建瓯互通南平北北互通119122192522276811375288475033里程权平均均值101666163111234744317944400477武夷山支线线7516121611175400241444322500表2：项目目建成后后老路分分流交通通量发展展趋势预预测 单位：辆/日标准准小客车车年 份2009年年2015年年2020年年2025年年2029年年205国道道（南平平-建阳）49167793103644131788154999205国道道（建阳阳-浦城汾汾水关）3929609

20、58145104155126799里程权平均均值424466368852112955135799101省道道（建阳阳-武夷山山）3012455565638994110188五、建设规规模与技技术标准准1、建设规规模根据据交通部部公路路工程技技术标准准（JTJJ0011-977），以以及本项项目交通通量分析析预测的的结果和和该项目目在路网网中的地地位、任任务、功功能，浦浦南高速速公路起起于闽浙浙两省交交界处的的浦城沙沙排，与与浙江省省路网连连接，终终于南平平小作，与与京福国国道主干干线南平平连接，路路线长2366.788公里。本本项目另另连武夷夷山支线线长20.5公里。22、技术术标准本本项目主

21、主线及支支线采用用高速公公路标准准，其主主要技术术标准如如下： 计算行行车速度度为80KKm/hh。 路基横横断面组组成: 路基总总宽度为为24.5米; 车道数4个,每个车车道宽度度3.775米; 中间带带宽度为为0.5+1.50.52.5米; 硬路肩肩宽度两两侧各2.775米,土路肩肩宽度两两侧各00.755米。 平曲线线半径极极限最小小半径为为250米,一般最最小半径径为400米,不设超超高最小小半径为为25000米。 停车视视距为110米。 最大纵纵坡为5%。 路基与与大、中中、小桥桥设计洪洪水频率率为百年年一遇(1/1100)。 特大桥桥设计洪洪水频率率为三百百一遇(1/3000)。

22、路面设设计标准准轴载为为BZZZ-1000KNN。 设计荷荷载为: 汽超-200, 挂-1220。 主 要 技技 术 指 标 表(表3)指标名名称单位指标值备注路 线 全全 长公里423黄山-衢州州-南平其中安徽境内3434浙江境内155155福建境内236.447.28武夷山连接接线 200.5公里2009年年交通量量预测辆/日标准准小客车车1016662029年年交通量量预测辆/日标准准小客车车400477计算行车速速度公里/小时时80路基宽度米24.5 其 中1、行车道道 米27.552、中间带带 米2.53、路肩 米23.55路面标准设设计荷载载KN100一般最小平平曲线半半径米400

23、极限最小平平曲线半半径米250停车视距米110最大纵坡%5路基设计洪洪水频率率%100桥涵设计洪洪水频率率%100特大桥设计计洪水频频率%300设计荷载汽超-200，挂-1120zz主 要 工工 程 数 量 指 标 表(表4)指标名名称单位指标值备 注起终点桩号号K0-K2236+7800路线长度公里236.778路基土石方方千立方米477133排水防护程程千立方米2701路面千立方米4825特大桥米/座3550/5大桥米/座4155/20中桥米/座1270/23小桥米/座950/447涵洞道411隧道米/座311800/355L3000m隧道米/座4600/1000mL330000m隧道米/

24、座8090/31000mmL220000m隧道米/座9730/7L10000m隧道米/座8760/24互通立交处10分离立交米/处875/441通道数量道248拆迁房屋平方米505600拆迁电杆根147拆迁光缆米900占地亩309400连接线公路路公里22.5投资估算万元9003005人工、主要要材料数数量(表5)指标名称单位指标值备注人工工日5424442600原木立方米138711锯材立方米256599钢材砘398433钢铰线砘5801钢筋砘659233水泥吨17031108石油沥青吨1214772生石灰吨7745砂、砂砾立方米41428864片、石立方米30435516碎、砾石立方米72

25、629960块石5389114六、投资估估算，资资金筹措措与工期期安排 （一）投资资估算根根据本研研究报告告推荐的的建设规规模、技技术标准准及主要要工程数数量表 (见表1-33)进行本本项目的的投资估估算, 结果如如下：项项目工程程总造价价（主线线和支线线共计2366.788公里）为为85660000万元，全全线平均均每公里里造价36115万元。详详见表5。（二）资资金筹措措本项目目资金拟拟由三个个方面筹筹集: (1)争取交交通部投投资；( 22)银行贷贷款；(3)福建省省、市、地地方自筹筹。该项项目总投投资为人人民币85.6亿元, 其资金金筹措初初步方案案详见表表6。资 金 筹筹 措 表(表6) 单位: 亿元资 金 来来 源金 额额占总投资备 注中央投资14.517%申请交通部部补助银行贷款及及利息5463%含建设期利利息575567.4万元省内自筹17.120%合 计85.6100%（三）工期期安排浦南公路按按两个阶阶段进行行测设。 项目在在预可行行性研究究报告审审批后即即进行工工程可行行性研究究。项目目勘察设设计时间间安排见见表7, 施工计计