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文档简介

1、PAGE 湖北和远气体股份有限公司安全生产专项整治三年行动补充方案 一、安全教育培训。1、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:收听收看“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,开展法制教育;解码具体措施:(1)总公司领导通过总经理月度安全会议收看,责任人:向松庭,时间节点:11月1日;(2)总公司职能部室通过调度会后收看,责任人:巩志良,时间节点:11月15日;(3)各分子公司通过月度安全例会召开,责任人:分子公司总经理,时间节点:11月30日;(4)鼓励总部领导、职能部门负责人及各分子公司积极投稿,办一期安全专刊。责任人:李晓芳,时间节点:12月30日;(5)公司领导、

2、职能部门负责人每日法制点滴培训,重点宣贯安全生产法、危险化学品安全法等法律法规;责任人:向松庭,时间节点:长期。2、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:开展高危行业领域安全技能提升行动。以高危行业企业中的在岗职工、新上岗员工、班组长和全省特种作业人员为重点,通过发放培训补贴的方式激励生产经营单位全面履行培训主体责任,鼓励高危企业员工通过培训提升安全技能,力争三年内将高危行业企业的在岗员工全部轮训一遍。解码具体措施:由公司人力资源中心跟踪具体政策,并依据政策制定内部轮训方案,报总公司安委会审批后实施,责任人:彭伟莉,时间节点:12月30日。3、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:强化安全教育培训

3、。企业要建立健全安全教育培训制度, 对包括外来施工作业人员在内的各类从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格;特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能,100%持证上岗;班组长(工段长)、车间主任应当具备一线岗位安全管理的知识和能力;从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能,培训合格率 100%。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。

4、到 2022 年底前, 省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校),实现重点岗位人员“变招工为招生”。重点行业领域企业要严格落实岗前培训、跟班实习和以师带徒制度,确保新岗员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产。解码具体措施:(1)确实有效推动“四知卡”工作,开展四知卡年度考核过关。责任人:巩志良牵头,相关专业部门配合,时间节点:2021年3月1日;(2)根据地方政府要求,主要负责人、安全管理人员和特种作业人员取证、复证考试,每月跟踪建立台账。责任人:二级单位总经理,时间节点:建立台账、

5、每月更新;(3)规范新员工三级安全教育管理,包括入职培训、可视化教材、标准化教案、云之家闭卷考试等。责任人:巩志良,时间节点:12月30日;(4)规范出台员工上岗前培训考试制度,要求引入以师带徒、闭卷考试、现场考核及与薪酬挂钩的规定,并严格监督检查执行。责任人:彭伟莉,时间节点:12月1日。4、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:提高化工行业从业人员准入门槛。自本方案实施之日起,对涉及危险化学品“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人、主管生产、设备、技术、安全的负责人和安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专学历或中级以上职称,新入职且未在危险化学品企业工作

6、的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或中等及以上职业教育水平,新入职未在危险化学品企业工作的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备大专及以上或同等学历。不符合上述条件的在职人员应经过职业教育培训在 2022 年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。解码具体措施:(1)人力资源中心对照要求修订人员招聘制度,并组织各分子公司办公室主任学习,严格执行;责任人:彭伟莉,时间节点:12月1日;(2)对照要求对现有人员进行统计,并拿出整改方案。责任人:彭伟莉,时间节点:12月1日;5、湖北省安全生产专项整

7、治三年行动方案:严格落实特种作业人员安全技术培训考核管理规定,严格从事危险化学品自动化控制仪表作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗,2022 年底前,从业人员中取得职业技能等级证书的比例要超过 30以上。全省涉及需要设置化工安全仪表系统的危险化学品生产和储存企业,按照高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见,加快安全仪表系统功能安全相关技术和管理人才的基础培养,工艺、安全、自控等专业从业人员每年必须参加一次安全仪表系统知识和技能的学习和提升,每次培训时间不少于3天,熟练掌握并运用有关标准和规范。针对安全仪表系统全生命周期不同的环节,分别对安装调试、操作、维护管理等人员进行针对

8、性的培训,使相关人员熟练掌握安全仪表系统、风险分析和控制、风险降低等相关专业技术。解码具体措施:(1)与当地政府联系,明确具体标准后在公司内部实施。责任人:向松庭,时间节点:11月30日;(2)内部针对安全仪器、仪表等拿出专项培训方案。责任人:焦文艺、薛云,时间节点:11月30日。二、安全软件提升。1、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:健全安全生产责任制。企业要建立健全符合企业实际的从主要负责人到一线员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,建立企业内部安全生产监督考核机

9、制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。落实全员安全生产责任。强化企业各层级、各部门、各类人员的全员安全生产责任,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定各类安全责任考核标准及奖惩制度,落实一岗双责制度。解码具体措施:继续执行好岗位安全责任制、每日每周每月工作轨迹工作,监督引导做真做实。责任人:巩志良,时间节点:长期。湖北省安全生产专项整治三年行动方案:制定特种设备使用单位安全主体责任指引地方标准, 强化特种设备使用安全标准规范化建设,推进特种设备使用单位制定实施“一企一标准,一岗一清单”,将安全责任落实到每一个岗位、每一个操作人员,落实特种设备全员安全生产责任制。深入开展压力管道专项整治

10、。督促压力管道使用单位落实企业安全生产主体责任,督促企业自主开展普查,摸清底数,自查自改,大力提升压力管道定检和监检率,提高压力管道安全监管的科学性和有效性。开展移动式压力容器专项整治。全面落实移动式压力容器生产、经营、使用、检验单位的主体责任,规范移动式压力容器充装、检验、安装、使用等环节。解码具体措施:(1)梳理各岗位特种设备,并将特种设备安全管理要求融入到相关人员的每日每周每月工作轨迹。责任人:巩志良负责瓶装、薛云负责液态运行、田霹雳负责移动式压力容器、宋少男负责现场供气,时间节点:12月30日;(2)在全公司内组织一次压力管道摸底排查,形成检查报告报安委会,需协调事项由安委会协调处理。

11、责任人:薛云,时间节点:12月30日;(3)对移动式槽罐车继续一次全面摸排查,形成检查报告报安委会,需协调事项由安委会协调处理。责任人:田霹雳,时间节点:12月30日。(4)对全公司现场供气储罐进行一次全面摸底排查,形成检查报告报安委会,需协调事项由安委会协调处理。责任人:宋少男,时间节点:12月30日;湖北省安全生产专项整治三年行动方案:落实企业主要负责人责任。企业主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,全面落实领导责任,履行带班制度,在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。要强化全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安

12、全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。解码具体措施:(1)督促各主要负责人落实法定职责,责任人:巩志良,时间节点:长期;(2)依据法律法规要求,修订领导值班带班制度,责任人:巩志良,时间节点:11月30日。湖北省安全生产专项整治三年行动方案:持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。加强企业达标的入口管理、达标运行和持续改进提高,强化运

13、行过程中动态变化的风险管控和隐患排查治理工作,有效提升安全管理水平。2022 年底前,高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。解码具体措施:指导浠水蓝天创建二级安全标准化,摸索安全标准化创建思路和方法,后续逐步向其他公司推广。责任人:向松庭、巩志良,时间节点:2020年完成浠水二级标准化创建。安环中心据实组织其他公司推进安全标准化创建工作,不以取证为目的,将安全标准化思路融入到实际安全工作中。湖北省安全生产专项整治三年行动方案:分危险化学品生产、运输、经营、使用环节梳理安全管理制度规范;解码具体措施:依据危险化学品安全法及最新法律法规要求,修订危险化学品安全管理制度。责任人:向松庭,时间节点:

14、待危险化学品安全法公布后修改。6、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:开展“制度落实年”主题活动,全面推广岗位“四知卡”(知岗位风险、知岗位责任、知岗位安全操作规程、知岗位应急处置)、设备健康档案管理法、非常规安全作业清单管理法、重大事故隐患成因溯源制度;持续开展危险化学品领域反“三违”专项行动(进一步梳理一些更深入的违章行为);解码具体措施:(1)四知卡按前面措施执行;(2)每月开展一次重点2个安全制度执行情况专项审核,抓制度在分子公司的落实情况。责任人:巩志良,时间节点:每月;(3)设备部探索设备健康档案管理法,并据实形成推进方案交总公司安委会审批后执行。责任人:薛云,时间节点:12月30

15、日交推进方案;(4)在执行好GB30871的基础上,逐步推进非常规安全作业清单管理法,责任人:向松庭,时间节点:2022年1月开始推进;(5)进一步梳理三违目录,深入开展GPS查违章活动。责任人:林卫东,时间节点:11月30日。7、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:深入发挥社会力量作用,严格安全评价、安全设计、安全咨询服务等第三方服务机构监管,对存在的设计评价打包、转借资质、在鄂设立的办事处(分公司)设计评价力量与评价设计任务要求不匹配等违规行为开展专项整治,对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为实施失信惩戒;解码具体措施:采购部组织安环中心、技术中心对安全评价、安全设计、安全咨询服务单位

16、进行梳理,确定一批合法合规、实力强、信誉好的第三方服务机构。责任人:王静、巩志良、方强,时间节点:11月30日前。8、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:健全企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准,结合实际科学制定安全风险辨识程序和方法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,确定风险类别,划分安全风险等级,加强动态分级管理,科学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单。解码具体措施:2021年6月前联合技术中心、生产运行部、设备部、物流部等相关部门对生产装置进行一次全面的安全风险辨识和评估。责任人:向松庭

17、,时间节点:2021年6月前。9、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:落实安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组、岗位管控责任, 从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高风险工艺、设备、物品、岗位、场所以及可能造成的危害,高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制,落实对重大危险源实时监测、视频监控、自动化控制等有效的预警管控措施。高危企业要在 2020 年底以前,其他各类

18、企业在 2021 年底前,建立起完善的安全风险管控制度。解码具体措施:研究出台安全风险管控制度。责任人:向松庭,时间节点:12月30日。10、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:落实安全风险警示报告制度。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度, 接受政府监管和社会监督,主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责。企业要按照安全风险管控制度要求,在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志, 并强化危险源监测和预警,对

19、辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。解码具体措施:与四知卡结合开展,安全风险公告栏统一推进。责任人:巩志良,时间节点:12月30日。11、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:强化安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单, 完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。在高危企业全面开展员工身边无隐患活动,组织员工以容易出现隐患、容易发生事故的设备、部位、场所作为

20、重点对象,全面查找本单位、本岗位的基设施、技术装备、作业环境、工艺系统、防(监)控设施、安全标识、生产作业场所职业病危害因素和劳动防护用品等方面存在的事故隐患和问题,推动形成人人都做安全员的氛围。对地下矿山企业、危险化学品生产储存企业,继续通过政府购买服务的方式建立专家排查隐患工作机制。企业要按照国家和省有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。解码具体措施:(1)深入执行现有安全隐患排查和治理制度,据实优化。责任人:巩志良,时间节点:长期;(2)继续引导各分子公司开展好安全比较管理活动,

21、鼓励员工查改安全隐患。责任人:巩志良,时间节点:长期。12、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020 年底前,制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。解码具体措施:依据法律法规修订并执行安全生产承诺制度。责任人:向松庭,时间节点:12月30日。13、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:强

22、化危险化学品运输环节风险管控。加强危险化学品等危险货物运输安全监管,严格行业准入。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施,2022 年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径全记录。严格落实中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见和交通运输部等六部门联合部令危险货物道路运输安全管理办法,督促危险货物道路运输企业建立健全并严格执行充装或者装卸查验、记录制度,切实加强危货运输资质管理,会同相关部门严厉打击运输企业无资质或经营资质失效、不全、超范围从事危险货物运输经

23、营。解码具体措施:(1)继续完善GPS远程提醒系统,研究实施危货车防撞报警系统。责任人:田霹雳,时间节点:11月15日;(2)开展危货运输全环节风险分析,并针对风险制定制度、操作规程修订计划,逐步完善风险管控。责任人:田霹雳,瓶装由巩志良组织,时间节点:11月30日。14、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:强化废弃危险化学品管理。全面开展危险废物排查,强化危险废物安全管控,督促企业严格遵照危险废物相关法律法规要求向地方生态环境部门申报,并按照有关标准要求进行稳定化处理。重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处

24、置安全,建立多部门联动协调机制,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。加快建立完善危险废物由产生到处置各环节联单机制,合理规划布点处置企业,加快处置设施建设。严厉打击故意隐瞒、偷放、偷排或违法违规处置危险废物的犯罪行为。督促企业对重点环保设施和建设项目依法履行安全设施“三同时”手续,并对已建环保设施项目开展安全风险评估论证和隐患排查治理。严格落实危险废物安全防范措施,督促落实企业建立规范化的危险废物清单台账,严格按照危险废物特性分类分区贮存,禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容、未经安全性处置的危险废物;危险废物贮存不得超过一年,对危险废物的容器和包装

25、物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,按照规定设置危险废物识别标志。解码具体措施:(1)对照现有法律法规,对公司现有危险废物进行摸排查,形成危险废物台账,开展危险废物规范管理整治;责任人:巩志良,时间节点:12月30日;(2)起草规范危险废物管理制度并严格执行。责任人:巩志良,时间节点:12月30日。湖北省安全生产专项整治三年行动方案:加强危化品企业消防安全综合治理。危化品企业建立消防安全风险评估机制,每年开展自查评估,全面落实重大消防安全风险管控措施。危化品企业依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,确保完好有效。在鄂中央石化企业以及地方危化企业制定工作方案、投入专

26、项经费、明确工作责任,利用三年时间,分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。市、县级政府明确辖区化工园区(集中区)的消防安全监管部门和职责,确保责任不落空、无空白,组织开展化工园区(集中区)消防安全专项整治。2021年,消防救援机构协同应急管理部门加强对危化品场所的消防安全监管,建立“一场一册”基础台账,掌握危化品种类、数量、危险性及场所消防安全状况。解码具体措施:(1)统一规范消防安全检查表,将消防检查融入各分子公司月度安全检查中。责任人:向松庭,时间节点:11月15日;(2)收集各分子公司存在的消防遗留隐患,总公司协调整改。责任人:向松庭,时间节点:12月

27、30日;16、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:生产经营单位每年至少要组织 1 次生产安全事故综合演练,每半年至少要组织 1 次生产安全事故专项演练。对安全生产应急演练工作开展调查摸底、研究分析,针对重点难点问题进行改进完善。通过现场示范、观摩指导等方式,推进各部门各单位落实应急预案演练计划,评估演练效果、修订预案关键环节,推动应急演练工作取得明显成效。解码具体措施:(1)总公司牵头修订各板块现场处置方案。责任人:巩志良,时间节点:12月30日;(2)制定2021年年度安全演练计划,坚持每月开展一次安全演练活动。责任人:巩志良,时间节点:12月30日;17、湖北省安全生产专项整治三年行动方案

28、:推动安全完整性等级验算评估。涉及“两重点一重大”的生产、储存企业应开展在役安全仪表系统安全完整性等级验算,评估验证每个安全仪表功能回路的随机失效概率、硬件结构约束和系统完整性,甄别现有安全仪表系统设备认证数据的准确性,确定合理的检验测试周期,优化安全仪表功能回路或组件。在建或正在改造升级的安全仪表系统,应在设计完成后开展验算,同步指导系统组件的采购和安装,确保每个功能回路均达到设计要求。验算不满足功能安全要求的,列入整改计划限期整改,保障危险化学品生产和储存装置安全仪表系统达到功能安全标准的要求。解码具体措施:由技术中心联系第三方专业机构开展安全仪表系统验算评估,需整改事项牵头组织整改。责任

29、人:方强,时间节点:12月30日。18、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:完善全生命周期管理。严格按照过程工业领域安全仪表系统的功能安全(GB/T 21109)和电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全(GB/T 20438)的要求,完善风险分析、方案设计、验算评估、调试、运行维护等全生命周期的管理,建立并落实安全仪表系统运行、维护、测试、变更、摘除、停用等规程、制度和考核办法。强化安全仪表系统试运行前的安全审查,针对不同的安全完整性等级,采取不同的维护策略,强化因维修、测试导致安全完整性等级降低状态下的补偿措施,安全仪表系统的软件、硬件和工艺变更必须符合变更修改程序,停用必须经过专家审

30、查并得到企业主要负责人批准。强化警报管理,明确区分警报和提示,督促企业科学评判、设定警报优先级,预留合适的警报处理时间。过程控制系统和安全仪表系统应设置管理权限,岗位操作人员不应有修改工艺指标、报警和联锁值的权限,严禁随意变更、摘除警报的行为。解码具体措施:按上述要求,由技术中心牵头起草安全仪表管理制度、安全联锁报警管理制度,并监督实施。责任人:方强,时间节点:12月30日。三、安全硬件提升。1、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:对照危险化学品企业安全风险隐患排查导则排查、治理安全隐患;各地区要督促辖区内危险化学品生产、经营、使用企业对照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则,编制符合本企业

31、实际的安全风险隐患排查清单和管理制度,2021 年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案;解码具体措施:安环中心牵头2021年4月30日前再开展一次危险化学品企业安全风险隐患排查导则排查,并组织整改。责任人:巩志良,时间节点:2021年4月30日前。湖北省安全生产专项整治三年行动方案:核实危化品装置外部安全防护距离符合性,禁止在现有化工园区和危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;强化危险化学品事故外溢风险管控。爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离,严禁超设计量储存,并尽可能减少储存量,确保安全风险受控。各地区要组织危险化学品生产储

32、存企业按照危险化学品生产装置和储存设施风险基准(GB 36894-2018)和危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GB/T 37243-2019)核实外部安全防护距离符合性。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,整改工作必须在 2020 年底前完成,未按期完成整改的一律停止使用;需要实施搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于 2022 年底前完成;已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的,要确保按期完成。城镇燃气、给水、废弃危化品处置等涉危险化学品企业构成重大危险源的,由主管部门依据和参照有关法规规范组织企业核实外部安全防护距离符合性。解码具体措施:由安环中心联系第三方机构开展外部安全防护距离符合性评价,需协调问题上报安委会协调整改。责任人:巩志良,时间节点:12月30日前。3、湖北省安全生产专项整治三年行动方案:2020年底前涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到 100%;2020 年底前,三、四级危化品重大危险源接入国家危险化学品安全生产风险监测预警系统;解码具体措施:由安环中心、技术中心、生产运行部按要求对现有“两重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设

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