突发公共卫生事件应急处理预案

1、 突发公共卫生事件应急处理预案 1、事故类型和危害程度分析 1.1事故类型 1.1.1食物中毒 1.1.2饮用水中毒 1.2危急源风险分析 1.2.1基本状况 1.2.2事故可能发生的地点和可能造成的后果分析如下： 职工食堂选购的食品、没有经过严格检查，加工制作、销售变质的食品，食品保存没有准时发觉过期的食品，成品存放没有实行“四隔离”，生与熟没有隔离，成品与半成品没有隔离；食品与杂物、药物没有隔离，食品没有与自然冰隔离，有如下风险：食物中毒；矿区供水点发生饮用水中毒。 2、应急处置基本原则 2.1中毒人员和应急救援人员的安全优先。 2.2防止事故扩大优先。 2.3爱护环境优先。 3、组织机构

2、及职责 3.1应急组织体系 矿井事故应急救援组织体系有应急救援总指挥部和下设的现场抢救组、技术组、物资供应组。共三个小组构成。 3.2指挥机构及职责 3.2.1矿井成立应急救援总指挥部，负责组织指挥应急救援工作。 总 指 挥：矿 长 副总指挥：分管副矿长 成 员：各部室负责人。 3.2.2应急救援总指挥部职责: 3.2.2.1组织制订公共卫生事故应急救援预案； 3.2.2.2负责人员、资源配置、应急队伍的调动； 3.2.2.3确定现场指挥人员； 3.2.2.4协调事故现场有关工作； 3.2.2.5批准本预案的启动与终止； 3.2.2.6事故状态下各级人员的职责； 3.2.2.7公共卫生事故信息

3、的上报工作； 3.2.2.8接受政府的指令和调动； 3.2.2.9组织应急预案的演练； 3.2.2.10负责爱护事故现场及相关数据。 3.2.3矿长是处理事故的全权指挥者，在矿总工程师的帮助下，制定营救中毒人员和处理中毒事故的救援方案。总指挥不在时，副指挥行使总指挥权利。 3.2.4矿总工程师在矿长的领导下，组织制定中毒人员和处理事故救援方案。 3.2.5各部门负责人依据中毒人员和处理事故救援方案，负责组织为处理事故所需的工人待命，准时调集救援所需的物资。 3.2.6综合办公室负责全面指挥协调曹川镇卫生院抢救工作，依据中毒人员和处理事故救援方案所规定的任务，完成对中毒人员的救援和事故处理。保安

4、队负责现场治安维护和警戒工作，并疏散四周群众。 3.2.7基建调度部主任依据批准的救援方案，以及根据规程的规定对救援工作的安全和进入事故现场人员的掌握实行有效监督。 3.2.8 调度台负责记录事故发生的时间、地点和状况，并马上将事故状况报告矿安监部、保安队、矿长、矿总工程师及其他矿领导和有关单位，按矿长的指令，负责协调各方面的工作，协调矿进步行救援处理。 3.2.9食堂管理人员负责查对就餐人数，并实行措施，将他们有组织撤到安全地点，将在现场所看到的事故状况、范围和发生缘由等状况，照实具体的报告给矿调度台，并随时接受矿命令，完成有关救援处理任务。 3.2.10本条款未能掩盖的其他救援任务与职责，

5、由应急救援总指挥依据现场详细状况支配。 3.2.11应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在基建调度部。 办公室主任：基建调度部主任 成 员：各部室负责人 职责： 承接矿职工食堂及各单位中毒事故报告，请示矿应急救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案； 根据应急救援总指挥部的打算负责通知抢险总指挥部成员的基建调度部集合； 传达指挥部下达的各项命令，通知抢救人员赶赴事故现场； 在事故抢救过程中，负责各抢险救灾小组及相关单位的救援工作； 组织协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 落实上报有关指示和批示，对内通报事故抢救进展状况，并做好相关记录； 组织矿各类事故应急救援演练，监督各单位事

6、故应急演练。 3.2.12指挥部下设三个抢险救援小组。 3.2.12.1现场抢救组 设在事故发生单位安全地点，由副总指挥任组长，由各部门主要负责人及抢险队员组成。 3.2.12.2技术组 设在事故发生单位安全地点，由矿总工程师任组长，由矿各部室技术人员组成。负责制定抢险救灾方案，报总指挥部批准。 3.2.12.3物资供应组 由基建调度部和综合办公室相关人员组成，由基建调度部主任任组长。 4、预防与预警 预警预防机制 矿区应当加强对重大危急源的监控，对可能发生食物中毒、饮用水中毒事故的重要信息应准时上报基建调度部。 4.1危急源监控 矿职工食堂、职工公寓及各部门，加强对安全危急源的监控，每个职工

7、及跟班管理人员、班（组）长要仔细观看施工地点及四周可能消失的担心全事故险情，如遇以下预兆应准时实行措施：水质有异味有肉眼可见物。 4.1.1预防措施 4.1.1.1利用周一安全学习，实行敏捷多样的培训方法，把日常工作、劳动态度、理论培训考试与实践操作考核相结合。 4.1.1.2坚持全方位隐患排查与治理，首先检查人的担心全行为，物的担心全状态。 4.1.1.3水质跟踪监测与预防。 对可能发生的食物中毒、饮用水中毒事故的隐情，应准时实行措施防控并上报物业站。 4.1.1.4严格遵守食品加工、销售、饮食卫生“五四制” 由原料到成品实行“四不制度”，选购员不买腐烂变质的原料，保管验收员不收腐烂变质的原

8、料；加工人员不用腐烂变质的原料；营业员（服务员）不卖腐烂变质的食品，不用手拿食品，不用废纸、污物包装食品。成品（食物）存放实行“四隔离”，生与熟隔离，成品与半成品隔离；食物与杂物、药物隔离，食品与自然冰隔离。用具实行“四过关”，一洗、二刷、三冲、四消毒。环境卫生实行“四定”方法，定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责。个人卫生做到“四勤”，勤洗手、剪指甲，勤洗澡、理发，勤洗衣服、工作服。 4.1.1.5、在夏季除遵守上述外还必需做到： 4.1.1.5.1准时清理生活垃圾，灭杀苍蝇幼虫。防止苍蝇叮咬食物，感染人群，各班组卫生要不留死角，常常打扫，保持清洁。 4.1.1.5.2对餐具室内室

9、外坚持每日用消毒液消毒，做到消毒有记录。 4.1.1.5.3对使用的各种餐具（食具）四过关，消毒时必需用84消毒液浸泡20分钟后，再清洗进入消毒柜20分钟以上消毒，并做好消毒记录和对已消毒的餐具挂上标志牌，注明“已消毒”字样。 4.1.1.5.4对不能进消毒柜的大型餐具（食具），要坚持每日不少于两遍的开水煮烫，进行消毒10-20分钟。 4.1.1.5.5工作人员做到常用84消毒液洗手，营业员不允许用手直接抓菜拿饭，应用食品夹和勺笊类，以免污染食品、菜类、传染病菌。 4.1.1.5.6做好通风，一般以自然风为好，并做好防蝇纱窗、门帘、纱罩勤清理，清理完毕后，要准时打药消毒，并敞窗通风。 4.1.

10、1.5.7对食品选购、加工、销售，单位必需巡检、监督管理，做好隐患排查记录。 4.1.1.5.8食品生产经营人员每年必需进行健康查体，新参与工作和临时参与工作的食品生产经营人员，必需进行健康查体，取得健康证后方可参与工作，工作期间必需持证上岗。 4.2预警行动 矿各职能部门接到可能导致事故灾难的信息后，应根据应急预案准时讨论，制定应对方案，并通知有关单位实行相应行动预防事故发生。 5信息报告程序 发生食物中毒饮用水中毒事故后，单位值班人员必需快速向矿调度台打电话汇报，当日调度员负责通知救援指挥部总指挥、副总指挥与其他成员，并向有关救援单位联系，全部救援人员15分钟必需到达事故现场。 6、应急处

11、理 6.1响应分级 总指挥部总指挥接到汇报后，参照“矿井重特大安全事故应急预案底限标准”，快速作出推断，确定警报和响应级别。假如事故较小，不足以启动矿井应急救援预案，则发出“预警警报”亲密关注事态进展变化；假如事故较大，估计事故单位难以掌握，则马上发出“现场应急”警报，打算成立矿井应急救援总指挥部，下达启动矿井应急预案的命令。 6.1.1应急启动 6.1.1.1启动应急救援预案后，总指挥应马上发布命令，按“重大事故电话通知挨次”，通知指挥部成员到调度台集合，通知相关抢险人员马上赶赴事故现场。 6.1.1.2总指挥部全部成员接到通知后，要快速赶到调度台。等待总指挥命令，分头开头行动。 6.1.2

12、救援行动 矿总指挥部有关人员到达事故现场后，事故单位主要领导或知情人员马上向矿领导汇报事故状况。快速成立现场救援指挥部，现场一切抢险事宜由指挥部事发单位行政正职担当，其余人员乐观协作。 6.1.3事故现场爱护 事故发生后，事发单位和有关人员必需爱护好事故现场，并快速实行必要措施，抢救中毒人员和财产。 6.1.4扩大应急 在抢险救灾过程中，若事态扩大仅依靠本单位抢险力气难以有效掌握时，现场指挥部要马上向矿应急救援总指挥汇报。矿应急救援总指挥乐观协调设备或人员力气进行增援，必要时向上级部门求援，请上级增援。 6.2响应程序 6.2.1一旦发生公共卫生事故，事故现场有关人员应当马上向单位值班领导及矿

13、调度台报告，矿值班调度员在接到事故单位现场人员汇报发生事故的电话后，应快速向矿值班领导汇报，同时矿值班调度员通过电话向总指挥部领导汇报。详细通知挨次：矿长生产副矿长安全副矿长总工程师各部室负责人 6.2.2由矿长准时向矿领导进行汇报，并依据事故的性质和危害程度，打算是否报请启动上一级应急预案实施救援。 6.3处置措施 6.3.1快速切断食物来源，快速通知中毒区域人员准时停止用水，泵房司机应坚守工作岗位，在未接到通知前，禁止擅自脱离岗位。 6.3.2事故现场人员做好自身及伤病员的个体防护。 6.3.3向调度台（应急救援指挥部）汇报，包括事故的时间、地点，遇险人数，事故性质和已实行的措施。 6.3

14、.4救援过程中，参与救援的人员要严格按规程操作，留意自主保安和相互保安，预防造成新的事故。 6.3.5救人为先，充分利用现有的装备和器材快速抢救中毒人员，并将伤员转交给现场的其它保障或医疗人员，最大限度地削减人员伤亡。 6.3.6各岗点人员依据安全学问进行自救，按紧急通道有序退出，到安全地点集合，并由各班班长清点人数。 6.3.7在救援人员来到前，由值班人员负责指挥救援工作，依据现有的救援器材施救。 6.3.8人员紧急疏散，撤离 发生事故后，由各班班长负责清点当班人员后，按安全通道有序撤离，班长待人员安全撤离后，最终撤离。各班人员全部撤离到安全地点后，由班长向值班人员汇报人员撤离状况与事故现场

15、状况，值班人员再次清点人数。 6.3.9值班人员向调度台（应急救援指挥部）汇报人员撤离状况。 6.3.10危急区的隔离 依据事故类别、危害程度设定危急区。发生公共卫生事故，将发生事故区域20米范围设定为危急区。 6.3.11事故现场的隔离。 依据事故现场危急区的设定，实行事故现场隔离措施，用隔离带或绳索等将危急区圈围，高1.2米左右，每10米左右设立一站桩，并悬挂“事故现场，禁止入内”之类的警示标志。 6.3.12事故现场抢救、救援的实施及掌握措施。 由应急救援指挥部依据事故现场状况制定抢险救援措施，全面指挥现场抢险救援工作。 6.3.13危害监测 对事故危害状况，要不断检测，直至符合国家饮食卫生标准。 7、应急物资与装备保障 7.1矿属全部部门的救援装备、物资均有应急救援指挥部统一管理、调度和使用，详细由综合办公室负责管理，按需配置，定期检查、检定，确保符合应急救援要求。 7.2相关资料及相关救灾物资存放地点与保管人 设备：机电部必需保证一台以上备件齐全的完好水泵、电焊机、套丝机、空