武汉市住房建设规划年度计划

1、武汉市住房房建设规规划与住住房建设设年度计划（22008820012）二八年年六月目 录第一章 总则第一条 指导思思想第二条 基本思思路第三条 基本原原则第四条 规划内内容第五条 适用期期限和适适用范围围第二章 住房建建设现状状第六条 住房建建设规模模第七条 保障住住房建设设第八条 住宅交交易量第三章 住房发发展与规规划目标标第九条 住房综综合发展展目标第十条 住房建建设规划划目标第十一条 住房房单套套套型建筑筑面积分分类指标标控制第十二条 住房房建设类类型结构构安排第四章 住住房用地地供应及及空间布布局第十三条 住房房建设供供地与空空间布局局原则第十四条 住房房建设供供地量第十五条 规划划前

2、期保保障住房房建设规规模与供供地空间间布局第五章 住住房建设设年度计计划第十六条 住房房建设规规模年度度计划第十七条 住房房建设供供地量年年度计划划第六章 住住房建设设政策与与规划实实施措施施第十八条 加大大保障住住房建设设力度，完完善保障障住房供供应体系系第十九条 正确确处理政政策调控控与市场场引导的的关系第二十条 加强强住房建建设规划划与管理理第二十一条条 建立立住房建建设年度度计划的的跟踪及及评价制制度第二十二条条 加强强住房建建设的信信息化制制度建设设第二十三条条 加强强住房建建设的政政策研究究与法规规建设附：1：近两年年其它住住房建设设规模与与空间布布局2：不同类类型住房房建设规规模

3、年度度计划3：不同类类型住房房建设供供地量年年度计划划4：规划图图册武汉市住房房建设规规划与住住房建设设年度计计划（2008820012）为了进一步步贯彻落落实国国务院关关于解决决城市低低收入家家庭住房房困难的的若干意意见（国国发220077244号）精精神，按按照住房房与城乡乡建设部部关于于做好住住房建设设规划与与住房建建设年度度计划制制定工作作的指导导意见（建规200846号），结合武汉市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（20072010）编制本规划。第一章 总总则第一条 指导思思想制定和实施施住房建建设规划划与住房房建设年年度计划划，以国国家关于于国民经经济社会会发展和和房地

4、产产业发展展重要政政策为指指导，以以提高住住房保障障水平，改改善人民民群众居居住生活活为目的的，以落落实科学学发展观观、引导导建立符符合中国国国情的的住房建建设和消消费模式式为手段段，完善善住房供供应政策策、调整整住房供供应结构构、推进进合理的的住房供供应和住住房保障障体系建建设。第二条 基本思思路制定和实施施武汉市市住房建建设规划划与住房房建设年年度计划划，以国国家关于于调整住住房供应应结构、切切实解决决城市低低收入家家庭住房房困难、稳稳定住房房价格以以及促进进房地产产市场健健康发展展的相关关政策为为依据，深深入贯彻彻科学发发展观，落落实以民民生为重重点的社社会建设设的目标标要求。立立足我国

5、国人多地地少的基基本国情情，根据据武汉市市经济社社会发展展水平，资资源和环环境承载载能力，依依次重点点发展面面向低收收入家庭庭廉租住住房、经经济适用用住房，限户型、限房价的商品房（通称双限普通商品住房），中低价位、中小套型普通商品住房和采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。规划目标的制定和实施与两型社会建设、武汉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、武汉市新一轮城市发展总体规划、武汉市住房发展“十一五”规划、武汉市土地利用规划以及武汉市近期阶段性发展规划相衔接。第三条 基本原原则立足市情，立立足两型型社会建建设，大大力发展展省地节节能环保保型住宅宅。重点点发展面面向低收收入家

6、庭庭的住房房，增加加普通居居民中小小套型住住房供给给，引导导居民适适度消费费。其他他家庭的的住房需需求主要要通过市市场调节节解决。坚坚持加强强对房地地产市场场的调控控和监管管，规范范和维护护市场秩秩序，促促进房地地产业持持续稳定定健康发发展。第四条 规划内内容本规划由规规划文本本、附件件和图册册组成。规规划文本本包括总总则、住住房建设设现状、住房发展与规划目标、住房用地供应与空间布局、住房政策与规划实施保障措施等住房与城乡建设部“建规200846号”文件要求制定的基本内容。第五条 适用期期限和适适用范围围规划适用期期限为220088年至220122年。规规划适用用范围为为武汉市市七个中中心城区

7、区、两个个开发区区和东湖湖风景区区等新一一轮城市市总体规规划确定定的都市市发展区区。 第二章 住住房建设设现状第六条 住房建建设规模模截至20007年底底，武汉汉市都市市发展区区住房建建筑总面面积1115777万平方方米。武武汉市都都市发展展区20006年年和20007年年新开工工住宅建建筑面积积20006万平平方米，竣竣工住宅宅建筑面面积15586万万平方米米。第七条 保障住住房建设设2006年年至20007年年，武汉汉市通过过经济适适用住房房（含集集资合作作建房）的的建设，解解决了近近2.66万户中中低收入入家庭的的住房问问题。220077年底，廉廉租住房房保障由由原来的的人均建建筑面积积

8、8平方方米扩大大到100平方米米，纳入入廉租住住房保障障的低保保住房困困难家庭庭达到2215669户。第八条 住宅交交易量2006年年至20007年年，按建建筑面积积计算，武武汉市都都市发展展区住宅宅交易总总量19978.81万万平方米米，其中中20006年9908.92万万平方米米，20007年年10669.889万平平方米。第三章 住住房发展展与规划划目标第九条 住房综综合发展展目标以武汉市市住房发发展“十一五五”规划纲纲要为为依据，220100年年末末城镇居居民人均均住房建建筑面积积达到332平方方米，220122年年末末城镇居居民人均均住房建建筑面积积拟增加加到333.6平平方米。第十

9、条 住房建建设规划划目标规划期内，武武汉市城城市居民民各类住住房规划划建设总总量为建建筑面积积41000万平平方米。依据武汉汉市解决决城市低低收入家家庭住房房困难发发展规划划（2000720110）要要求，按按廉租房房户均建建筑面积积50平平方米计计，按经经济适用用住房（含含租赁经经济适用用住房）户户均建筑筑面积660平方方米计，规规划建设设廉租住住房、经经济适用用住房110255万平方方米。近几年来，城城市拆迁迁基数较较大，由由于经济济适用房房有面积积和产权权限制，拆拆迁居民民住房需需求集中中在户均均建筑面面积900平方米米或90平平方米以以上。依依据部分分中低收收入家庭庭和城市市拆迁住住房

10、需求求，规划划期内，按按双限普普通商品品住房户户均建筑筑面积990平方方米计，规规划建设设双限普普通商品品住房4400万万平方米米；按中中低价位位、中小小套型普普通商品品住房户户均建筑筑面积990平方方米计，规规划建设设住房116322.5万万平方米米。两项项普通商商品住房房规划建建设量合合计为220322.5万万平方米米。规划期内，其其它商品品房交易易量每年年约为建建筑面积积2055万平方方米，五五年规划划建设110222.5万万平方米米。另外,规划划期内安安排200万平方方米外来来务工人人员公寓寓建设。武汉市城市市居民住住房建设设类型与与规划目目标图表表住房建设类类型住房单套套套型面积积控

11、制（建建筑面积积、平方方米）规划目标（建筑面积积、万平平方米）廉租住房、经经济适用用住房1025双限普通商商品住房房90400中低价位、中中小套型型普通商商品住房房901632.5其它商品房房90以上1022.5外来务工人人员公寓寓20合计4100第十一条 住房房单套套套型建筑筑面积分分类指标标控制规划期内，廉廉租住房房单套套套型建筑筑面积控控制在550平方方米以内内，经济济适用住住房（含含租赁经经济适用用住房）单单套套型型建筑面面积控制制在600平方米米左右。政政府通过过限户型型、限房房价等措措施调控控的普通通商品住住房和中中小户型型、中低低价位普普通商品品住房的的单套套套型建筑筑面积控控制

12、在990平方方米以内内。单套套套型建建筑面积积90平平方米以以下的新新建住房房，总建建筑面积积规划达达到新建建住房总总建筑面面积的770%以以上。第十二条 住房房建设类类型结构构安排规划期内，廉廉租住房房、经济济适用住住房占建建设总量量的255，外外来务工工人员公公寓占建建设总量量的0.49，双限限普通商商品住房房占建设设总量的的9.776% ，中低低价位、中中小套型型普通商商品住房房占建设设总量的的39.81%。其它它商品住住房占建建设总量量的244.944%。第四章 住住房用地地供应及及空间布布局第十三条 住房建建设供地地与空间间布局原原则依据两型社社会建设设要求，结结合武汉汉市新一一轮城

13、市市发展总总体规划划、武汉汉市交通通与产业业发展战战略，住住房建设设供地强强调土地地资源节节约和高高效利用用的原则则。规划划期内，以以扩大廉廉租住房房制度覆覆盖面为为主，优优先保证证必需的的廉租住住房建设设和经济济适用住住房建设设的土地地供应量量；廉租租住房、经经济适用用住房、外外来务工工人员公公寓、双双限普通通商品住住房、中中低价位位、中小小套型普普通商品品住房和和套型建建筑面积积90平平方米以以下的住住房供地地达到居居住用地地供应总总量的770以以上。坚坚持新增增供应与与存量挖挖潜相结结合，积积极盘活活和重点点消化闲闲置土地地。坚持持住房供供地与武武汉市新新一轮城城市发展展总体规规划、武武

14、汉市人人口发展展与集聚聚趋势、武武汉市交交通与产产业发展展战略趋趋势接轨轨，区域域布局合合理化。第十四条 住房房建设供供地量规划期内，武武汉市城城市居民民住房建建设供地地量控制制在17760公公顷之内内。其中中，廉租租住房、经经济适用用住房、外外来务工工人员公公寓建设设供地量量控制在在5255公顷之之内；双双限普通通商品住住房建设设供地量量控制在在1600公顷之之内，低低价位、中中小套型型普通商商品住房房建设供供地量控控制在6666公公顷之内内。其它它商品住住房建设设供地量量控制在在4099公顷之之内。第十五条 规划划前期保保障住房房建设规规模与供供地空间间布局武汉市20008年年廉租住住房、

15、经经济适用用住房建建设规模模与供地地空间布布局：序号项目地址净用地面积积（公顷顷）建设规模（万万平米）备注合计143.55316.55住5套.平1硚口区长丰丰乡长丰丰村汉丹丹铁路以以南、以以北36.72285住02东西湖区金金银湖7143东西湖区养养殖场中中学宅区区4.1511.64汉阳区黄金金口5村村特1号号（市四四砖瓦厂厂）6.211.45汉阳区黄金金口5村村特1号号（市四四砖瓦厂厂）6.014.3住00万米6汉阳区鹦鹉鹉大道4448号号3.68.5住00万米7汉阳区栏江江路2449号1.33.18汉阳区三里里坡地区区10.627.6住01万米9汉阳区汉阳阳大道5581号号1.75.210

16、汉阳区翠微微苑（原原立华染染织厂）0.61.811汉阳区锦华华华庭（罗罗七路）0.92.812汉阳区塑料料机械厂厂0.72.113洪山区南湖湖花园省省驾校以以南11.225住014洪山区张家家湾街5.31215洪山区白沙沙洲青菱菱乡18. 993416洪山区洪山山街南湖湖村（南南湖花园园周边）4.08住00万米17洪山区罗家家港东16.232住01万米18洪山区白沙沙洲青菱菱乡5.81219青山区青化化公路旁旁2.66武汉市20009年年廉租住住房、经经济适用用住房建建设规模模与供地地空间布布局：序号项目地址净用地面积积（公顷）建设规模（万平方米米）住5套.平1江岸区后湖湖地区1020住02硚

17、口区长丰丰地区2550住03汉阳区三里里坡地区区2040住01万米4汉阳区四新新片区1020住00万米5汉阳区市四四砖瓦厂厂1020住00万米6洪山区白沙沙洲地区区1530住07武昌地区510住00万米8青山区工人人村510住00万米近两年其它它住房建建设规模模与空间间布局参参见附11。第五章 住住房建设设年度计计划第十六条 住房房建设规规模年度度计划规划期内，220088年城市市居民住住房计划划建筑面面积10031万万平方米米，占225 %；20009年年计划建建筑面积积10004万平平方米，占占24%；20010年年计划建建筑面积积7222万平方方米，占占18%；20011年年计划建建筑面

18、积积6955万平方方米，占占17%；20012年年计划建建筑面积积6488万平方方米，占占16%。不同类型住住房建设设规模年年度计划划参见附附2。第十七条 住房房建设供供地量年年度计划划规划期内，城城市居民民住房建建设供地地量年度度计划：20008年城城市居民民住房建建设供地地4444公顷，占占25%；20009年年供地4422公公顷，占占24%；20010年年供地3312公公顷，占占18%；20011年年供地3300公公顷，占占17%；20012年年供地2282公公顷，占占16%。不同类型住住房建设设供地量量年度计计划参见见附3。住房建设供供地量年年度计划划图表（公顷、百百分比四四舍五入入）

19、年度20082009201020112012合计供地量4444223123002821760百分比2524181716100第六章 住住房建设设政策与与规划实实施措施施第十八条 加大大保障住住房建设设力度，完完善保障障住房供供应体系系建立分层次次、多形形式的住住房保障障框架体体系，加加大保障障住房建建设力度度。按计计划安排排廉租房房和经济济适用住住房建设设，扩大大廉租住住房制度度覆盖范范围，实实行廉租租补贴与与配租相相结合的的操作模模式，不不断增大大配租房房建设比比例，有有步骤地地解决低低收入家家庭的住住房困难难问题。加快建立健健全住房房保障房房源和资资金筹措措机制。按按照政府府主导、社社会参

20、与与、市场场运作的的原则，通通过收购购商品住住房、回回购经济济适用住住房和收收购二手手房等方方式，形形成多元元化保障障性房源源筹措机机制。通通过财政政安排、公公积金增增值收益益、社会会捐赠等等途径多多渠道筹筹集住房房保障建建设资金金。按照城市居居民住房房建设规规划目标标落实住住房用地地供应，调调整住房房市场供供给结构构，增加加社会保保障性住住房供给给。在土土地一级级市场，按按规划优优先供应应廉租房房、经济济适用住住房建设设用地，按按规划将将进城务务工人员员家庭住住房建设设纳入城城市住房房供应体体系及保保障体系系。限制制高档住住房用地地，继续续停止别别墅类住住房开发发项目的的土地供供应，严严格限

21、制制低密度度、大套套型住房房土地供供应。优先建立和和完善保保障性住住房的基基础设施施配套建建设。保保障性住住房的基基础设施施配套建建设，坚坚持分类类规划和和先规划划后建设设的原则则，予以以政策扶扶持。市市政基础础设施和和市政公公用设施施的配套套费用，由由市人民民政府承承担。第十九条 正确确处理政政策调控控与市场场引导的的关系政府主导建建设的保保障型住住房用地地采取划划拨土地地的方式式进行建建设，其其他住房房用地供供应采取取挂牌方方式公开开出让。贯彻落实调调控政策策，实现现“三个基基本”的调控控目标，即即规划期期间住房房建设实实现总量量基本平平衡、结结构基本本合理、价价格基本本稳定的的目标。严严

22、格按年年度计划划供应土土地，加加强房地地产开发发的全过过程监管管，采取取征收土土地闲置置费等措措施加大大对闲置置土地的的清理力力度，有有效制止止囤积土土地的行行为。加加强规划划许可监监管，对对未按约约定开工工的房地地产开发发项目重重新进行行规划审审查，对对不符合合规划许许可的项项目要坚坚决予以以严肃查查处，不不核发规规划许可可证、施施工许可可证和商商品住房房预售许许可证。加大闲置土土地处理理力度，积积极盘活活存量土土地。依依据闲置置土地处处置的法法律、法法规，结结合本市市实际，根根据造成成土地闲闲置的不不同原因因，采取取延长开开发建设设时间、改改变土地地用途、进进行土地地置换、政政府招标标拍卖

23、、依依法收回回并纳入入土地储储备等各各类办法法，对闲闲置土地地积极盘盘活，增增加住房房市场的的有效供供应量。第二十条 加强强住房建建设规划划与管理理建立住房建建设规划划实施的的分级负负责制，强强化各级级政府、各各相关部部门的住住房管理理责任。加强各相关部门在规划实施过程的衔接配合。将住房建设目标、土地供应目标、住房结构调整目标等，具体落实到建设、国土房产、规划等部门，分解任务，明确责任，建立考核和责任追究制度。加强规划实实施的技技术管理理，在住住房建设设规划的的编制体体系、目目标、内内容、方方法及标标准上紧紧密协调调，建立立住房资资源的动动态检测测系统与与长效监监测管理理机制。完善住房建设规划

24、公众参与机制，建立起适合武汉市经济发展要求的住房建设规划实施监控、管理体系。新建或改造造住房建建设项目目，必须须明确住住房建筑筑套密度度（每公公顷住房房用地上上拥有的的住房套套数）和和住房建建筑净密密度（每每公顷住住房用地地上拥有有的住房房建筑面面积）两两项强制制性指标标；指标标的确定定，必须须符合本本规划及及其年度度实施计计划项目目中相关关住房套套型结构构的比例例规定。建立健全规规划实施施监督制制度以及及行政纠纠正与行行政责任任追究制制度，同同级人大大、上级级城乡规规划部门门对住房房建设规规划中的的强制性性内容的的执行情情况进行行监督，同同时充分分发挥新新闻媒体体的舆论论监督作作用。对对没有

25、按按要求严严格审查查，违规规发放规规划、施施工、商商品房预预售证和和施工图图设计文文件审查查合格证证书的单单位和个个人，及及时予以以严肃查查处；属属于失职职、渎职职的，依依法追究究有关人人员的责责任。由由市、区区人民政政府统筹筹协调，加加强对房房地产市市场的调调控力度度和监管管力度。有有计划地地开展住住房建设设规划效效能监察察活动，建建立高效效能的规规划管理理体制。第二十一条条 建立立住房建建设年度度计划的的跟踪及及评价制制度建立住房建建设年度度计划的的跟踪及及评价制制度，定定期对住住房建设设年度计计划的实实施情况况进行评评估，及及时发现现实际操操作中的的问题，并并制定相相应的年年度计划划调整

26、方方案。每每年通过过对廉租租住房、经经济适用用住房、各各类商品品住房等等住房用用地和建建设的统统计分析析，实施施绩效评评价和总总结，确确定下一一年度的的住房建建设用地地供应量量、空间间分布和和建设量量，使住住房建设设的年度度计划编编制、实实施与管管理有机机结合起起来，形形成动态态的互动动反馈与与住房建建设年度度计划实实施跟踪踪机制，并并通过每每年滚动动编制的的年度住住房建设设计划，对对下一年年度的住住房用地地和建设设计划进进行合理理调整。第二十二条条 加加强住房房建设的的信息化化制度建建设完善房地产产统计制制度和房房地产信信息发布布制度，定定期召开开房地产产信息发发布会，实实施发布布各类住住房

27、开发发投资、开开竣工、销销售、空空置等信信息，通通过信息息披露、政政策解释释和趋势势分析，引引导理性性消费，促促进住房房建设健健康有序序的发展展。建立住房建建设规划划年度实实施计划划项目电电子数据据库，数数据库包包含住宅宅建筑套套密度、住住宅面积积净密度度、容积积率等相相关控制制指标，对对建设项项目进行行严格审审查，凡凡不符合合要求的的项目，原原则上不不予审批批，同时时通过对对数据库库的动态态更新来来及时掌掌握住房房建设计计划实施施的进展展。建立个人房房产权属属信息和和信用数数据信息息资源共共享平台台，以规规章制度度形式，对对房产权权属信息息档案体体系和个个人信用用体系的的建立，对对信用信信息

28、的采采集、使使用、管管理和查查询等工工作进行行规范。第二十三条条 加加强住房房建设的的政策研研究与法法规建设设在进一步完完善住房房保障体体制和严严格执行行国家调调控措施施的同时时，要结结合武汉汉市的具具体情况况，对住住房保障障和房地地产市场场的新动动态和新新问题开开展研究究，建立立和建全全相关的的政策和和措施、完完善相关关的地方方法规，推推进住房房保障和和房地产产管理工工作的法法制化、规规范化。附:1：近两年年其它住住房建设设规模与与空间布布局武汉市20008年年各类住住房建设设空间布布局：单位：万平平方米住房类型汉口地区汉阳地区武昌地区小计经济房（含含廉租房房）11077129316外来务工

29、人人员公寓寓33双限商品住住房30 30 30 90中低价位中中小套型他住房1703596301合计 =SUM(ABOVE) 492 =SUM(ABOVE) 179 =SUM(ABOVE) 360 =SUM(ABOVE) 1031武汉市20009年年各类住住房建设设空间布布局单位：万平平方米住房类型汉口地区汉阳地区武昌地区小计经济房（含含廉租房房）708050200人寓224双限商品住住房352540100中型11590195400其他住房9070140300合计310267 =SUM(ABOVE) 427 =SUM(ABOVE) 10042：不同类类型住房房建设规规

30、模年度度计划廉租住房、经经济适用用住房建建设量的的年度计计划：规规划期内内，廉租租住房、经经济适用用住房117.55万套，建建筑面积积10225万平平方米；其中，220088年3116万平平方米，占占31%，20009年年2000万平方方米，占占19%，20010年年1700万平方方米，占占17%，20011年年1700万平方方米，占占17%，20012年年1699万平方方米占116%。外来务工人人员公寓寓建设量量的年度度计划：规划期期内共建建20万万平方米米，其中中20008年33万平方方米，占占15，20009年年4万平平方米，占占20，20010年年4万平平方米，占占20，20011年年5万平平方米，占占25，20012年年4万平平方米，占占20。双限普通商商品住房房建设量量的年度度计划：规划期期内，双双限普通通商品住住房4.5万套套，建筑筑面积4400万万平方米米；其中中，20008年年占233%，220099年占225