某省煤矿企业兼并重组工作宣传手册

1、PAGE PAGE 38 FILENAME 贵州省煤矿企业兼并重组工作宣传手册Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET. 目 录政策宣传篇总体要求重要意义基本原则主要目标 工作要求支持政策项目建设资源配置财税政策简化审批补偿原则办事指南篇篇主体资格申申报流程程采矿许可证证变更办办理工商登记办办理安全许可证证办理生产能力核核定办理理瓦斯防治能能力评估估涉税办理流流程安全生产篇篇安全生产主主体责任任地方人民政政府责任任省安全监管管局责任任驻矿安监员员职责煤矿包保责责任人职职责政策宣传篇篇一、总体要要求(

2、一)重要要意义加快煤矿企企业兼并并重组，是是规范煤煤炭开发发秩序、保保护和集集约开发发煤炭资资源、保保障能源源可靠供供应的重重要途径径，也是调整整优化产产业结构构、提高高发展质质量和效效益、提提升安全全保障水水平、实实现可持持续发展展的重大大举措。1.贯彻落落实国家家产业政政策的必必然要求求。 近近年来，国国务院和和国家有有关部委委先后出出台了兼兼并重组组有关文文件，对对加快转转变煤炭炭工业发发展方式式做了全全面部署署，并要求求我省全全面深入入推进煤煤矿企业业兼并重重组工作作，逐步步提升煤煤矿规模模，淘汰汰关闭小小煤矿，减减少煤矿矿数量。因因此，我我省必须须加快推推进兼并并重组工工作。2.提高

3、煤煤矿安全全保障水水平的必必由之路路。 在在国家煤煤炭产业业政策的的指导和和推动下下，山西西省率先先在全国国开展煤煤矿企业业兼并重重组工作作，历时3年多多的努力力，产业业集中度度大幅提提高，安安全状况况明显好好转。河河南省通通过兼并并重组，产产业集中中度明显显提升，220122年全省省百万吨吨死亡率率创历史史最好水水平。山山西、河河南两省省的实践践经验充充分说明明，加快快煤矿企企业兼并并重组是是促进煤煤矿企业业做优做做强，构构建煤矿矿生产本本质安全全的必由由之路。3.促进煤煤炭产业业健康发发展的重重要支撑撑。 目目前，严严峻的煤煤矿安全全生产形形势充分分暴露出出我省小小煤矿数数量多、管管理水平

4、平低、基基础薄弱弱等突出出问题，与与我省是是南方煤煤炭资源源大省和和全国重重要能源源基地的的定位极极不相称称。煤炭炭产业作作为我省省重要支支柱产业业，面对对紧迫的的发展形形势和任任务，要要实现优优化资源源配置、稳稳定煤炭炭供给、安安全可持持续发展展，只有有加快煤煤矿企业业兼并重重组步伐伐，加大大资源整整合和关关闭矿井井力度，才才能实现现我省煤煤炭产业业健康可可持续发发展。 (二)基本本原则 11.坚持持政府引引导与市市场调节节相结合合。按照照“总体规规划、分分类指导导、总量量平衡”的指导原则则，坚持持政府引引导、市市场运作作、主体体实施的的工作思思路，依依法依规规推进煤煤矿企业业兼并重重组。充

5、充分发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用，创新新体制机机制，支支持和鼓鼓励采用用先进技技术装备备，提高高产业集集中度，提提升安全全生产水水平，淘淘汰落后后产能，培培育大型型现代煤煤炭企业业，促进进煤炭产产业升级级，转变变煤炭产产业发展展方式。2.坚持统统一规划划与因地地制宜、分分类处置置相结合合。按照照国家尽尽量减少少开发主主体的要要求，处处理好兼兼并重组组与整顿顿关闭、资资源整合合的关系系，统一一编制煤煤矿企业业兼并重重组规划划。坚持持做大做做强，坚坚持从各各地实际际出发，因因地制宜宜，分类类处置，协协调推进进全省煤煤矿企业业兼并重重组工作作。3.坚持减减少煤炭炭开发主主体与提提升产业业发

6、展水水平相结结合。支支持具有有资金、技技术、管管理优势势的大型型企业（集集团）以以资源为为基础，以以资产为为纽带，采采取兼并并、收购购和股份份合作等等方式，跨跨地区、跨跨行业、跨跨所有制制兼并重重组煤矿矿企业，鼓鼓励煤电电磷、煤煤电铝、煤煤电钢和和煤电化化一体化化经营，实实现规模模化和集集约化发发展，提提升产业业发展水水平。4.坚持推推进兼并并重组与与维护企企业职工工和投资资者合法法权益相相结合。煤矿企业兼并重组要依照有关法律和规定，制定兼并重组实施方案，并广泛听取企业职工和投资者意见，依法保障兼并重组相关企业正常生产经营，切实维护职工和投资者合法权益。(三)主要要目标 1.严格控控制煤矿矿数

7、量。按照“总体规划、分类指导、总量平衡”的指导原则，坚持政府引导、市场运作、主体实施的工作思路，积极稳妥推进煤矿企业兼并重组工作，力争到2014年上半年完成兼并重组任务，全省煤矿数量减少到800处左右。2.全面提提升煤矿矿规模。通过兼并重组，全省煤与瓦斯突出矿井设计规模不低于45万吨/年，其余矿井设计规模原则上不低于30万吨/年。3.全面提提高产业业集中度度。毕节节市、六六盘水市市煤矿企企业（集集团）年年生产能能力不低低于2000万吨吨，其余余市（州州）煤矿矿企业（集集团）年年生产能能力不低低于1550万吨吨。4.全面提提升装备备水平。煤矿安全生产水平进一步提高，全省煤矿采煤机械化程度达到60

8、%以上，掘进机械化程度（含机械化装载）达到85%以上，技术管理和从业人员素质大幅度提高。(四)工作作要求1.加快办办理采矿矿权过户户手续。兼并重组主体企业要加快申报采矿权过户。对于2013年10月31日前已办理所属煤矿采矿权过户手续，且规模达到要求的主体企业，由省煤矿企业兼并重组工作领导小组公告确认主体资格。对2013年10月31日前未进入主体企业或未办理过户手续的煤矿，一律列为重点安全监管对象。2.加快兼兼并重组组规划和和实施方方案审批批。20013年年9月115日前前，完成成各市（州州）兼并并重组规规划批复复。各主主体企业业要以相相关市（州州）兼并并重组规规划为指指导，可可跨区域域实施兼兼

9、并重组组及整合合关闭，按按“减半半”原则则编制实实施方案案，于220133年100月311日前上报领领导小组组办公室室。由领领导小组组办公室室组织市市（州）、县县（市、区区、特区区）政府府和有关关专家开开展联合合审查，并并于20013年年12月月31日日前基本完完成批复复工作。 3.加快推推进示范范带动工工作。制制定推进进煤矿企企业兼并并重组典典型示范范工作方方案，选选择工作作扎实、代代表性强强、准备备充分的的355个市（州州）政府府和县级级政府、112个个省直部部门、一一批主体体企业作作为兼并并重组工工作示范范典型，总总结推广广好的经经验和做做法，充充分发挥挥示范带带动作用用。对典典型示范范

10、主体企企业，优优先受理理有关材材料报件件，优先先办理审审批手续续，优先先配置资资源，示示范带动动其他主主体企业业加快推推进兼并并重组工工作。对对典型示示范地区区兼并重重组工作作，给予予重点支支持。4.确保完完成20013年年煤矿关关闭任务务。各市市（州）人人民政府府、各产产煤县（市市、区、特特区）要要组织辖辖区内煤煤矿隶属属主体企企业尽快快确定220133年拟关关闭煤矿矿名单，于于20113年110月331日前前上报领领导小组组办公室室，于220133年122月100日前完成关关闭1001处煤煤矿相关关法律程程序手续续，完成成国家下下达我省省淘汰落落后产能能任务。 二、支持持政策（一）项目目建

11、设1.按照全全省煤矿矿企业兼兼并重组组工作要要求，结结合“十十二五”规规划中期期评估情情况，及及时调整整和补充充完善全全省矿区区总体规规划和煤煤炭工业业“十二二五”规规划，将将主体企企业煤矿矿新建和和改扩建建项目纳纳入规划划并优先先建设。释义：此条条是关于于将主体体企业煤煤矿新建建和改扩扩建项目目纳入全全省矿区区总体规规划和煤煤炭工业业“十二二五”规规划的政政策。主体企业在在兼并重重组实施施方案中中，列出出煤矿新新建项目目和改扩扩建项目目，经批批准后，将将其纳入入全省矿矿区总体体规划和和煤炭工工业“十十二五”规规划，支支持主体体企业做做大做强强。2.在煤矿矿企业兼兼并重组组期间，参参与兼并并重

12、组且且证照齐齐全、具具备安全全生产条条件、与与整合技技改新建建系统无无关联的的生产矿矿井依法法正常生生产，允允许其生生产至整整合技改改工程建建成进入入联合试试运转或或与新建建系统发发生关联联时结束束。此类类生产矿矿井在正正常生产产期间，其其相关证证照需延延期的，由由省有关关部门和和单位按按规定办办理。释义：此条条是关于于兼并重重组期间间有力支支持煤矿矿企业发发展，保保留独立立生产系系统组织织生产，促促进煤炭炭生产和和供应与与兼并重重组工作作相协调调的政策策。保留生产产系统必必须同时时满足：参与兼兼并重组组、证照照齐全、具具备安全全生产条条件，且且生产系系统与整整合技改改新建系系统相互互没有空空

13、间联系系的生产产矿井在在进入联联合试运运转前，继继续生产产或整合合技改新新建系统统须利用用原有井井巷工程程的，允允许生产产到保留留生产系系统与整整合技改改新建系系统井巷巷工程贯贯通前综综掘巷道道相距550米，其其它掘进进巷道相相距200米时停停止生产产。符合上述述要求的的即为“此此类生产产矿井在在正常生生产期间间”，其其采矿许许可证、安安全生产产许可证证、工商商营业执执照，需需延期的的，由省省相关部部门按照照规定办办理延期期手续。3.兼并重重组主体体企业所所属煤矿矿整合技技改后，煤煤与瓦斯斯突出矿矿井设计计规模不不低于445万吨吨/年，其其余矿井井设计规规模原则则上不低低于300万吨/年。相相

14、邻的具具备整合合条件的的煤矿整整合为一一个矿权权后，在在充分结结合地形形地貌、外外部建设设条件、煤煤层赋存存条件、开开采技术术条件、地地质构造造复杂程程度等因因素的基基础上，优优化开拓拓开采布布局，经经省煤矿矿企业兼兼并重组组工作领领导小组组审核批批准后，可可采取分分区独立立开拓开开采，充充分利用用现有设设施设备备，最大大限度减减少投资资浪费。释义：此条条是关于于优化矿矿井开拓拓的政策策。通过过分区独独立开拓拓开采，最最大限度度利用整整合技改改前已施施工的井井巷工程程、设备备安装工工程、安安全设施施设备和和土建工工程，减减少企业业投资浪浪费。必须是主体体企业所所属煤矿矿，在换换发一个个采矿许许

15、可证统统一矿权权后，结结合地形形地貌、外外部建设设条件、煤煤层赋存存条件、开开采技术术条件、地地质构造造复杂程程度等因因素，优优化开拓拓开采布布局，可可采取分分区独立立开拓开开采。目目的在于于最大限限度利用用整合技技改前已已经施工工的井巷巷工程、机机电设备备安装工工程、安安全设施施设备、土土建工程程及其它它现有设设施设备备，最大大限度减减少企业业投资浪浪费。(二)资源源配置1.主体企企业以各各市（州州）煤矿矿企业兼兼并重组组规划为为指导，结结合企业业自身实实际编制制实施方方案。对对所属煤煤矿实施施整合关关闭后，被被关闭煤煤矿的剩剩余资源源储量，可可申请调调整给所所属其它它煤矿，调调整的资资源储

16、量量扣除被被关闭煤煤矿剩余余资源储储量已缴缴纳采矿矿权价款款的资源源储量后后，新增增资源储储量的采采矿权价价款按现现行标准准缴纳。释义：此条条是关于于支持主主体企业业兼并重重组关闭闭煤矿后后，对主主体企业业下属的的其它煤煤矿给予予合理增增加煤炭炭资源配配置，鼓鼓励主体体企业关关闭煤矿矿的政策策。各市（州州）兼并并重组规规划批复复工作于于20113年99月155日前完完成。主主体企业业结合自自身实际际，以经经批复的的市（州州）煤矿矿企业兼兼并重组组规划为为指导，编编制兼并并重组实实施方案案；以经经批准的的兼并重重组实施施方案为为依据，实实施兼并并重组。主体企业业编制的的兼并重重组实施施方案，原原

17、则是关关闭煤矿矿数量达达到本企企业所属属煤矿总总数一半半，提出出整合技技改的具具体方案案和关闭闭煤矿的的名单，于于20113年110月331日前前上报领领导小组组办公室室，由领领导小组组办公室室组织市市、县政政府和有有关专家家开展联联合审查查，并于于20113年112月331日前前基本完完成批复复工作。主体企业业因安全全生产条条件和资资源赋存存条件差差需关闭闭煤矿而而减少的的资源储储量，可可以在主主体企业业其他安安全生产产条件和和资源赋赋存条件件好的煤煤矿，按按拟扩大大的生产产规模合合理扩大大矿区范范围增加加资源储储量。配配置资源源储量原原则上按按30万万吨/年年矿井服服务年限限不低于于15年

18、年、455万吨/年矿井井服务年年限不低低于200年的规规模控制制。对超超出原关关闭煤矿矿的剩余余资源量量部分的的资源价价款，按按调整的的资源储储量减去去被关闭闭煤矿剩剩余资源源储量已已缴纳采采矿权价价款的资资源储量量后，新新增资源源储量的的采矿权权价款按按现行标标准缴纳纳。2.主体企企业所属属煤矿满满足资源源整体性性开发的的，支持持在原有有矿区范范围内开开展生产产性地质质勘探，查查明资源源储量，扩扩界扩能能改造；整合所所属连片片煤矿其其深部及及周边零零星分散散且不能能单独另另设煤矿矿采矿权权的煤炭炭资源，按按规定以以协议方方式予以以配置。释义：此条条是关于于支持满满足条件件的主体体企业整整体开

19、发发的政策策。主体企业业所属煤煤矿满足足整体性性开发条条件的，支支持其扩扩界扩能能。支持在原原有矿区区范围内内开展生生产性地地质勘探探，查明明资源储储量，按按照“以以量定规规模”的的原则，支支持扩能能技改。按照一个个矿区一一个开发发主体的的原则，鼓鼓励主体体企业整整合相邻邻具备整整合条件件的煤矿矿，其深深部连片片资源和和周边零零星分散散且不能能单独另另设煤矿矿采矿权权的煤炭炭资源，依依主体企企业申请请，按照照批准的的煤矿企企业兼并并重组实实施方案案，国土土资源部部门以协协议方式式配置给给主体企企业连片片开采。同一矿区区不同主主体企业业申请配配置同一一不能单单独另设设煤矿矿矿业权煤煤炭资源源的，

20、原原则上按按主体企企业完成成兼并重重组的进进度、质质量和效效果，申申请在先先的方式式配置；同期有有多家主主体企业业申请配配置的，以竞争性方式出让。3.对已批批复同意意调整矿矿区范围围的煤矿矿，由主主体企业业按照批批准的实实施方案案，申请请变更采采矿许可可证、调调整矿区区范围。释义：此条条是关于于已获批批复同意意调整矿矿区范围围的煤矿矿变更采采矿许可可证的政政策。前提是兼兼并重组组前已获获调整矿矿区范围围批复的的煤矿，必必须先参参与兼并并重组，在在主体企企业实施施方案获获准后，按按批准的的实施方方案由主主体企业业申请变变更矿区区范围，换换发采矿矿许可证证。对已获批批复，但但没有纳纳入主体体企业的

21、的单个煤煤矿，不不予变更更矿区范范围。(三)财税税政策1.在煤矿矿企业兼兼并重组组期间，免免收煤炭炭矿业权权转让交交易服务务费。被被兼并重重组的煤煤矿未缴缴纳的采采矿权价价款，由由兼并重重组煤矿矿继续履履行缴纳纳义务。被被兼并重重组的煤煤矿原来来未按时时缴纳采采矿权价价款的滞滞纳金，由由兼并重重组后的的主体企企业按规规定申请请免交。兼兼并重组组期间暂暂停缴存存矿山环环境恢复复治理保保证金。兼兼并重组组后的主主体企业业可按规规定申请请使用所所属煤矿矿已缴存存的矿山山环境恢恢复治理理保证金金，用于于兼并重重组工作作。对于于积极参参与兼并并重组的的主体企企业所属属煤矿新新增资源源的采矿矿权价款款，地

22、方方各级政政府分成成部分按按不低于于15%的比例例奖励主主体企业业。释义：此条条是关于于矿业权权转让交交易服务务费的减减免、采采矿权价价款的收收取和滞滞纳金的的减免、矿矿山环境境恢复治治理保证证金的收收取和使使用、新新增资源源的采矿矿权价款款按分成成比例给给予奖励励的相关关政策。关于矿业业权转让让交易服服务费的的减免。符符合贵州州省煤矿矿企业兼兼并重组组相关规规定，煤煤矿转让让到主体体企业的的，省国国土资源源厅免收收煤矿采采矿权转转让交易易服务费费。关于采矿矿权价款款的收取取和滞纳纳金的减减免。被被兼并的的煤矿未未缴纳的的采矿权权价款，由由受让后后的主体体企业继继续履行行缴纳义义务。被被兼并重

23、重组的煤煤矿原来来因兼并并重组工工作的影影响在兼兼并重组组期间未未按时缴缴纳的采采矿权价价款的滞滞纳金，由由主体企企业按规规定向省省国土资资源厅申申请免交交。已缴缴纳的滞滞纳金不不再退还还。关于兼并并重组煤煤矿矿山山环境恢恢复治理理保证金金的缴存存和使用用。20014年年底前，主主体企业业所属煤煤矿可暂暂停缴存存矿山环环境恢复复治理保保证金。关于新增增资源采采矿权价价款的奖奖励。对对积极参参与兼并并重组，按按时完成成兼并重重组任务务的主体体企业，所所属煤矿矿通过整整合、技技改扩能能，在扩扩界或煤煤层增层层、增厚厚后新增增加的煤煤炭资源源的采矿矿权价款款，省、市市、县三三级政府府分成部部分均按按

24、不低于于15%的比例例奖励给给本地煤煤矿隶属属的主体体企业，各各市、县县可根据据财力提提高奖励励标准，但但必须保保证公开开公平公公正，且且不得低低于155%。2.在兼并并重组期期间，全全省煤炭炭价格调调节基金金统一按按10元元/吨从从量计征征。释义：此条条是关于于煤炭价价格调节节基金征征收标准准的政策策。省经济和信信息化委委已下文文，自220133年8月月24日日起执行行。3.在兼并并重组期期间，符符合税收收规定条条件的可可实行企企业所得得税特殊殊性税务务处理，具具体操作作办法由由省级税税务部门门负责制制定。释义：此条条是关于于涉及兼兼并重组组相关税税、费的的减免政政策。关于企业业所得税税的减

25、免免。根据据贵州州省国家家税务局局关于认认真落实实企业所所得税税税收政策策助推煤煤矿企业业兼并重重组的通通知（黔黔国税函函200132488号），全全面落实实税收优优惠相关关政策，对对符合财财政部国国家税务务局关于于企业重重组业务务企业所所得税处处理若干干问题的的通知（财财税220099599号）和和国家家税务局局关于发发布企企业重组组业务企企业所得得税管理理办法的公告告（220100年第44号）税税收规定定条件的的可实行行企业所所得税特特殊性税税务处理理，兼并并重组期期间煤矿矿转让产产生的企企业（个个人）所所得税，需需经市（州州）审核核并报请请省级税税务管理理部门确确认后，才才能办理理。关于

26、兼并并重组涉涉及的其其他税费费减免。兼兼并重组组中涉及及的营业业税、城城市建设设维护税税、印花花税、土土地增值值税、契契税、教教育费附附加、地地方教育育费附加加等按国国家政策策规定予予以减免免。兼并重组组期间，对对于国税税系统管管辖的煤煤矿企业业在20013年年兼并重重组过程程中因资资产转让让产生应应征企业业所得税税的，需需经其所所在地市市（州）级级国税局局审核，并并报送省省局确认认后，再再予以处处理。在在兼并重重组过程程中，遇遇到特殊殊困难不不能按期期缴纳税税款的，要要在国家家政策规规定范围围内，审审核予以以办理延延期缴纳纳税款手手续。4.省内相相关政策策性资金金向主体体企业倾倾斜，积积极争

27、取取国家煤煤矿淘汰汰关闭、兼兼并重组组、安全全改造项项目等资资金支持持。释义：此条条是关于于省内政政策性资资金和国国家淘汰汰关闭、兼兼并重组组、安全全改造资资金支持持兼并重重组的政政策。关于省内内政策性性资金主主要指地地方各级级财政性性资金安安排的煤煤矿安全全技改、煤煤矿科技技攻关、矿矿区基础础设施建建设等资资金和地地质勘探探资金，在在使用时时优先支支持兼并并重组工工作开展展较好、贡贡献度高高的主体体企业。关于国家家政策性性资金是是指国家家对淘汰汰落后产产能的奖奖励资金金、安全全技改资资金、瓦瓦斯抽采采利用和和瓦斯治治理资金金。在申申报时，将将根据主主体企业业淘汰落落后产能能大小、关关闭煤矿矿

28、数量多多少、社社会贡献献度等情情况优先先支持。5.从20014年年起连续续5年，从从省级煤煤炭价格格调节基基金每年年安排11亿元，省省财政通通过调整整支出预预算每年年安排00.611亿元，与与中央财财政奖励励我省关关闭煤矿矿资金统统筹使用用，由当当地政府府以“以以奖代补补”方式式一次性性奖励关关闭煤矿矿的实施施主体。奖奖励标准准为：关关闭一处处9万吨吨/年的的煤矿奖奖励1000万元元，关闭闭一处115万吨吨/年煤煤矿奖励励1200万元，关关闭一处处21万万吨/年年煤矿奖奖励1440万元元，关闭闭一处330万吨吨/年煤煤矿奖励励1600万元。具具体资金金管理办办法由省省财政厅厅会同省省能源局局等

29、省有有关部门门制定。释义：此条条是关于于省级财财政“以以奖代补补”方式式支持兼兼并重组组的政策策。(四)简化化审批1.主体企企业实施施方案批批准后，所所属煤矿矿因实施施机械化化改造提提升的能能力，可可通过能能力核定定予以认认可。释义：此条条是关于于实施兼兼并重组组后简化化审批核核定生产产能力的的政策。关于生产产能力核核定的时时间及范范围。在在兼并重重组主体体企业实实施方案案批准后后，对于于不进行行系统改改造，实实施机械械化改造造后，系系统净增增能力在在30万万吨/年年及以下下的生产产矿井，可可进行生生产能力力核定。关于生产产能力核核定的办办理。按按照国家家关于生生产能力力核定的的有关要要求进行

30、行生产能能力核定定，根据据审核批批准的能能力，相相关部门门要办理理相应证证照的变变更。2.主体企企业对周周边煤矿矿实施兼兼并重组组，对已已取得环环境影响响评价文文件批复复的煤矿矿，兼并并重组扩扩能改造造后，矿矿界范围围和井口口位置不不发生改改变，且且单井规规模增加加不超过过两个设设计等级级井型的的，只需需编制变变更环境境影响报报告表。释义：此条条是关于于实施兼兼并重组组后环保保手续办办理的政政策。3.主体企企业对周周边煤矿矿实施兼兼并重组组，参与与兼并重重组的煤煤矿均已已取得水水资源论论证报告告书批复复，兼并并重组扩扩能改造造后，单单井规模模增加不不超过两两个设计计等级井井型，且且取、退退水口

31、位位置不变变的，只只需提交交变更表表，不再再重新编编制水资资源论证证报告书书。若有有变化应应另行做做水资源源论证。对已通过水水土保持持方案审审批的煤煤矿，若若在参与与兼并重重组时，新新增占地地大于11公顷或或土石方方挖填量量大于11万立方方米的矿矿井，需需另行编编报水土土保持方方案报相相应水行行政主管管部门审审批。新新增占地地小于11公顷且且土石方方挖填量量小于11万立方方米的煤煤矿，只只需提交交变更报报告报原原水土保保持方案案审批机机关备案案。释义：此条条是关于于实施兼兼并重组组后水资资源论证证和水土土保持方方案手续续办理的的相关政政策。(五)补偿偿原则煤矿企业兼兼并重组组的补偿偿按照下下列

32、之一一执行：1.按双方方达成的的收购价价款执行行。2.按双方方认可的的有资质质的中介介机构对对煤矿企企业评估估的价值值参考执执行。3.必要时时也可参参照以下下标准：被兼并重重组的煤煤矿为生生产矿井井的，按按其设计计规模吨吨煤投资资补偿不不低于3300元元，如被被兼并重重组煤矿矿已缴纳纳采矿权权价款的的，兼并并重组企企业集团团应支付付其已缴缴纳的采采矿权价价款，并并再按已已缴纳采采矿权价价款的330%给给予补偿偿。未交交纳采矿矿权价款款的，由由兼并重重组企业业集团按按规定交交纳采矿矿权价款款，不再再另外补补偿。被兼并重重组煤矿矿为在建建矿井的的，按其其实际发发生的基基本建设设投资额额给予补补偿，

33、并并再支付付其实际际发生的的基本建建设投资资额的550%给给予补偿偿。采矿矿权价款款的补偿偿按上款款标准规规定执行行。办事指南篇篇一、主体资资格申报报流程（一）企业业主体资资格申报报流程1煤矿企企业具备备申报主主体资格格条件。一一是具有有独立法法人资格格并在省省内工商商部门注注册的煤煤矿企业业（集团团）；二二是已取取得安全全生产许许可证的的煤矿企企业（集集团）；三是煤煤矿企业业（集团团）设计计规模，毕毕节市、六六盘水市市不低于于2000万吨/年，其其余市（州州）不低低于1550万吨吨/年，跨跨地区的的煤矿企企业（集集团）规规模原则则上就高高不就低低；四是是所属矿矿井位于于煤与瓦瓦斯突出出矿区或

34、或突出危危险矿区区内，以以及拟兼兼并重组组煤与瓦瓦斯突出出矿区或或突出危危险矿区区内矿井井的企业业（集团团），必必须经评评估具备备瓦斯防防治能力力。2企业按按要求申申请上报报，并附附有申报报主体与与各煤矿矿间的收收购或兼兼并重组组协议，采采矿许可可证和设设计方案案的批复复文件，申申报材料料3套（含含电子文文档）。经经领导小小组办公公室会议议审定后后予以公公示7天天，无异异议后作作为基本本具备主主体资格格，由领领导小组组办公室室函告省省国土资资源厅和和省工商商局。基基本具备备主体资资格的煤煤矿企业业，按照照公示结结果到省省国土厅厅按程序序办理过过户手续续。（二）基本本具备主主体资格格企业的的煤矿

35、变变动已公示基本本具备主主体资格格的煤矿矿企业新新增煤矿矿。一是是新增煤煤矿未加加入其他他企业的的，由主主体企业业向领导导小组办办公室提提出申请请，并附附上煤矿矿收购或或兼并重重组协议议、采矿矿许可证证。二是是新增煤煤矿已加加入其他他企业，并并在省能能源局备备案的，除除提供收收购或兼兼并重组组协议、采采矿许可可证外，还还必须附附煤矿与与原有企企业的解解除协议议才能受受理。经经领导小小组办公公室会议议审核后后予以公公示7天天，无异异议后由由领导小小组办公公室函告告省国土土资源厅厅和省工工商局，煤煤矿企业业方可按按程序到到省国土土资源厅厅继续办办理过户户手续。二、采矿许许可证变变更办理理（一）采矿

36、矿权转让让审核申请人应提提交的资资料(份份数：纸纸质、电电子各11套)1.采矿权权转让申申请登记记表（原原件）；2.拟转让让采矿权权的采采矿许可可证正正副本（复复印件）；3.采矿权权转让人人的企企业法人人营业执执照或或事业业单位法法人证书书或合合伙企业业营业执执照或或个人人独资营营业执照照及法法定代表表人或合合伙事务务执行人人或投资资人身份份证复印印件（委委托办理理的，同同时提交交授权委委托书原原件和经经办人身身份证复复印件）；4.采矿权权人对采采矿权无无权属争争议和矿矿界争议议的承诺诺书（原原件）；5.转让国国有矿山山采矿权权的，提提交国有有资产管管理部门门处置国国有资产产的文件件（原件件）

37、；6.因死亡亡继承采采矿权的的，提交交县级公公安机关关出具的的原采矿矿权人的的死亡证证明、遗遗嘱，无无遗嘱的的提交采采矿权利利害关系系人对继继承人无无异议的的承诺。7.已设定定抵押备备案的需需提交解解除备案案的文件件或抵押押权人同同意转让让的文件件。（二）矿业业权转让让交易申申请人应应提交的的资料转让方1.贵州省省国土资资源厅批批复的转转让（兼兼并重组组）审核核意见；2.采矿许许可证副副本复印印件；3.与受让让人签订订的采矿矿权转让让合同；4.出示企企业营业业执照副副本原件件，提供供复印件件；5.合同签签字人身身份证明明。 受让方（兼兼并重组组主体）1.出示主主体企业业法人营营业执照照副本原原

38、件、提提供复印印件；2.与转让让方签订订的采矿矿权转让让合同；3.合同签签字人身身份证明明。（三）采矿矿权转让让变更登登记申请人应提提交的资资料(份份数：纸纸质、电电子各11套)1.采矿权权变更申申请登记记表（原原件）；2.转让采采矿权的的采矿矿许可证证正、副副本（原原件）；3.采矿权权受让人人的企企业法人人营业执执照或或合伙伙企业营营业执照照或个个人独资资营业执执照及及相关法法定代表表人或合合伙事务务执行人人或投资资人身份份证复印印件（委委托办理理的，同同时提交交授权委委托书原原件和经经办人身身份证复复印件）；4.采矿权权转让合合同或兼兼并重组组协议（原原件，合合同内容容应包含含：采矿矿权受

39、让让方继续续履行矿矿山地质质环境保保护与恢恢复治理理义务和和责任、土土地复垦垦、采矿矿权价款款缴纳义义务的条条款）；5.矿业权权交易机机构出具具的转让让成交鉴鉴证文书书（原件件）。说明：1参与兼兼并重组组煤矿采采矿权主主体变更更，须按按照省省人民政政府关于于印发贵贵州省矿矿业权转转让管理理暂行办办法的通通知（黔黔府发2200991号号）规定定，通过过依法设设立的省省级矿业业权交易易机构，按按协议方方式进行行转让。2被兼并并重组煤煤矿采矿矿权人作作为转让让人，应应备齐采采矿权转转让审核核须提交交的资料料，向省省国土资资源厅提提出转让让审核申申请，持持同意转转让的审审核意见见，到省省级矿业业权交易

40、易机构与与主体签签订转让让合同；转让合合同签订订后，贵贵州省矿矿权储备备交易局局按有关关规定，将将采矿权权交易信信息在国国土资源源部矿业业权出让让转让公公示公开开系统公公示，公公示期为为10个个工作日日，公示示无异议议的，办办理转让让交易鉴鉴证，有有异议的的中止交交易，待待异议消消除后，方方可鉴证证；通过过鉴证后后，由兼兼并重组组主体作作为采矿矿权受让让人，备备齐采矿矿权转让让变更登登记须提提交的资资料，向向省国土土资源厅厅申请采采矿权变变更登记记。3对兼并并重组煤煤矿申请请采矿权权转让，其其转让方方式不作作限制；已设定定抵押备备案的煤煤矿申请请采矿权权转让，需需提交解解除备案案的文件件或抵押

41、押权人同同意转让让的文件件；营业业执照不不作为办办理兼并并重组煤煤矿采矿矿权转让让的前置置要件，对对营业执执照上载载明的内内容与采采矿许可可证上不不一致的的问题、按按黔府办办发电2201331007要求求的按煤煤矿采矿矿许可证证载明的的现状办办理采矿矿权转让让；省级级矿业权权交易机机构在办办理兼并并重组煤煤矿转让让合同鉴鉴证时，免免收矿业业权转让让交易服服务费。三、工商登登记办理理（一）名称称核准1全体投投资人签签署的企企业名称称预先核核准申请请书；2全体投投资人签签署的指指定代表表或者共共同委托托代理人人的证明明及指指定代表表或者共共同委托托代理人人的身份份证件复复印件。（二）公司司设立1公

42、司司设立登登记申请请书（公公司法定定代表人人签署）； 2全体股股东或被被授权机机构签署署的指指定代表表或者共共同委托托代理人人的证明明及指指定代表表或委托托代理人人的身份份证件复复印件；3全体股股东或被被授权机机构签署署的公司司章程；4股东（或或发起人人）的主主体资格格证明或或者自然然人身份份证复印印件；5依法设设立的验验资机构构出具的的验资证证明；6股东首首次出资资是非货货币财产产的，提提交已办办理财产产权转移移手续的的证明文文件；7以股权权出资的的提交股股权认缴缴出资承承诺书；8董事、监监事和经经理的任任职文件件及身份份证件复复印件；9法定代代表人任任职文件件及身份份证件复复印件；10住所

43、所使用证证明；11企企业名称称预先核核准通知知书；12公司司申请登登记的经经营范围围中有法法律、行行政法规规和国务务院决定定规定必必须在登登记前报报经批准准的项目目，提交交有关的的批准文文件或者者许可证证书复印印件或许许可证明明。注：被授权权机构指指国务院院或地方方人民政政府授权权的本级级人民政政府国有有资产监监督管理理机构。（三）变更更登记1公司变变更（需需提交两两部分材材料）第一部分 共性性材料（1）公司司法定代代表人签签署的公公司变更更登记申申请书（公公司加盖盖公章）；（2）公司司签署的的指定定代表或或者共同同委托代代理人的的证明（公公司加盖盖公章）及及指定代代表或委委托代理理人的身身份

44、证件件复印件件；（3）关于于修改公公司章程程的决议议或决定定；（4）修改改后的公公司章程程或者公公司章程程修正案案（公司司法定代代表人签签署）；（5）法律律、行政政法规和和国务院院决定规规定变更更必须报报经批准准的，提提交有关关的批准准文件或或者许可可证书复复印件；（6）公司司营业执执照副本本。第二部分 变更更不同内内容提交交的材料料按照国国家工商商总局工工商企字字20009第833号文件件规定要要求选择择提交。2企业法法人变更更（需提提交两部部分材料料）第一部分 共性性材料（1）法定定代表人人签署的的非公公司企业业法人变变更登记记申请书书（企企业加盖盖公章）；（2）指指定代表表或者共共同委托

45、托代理人人的证明明（企企业加盖盖公章）及及指定代代表或委委托代理理人的身身份证件件复印件件；（3）法律律、行政政法规和和国务院院决定规规定变更更必须报报经批准准的，提提交有关关的批准准文件或或者许可可证书复复印件；（4）企业业营业执执照副本本。第二部分 变更更不同内内容提交交的材料料按照国国家工商商总局工工商企字字20009第833号文件件规定要要求选择择提交。（四）公司司合并1合并公公司各方方签署的的合并协协议（加加盖合并并各方公公章及法法定代表表人签字字）；2合并各各方公司司的股东东会或股股东大会会关于公公司合并并的决议议；3合并各各方的营营业执照照复印件件； 4依法刊刊登公告告的报纸纸报

46、样；5合并后后的验资资报告；6因合并并而注销销的合并并方的注注销证明明；7因合并并办理设设立登记记、变更更登记、注注销登记记提交的的材料。（五）注销销登记1公司注注销（1）公司司清算组组负责人人签署的的公司司注销登登记申请请书（公公司加盖盖公章）；（2）公司司签署的的指定定代表或或者共同同委托代代理人的的证明（公公司加盖盖公章）及及指定代代表或者者委托代代理人的的身份证证件复印印件；（3）股东东会、股股东大会会确认清清算报告告的确认认文件；（4）经确确认清算算报告；（5）清算算组成员员备案案通知书书；（6）公司司企业业法人营营业执照照正、副副本；（7）经确确认的注注销税务务登记审审批表；（8）

47、法律律、行政政法规规规定应当当提交的的其他文文件。2企业法法人注销销（1）法定定代表人人签署的的非公公司企业业法人注注销登记记申请书书（企企业加盖盖公章）；（2）企业业法人签签署的指指定代表表或者共共同委托托代理人人的证明明（企企业加盖盖公章）及及指定代代表或委委托代理理人的身身份证件件复印件件；（3）企业业法人的的主管部部门（出出资人）批批准企业业法人注注销的文文件；（4）企业业法人的的主管部部门（出出资人）出出具的清清理债务务完结的的证明或或者确定定清算组组织负责责清理债债权债务务的文件件；（5）企企业法人人营业执执照正正、副本本；（6）企业业法人公公章。说明：1煤矿企企业在办办理变更更、

48、合并并、注销销时，应应按照税税法的规规定办理理相关涉涉税事项项。对于于因兼并并重组需需要注销销的企业业，要在在办理工工商注销销前向原原税务机机关办理理注销税税务登记记；企业业税务登登记内容容发生变变化的，应应在工商商行政管管理机关关或者其其他机关关办理变变更登记记之日起起30日日内，持持有关证证件向原原税务登登记机关关申报办办理变更更税务登登记。2煤炭企企业办理理兼并重重组注册册登记需需提交材材料依据据国家工工商行政政管理总总局关关于印发发和和的通知知（工工商企字字20009第833号）文文件准备备，各类类登记表表格可通通过国家家工商行行政管理理总局中中国企业业登记网网（hhttpp:/n）下

49、载载或者到到工商行行政管理理机关行行政审批批服务大大厅（窗窗口）领领取。四、安全许许可证办办理（一）兼并并重组后后列为单单独保留留且生产产系统及及能力不不变的生生产矿井井1领导小小组批准准兼并重重组实施施方案中中，为单单独保留留矿井的的文件； 2省国土土资源厅厅换发新新的采矿矿许可证证；3煤矿企企业安全全生产许许可证变变更申请请书或延延期申请请书。（二）兼并并重组过过渡期内内暂时保保留的生生产矿井井1领导小小组同意意暂时保保留矿井井的文件件；2省国土土资源厅厅换发新新的采矿矿许可证证；3复产验验收批准准文件；4煤矿企企业安全全生产许许可证变变更申请请书或延延期申请请书。（三）兼并并重组后后系统

50、净净增能力力在300万吨/年及以以下的生生产矿井井（原生生产系统统不进行行改造）1领导小小组批准准文件；2省国土土资源厅厅换发新新的采矿矿许可证证；3省能源源局核定定生产能能力的批批准文件件；4具备相相应资质质的煤矿矿安全评评价机构构出具的的煤矿安安全设施施和条件件现状评评价报告告；5煤矿企企业安全全生产许许可证申申请书。说明：1领导小小组批准准兼并重重组实施施方案中中，由两两个及以以上的矿矿井整合合为一个个矿井，只只保留主主体煤矿矿且不改改变系统统不增加加能力的的生产矿矿井，矿矿井实现现机械化化采煤的的，在取取得省国国土资源源厅换发发的新采采矿许可可证后，可可直接办办理安全全生产许许可证变变

51、更和延延期。2领导小小组批准准兼并重重组实施施方案中中，矿井井生产能能力、开开采系统统均未发发生变化化，但办办矿主体体、矿区区范围发发生改变变，矿井井实现机机械化采采煤的，在在取得省省国土资资源厅换换发新的的采矿许许可证后后可直接接办理安安全生产产许可证证变更和和延期。3领导小小组批准准兼并重重组实施施方案中中，确定定为过度度期内暂暂时保留留的生产产矿井，安安全生产产许可证证有效期期根据领领导小组组办公室室批准保保留的时时限和安安全生产产许可证证条例的的规定执执行。五、生产能能力核定定办理1企业申申请文件件；2市（州州）级煤煤炭管理理部门初初审意见见；3由负责责核定生生产能力力的管理理部门委委

52、托具备备核能资资质的中中介机构构开展生生产能力力核定，并并提交能能力核定定报告书书。 说说明：1兼并重重组前经经省级以以上有关关部门批批准进行行建设的的新建、改改扩建、机机械化升升级改造造矿井，批批准的兼兼并重组组实施方方案中中，设计计生产能能力未发发生变化化的，继继续按照照原有程程序完善善相关建建设手续续并进行行建设。2经领导导小组批批准的兼兼并重组组实施方方案中中，现有有生产矿矿井，在在开采系系统不变变，因装装备水平平提升、采采煤工艺艺改革，导导致生产产能力在在原证载载能力基基础上净净增300万吨/年及以以下的矿矿井，可可由煤矿矿企业委委托具备备资质的的生产能能力核定定单位提提交生产产能力

53、核核定报告告书按规规定程序序上报，经经省能源源局按照照煤矿生生产能力力核定办办法组织织专家审审查批复复。六、瓦斯防防治能力力评估（一）开展展瓦斯防防治能力力评估流流程1企业评评估的申申请材料料由企业业根据煤煤矿企业业瓦斯防防治能力力评估申申请报告告编制提提纲编编制，一一式3份份报省能能源局，由由省能源源局组织织专家组组或委托托具备条条件的中中介机构构的专家家组进行行评审（评评估）。2矿井作作为企业业的组成成部份纳纳入评估估审查范范围，不不单独进进行评估估审查，也也暂不受受理单个个煤矿的的瓦斯防防治能力力评估。评评估管理理办法和和基本标标准中部部份条款款涉及到到矿井的的，主要要是通过过对矿井井相

54、关工工作的评评估来检检验煤矿矿企业瓦瓦斯防治治的主体体责任是是否落实实到位。3省级煤煤炭行业业管理部部门负责责本行政政区域内内所属煤煤矿企业业瓦斯防防治能力力的评估估工作，管管理权限限不得下下放。4为提高高评估效效率和效效果，在在省级行行政区域域内多层层级的煤煤矿企业业，原则则上由从从事煤炭炭生产建建设、具具有法人人资格、在在本省行行政区域域内最高高层级的的煤矿企企业申请请评估。5省能源源局根据据煤矿矿企业瓦瓦斯防治治能力基基本标准准，组组织专家家组或委委托具备备条件的的中介机机构组成成专家组组，采取取审查企企业相关关材料和和现场核核查、抽抽查相结结合的方方式，逐逐项进行行评分。6在煤矿矿企业

55、瓦瓦斯防治治能力评评估管理理办法下下发（220111年122月266日）之之前，已已经从事事高瓦斯斯和煤与与瓦斯突突出矿井井生产建建设的煤煤矿企业业，煤炭炭生产年年限不作作为必备备指标。7中介机机构评估估专家组组应根据据煤矿矿企业瓦瓦斯防治治能力基基本标准准，遵遵照科学学、客观观、公正正的原则则独立开开展评审审工作，按按规定时时间提交交评审报报告或评评审意见见。此评评审报告告或评审审意见是是作为省省能源局局审查确确定评估估结果的的重要依依据。8经评估估具备瓦瓦斯防治治能力的的煤矿企企业，由由省能源源局进行行审查、公公示后给给予批复复。经评评估不具具备瓦斯斯防治能能力的煤煤矿企业业，由省省能源局

56、局函告煤煤矿企业业。9对经评评估不具具备瓦斯斯防治能能力的煤煤矿企业业，所属属的高瓦瓦斯和煤煤与瓦斯斯突出矿矿井要立立即停产产、限期期整改，整整改期满满后经评评估仍不不具备瓦瓦斯防治治能力的的煤矿企企业，由由具备瓦瓦斯防治治能力的的煤矿企企业兼并并重组，未未被兼并并重组的的，地方方政府应应当依法法予以关关闭。（二）煤矿矿企业瓦瓦斯防治治能力评评估变更更流程 1对于已已通过瓦瓦斯防治治能力评评估，规规模不能能满足要要求的煤煤矿企业业。一是是新增煤煤矿后规规模仍不不能满足足要求，又又未跨级级的，暂暂不评估估;二是是新增煤煤矿后规规模满足足要求的的企业，要要重新进进行评估估。按所所属矿井井个数（22

57、-5、66-100、100个以上上）对应应配备企企业专业业技术人人员。在在兼并重重组期间间，对于于增加煤煤矿后，个个数未跨跨级的煤煤矿企业业，可暂暂不再进进行瓦斯斯防治能能力评估估；对于于增加煤煤矿后个个数跨级级的，要要对企业业集团重重新进行行评估；对于企企业集团团之间的的整合，可可参照执执行。2对于已已通过瓦瓦斯防治治能力评评估，规规模满足足要求的的煤矿企企业。新新增煤矿矿后可暂暂不评估估，在企企业主体体资格申申报时可可纳入申申报范畴畴，待主主体企业业兼并重重组实施施方案批批复后再再考虑。3对于已已通过瓦瓦斯防治治能力评评估，原原有煤矿矿全部或或部分退退出后评评估能级级发生变变化，重重新增加

58、加煤矿后后又跨级级的企业业，要申申请重新新进行瓦瓦斯防治治能力评评估。七、涉税办办理流程程（一）煤矿矿企业设设立登记记及流程程1煤矿企企业设立立登记概概述根据法律、法法规规定定具有应应税收入入、应税税财产或或应税行行为的各各类纳税税人，都都应依照照有关规规定办理理税务登登记。煤矿企业自自领取工工商营业业执照（含含临时工工商营业业执照）之之日起330日内内申报办办理税务务登记，税税务机关关核发税税务登记记证及副副本。2煤矿企企业申请请办理设设立登记记应提供供资料：（1）税税务登记记表、房房屋、土土地、车车船情况况登记表表；（2）工商商营业执执照或其其他核准准执业证证件原件件及复印印件；（3）注册

59、册地址及及生产、经经营地址址证明（产产权证、租租赁协议议）原件件及其复复印件；如为自自有房产产，请提提供产权权证或买买卖契约约等合法法的产权权证明原原件及其其复印件件；如为为租赁的的场所，请请提供租租赁协议议原件及及其复印印件，出出租人为为自然人人的还须须提供产产权证明明的复印印件；如如生产、经经营地址址与注册册地址不不一致，分分别提供供相应证证明；（4）验资资报告或或评估报报告原件件及其复复印件；（5）组织织机构统统一代码码证书副副本原件件及复印印件；（6）有关关合同、章章程、协协议书复复印件；（7）法定定代表人人（负责责人）居居民身份份证、护护照或其其他证明明身份的的合法证证件原件件及其复

60、复印件；（8）纳税税人跨县县（市）设设立的分分支机构构办理税税务登记记时，还还须提供供总机构构的税务务登记证证（国、地地税）副副本复印印件；（9）改组组改制企企业还须须提供有有关改组组改制的的批文原原件及其其复印件件；（10）房房屋产权权证、土土地使用用证、机机动车行行驶证等等证件的的复印件件。3地税机机关办理理流程及及办结时时限煤矿企业纳纳税人持持以上资资料到从从事生产产、经营营地的地地税机关关办税服服务厅，对对提供资资料完整整、填写写内容准准确、各各项手续续齐全，经经审核无无误，无无违章问问题，符符合条件件的当场场办结；如煤矿矿企业纳纳税人提提交的证证件和资资料明显显有疑点点的，在在2个工