工程造价咨询企业管理办法意见稿

1、PAGE 1PAGE 17Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工程造价咨询企业管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条（目目的和依依据）为为加强工工程造价价咨询企企业的管管理，维维护建筑筑市场秩秩序和社社会公共共利益，提提高投资资效益，确确保工程程造价咨咨询工作作质量，根根据国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定（中中华人民民共和国国国务院院令第4412号号），特特制定本本办法。第二条 （适适用范围围）在中中华人民民共和国国境内从从事工程程造价咨咨询活动动，实施施对工

2、程程造价咨咨询单位位的监督督管理，应应当遵守守本办法法。 第三条 （定定义）本本办法所所称工程程造价咨咨询企业业，是指指依法取取得工工程造价价咨询企企业资质质证书，接接受委托托对建设设项目投投资的确确定与控控制，提提供工程程造价咨咨询专业业服务，出出具工程程造价成成果文件件的经济济鉴证类类社会中中介机构构或咨询询服务企企业。（工程造价价咨询原原则）工工程造价价咨询企企业从事事工程造造价咨询询活动时时，应当当遵循独独立、客客观、公公正、诚诚实信用用的原则则，不得得损害社社会公共共利益和和他人的的合法权权益。任何单位和和个人不不得妨碍碍和阻挠挠依法进进行的工工程造价价咨询活活动。第五条（行行政许可

3、可）工程程造价咨咨询企业业必须依依法取得得相应的的资质证证书后，方方可在其其资质等等级许可可的范围围内从事事工程造造价咨询询活动。第六条（管管理分工工）国务务院建设设行政主主管部门门对全国国建设工工程的工工程造价价咨询活活动实施施统一监监督管理理。各省、自治治区、直直辖市地地方人民民政府建建设行政政主管部部门对本本辖区建建设工程程的工程程造价咨咨询活动动实施监监督管理理。国务院有关关部门（行行业）负负责本行行业建设设工程的的工程造造价咨询询活动的的实施监监督管理理。工程造价咨咨询企业业资质管管理工程造价咨咨询企业业资质等等级标准准第七条 （资质质分级） 工程造造价咨询询企业资资质等级级分为甲甲

4、级、乙乙级和暂暂定级。第八条 （甲甲级资质质标准）甲甲级工程程造价咨咨询企业业应具备备以下资资质标准准：（一）已取取得工程程造价咨咨询企业业乙级资资质证书书满3年年；（二）企业业的出资资人中注注册造价价工程师师人数不不低于，出出资额不不低于注注册资本本总额的的；（三）技术术负责人人应具有有造价工工程师注注册资格格，并具具有高级级专业技技术职称称，且从从事工程程造价专专业工作作15年年以上；（四）专职职从事工工程造价价专业工工作的人人员（以以下简称称专职专专业人员员）不得得少于220人，其其中，取取得造价价工程师师注册证证书的人人员不得得少于110人，其其他人员员应具有有造价员员资格；中级以以上

5、专业业技术职职称的人人员不得得少于116人； （五）专职职专业人人员中注注册造价价工程师师的年龄龄不得超超过岁，其其他人员员不得超超过岁；（六）专职职专业人人员的人人事档案案关系必必须由国国家认可可的人事事代理机机构代为为管理；（七）企业业注册资资本不得得少于1100万万元；（八）近年企业业工程造造价咨询询营业收收入累计计不低于于000万元； （九九）具有有固定办办公场所所，人均均办公面面积不得得少于110平方方米； （十十）技术术档案管管理制度度、质量量控制制制度、财财务管理理制度齐齐全；（十一）由由本企业业办理的的专职专专业人员员社会养养老保险险手续齐齐全；（十二）近近年企企业在承承揽工程

6、程造价咨咨询业务务中无不不良记录录。第九条 （乙级级资质标标准）乙乙级工程程造价咨咨询企业业应具备备以下资资质标准准：（一）已取取得工程程造价咨咨询企业业暂定级级资质证证书满年；（二）企业业的出资资人中注注册造价价工程师师人数不不低于，出出资额不不低于注注册资本本总额的的；（三）技术术负责人人应具有有造价工工程师注注册资格格，并具具有高级级专业技技术职称称，且从从事工程程造价专专业工作作10年年以上；（四）专职职专业人人员不得得少于112人，其其中，取取得造价价工程师师注册证证书的人人员不得得少于人，其其他人员员应具有有造价员员资格；中级以以上专业业技术职职称的人人员不得得少于人； （五）专职

7、职专业人人员中注注册造价价工程师师的年龄龄不得超超过岁，其其他人员员不得超超过岁；（六）专职职专业人人员的人人事档案案关系必必须由国国家认可可的人事事代理机机构代为为管理；（七）企业业注册资资本不得得少于550万元元；（八）企业业取得暂暂定级11年内工工程造价价咨询营营业收入入累计不不低于0万元元； （九九）具有有固定办办公场所所，人均均面积不不得少于于10平平方米； （十十）技术术档案管管理制度度、质量量控制制制度、财财务管理理制度齐齐全；（十一）由由本企业业办理的的专职专专业人员员社会养养老保险险手续齐齐全；（十二）近近年企企业在承承揽工程程造价咨咨询业务务中无不不良记录录。第十条 (暂定

8、定级资质质标准)工程造造价咨询询企业暂暂定级应应具备以以下资质质标准：（一）企业业的出资资人中注注册造价价工程师师人数不不低于，出出资额不不低于注注册资本本总额的的；（二）技术术负责人人应具有有造价工工程师注注册资格格，并具具有高级级专业技技术职称称，且从从事工程程造价专专业工作作10年年以上；（三）专职职专业人人员不得得少于112人，其其中，取取得造价价工程师师注册证证书的人人员不得得少于人，其其他人员员应具有有造价员员资格；中级以以上专业业技术职职称的人人员不得得少于人； （四）专职职专业人人员中注注册造价价工程师师的年龄龄不得超超过岁，其其他人员员不得超超过岁；（五）专职职专业人人员的人

9、人事档案案关系必必须由国国家认可可的人事事代理机机构代为为管理；（六）具有有固定办办公场所所，人均均面积不不得少于于平方方米； （七七）技术术档案管管理制度度、质量量控制制制度、财财务管理理制度齐齐全；（八）由本本企业办办理的专专职专业业人员社社会养老老保险手手续齐全全；第十一条 新设设立的工工程造价价咨询企企业的资资质等级级按照暂暂定级核核定。工程造价咨咨询企业业资质申申请与审审批第十二条 （申申请审批批程序）申申请甲级级工程造造价咨询询企业资资质的，由由省、自自治区、直直辖市建建设行政政主管部部门进行行资质初初审，报报建设部部审批。 申请乙级级和暂定定级工程程造价咨咨询企业业资质由由省、自

10、自治区、直直辖市建建设行政政主管部部门审批批，报建建设部备备案。第十三条 （受受理时间间）工程程造价咨咨询资质质审批每每年定期期集中受受理,集集中评审审。受理理时间应应由批准准部门提提前两个个月在其其网站向向社会公公布。第十四条 (审审批时限限)初审审和批准准时限为为20个个工作日日,实地地考察不不计算在在许可办办理期限限之内。不能在20个工作日内做出决定的，经审批部门分管领导批准，可延长10个工作日。第十五条 申申请甲级级工程造造价咨询询企业应应提交下下列材料料：工程造价价咨询企企业资质质等级申申请书及及电子文文档；乙级资质批批准文件件；专职专业技技术人员员造价工工程师注注册证书书、技术术职

11、称证证书和造造价员资资格证书书；（）专职职专业人人员的人人事存档档证明和和企业为为其交纳纳这回养养老保险险费用的的凭证复复印件。（）企业业章程、股股东出资资协议及及其公正正书； （）企企业缴纳纳营业税税的发票票或税务务部门出出具的缴缴纳营业业税的完完税证明明；（）自有有或租赁赁固定办办公场所所的证明明；（）营业业执照复复印件；（）技术术档案管管理制度度、质量量保证制制度、财财务制度度。 第十六六条 申申请乙级级工程造造价咨询询企业应应提交以以下材料料：（）工工程造价价咨询企企业资质质等级申申请书及及电子文文档；（2）暂定定级资质质批准文文件；（）专职职专业技技术人员员造价工工程师注注册证书书、

12、技术术职称证证书和造造价员证证书；（）专职职专业技技术人员员的社会会养老保保险手续续和人事事代理合合同；（）企业业章程、股股东出资资协议及及其公正正书； （）企业业缴纳营营业税的的发票或或税务部部门出具具的缴纳纳营业税税的完税税证明；（）自有有或租赁赁固定办办公场所所的证明明；（）营业业执照复复印件；（）技术术档案管管理制度度、质量量保证制制度、财财务制度度；（）在在乙级资资质标准准范围内内地区规规定的其其他材料料第十七条 申请请工程造造价咨询询企业暂暂定级资资质应提提交以下下资料：（）工工程造价价咨询企企业资质质等级申申请书及及电子文文档； （22）专职职专业技技术人员员造价工工程师注注册证

13、书书、技术术职称证证书和造造价员证证书；（3）专职职专业技技术人员员的社会会养老保保险手续续和人事事代理合合同；（4）企业业章程、股股东出资资协议及及其公正正书；（5）自有有或租赁赁固定办办公场所所的证明明；（6）营业业执照复复印件；（7）技术术档案管管理制度度、质量量保证制制度、财财务制度度；（）在暂暂定级资资质标准准范围批批准部门门规定的的其他材材料第四节 资质证证书管理理第十八条 （证证书颁发发）国务务院建设设行政主主管部门门负责颁颁发工工程造价价咨询企企业甲级级资质证证书，省省、自治治区、直直辖市建建设行政政主管部部门负责责颁发工工程造价价咨询企企业乙级级资质证证书和和工程程造价咨咨询

14、企业业暂定级级资质证证书。第十九条 （证证书印制制）工工程造价价咨询企企业甲级级资质证证书、工工程造价价咨询企企业乙级级资质证证书和和工程程造价咨咨询企业业暂定级级资质证证书由由国务院院建设行行政主管管部门统统一印制制，分正正本和副副本。正正本和副副本具有有同等法法律效力力。第二十条 （证证书有效效期及延延续）工工程造价价咨询企企业资质质证书有有效期为为三年。工工程造价价咨询企企业自取取得资质质证书之之日起到到届满前前日日内，如如继续从从事工程程造价咨咨询活动动，且继继续满足足相应许许可条件件的，应应向原申申请审批批部门申申请延续续有效期期。第二十一条条（延延续有效效期程序序）甲级级工程造造价

15、咨询询企业申申请延续续有效期期，应向向原申请请初审部部门提出出申请及及提交有有关材料料，并交交回原工工程造价价咨询企企业资质质证书（正正、副本本），由由原申请请初审部部门审查查后，报报建设部部办理延延续有效效期手续续。乙级级和暂定定工程造造价咨询询企业由由原申请请审批部部门办理理延续有有效期手手续。第二十二条条 禁禁止任何何单位和和个人伪伪造、涂涂改、出出租、转转让、出出卖工工程造价价咨询企企业资质质证书。第二十三条条 遗遗失工工程造价价咨询企企业资质质证书的的，应在在国家或或省级新新闻媒体体上声明明作废后后，向原原发证机机关申请请补发。第二十四条条 (注销)工程造造价咨询询企业有有下列情情形

16、之一一的，建建设行政政主管部部门应当当依法办办理注销销手续，收收回工工程造价价咨询企企业资质质证书并并予以公公告。（一）工工程造价价咨询企企业资质质证书有有效期满满，未申申请延续续的；（二）工程程造价咨咨询企业业依法终终止的；（三）有效效期内终终止工程程造价咨咨询业务务活动的的；（四）工工程造价价咨询企企业资质质证书有有效期满满，不符符合资质质标准的的。第五节 工程造造价咨询询企业资资质变更更的管理理第二十五条条 (资质变变更分类类)工程程造价咨咨询企业业有下列列变更情情形之一一的，应应在发生生变更之之日起330日内内，办理理变更手手续。（一）企业业因重组组、改制制等原因因，致使使单位名名称，

17、企企业登记记注册类类型、股股权变更更、注册册资金、经经营地点点、法定定代表人人、技术术负责人人等发生生变更的的;（二）因一一般性调调整致使使企业经经营地点点、技术术负责人人、造价价工程师师人数发发生变更更的;(三) 企企业注册册地跨省省级变更更。(四)企业业办理变变更的项项目应符符合相应应资质标标准。第二十六条条 (甲甲级企业业变更程程序)甲甲级工程程造价咨咨询企业业变更, 属于本本办法第第二十五五条（一一）款情情形的，应应先向原原申请初初审部门门提出申申请及提提交有关关材料，并并交回原原工程程造价咨咨询单位位资质证证书（正正、副本本），由由原申请请初审部部门初审审后，报报建设部部办理变变更。

18、 属于本办办法第二二十五条条（二）款款变更情情形的，可可向企业业注册所所在地建建设行政政主管部部门提出出申请及及提交有有关材料料，由所所在地资资质管理理部门审审核后，在在工程程造价咨咨询企业业资质证证书副副本变更更栏内登登记，予予以变更更，并报报建设部部备案。属于本办法法第二十十五条（三三）款变变更情形形的，由由原注册册地建设设行政主主管部门门出具变变更报告告，转往往变更地地建设行行政主管管部门审审查同意意后。报报建设部部办理变变更手续续。第二十六条条 (乙级和和暂定级级工程造造价咨询询企业变变更)乙乙级和暂暂定级工工程造价价咨询企企业,属属于本办办法第二二十五条条(一)（二）款款变更情情形的

19、应应向原申申请审批批部门申申请办理理变更。乙级和暂定定级工程程造价咨咨询企业业,不予予办理跨跨省级地地区变更更;省内内变更可可向原申申请审批批部门申申请办理理变更。第二十七条条 单单位名称称变更需需提交下下列材料料：（一）名称称变更的的依据及及申请报报告；（二）变更更后的营营业执照照；（三）变更更后的企企业章程程。第二十八条条 企企业登记记注册类类型变更更需提交交下列材材料：（一）“企企业性质质”变更依依据及申申请报告告；（二）变更更后的企企业营业业执照；（三）变更更后的企企业章程程。第二十九条条 企企业注册册资金变变更需提提交下列列材料：（一）出资资协议及及公证书书；（二）变更更后的企企业营

20、业业执照。第三十条 经营营地点变变更需提提交下列列材料：变更后的企企业详细细地址;办公场所产产权或租租赁证明明。第三十一条条 法法定代表表人变更更提交下下列材料料：（一）法定定代表人人任职文文件或董董事会任任职文件件（股东东大会会会议纪要要）; （二）工作作简历；(三)变更更后的企企业营业业执照。第三十二条条 技技术负责责人变更更提交下下列材料料：技术负责人人任职文文件;技术负责人人工作简简历;技术负责人人专业技技术职称称证书，造造价工程程师执业业注册资资格证书书复印件件。第三十三条条 企企业注册册地跨省省级区域域变更的的，除提提交涉及及前款所所列变更更材料外外，需另另提交下下列材料料：董事会

21、会议议决议及及公证书书；原属地建设设行政主主管部门门同意迁迁出文件件；拟迁地建设设行政主主管部门门同意迁迁入文件件；工商管理部部门收缴缴原营业业执照、单单位印章章；工商管理部部门移送送企业登登记档案案的证明明；符合相应资资质等级级所规定定的申请请材料。第三十四条条 工工程造价价咨询企企业分立立，应交交回原资资质证书书，按企企业分立立后的条条件重新新申请资资质证书书。第三章 工程造造价咨询询业务的的承接第三十五条条 (资质质等级承承揽业务务范围限限定) 甲级工工程造价价咨询企企业可在在全国范范围内承承接各类类建设工工程的工工程造价价咨询业业务； 乙级工工程造价价咨询机机构可在在全国范范围内承承接

22、各类类建设工工程50000万万元人民民币以下下的工程程造价咨咨询业务务；暂定定级工程程造价咨咨询机构构可在本本地区范范围内承承接各类类建设工工程50000万万元人民民币以下下的工程程造价咨咨询业务务。第三十六条条(业业务范围围)取得得工程程造价咨咨询企业业资质证证书的的工程造造价咨询询企业，可可以承揽揽的业务务范围包包括：（一）建设设项目可可行性研研究经济济评价、投投资估算算、项目目后评价价报告的的编制和和审核；（二）建设设工程概概、预、结结算及竣竣工结（决决）算报报告的编编制和审审核；（三）建设设工程实实施阶段段工程招招标标底底、投标标报价的的编制和和审核；（四）工程程量清单单的编制制和审核

23、核；（五）工程程合同价价款的变变更及索索赔费用用的计算算；（六）提供供工程造造价经济济纠纷的的鉴定服服务；提供建设工工程项目目全过程程的造价价监控与与服务；提供工程造造价信息息服务等等。第三十七条条 (业务承承接同合合同)工工程造价价咨询企企业在承承接各类类建设项项目的工工程造价价咨询业业务时，应应按照建建设工程程造价咨咨询合同同（示示范文本本）与委委托人签签订合同同。第三十八条条 (政府投投资项目目)政府府投资的的建设项项目其工工程造价价业务应应委托具具有相应应资质等等级的工工程造价价咨询企企业进行行工程造造价咨询询。第三十九条条 (成果文文件及其其有效性性)工程程造价咨咨询企业业从事工工程

24、造价价咨询业业务，必必须按照照执业操操作规程程规定的的工作程程序出具具工程造造价成果果文件，成成果文件件应加盖盖企业章章并签注注资质等等级及证证书编号号，执行行咨询业业务的造造价工程程师应签签字并加加盖执业业专用章章。第四十条 工程程造价咨咨询企业业不得同同时接受受招标人人和投标标人或两两个以上上投标人人对同一一工程项项目的工工程造价价咨询业业务；不不得将承承接的工工程造价价咨询业业务转包包。第四十一条条 (异地分分支机构构)甲级级工程造造价咨询询企业因因业务需需要，可可在异地地设立非非独立法法人的分分支机构构，分支机构构的专职职专业人人员数不不得低于于总公司司专职专专业人数数的。独独立法人人

25、的子公公司，应应按相应应的资质质标准向向注册所所在地的的建设行行政主管管部门重重新申请请资质。第四十二条条 (分支机构构及其从从业人员员管理) 分支机构构及其从从业人员员的工程程造价咨咨询活动动应向所所在地的的建设行行政管理理部门备备案，应应自觉接接受所在在地的建建设行政政管理部部门的日日常监督督管理。第四十三条条 (分支机机构)分分支机构构应以总总公司的的名义承承接工程程造价咨咨询业务务、签订订咨询合合同、出出具工程程造价咨咨询成果果文件。第四十四条条 (工程造造价咨询询收费)工程造造价咨询询收费标标准应按按国家规规定或行行业的收收费标准准在建建设工程程造价咨咨询合同同中约约定，工工程造价价

26、咨询企企业不得得恶意压压低咨询询费用。第四十五条条 (职业保保险)工工程造价价咨询企企业应办办理职业业保险。第四十六条条 (赔偿偿)因工工程造价价咨询企企业的过过失，给给委托人人造成经经济损失失的，工工程造价价咨询企企业应当当予以赔赔偿。第四章 工程造造价咨询询企业的的监督检检查和日日常管理理第四十七条条 (监督检检查)国国务院建建设行政政主管部部门、其其他有关关部门（行行业）和和省、自自治区、直直辖市建建设行政政主管部部门应依依据本办办法的规规定并按按其职责责对工程程造价咨咨询企业业的行为为负有监监督检查查的责任任。监督检查一一般采取取以下方方式:不定期抽查查;实地检查;随时受理社社会各界界

27、对工程程造价咨咨询企业业行为的的举报、投投诉，并并进行核核查。第四十八条条 (监督督检查内内容)对对工程造造价咨询询企业监监督检查查应包括括以下内内容:超越资质等等级限制制承揽工工程造价价咨询业业务的; 在咨询活活动中存存在不公公平、不不公正、恶恶意竞争争、诚信信缺失行行为的；（三）工程程造价咨咨询单位位同时接接受招标标人和投投标人或或两个以以上投标标人对同同一工程程项目的的工程造造价咨询询业务的的；（四）将承承接的工工程造价价咨询业业务转包包的；（五）不按按规定办办理变更更手续的的；（六）企业业实际情情况与资资质标准准不符的的。第四十九条条 (行业自自律)中中国建设设工程造造价管理理协会负负

28、责工程程造价咨咨询行业业自律管管理。行业自律管管理包括括:制定定职业道道德准则则、行业业公约、 企业和和从业人人员信用用状况的的评价、建建立信用用档案等等。第五十条 (监监督检查查的处理理)工程程造价咨咨询企业业有本办办法第四四十八条条内容之之一的，由由建设行行政主管管部门给给予通报报批评、责责令限期期停业整整改，在在规定期期限内不不改正的的，建设设行政主主管部门门应当依依照有关关法律、行行政法规规和本办办法的规规定予以以处理。其其中的仅仅属于本本办法第第四十八八条（六六）情形形的,应应按相应应的资质质等级重重新核定定。第五十一条条 (监督检检查行为为规范)国务院院建设行行政主管管部门、其其他有关关部门（行行业）和和省、自自治区、直直辖市建建设行政政主管部部门对工工程造价价咨询活活动进行行监督检检查时，应应公开、公公平、公公正，应应当将监监督检查查的情况况和处理理意见予予以记录录并予以以公布。不不得妨碍碍企业正正常的生生产经营营活动,不得索索取或者者收受企企业的财财物。第五章 法律责责任第五十二条条 (工程造造价咨询询企业的的处罚)工程造造价咨询询企业有有下列行行为之一一的，国国务院建建设行政政主管部部门及省省、自治治区、直直辖市建建设行政政主