防洪防汛专项应急预案

1、PAGE PAGE 17监表施工组织设计（专项方案）报审表 工程名称：上饶市城东医院建设项目（一期） 编 号： 致 江西赣建工程建设监理有限公司 ： 我方根据施工合同的有关规定完成 上饶市城东医院建设项目（一期）防洪防汛专项应急预案 的编制，请予以审查。 附件:防洪防汛专项应急预案 施工承包单位（章）项目经理：日期： 年 月 日专业监理工程师审查意见专业监理工程师： 日期： 年 月 日总监代表/总监理工程审查意见项目监理机构（章）总 监：日期 年 月 日上饶市城东医院建设项目EPC工程总承包项目防洪防汛专项应急预案 编制： 审核： 审批： 中铁十二局集团有限公司上饶市城东医院建设项目EPC工程

2、总承包项目经理部二二年防洪防汛应急预案一、总则1、编制目的为切实做好上饶市城东医院建设项目（一期）工程防汛、防洪工作，促进防汛制度化、规范化、提高防汛指挥及处置能力，与上下级应急指挥有机衔接，确保工程施工安全生产工作顺利进行和避免人员财产损失最大程度降低，根据现场工程实际情况，特制定此应急预案。2、编制依据中华人民安全生产法建筑安全生产安全管理条例中华人民共和国突发事件应对法国家安全生产事故灾难应急预案公司防风防汛应急预案等3、编制背景2020年汛期(4至6月)全市平均降水量略偏多(850至950毫米)，降水时空分布不均；有降水集中期，部分地区可能出现洪涝和内涝；短时强降水、雷雨大风、冰雹等强

3、对流天气过程较常年同期偏多、影响偏重。2020年1月1日至3月22日，全市平均降水量为370毫米，比历年同期353毫米偏多17毫米，1月明显偏多，2月偏少；前期气温明显偏高；1月7日至8日和2月14日至16日，分别出现了寒潮天气过程。预计降水集中期大致出现在5月上旬后期至中旬中期、5月下旬中后期、6月上旬后期至中旬初、6月中旬后期至下旬中期；部分地区可能发生洪涝和内涝。雨季结束期略偏迟，在7月上旬后期。2020年伏秋期(7至9月)全市平均雨量可能偏多，为380至460毫米(均值为377毫米)，较常年偏多1至2成。4、工程概况本预案适用于上饶市城东医院建设项目经理部范围内可能发生的防洪防汛。二、

4、工程概况工程名称：上饶市城东医院建设项目（一期）工程地点：上饶市城东医院项目位于江西省上饶市凤凰大道南侧，信州大道东侧地块，建筑类别为综合三甲医院。工程规模：主要施工内容包括建筑、结构、给排水、暖通、强电、弱电、消防、人防、节能、智能化、园林景观、市政配套设施和污水管线迁改，以及项目的调试、竣工试验、验收等工程内容。建设单位：上饶市城市建设投资开发集团有限公司监理单位：江西省赣建工程建设监理有限公司施工单位：中铁十二局集团有限公司三、组织机构和工作职责1、组织机构本项目部应急组织机构及人员安排如下：情况类型组织机构及人员应急总指挥组组长齐亮副组长原迎军防风、防汛组长齐亮、原迎军通讯联络组李龙方

5、、叶华明物资组俞晓伟疏散引导组邵荣泉安全救护组张亚斌组员项目部人员及作业队成员项目部主要相关领导和部门联系方式组长齐组长原迎讯联络组李龙资组俞晓散引导组邵荣全救护组张亚斌180391303352、工作职责（1）组长职责： 负责防汛、防风抢险全面指挥工作，负责发布中铁十二局集团上饶市城东医院建设项目部级防汛应急预案启动指令。（2）副组长职责：负责防汛应急预案日常工作，在紧急情况发生时，协助组长做好抢险工作。对日常应急准备情况进行检查和督促。（3）成员职责：负责本部门或

6、管区内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。（4）救护组职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。（5）物资保障组职责：组织好救援物资、设备的进场救援，协助抢险人员对施工设备进行防护。（6）防汛办公室职责：负责上饶市城东医院建设项目部防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作。负责了解掌握汛情、水情、各分管区应急预案准备和落实情况。汛情发生时，负责上传下达，协调有关问题，确保预案的顺利实施。（7）防汛追究职责如若在防汛工作中擅离职守、麻痹大意造成预警信息、灾情险情信息不及时传达，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞

7、弊；拒不执行上级防汛指令、不按规定制定完善应急预案、不组织对防汛准备工作进行安全检查，消除隐患的，不落实防汛抢险资金、物资储备，不组织抢险队伍的将要求其作出书面检讨、取消当年评选先进的资格并通报批评；若导致人员死亡及涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。责任追究遵循实事求是、客观公正、有错必纠、追究责任与改进工作相结合的原则，以严肃责任追究促进防汛工作责任制度有效落实。3、重点防汛部位已进场设备物资的变电所、各施工完成点、施工点、项目部中心料库、项目部及劳务队人员驻地。4、抢险物资配置抽水泵、编织袋、防洪沙袋、彩条布、防水塑料布等。（另见附表）5、信息沟通项目部办公室要及时上网查询河道水

8、位情况和气象预报情况，及时准确掌握汛情和水文信息，发生险情迅速传达到有关部门立即启动抢险预案。项目部人员也要及时关注有关河道、气象预报，一有突发情况，第一时间采取应急措施。6、值班要求项目部要分析并找出本责任区的防汛薄弱环节、事先进行预防性修缮和加固。上汛前，加强巡视和维护，做好险情排查。在汛期施工，各单位必须指定专人获取气象和水文信息，对临电接地和避雷装置进行检查，确保汛期施工安全。遇小雨、中雨正常值班；遇大雨分项目部经理必须亲自值班，靠前指挥；遇暴雨、特大暴雨除分项目部经理值班外，项目部领导也要亲自值班，同时各抢险人员、机动车待命。7、现场布置针对2020年汛期，项目部作出如下要求：（1）

9、当汛期来临时，项目部按汛期值班表进行巡查，如发现特殊情况，立即上报；（2）对现场应急物资进行梳理，做好台账，保障汛期来临时突发情况；（3）在汛期时注意安排人员值班，及时抽水。8、应急预案启动及抢险方案当接到可能发生暴雨、洪水、台风警报后，由办公室立即通知项目部负责人、各科室负责人、劳务队负责人。各负责人接到通知后，对施工现场和驻地有地质灾害的危险地段进行普查，并分等级，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向项目部经理汇报，由项目部经理组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护人员、设备、物资。由现场工程师向项目经理部办公室汇报降雨量、危险情况以及采取的措

10、施和可能发生的危害。办公室主任向项目经理汇报，并向监理、项目公司汇报。当洪水、台风来临时，防汛组长下达警报令，抢险组进入抢险状态，全体人员投入抢险工作。抢险小组协同地方防洪部门，共同定出抢险方案，由防汛组长组织物资组调动必要的机具、设备、材料等资源，根据抢险方案，将具体任务下达给小组成员，各小组成员按要求完成任务。抢险过程中，必须注意先抢救人员后抢救财产，并且做好自我防护，整个过程由防汛组长统一指挥部署。9、预警与响应（1）预警分级按照市防汛办和气象局发布的汛情和台风预警信息，结合各施工现场的雨情巡视和积水监测情况，根据降雨和台风影响程度不同，预警等级由低到高划分、四个级别，预警信号颜色依次为

11、蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较大、重大和特别重大。（2）预警发布条件当符合下列条件之一时发布级预警（蓝色）：1）市气象台发布台风蓝色预警（24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续；2）受台风影响，国家海洋局北海分局发布风暴潮蓝色预警、海浪黄色预警，沿岸受到较大影响；3）预报未来12小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续；4）其他需要发布蓝色预警的情况。下列条件之一时发布级预警（黄色）：1）市气象台发布台风黄色预警（24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可

12、能持续）；2）受台风影响，国家海洋局北海分局发布风暴潮黄色预警、海浪黄色预警，沿岸受到较严重影响；3）预报未来6小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续；4）其他需要发布黄色预警的情况。当符合下列条件之一时发布级预警（橙色）：1）市气象台发布台风橙色预警（12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续）；2）受台风影响，国家海洋局北海分局发布风暴潮橙色预警或风暴潮黄色预警、海浪橙色预警，沿岸受到严重影响；3）预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。4）其他需要发布橙色预警的情况。当符合

13、下列条件之一时发布I级预警（红色）：1）市气象台发布台风红色预警信号（6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续）；2）受台风影响，市气象台发布风暴潮红色预警或海浪红色预警；3）预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。4）其他需要发布红色预警的情况。（3）预警发布和解除应急协调组根据接收的市防汛办、气象局、海洋局的预警信息，提出项目汛情和台风预警建议，由组长签发预警指令。参照附录4根据汛情和台风发展变化及实际影响情况，接到市防汛办发布的预警解除信息后，由总指挥下达解除预警的指令、响应结束。（4）应急

14、响应对应一般（）、较大（）、重大（）、特别重大（）预警级别，分别设置级、级、级、级四个级别应急响应。当收到市防汛办和气象局发布的预警信息后，由组长统一组织各应急小组按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好各项应急工作。当汛情或台风造成人员伤亡或引发生产安全事故时，按照上饶市城东医院综合应急预案的要求进行响应和事故救援。级应急响应1）应急副组长挥签发启动级应急响应命令，并主持会商会议，分析雨情和台风形势，研究部署防御措施。2）应急副总指挥到岗值班，各组现场值班。3）各组到岗值班。工程险情、灾情等有关信息每隔4小时逐级上报，重要情况随时报告。4）施工现场塔吊、汽车吊停止作业，所有高空作业一

15、律停工。级应急响应1）应急组长指挥签署启动级应急响应命令，并主持会商会议，分析雨情和台风形势，研究部署防御措施。2）应急组长挥到岗值班，加强现场调度，各应急小组成立待命。技术专家组组织专家参与会商，应急副组长部署现场巡查和监测。3）各组负责人到岗值班，加强值班和巡查，工程险情、灾情等有关信息每隔3小时逐级上报应急协调组，重要情况随时报告。4）各组人员应急物资、机械设备、救援队伍等进入应急状态，各组应急队伍做好应急准备，随时待命。5）施工现场停止一切露天作业。切断低洼处电源。级应急响应1）应急组长签署启动级应急响应命令，并主持会商会议，分析雨情和台风形势，研究部署应急抢险。2）应急组长到岗值班，

16、加强现场调度，各应急小组进入应急状态。各组长到岗到位，参与会商，应急组长部署现场巡查和监测。3）各组负责人到岗到位，加强值班和巡查，工程险情、灾情等有关信息每隔2小时逐级上报集团应急协调组，重要情况随时报告。4）物资组应急物资、机械设备、救援队伍等投入应急，各组应急队伍全部在岗待命。5）施工现场停止一切露天作业，暗挖工程停止作业，撤出人员，穿越砂层和河道的风险较大的暗挖工程要封闭掌子面。切断现场电源，启动应急电源。转移低洼处人员和设备。提醒所有人员做好避险准备。级应急响应1）组长签署启动级应急响应命令，并主持会商会议，分析雨情和台风形势，研究部署应急抢险。2）应急组长到岗值班，加强现场调度，各

17、应急小组投入应急。技术专家组组织专家到岗到位，参与会商，应急组长组织现场巡查和监测。3）各参应急组负责人严守岗位，加强值班和巡查，工程险情、灾情等有关信息每隔1小时逐级上报，重要情况随时报告。4）各应急组、应急物资、机械设备、救援队伍等投入应急紧急备战，依据指令进入抢险区域。5）施工现场全部停止作业，所有暗挖工程封闭掌子面，撤出人员。切断现场电源，启动应急电源。转移办公区和生活区临时板房内的人员，并进行妥善安置。10、各级应急响应的主体（1）一级突发自然灾害，局级及直属单位立即启动应急响应，以局为应急处置的主体，并向相关单位部分汇报情况。（2）二级三级突发自然灾害，公司及直属单位立即启动应急响应，以公司为应急处置的主体并向相关部门单位汇报情况。（3）四级突发自然灾害，以公司及所在项目立即启动应急响应，公司作为应急处置的主体并向相关单位部门汇报情况。附录1 预警与响应分级、签发权限和响应级别预警分级预警信号预警级别签发领导响应分级签发领导现场指挥I级红色特别重大组长I级