在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用培训课件

1、在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用主要内容发挥中医药作用有利于医改目标的实现中医药强省建设为我省在深化医改中发挥中医药作用奠定良好的基础在深化医改中发挥中医药作用的总体政策要求在深化医改中发挥中医药作用的思考在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用2主要内容发挥中医药作用有利于医改目标的实现在深化医药卫生体制中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见（国发200922号）广东省委省政府关于建设中医药强省的决定（粤发20064号）党和政府高度重视中医药事业发展和发挥中医药在深化医药卫

2、生体制改革中作用在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用3中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见： 中西医并重，充分发挥中医药（民族医药）作用关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见： 长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医

3、药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用4中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见：在深化医药一、发挥中医药作用有利于我国医改目标实现在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用5一、发挥中医药作用有利于我国医改目标实现在深化医药卫生体制特 色 中医药学作为一门科学的独特性，在于它不仅具有医学性质和自然科学属性，而且具有文化和哲学性质及人文社会科学属性，体现人文与科学的统一，体现东方文化的底蕴和思维 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势发挥中医药作用有利

4、于我国医改目标实现在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用6特 色 中医药学作为一门科学的独特性，在于它不仅具有医学特 色 中医药学作为一门研究人体生命、健康和疾病防治的医学，与其他医学门类相比：在理论上有独特的生理观、病理观、疾病防治观，其本质特征是从整体联系的角度、功能的角度、运动变化角度把握生命规律和疾病演变在实践中注重以人为本、三因制宜、整体调节，体现为个性化辨证论治、求衡性防治原则、人性化治疗方法、多样化干预手段、天然化用药取向等发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用7特 色 中医药学作为

5、一门研究人体生命、健康和疾病防治的医优 势 一是临床疗效确切中医药不仅对许多常见病、多发病具有良好的效果，而且在防治心脑血管病、肿瘤、糖尿病、肝炎等重大疾病方面发挥着重要作用，还在不少疑难病证的治疗上常常获得意想不到的效果发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用8优 势 一是临床疗效确切发挥中医药作用有利于我国医改优 势 中医药不仅对许多慢性非传染性疾病具有良好的效果，而且对传染性疾病特别是病毒性传染病具有独特的优势中医药不仅对传统的传染病具有良好的效果，而且在防治AIDS、SARS、甲型H1N1流感等

6、新发传染病方面也发挥了独特作用中医药与西医药相互配合、优势互补，必然能取得更好临床疗效，为人民群众提供更好的医疗服务发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用9优 势 中医药不仅对许多慢性非传染性疾病具有良好的效优 势 二是预防保健作用独特核心“治未病” 倡导人们珍惜生命，注重养生，防患于未然。总结形成了丰富而有效的养生保健和预防疾病的方法及手段以及独具特色的中华养生文化发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用10

7、优 势 二是预防保健作用独特发挥中医药作用有利于我国优 势 强调在预防保健中以养生为要务，通过饮食、运动、精神调摄等个人养生保健方法和手段，来维系人体的阴阳平衡，达到维护“精神内守，真气从之”的健康状态和“正气存内，邪不可干”的疾病预防目的 发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用11优 势 强调在预防保健中以养生为要务，通过饮食、运动优 势 三是费用相对低廉在诊断上，医生通过望、闻、问、切等方法收集资料，在中医药理论指导下，结合临床实践经验，对服务对象健康状况及疾病情况做出判断，不必过多依赖日新月异的

8、、各种高成本现代设备。发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用12优 势 三是费用相对低廉发挥中医药作用有利于我国医改优 势 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势在治疗中，一方面，拥有针灸、推拿、拔罐、刮痧等等许多非药物疗法，服务成本比较低，并且不必消耗过多的资源；另一方面，所使用的治疗药物中药，在我国有着丰富的资源，并且中药新药的创制投入小、命中率高，开发成本比较低。发挥中医药作用有利于我国医改目标实现在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用13优 势 （一）中医药作为我国独具特色的

9、医学科学具 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势特 色 优 势 在深化医药卫生体制改革中，必然要注重发挥其作用发挥中医药作用有利于我国医改目标实现在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用14 （一）中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势特 上世纪后期出现全球性医疗危机，突出表现为尽管现代科技日新月异、医学科学迅猛发展，人们健康状况并不理想。（WHO）相关调查显示，全球患有疾病占20%，处于亚健康状态的占75%，健康人群仅为5%；我国工业化、城镇化、全球化和人口老龄化速度的加快以及生态环境变化，在仍然面临较为严峻的传染性疾病防控形势的同时，慢性非传染性疾病已经成为我国居

10、民的最主要死因，我国医药卫生事业发展面临传染病和慢性非传染性疾病的双重挑战。发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （二）中医药学符合现代医学发展趋势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用15上世纪后期出现全球性医疗危机，突出表现为尽管现代科技日新月异进展主要健康问题快速工业化人均GDP3千美元, 43% GDP和1/2财政来自快速工业化生态破坏、环境污染、职业危害、伤害问题等快速市场化1978年3千美元, 43% G重大传染病 重大慢性病 重大公共问题感染性疾病寿命损失12%慢性疾病寿命损失49%生态与环境乙型肝炎患者世界第一高血压全国患者2亿伤害与中毒结核病患者世界第二糖尿病全国患者4千

11、万饮水与厕所传统性病每年新发80万脑卒中年死亡190万职业安全艾滋病感染者约70万心脏病年死亡125万食品与药品新发传染病甲流、禽流等恶性肿瘤年死亡189万医疗安全我国面临传染病和慢性非传染性疾病双重挑战在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用17重大传染病 重大慢性病 重大公共问题感染性疾病寿命损失12%高血压 1.6亿 血脂异常、超重和肥胖 4.0亿 糖尿病 1.0亿 慢性非传染病己成为严重威胁人类健康重要问题 在中国，成年人的高血压患病率为18.8%，高血压患者有1.6亿，血脂异常、超重和肥胖达4亿，糖尿病患者达1亿 对30个省市大医院住院糖尿病患者调查，73%的糖尿病患者有2种以上的

12、并发症，其中60%的患者合并高血压及心脑血管病变，1/3合并糖尿病肾病，1/3合并眼病 在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用18高血压 1.6亿 血脂异常、超重和肥胖 4.0亿 糖尿病 1发挥中医药作用有利于我国医改目标实现医学模式：生物医学模式转向生物心理社会医学模式医学目的：“以治病为目的的对高科技的无限追求”转向“预防疾病与损伤，维持和提高健康水平”“21世纪的医学，不应继续以疾病为主要研究对象，而应以人类健康作为医学研究的主要方向。”（WHO迎接21世纪的挑战报告） “最好的医学不是治好病的医学，而是使人不生病的医学。” （20世纪末，全球医学界大讨论的最终结论 ） （二）中医药

13、学符合现代医学发展趋势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用19发挥中医药作用有利于我国医改目标实现医学模式：生物医学模式转全球医学发展趋势疾病医学 健康医学 重治疗 重预防针对病源的对抗治疗 整体治疗重视对病灶的改善 重视人体生态环境改善群体治疗 个体治疗生物治疗 心身综合治疗强调医生作用 重视患者的自我保健作用疾病为中心 患者为中心发挥中医药作用有利于我国医改目标实现在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用20全球医学发展趋势疾病医学 健康医学 发挥中医药作用有利于我国医改目标实现中医药学从整体系统的认知论、崇尚和谐的价值论，形成：天人合一、身心合一的整体观阴阳平和的健康观调和致中的

14、治疗观等 （二）中医药学符合现代医学发展趋势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用21发挥中医药作用有利于我国医改目标实现中医药学从整体系统的认知注重社会环境、心理因素对人们健康状况及疾病发生、发展的影响注重从人整体功能状态来判断健康状况和疾病发生、发展注重“三因制宜”而实施个性化的辨证论治注重“以人为本”而选择人性化的治疗方式，以“治未病”理念为核心注重防患于未然而强调个人的养生保健 发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （二）中医药学符合现代医学发展趋势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用22注重社会环境、心理因素对人们健康状况及疾病发生、发展的影响发发挥中医药作用有利于我国医改

15、目标实现圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。素问四气调神大论以此为源，经过历代医家两千多年来的不断充实和完善，“治未病”逐步形成了具有深刻内涵理论体系核心 “防” ，正气存内，邪不可干，精神内守，病安从来 。根本手段 养生保健 ，与其救疗于有疾之后，不若摄养于无疾之先，以方药治已病，不若以起居饮食调摄于未病。具体应用 马王堆导引图、华佗五禽戏、运动、饮食、情志（心理）调摄诸方面系列养生方法、冬病夏治的敷贴法、冬令进补膏滋药、体质辨识及干预。 （二）中医药学符合现代医学发展趋势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用23发挥中医药作用有利于我国医改目标实现圣人不治已病治未病，不治 “

16、治未病”三种境界“未病先防”着眼未雨绸缪，保身长全，是“治未病”的第一要义 “既病防变”着力料在机先，阻截传变，防止疾病进一步发展 “瘥后防复”立足扶助正气，强身健体，防止疾病复发在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用24 “治未病”三种境界“未病先防”在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用有利于我国医改目标实现圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。素问四气调神大论以此为源，经过历代医家两千多年来的不断充实和完善，“治未病”逐步形成了具有深刻内涵理论体系核心 “防” ，正气存内，邪不可干，精神内守，病安从来 。根本手段 养生保健 ，与其救疗于有疾之后，不若摄养于无疾之先，以方药

17、治已病，不若以起居饮食调摄于未病。具体应用 马王堆导引图、华佗五禽戏、运动、饮食、情志（心理）调摄诸方面系列养生方法、冬病夏治的敷贴法、冬令进补膏滋药、体质辨识及干预。 （二）中医药学符合现代医学发展趋势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用25发挥中医药作用有利于我国医改目标实现圣人不治已病治未病，不治医疗危机调整发展趋势医学模式 医学目的 中医药学与转变了的医学模式相吻合，与调整了的医学目的相一致，完全符合当今医学的发展方向发挥中医药作用有利于我国医改目标实现 （二）中医药学符合现代医学发展趋势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用26医疗危机调整发展趋势医学模式 医学目的 中医药

18、学与转变了的医 （三）中医药是我国重要的卫生资源发挥中医药作用有利于我国医改目标实现新中国成立特别是改革开放以来，我国卫生事业发展取得了巨大成就，卫生资源总量得到空前增长，总体相对不足。每千人口病床数为3.05张，执业（助理）医师、注册护士（1.25）为1.58低于经组织（OECD）国家平均水平（5.44、3.1、9.56）。2009年的全国中医医院3164个，占医院总数的15.66%；中医医院床位数为42.7万张，占全国总数13.97%。中医类别执业（助理）医师资格62万人，其中进行执业注册47万人，占医师总数的14.9%。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用27 （三）中医药是我国重

19、要的卫生资源发挥中医药作用有利于我中医药是我国重要的卫生资源中医药作为我国传统医药，有着广泛社会基础和深厚群众基础，为广大群众所喜爱和利用全国中医院共提供3亿人次的诊疗服务，与2008年相比增长7.1%，占全国医疗机构总诊疗人次的5.46%；中医院住院数达到1034万人，比2008年净增145万人。民族医院、中西医结合医院以及综合医院、社区卫生服务机构、门诊部与诊所、乡镇卫生院与村卫生室，还提供了大量中医药服务特别在一些城乡基层医疗卫生机构，中医药服务占总服务量30%，有的甚至高达7080%。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用28中医药是我国重要的卫生资源中医药作为我国传统医药，有着广

20、泛社中医药是我国重要的卫生资源中医药与西医药作为两种不同的医学体系，各具特色，各有所长使广大群众为防治疾病、维护健康多了一种选择，可以更好地满足人民群众日益增长多元化健康需求使我国在应付特殊或突发疾病危害时多了一些办法在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用29中医药是我国重要的卫生资源中医药与西医药作为两种不同的医学体中医药是我国重要的卫生资源肿瘤治疗在放疗或者化疗的同时应用中药，可以减轻放化疗的毒副作用，提高病人的放化疗通过率和生活质量，这已被国际上称为肿瘤治疗的中国模式深度昏迷2002年中国香港凤凰卫视的著名主持人刘海若在英国遭遇交通事故而陷入深度昏迷，回到中国采用中西医结合的综合性治

21、疗后，最终醒来并逐渐康复在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用30中医药是我国重要的卫生资源肿瘤治疗在放疗或者化疗的同时应中医药是我国重要的卫生资源术前准备和术后康复围手术期的中西医结合临床和实验研究表明，中医药的整体调节和辨证论治的独特疗法，可以广泛应用于外科病人的术前准备和术后康复，显示了广阔的发展空间在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用31中医药是我国重要的卫生资源术前准备和术后康复围手术期的中中医药是我国重要的卫生资源抗击SARS在2003年抗击非典中，中医药发挥了重要的作用，我省创造的中医药前期介入效果极佳，中西医结合治疗病死率全世界最低，后遗症最少，全球非典平均死亡率11

22、%，香港和新加坡17%，台湾27%，中国内地为7%，广东为3.7%，远远低于其他国家或地区。对此WHO专家在分析、评估后，做出了中医药防治非典“安全、具有潜在效益”的评价，建议早期、全程、合理使用，认为中西医结合治疗非典的成功经验可以作为其他国家防治急性传染病的参考在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用32中医药是我国重要的卫生资源抗击SARS在2003年抗击非中医药是我国重要的卫生资源防控甲型H1N1流感2009年在防控甲型H1N1流感中，认真总结中西医结合防治非典的成功经验，中医药积极参与，发挥了十分重要的作用中西医并举在20世纪70年代，我国曾以世界1%的卫生费用，解决了世界22%人

23、口的医疗保健，创造了发展中国家的奇迹，受到了世界卫生组织的高度赞扬，其中一个很重要的原因是中西医并举的农村合作医疗发挥了重要作用在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用33中医药是我国重要的卫生资源防控甲型H1N1流感2009年中医药是我国重要的卫生资源中国特色的医药卫生发展道路据统计，1980年到2008年，卫生总费用增长100倍，人均卫生费用增长74倍，而同期农民人均纯收入增长21.6倍，城市居民年人均可支配收入增长36.5倍。发展中国家，人口众多，人均收入水平较低，城乡、区域差距很大，将长期处于社会主义初级阶段。这一基本国情，决定中国特色医药卫生发展道路，必须构建低成本、高效率的发展新

24、模式，必须发挥中医药这一医疗卫生资源费用相对低廉优势在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用34中医药是我国重要的卫生资源中国特色的医药卫生发展道路据统中医药是我国重要的卫生资源文化软实力中医药作为我国优秀的传统文化，在几千年发展历程中，凝聚了中华民族的智慧，承载着中华文化的精华，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现自主创新中医药作为我国自主创新的重要资源，在医改中大力发展中医药事业、充分发挥中医药作用，将中医药的资源优势和知识优势转化为产业优势和经济优势，有利于提高我国自主创新能力，建设创新型国家，有利于形成新的经济增长点，促进经济发展在深化医药卫生体制改革中充分发挥

25、中医药作用35中医药是我国重要的卫生资源文化软实力中医药作为我国优秀的二、 中医药强省建设为我省在深化医改中发挥中医药作用奠定良好的基础在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用36二、 中医药强省建设为我省在深化医改中发挥中医药作用奠定良好中医医疗服务快速发展中医药服务体系日臻完善，服务可及性较大提高至2009年，91%县设有中医院，县级中医医疗机构编制床位数14867张，比2005年增长50%；87.9%的乡镇卫生院设有中医科、中药房,比全国平均水平高16%；中医药服务量年递增13%80%村卫生室能开展中医药服务；新建4个省级农村中医工作先进县90.2%的社区卫生服务中心设置了中医科、中药

26、房；80%社区卫生服务站能提供中医药服务。建成4个全国中医药特色社区卫生服务示范区在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用37中医医疗服务快速发展中医药服务体系日臻完善，服务可及性较大提中医医疗服务快速发展专科专病建设成效显著已建成53个中医名科、146个国家级和省级重点专科，30个省级中医特色专科、40个基层中医药特色示范单位，39个在建国家级重点专科通过中期评估多元办医格局初步形成90%综合医院设有中医科,建成5个全国综合医院中医药工作示范单位。民营中医医疗机构进一步发展,全省民营中医医疗机构1748家，病床数801张坐堂医试点不断扩大在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用38中医医

27、疗服务快速发展专科专病建设成效显著在深化医药卫生体制改中医治未病健康工程稳步推进国家中医药局中医特色预防保健服务体系建设试点省。率先建立健全中医治未病预防保健服务网络纳入珠江三角洲地区改革发展规划纲要。中医预防保健网络政策研究列省政府重大决策咨询专项。设立治未病专项经费，出台价格政策，将治未病服务纳入医保门诊报销范围。全省12个市，31个单位开展治未病试点工作。2009年，治未病服务量达312万人次，今年1-6月份已达144万人次。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用39中医治未病健康工程稳步推进国家中医药局中医特色预防保健服务体中医药继承创新能力不断增强一批老中医药专家学术经验得到继承

28、，一批学术特点明显、临床优势明显的重点学科和专科初步形成。建立了一批中医药科研机构和研究基地，培养了一支以中医药人员为主、多学科人员参与的科研队伍，基本形成了多学科、多层次的中医药科学研究格局。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用40中医药继承创新能力不断增强一批老中医药专家学术经验得到继承，中医药继承创新能力不断增强国家中医临床研究基地慢性肾脏病建设单位（广东省中医院）进入全面建设阶段，中医药防治传染病临床科研体系建设开始实施。启动8个重点研究室建设，24个实验室达到三级实验室标准。一大批中医药科学技术研究列入了973计划、国家科技支撑计划等国家重大科技计划，15项中医药领域的研究成果

29、获得2009年度省科技进步奖，其中一等奖2项。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用41中医药继承创新能力不断增强国家中医临床研究基地慢性肾脏病建设科技创新有力促进中药产业发展。2009年，全省中成药完成工业总产值135亿元，同比增长15.9%；中药饮片加工完成工业总产值54亿元，同比增长34.4%；中成药产量16.5万吨，同比增长12%。中医药继承创新能力不断增强在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用42科技创新有力促进中药产业发展。2009年，全省中成药完成工业中医药队伍建设取得显著成效初步建立起了包括院校教育、师承教育、继续教育在内的多形式、多层次、多途径的中医药教育体系，人才队

30、伍数量和素质得到提高。名老中医药专家学术思想与经验继承工作和优秀中医临床人才培养得到加强，基层中医药人才的培养力度不断加大。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用43中医药队伍建设取得显著成效初步建立起了包括院校教育、师承教育中医药队伍建设取得显著成效实施百名优秀中医人才和千名基层中医人才培养工程。每年参加省级以上中医药继续教育项目学习中医药专业技术人员达近2万人次。开展全国第四批继承工作，指导老师26名、继承人52名。实施优秀中医临床人才研修培养项目，目前百名优秀中医临床人才培养对象已进入结业考核阶段。加强中医药重点学科建设，获得19个国家中医药重点学科。实施中医全科医师岗位培训项目、中

31、医住院医师规范化培训项目、乡村医生中医专业中专学历教育项目、乡镇卫生院中医骨干培训项目，基层中医药队伍素质得到提升。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用44中医药队伍建设取得显著成效实施百名优秀中医人才和千名基层中医中医药文化建设全面推进中医中药中国行广东站活动圆满收官，中医药科学知识得到普及，文化得到弘扬，中医药更加贴近广大百姓，已成为中医药文化科普知名品牌活动。确定了10个省级中医医院中医药文化试点单位，成为普及中医药知识和传播中医药文化的重要窗口。组织编写岭南中医药文库，目前已出版26种30本。免费向全省发放通俗中医药丛书2万套。对外交流合作领域继续拓展。在深化医药卫生体制改革中充

32、分发挥中医药作用45中医药文化建设全面推进中医中药中国行广东站活动圆满收官，中医对外合作交流和粤港澳合作协调省有关部门合力推进广东自主创新抗疟药物“粤特快”在非洲的推广应用，取得阶段成效。粤港澳台中医药交流合作继续加强。参与制定粤港合作框架协议，粤澳中医药产业合作10个项目稳步推进。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用46对外合作交流和粤港澳合作协调省有关部门合力推进广东自主创新抗随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法

33、濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。 关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见挑 战在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用47随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展三、在医改中发挥中医药作用的总体政策要求在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用48三、在医改中发挥中医药作用的总体政策要求在深化医药卫生体制中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见在改革的指导思想中，明确了要坚持中西医并重的方针。把充分发挥中医药（民族医药）作用，作为“坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制”改革基本原则的

34、重要内容之一针对中医药的特点，在进一步完善医疗服务体系中，要求充分发挥中医药（民族医药）在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用；加强中医临床研究基地和中医院建设，组织开展中医药防治疑难疾病的联合攻关在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用49中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见在改革的在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术；采取扶持中医药发展政策，促进中医药继承和创新。在建立政府主导卫生投入机制中，强调要对中医院（民族医院）在投入政策上予以倾斜。在建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制中，要求在中医和中西医结合研究等方面力求新的突破，培育壮大中医药

35、人才队伍。在建立健全医药卫生法律制度中，要求加快中医药立法工作。 在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用50在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术；采取扶持中医药关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见医改的重要配套文件政策涵盖了基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度建设、基层卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化和公立医院改革试点等各个方面，为在其他配套文件的制定中落实中医药扶持政策提供了依据，为在各项改革的实施中更好地发挥中医药作用奠定了基础，为在医改中加快中医药事业发展建立了保障。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用51关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见医改的

36、重要在基本医疗保障制度中鼓励和引导使用中医药的政策。新型农村合作医疗制度中明确提出，统筹补偿方案要重点提高在基层使用中医药有关费用的补偿比例，引导农民应用中医药适宜技术；在国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2009版）中含中成药987个，中药饮片也纳入其中，中药增加比例超过了西药在国家基本药物制度建设中落实中西药并重的原则，鼓励中药的应用，102种中成药和颁布了国家标准的中药饮片被纳入国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用52在基本医疗保障制度中鼓励和引导使用中医药的政策。新型农村在基层卫生服务体系建设中注意加强基层中医药服务网络

37、建设，县级中医医院在县级医院建设项目中达到了一定的比例，城乡基层医疗卫生服务机构中医药科室、中医治疗设备和服务能力建设也得到加强。在促进基本公共卫生服务逐步均等化方面明确提出要积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，并首次将中医体质辨识纳入居民健康档案的内容。在公立医院改革试点工作中关于公立医院改革试点的指导意见的指导思想强调要坚持中西医并重，明确了中医药管理部门合理确定各级各类公立中医医院的功能定位以及监管的职责。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用53在基层卫生服务体系建设中注意加强基层中医药服务网络建设，在关于完善政府卫生投入政策的文件中强调，要对中

38、医院（民族医院）在投入政策上予以倾斜。在关于改革药品和医疗服务价格形成机制的文件中提出，将对中药饮片加价率标准适当放宽，逐步提高中医和体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术、护理等项目价格。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用54在关于完善政府卫生投入政策的文件中强调，要对中医院（民族医院广东省深化医改实施意见 推进中医药强省建设加强中医药服务体系建设。建立完善以大中城市综合性中医院为龙头，以县级中医院为骨干，以乡村、社区中医药服务网点为基础，涵盖预防、治疗、康复、保健、养生的中医药服务体系。加强县级中医院标准化建设和综合医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科、中药房规范化建

39、设加快中药质量标准体系建设。鼓励道地药材的规范化种植。大力推进中药产业化。扶持民族医药发展。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用55广东省深化医改实施意见 发挥中医药在基本医疗卫生制度中的作用。完善扶持和促进中医药事业发展的政策。加强中医药管理机构建设。深入开展培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区工作。充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗及重大、疑难疾病防治方面的优势，推动开展中医预防保健服务。鼓励支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。加强岭南中医药理论研究，打造岭南中医药品牌。加强粤港澳中医药交流合作。到2015年，珠江三角洲地区率先建立中医“治未病”预防保健服务和康复网络，

40、2020年，覆盖全省。广东省深化医改实施意见 推进中医药强省建设在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用56发挥中医药在基本医疗卫生制度中的作用。完善扶持和促进中医药事广东省深化医改近期重点实施方案及相关配套文件基本医疗保障制度建设鼓励中医简便验廉发挥。降低基层中医医疗机构起付标准，将治未病服务项目纳入门诊报销范围。将加强中医药服务体系建设作为重要内容。加强县级中医院标准化建设，实现所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有规范化中医科、中药房。开展药品零售企业设置坐堂医诊所试点，将试点范围扩大到珠三角地区。乡镇卫生院、社区卫生服务中心使用中医药适宜技术10项，村卫生站、社区卫生服务站4项以上等措

41、施。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用57广东省深化医改近期重点实施方案及相关配套文件基本医疗保障制将普及中医药文化、推广应用中医药预防保健方法和技术作为促进公共卫生服务均等化重要措施，明确到2015年，在珠三角地区率先建立“治未病”预防保健服务和康复网络，2020年覆盖全省。广东省在原有的307种国家基本药物的基础上，根据广东疾病特点，增补了244种。其中中成药有124种，占50.82%。在公立医院改革，完善政府卫生投入政策中，强调向中医院予以倾斜。广东省深化医改近期重点实施方案及相关配套文件在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用58将普及中医药文化、推广应用中医药预防保健方法和

42、技术作为促进公四、在深化医改中发挥中医药作用的思考在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用59四、在深化医改中发挥中医药作用的思考在深化医药卫生体制改革中贯彻落实若干意见进一步加快中医药事业发展发布实施若干意见，是党和国家中医药政策在新时期的新要求。它充分肯定了中医药在卫生工作和经济社会发展中的重要地位，系统回答了长期困扰和制约中医药事业发展的重大理论与实践问题，全面阐述了党和国家对发展中医药事业的决策定位、目标任务和政策要求，充分表明了党和国家扶持和促进中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心，反映了社会发展的需要，体现了时代发展的特征。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用60贯彻落实若干

43、意见进一步加快中医药事业发展发布实施若干在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用培训课件贯彻落实若干意见进一步加快中医药事业发展若干意见作为国家医改重要配套文件，进一步明确了中医药事业发展的主要任务和政策措施，是推进中医药各项工作的行动指南，是指导中医药事业科学发展的纲领性文件。我们要认真领会若干意见精神实质，进一步把握落实若干意见的基本要求。紧紧围绕着“发展”这一核心，始终把“扶持和促进”作为发展中医药、促进中医药在医改中发挥作用的主线。在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用62贯彻落实若干意见进一步加快中医药事业发展若干意见作积极为中医药在深化医改中发挥作用创造条件 一是在基本医疗保

44、障制度中，以充分调动中医药服务提供者和使用者两方面的积极性为目标，进一步完善鼓励医疗机构提供和引导患者使用的政策措施，主要包括：在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用63积极为中医药在深化医改中发挥作用创造条件 一是在基本医疗保在基本医疗保障制度中落实好广东省医药卫生体制改革近期重点实施方案中“降低基层中医医疗机构起付标准”的要求要结合实际，增加纳入报销范围的中医诊疗项目和中药品种在新型农村合作医疗方面，落实好向中医药倾斜，“在县级中医院和乡镇卫生院住院，中医药费用占50%以上的，住院报销比例提高5%”的补偿政策落实好将“治未病”服务纳入门诊报销范围的政策在深化医药卫生体制改革中充分发挥中

45、医药作用64在基本医疗保障制度中落实好广东省医药卫生体制改革近期重点实进一步完善相关政策措施 二是在促进基本公共卫生均等化工作中，以充分发挥中医“治未病”的优势为目标，进一步完善加快发展和积极利用中医预防保健服务的政策措施，主要包括：在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用65进一步完善相关政策措施 二是在促进基本公共卫生均等化工作中，积极发展中医预防保健服务并纳入公共卫生服务项目将运用中医预防保健技术和方法、发挥中医药在公共卫生服务中的作用作为重点指标，纳入基本公共卫生绩效考核体系进一步完善中医药参与重大传染病防治工作协调机制，建立卫生、中医药信息共享机制。将中医医院纳入重大传染病临床救治定点医院，加强传染病医院中医药科室及服务能力建设在促进基本公共卫生均等化中在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用66积极发展中医预防保健服务并纳入公共卫生服务项目在促进基本公共在促进基本公共卫生均等化中将中医药防控慢性病工作纳入各地慢性病防控工作规划、行动计划及防控体系建设中落实国家基本公共卫生服务规范（2009版）中医药相关要求，在城乡居民健康档案中100%填写中医体质辨识内容，积极应用中医药方法开展健康教育和孕产妇、老年人以及高血压、