机电设备进口管理办法

1、【发布单位】中华人民共和国商务部、海关总署、质检总局 【发布文号】商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号 【发布日期】2008-04-07 【实施日期】2008-05-01 第一章总则第一条为促进对外贸易健康发展，贯彻国家产业政策，维护市场秩序，依据中华人民共和国对外贸易法、中华人民共和国海关法及中华人民共和国货物进出口管理条例等相关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称机电产品（含旧机电产品），是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。机电产品的具体范围见附件。 本办法所称旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品：（一）已

2、经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；（二）未经使用，但超过质量保证期（非保修期）的；（三）未经使用，但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；（四）新旧部件混装的；（五）经过翻新的。 第三条本办法适用于将机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。 第四条进口机电产品应当符合我国有关安全、卫生和环境保护等法律、行政法规和技术标准等的规定。 第五条商务部负责全国机电产品进口管理工作。国家机电产品进出口办公室设在商务部。 各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区机电产品进出口办公室和国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称为地方、部门机电办）受商务部委

3、托，负责本地区、本部门机电产品进口管理工作。 第六条国家对机电产品进口实行分类管理，即分为禁止进口、限制进口和自由进口三类。 基于进口监测需要，对部分自由进口的机电产品实行进口自动许可。 第二章禁止进进口第七条条有下下列情形形之一的的机电产产品，禁禁止进口口： （一一）为维维护国家家安全、社社会公共共利益或或者公共共道德，需需要禁止止进口的的； （二二）为保保护人的的健康或或者安全全，保护护动物、植植物的生生命或者者健康，保保护环境境，需要要禁止进进口的； （三）依依照其他他法律、行行政法规规的规定定，需要要禁止进进口的； （四）根根据中华华人民共共和国所所缔结或或者参加加的国际际条约、协协定

4、的规规定，需需要禁止止进口的的。 第八八条商商务部会会同海关关总署、质质检总局局等相关关部门制制定、调调整并公公布禁禁止进口口机电产产品目录录。 国国家根据据旧机电电产品对对国家安安全、社社会公共共利益以以及安全全、卫生生、健康康、环境境保护可可能产生生危害的的程度，将将超过规规定制造造年限的的旧机电电产品，合合并列入入上述目目录。 第三章限制进进口第九条条有下下列情形形之一的的机电产产品，限限制进口口： （一一）为维维护国家家安全、社社会公共共利益或或者公共共道德，需需要限制制进口的的； （二二）为保保护人的的健康或或者安全全，保护护动物、植植物的生生命或者者健康，保保护环境境，需要要限制进

5、进口的； （三）为为建立或或者加快快建立国国内特定定产业，需需要限制制进口的的； （四四）为保保障国家家国际金金融地位位和国际际收支平平衡，需需要限制制进口的的； （五五）依照照其他法法律、行行政法规规的规定定，需要要限制进进口的； （六）根根据中华华人民共共和国所所缔结或或者参加加的国际际条约、协协定的规规定，需需要限制制进口的的。 第十十条商商务部会会同海关关总署、质质检总局局制定、调调整并公公布限限制进口口机电产产品目录录。限限制进口口的机电电产品，实实行配额额、许可可证管理理。 第十十一条国家限限制进口口的旧机机电产品品称为重重点旧机机电产品品。 商务务部会同同海关总总署、质质检总局局

6、制定、调调整并公公布重重点旧机机电产品品进口目目录。 重重点旧机机电产品品进口实实行进口口许可证证管理。 第十十二条限制制进口机机电产品品目录及及重点点旧机电电产品进进口目录录至迟迟应当在在实施前前21天天公布。在在紧急情情况下，应应当不迟迟于实施施之日公公布。 第十十三条实行配配额管理理的限制制进口机机电产品品，依据据国务院院颁布的的有关进进口货物物配额管管理办法法的规定定实施管管理。 第十十四条实行进进口许可可证管理理的机电电产品，地地方、部部门机电电办核实实进口单单位的申申请材料料后，向向商务部部提交。商商务部审审核申请请材料，并并在200日内决决定是否否签发中中华人民民共和国国进口许许

7、可证（以以下简称称进口口许可证证）。进进口单位位持进进口许可可证按按海关规规定办理理通关手手续。 进进口重点点旧机电电产品，进进口单位位持进进口许可可证和和国家检检验检疫疫机构签签发的入入境货物物通关单单（在在备注栏栏标注“旧机电电产品进进口备案案”字样）按按海关规规定办理理通关手手续。 第十十五条商务部部会同海海关总署署制定并并公布机机电产品品进口许许可管理理实施办办法，商商务部会会同海关关总署、质质检总局局制定并并公布重重点旧机机电产品品进口管管理办法法。 第四章进口自自动许可可第十六六条为为了监测测机电产产品进口口情况，国国家对部部分自由由进口的的机电产产品实行行进口自自动许可可。 第十

8、十七条商务部部会同海海关总署署制定、调调整并公公布进进口自动动许可机机电产品品目录。 进进口自动动许可机机电产品品目录至至迟应当当在实施施前211天公布布。 第十十八条进口实实行进口口自动许许可的机机电产品品，进口口单位应应当在办办理海关关报关手手续前，向向商务部部或地方方、部门门机电办办申领中中华人民民共和国国进口自自动许可可证（以以下简称称进口口自动许许可证），并并持进进口自动动许可证证按海海关规定定办理通通关手续续。 进口口列入进进口自动动许可机机电产品品目录的的旧机电电产品（不不含重点点旧机电电产品），进进口单位位持进进口自动动许可证证和国国家检验验检疫机机构签发发的入入境货物物通关单

9、单（在在备注栏栏标注“旧机电电产品进进口备案案”字样）按按海关规规定办理理通关手手续。 第十十九条商务部部会同海海关总署署制定并并公布机机电产品品进口自自动许可可实施办办法。 第五章进口监监控与监监督第二十十条商商务部负负责对全全国机电电产品进进口情况况进行统统计、分分析与监监测。 地地方、部部门机电电办应当当依照国国家统计计制度的的规定，及及时向商商务部报报送本地地区、本本部门机机电产品品进口统统计数据据和资料料。 第二二十一条条经监监测，如如机电产产品进口口出现异异常情况况，商务务部应当当及时通通知有关关部门，并并依法进进行调查查。 第二二十二条条商务务部及地地方、部部门机电电办可以以对限

10、制制进口的的机电产产品的进进口情况况依法进进行检查查。进口口单位应应当配合合与协助助检查，检检查部门门应当为为进口单单位保守守商业秘秘密。 第二二十三条条进口口单位不不得从事事下列行行为： （一一）进口口属于禁禁止进口口管理的的机电产产品，或或者未经经批准、许许可进口口属于限限制进口口管理的的机电产产品； （二二）超出出批准、许许可的范范围进口口属于限限制进口口管理的的机电产产品； （三三）伪造造、变造造或者买买卖机电电产品进进口证件件（包括括进口口许可证证、进进口自动动许可证证，下下同）； （四）以以欺骗或或者其他他不正当当手段获获取机电电产品进进口证件件； （五五）非法法转让机机电产品品进

11、口证证件； （六六）未按按法定程程序申请请进口； （七）其其他违反反法律、行行政法规规有关进进口机电电产品规规定的行行为。 第六章法律责责任第二十十四条进口单单位有第第二十三三条规定定的行为为之一并并构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任，尚尚不构成成犯罪的的，由公公安、海海关等具具有行政政处罚权权的行政政机关依依法对相相关当事事人作出出处理。 第二二十五条条进口口单位对对国家行行政机关关作出的的有关行行政决定定或行政政处罚决决定不服服的，可可依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼。 第二二十六条条进口口管理工工作人员员玩忽职职守、徇徇私舞弊弊、滥用用职权的的，根据据情节轻轻重，由由相应的的

12、行政主主管部门门按有关关规定给给予处罚罚；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。 第七章附则第二十十七条下列情情形，从从以下规规定： （一一）加工工贸易项项下进口口的作价价设备，适适用本办办法。 （二二）加工工贸易项项下进口口外商提提供的不不作价设设备，除除旧加工工设备需需要办理理入境检检验检疫疫手续外外，免于于办理机机电产品品进口证证件。海海关监管管不作价价设备，监监管期限限为5年年。监管管期满后后，设备备留在原原企业继继续使用用的，经经企业申申请海关关可解除除监管，企企业免于于办理机机电产品品进口证证件和入入境检验验检疫手手续；监监管期内内，原设设备使用用单位申申请提前前解除监监管，或或

13、监管期期满后设设备不再再由原企企业使用用的，适适用本办办法。 加加工贸易易项下进进口机电电产品用用于内销销、内销销产品或或者留作作自用的的，适用用本办法法。 （三三）外商商投资企企业进口口机电产产品用于于国内销销售或用用于加工工后国内内销售的的和外商商投资额额外以自自有资金金进口新新机电产产品，以以及进口口旧机电电产品的的，适用用本办法法。 外商商投资企企业在投投资额内内进口新新机电产产品，经经过使用用，未到到海关监监管年限限，企业业要求提提前解除除监管并并在境内内自用或或转内销销的，适适用本办办法，并并参照进进口时的的状态办办理相关关手续，海海关凭相相应的机机电产品品进口证证件和检检验检疫疫

14、证明办办理解除除监管手手续。 （四四）从境境外进入入海关特特殊监管管区域或或海关保保税监管管场所及及海关特特殊监管管区域或或海关保保税监管管场所之之间进出出的机电电产品，免免于办理理进口证证件，但但属于旧旧机电产产品的，必必须办理理检验检检疫手续续，由海海关监管管；从海海关特殊殊监管区区域和海海关保税税监管场场所进入入（境内内）区外外的机电电产品，适适用本办办法。 从从境内海海关特殊殊监管区区外进入入海关特特殊监管管区域，供供区内企企业使用用和供区区内基础础设施建建设项目目所需的的机器设设备转出出区外的的，如属属于旧机机电产品品，不适适用本办办法。 （五五）租赁赁贸易、补补偿贸易易等贸易易方式

15、进进口机电电产品的的，适用用本办法法。 （六六）无偿偿援助、捐捐赠或者者经济往往来赠送送等方式式进口机机电产品品的，适适用本办办法。 第二二十八条条有下下列情形形之一的的, 不不适用本本办法： （一）外外商投资资企业在在投资总总额内作作为投资资和自用用进口新新机电产产品的； （二）加加工贸易易项下为为复出口口而进口口机电产产品的； （三）由由海关监监管，暂暂时进口口后复出出口或暂暂时出口口后复进进口的； （四）进进口机电电产品货货样、广广告物品品、实验验品的，每每批次价价值不超超过50000元元人民币币的； （五五）其他他法律、行行政法规规另有规规定的。 第二二十九条条依据据我国法法律、法法规

16、或者者我国与与有关国国际金融融组织、外外国政府府贷款国国达成的的协议的的规定，经经国际招招标后中中标的机机电产品品的进口口依照本本办法执执行。 第三三十条国家禁禁止以任任何方式式进口列列入禁禁止进口口旧机电电产品目目录中中的旧机机电产品品。禁止止进口机机电产品品不得进进入海关关特殊监监管区域域和海关关保税监监管场所所。 列列入禁禁止进口口机电产产品目录录，属属中国生生产并出出口的机机电产品品，如需需进入出出口加工工区进行行售后维维修的，需需报商务务部审核核，具体体办法另另行制定定。 我国国驻外机机构或者者境外企企业（中中方控股股，下同同）在境境外购置置的机电电产品需需调回自自用的，适适用本办办

17、法。对对列入禁禁止进口口机电产产品目录录的旧旧机电产产品，我我国驻外外机构或或者境外外企业在在境外购购置时为为新品的的，可调调回自用用。 第三三十一条条本办办法由商商务部、海海关总署署、质检检总局负负责解释释。以往往有关规规定凡与与本办法法不一致致的，以以本办法法为准。 第三三十二条条本办办法自二二OO八八年五月月一日起起施行。原原机电电产品进进口管理理办法（外外经贸部部、海关关总署、质质检总局局20001年第第10号号令）、机机电产品品自动进进口许可可管理实实施细则则（外外经贸部部20001年第第25号号令）、关关于加强强旧机电电产品进进口的通通知（国国经贸机机199978777号）、关关于加强强旧机电电产品进进口管理理的补充充通知（国国经贸机机199985555号）、关关于进一一步明确确加工贸贸易项下下外商提提供的不不作价进进口设备备解除海海关监管管有关问问题的通通知（署署法发220011年4220号）、关关于进一一步明确确加工贸贸易