机动车辆挂靠经营风险及其防范

1、机动车辆挂靠经营风险及其防范 - 法律快车保险法挂靠经营作为我国独有的一种经营方式，在道路运输、房地产、旅游、外贸等诸多领域普遍存在，并具有其特殊的语境和含义。所谓机动车辆挂靠经营，是指个人 (以下简称挂靠车主)出资购买车辆，以客货运输企业(以下简称挂靠单位或挂靠企业)为车主登记人户，并以其名义进行客货运输经营，由挂靠单位提供适于营运的法律条件，如客车经营线路、货车各种营运手续等，并收取相应的管理费或有偿服务费的经营方式。实践中中，机动动车辆挂挂靠经营营脱胎于于我国计计划经济济向市场场经济转转轨的特特殊历史史时期，其其运营模模式存在在着诸多多的不规规范性，并并潜藏了了巨大风风险，这这种不规规范

2、在一一定时期期内还将将继续存存在。就就 HYPERLINK /info/baoxian/lbcaichan/index.html 财产保保险公司司而言，如如何在不不规范的的市场中中寻求发发展，如如何掌控控机动车车辆挂靠靠经营的的风险，是是一个值值得关注注的重要要问题。行业开开放催生生挂靠经经营19883年，全全国交通通工作会会议提出出了“有有路大家家行车”、“国国营、集集体、个个体一齐齐上”的的政策，犹犹如惊天天春雷，迅迅速催生生了我国国公路运运输业发发展的春春天。尽管如如此，集集体、个个体运输输户却始始终面临临着没有有运输经经营权的的政策性性障碍。与与此同时时，国有有公路运运输企业业凭借掌掌

3、控的线线路和运运输资源源，极力力排斥集集体、个个体运输输户。集集体、个个体运输输户亟需需一个良良好的发发展环境境，国有有公路运运输企业业又面临临着资金金短缺的的发展难难题，因因此双方方都有着着合作的的迫切愿愿望。鉴于此此，19995年年交通部部召开全全国培育育和发展展道路运运输市场场工作会会议，会会议认为为“通过过挂靠，能能够达到到规模经经营、集集约化经经营，符符合增长长方式的的转变，能能够加大大汽车运运输的覆覆盖面，使使他们能能够更好好地为社社会服务务。采取取限制、排排挤的措措施都是是错误的的。”应应该“允允许国有有运输企企业接受受社会、个个体运输输户挂靠靠经营”。由由此，挂挂靠经营营从幕后

4、后走上台台前，并并迅速发发展成为为全国客客运企业业普遍实实行的经经营方式式。改革开开放200多年来来，挂靠靠经营方方式吸引引了大量量的社会会资金，推推动了运运输市场场从国有有一统天天下、主主体单一一、毫无无个性的的行业，快快速演变变成为多多种经济济成分并并存、经经营主体体多元、经经营方式式灵活多多样的格格局。截截止到 20005年底底，全国国公路客客运车辆辆达到1128.40万万辆，其其中挂靠靠车辆占占营运客客车的885%以以上，有有些省份份甚至达达到了990%。挂挂靠经营营有效缓缓解了运运力不足足的矛盾盾，解决决了人民民群众出出行难、乘乘车难的的问题。挂靠经经营潜藏藏巨大风风险由于挂挂靠车辆

5、辆的产权权大多不不属于运运输企业业，经营营权又承承包或出出租给个个人，资资本的逐逐利性使使挂靠车车主把经经济效益益最大化化放在了了第一位位，从而而不可避避免地影影响了公公路运输输业的健健康发展展。目前，我我国公路路运输经经营主体体多、企企业规模模小、运运输组织织松散、竞竞争能力力和抗风风险能力力弱、市市场混乱乱等现象象依然突突出。曾曾被作为为道路运运输业发发展新模模式的挂挂靠经营营，也颇颇遭业界界批评。一是行行车事故故频发，挂挂靠经营营存在安安全隐患患。从被被挂靠单单位来看看，尽管管大多数数国有道道路运输输企业在在行车安安全管理理上采取取的措施施较为严严格，但但在挂靠靠经营模模式下，难难以进行

6、行有效管管理。况况且一些些企业片片面追求求经济效效益，收收取车主主挂靠费费后便万万事大吉吉，以包包代管，包包而不管管。更有有甚者，对对挂靠车车辆根本本没有任任何安全全管理措措施，对对车辆只只提供办办证、年年审、维维护等服服务，甚甚至有时时候发生生行车事事故也无无从知晓晓。从挂靠靠车主来来看，绝绝大多数数车主安安全意识识淡薄，车车辆的各各项成本本，包括括安全管管理成本本等被压压缩到极极点，车车辆技术术状况差差，超载载、超速速、躲避避安检等等无所不不用其极极，处处处存在隐隐患，行行车事故故频繁发发生。据有有关部门门的统计计数据表表明，客客车发生生的重特特大道路路交通事事故中，挂挂靠车辆辆的肇事事比

7、例多多达900%。因因此，挂挂靠经营营模式潜潜藏的安安全隐患患不容忽忽视。二是市市场秩序序混乱，挂挂靠经营营较多违违规行为为。挂靠靠经营引引发的利利益主体体多元化化，造成成经营行行为不规规范。实实践中，一一些挂靠靠车主往往往不按按许可线线路运营营，不遵遵守法律律法规，车车辆外挂挂、异地地经营、恶恶性降价价、非法法运输、违违规经营营等现象象较为普普遍。三是服服务质量量较差，挂挂靠经营营突显诚诚信危机机。从道道路客运运市场来来看，由由于客运运门槛低低，挂靠靠车主不不乏文化化低、素素质差的的社会闲闲杂人员员，拉客客、宰客客、甩客客、卖客客、倒客客以及欺欺行霸市市等屡有有发生。挂挂靠经营营追求的的是单

8、车车经济效效益最大大化，往往往置服服务质量量、市场场信誉于于不顾。从道路路货运市市场来看看，一些些货运车车辆带病病上路、违违法运输输、野蛮蛮装卸、监监守自盗盗，甚至至连车带带货“人人间蒸发发”现象象时有发发生，道道路运输输市场诚诚信度不不高。四是车车辆产权权模糊，挂挂靠经营营潜藏法法律风险险。挂靠靠车辆的的产权关关系不明明晰、经经营主体体不明确确，使得得由车辆辆产生的的法律责责任难以以认定。司司法机关关在审理理道路交交通事故故民事赔赔偿案件件时，常常常遇到到挂靠企企业与挂挂靠车主主之间的的责任认认定问题题。司法实实践中，存存在几种种不同的的观点。第第一种观观点认为为，按照照所有权权登记的的公示

9、公公信原则则，既然然机动车车辆行驶驶证和道道路运输输证都为为挂靠企企业所有有，那么么挂靠企企业就理理所当然然成为诉诉讼主体体，承担担相应的的民事赔赔偿责任任。第二二种观点点认为，按按照运行行支配和和运行利利益的原原则，虽虽然挂靠靠企业机机动车辆辆行驶证证和道路路运输证证均为企企业户头头，但经经营权却却归个人人所有，挂挂靠企业业实际上上并不拥拥有车辆辆所有权权，并不不实际控控制和运运行该车车辆，也也不直接接从车辆辆经营中中获取利利益。因因此，挂挂靠企业业不应该该承担责责任。第第三种观观点采取取了折衷衷的态度度，认为为车主应应为诉讼讼主体，承承担主要要赔偿责责任，挂挂靠企业业承担连连带责任任。保险

10、公公司对车车辆挂靠靠经营的的风险防防范策略略保险实实践中，与与挂靠经经营相关关联的保保险产品品主要有有机动车车辆保险险、公路路货物运运输保险险以及承承运人责责任保险险等。从从近几年年的经营营情况来来看，我我国保险险行业机机动车辆辆保险的的赔付率率整体偏偏高，部部分保险险公司车车险业务务处于亏亏损边缘缘；公路路货物运运输保险险业务发发展不够够规范，赔赔付率相相对较高高；道路路客运承承运人责责任 HYPERLINK /info/baoxian/bxlp/index.html 保险险理赔压压力较大大，通融融赔付案案件时有有发生。导导致上述述业务质质量不高高的因素素是多方方面的，但但其中重重要原因因之

11、一便便是保险险公司对对挂靠经经营的风风险没有有足够的的认识，从从而承保保了大量量的风险险性较大大的保险险标的，进进而导致致理赔环环节的被被动。围绕机机动车辆辆挂靠经经营开展展的各险险种业务务已形成成一定规规模，保保险公司司应该对对机动车车辆及其其公路客客货运市市场进行行细分，有有必要将将机动车车辆挂靠靠经营作作为一个个独立的的标的市市场来重重新梳理理现有的的业务结结构，以以此降低低相关险险种业务务的风险险水平。目前，我我国财产产保险公公司应重重点做好好以下几几个方面面的工作作一是要正确确处理规规范和发发展的矛矛盾，要要在发展展的基础础上不断断规范，并并在规范范的基础础上更好好地发展展。如前所所

12、述，机机动车辆辆挂靠经经营的模模式是我我国经济济转轨时时期的一一个独有有现象，其其存在本本身充分分说明我我国机动动车辆登登记管理理和道路路运输市市场还存存在许多多不规范范的地方方。就保保险公司司而言，是是等市场场规范了了再发展展，还是是在不规规范的市市场中努努力寻求求发展呢呢?应该认认识到，尽尽管近几几年来国国家道路路运输管管理部门门已经加加大了清清理挂靠靠的力度度，但限限于我国国经济发发展的水水平，机机动车辆辆挂靠经经营的模模式在短短时期内内还不会会退出历历史舞台台。市场场机会不不等人。保保险公司司必须要要转变观观念，要要在现有有不规范范的市场场中寻找找市场机机会，通通过风险险识别，采采取有

13、效效的防范范措施，切切实降低低保险标标的风险险，才是是正确的的发展之之路。二是要要对机动动车辆挂挂靠经营营的几种种不同类类型进行行有效的的风险评评估，并并制定合合理的承承保政策策。目前，我我国很多多保险产产品是按按照团体体业务和和私人业业务的不不同对保保险市场场进行细细分，并并制定了了差异化化的价格格。但这这种划分分仍显粗粗糙。鉴鉴于经营营模式的的不同，我我国 HYPERLINK /info/baoxian/lbtuanxian/index.html 团险险业务市市场可以以进一步步细分为为挂靠经经营和集集约经营营两种。所所谓集约约经营，就就是将运运输线路路经营权权、车辆辆、人员员以及资资产进行

14、行有机整整合，按按照现代代企业制制度进行行经营管管理的一一种经营营方式。与与挂靠经经营不同同，在集集约经营营模式下下，运输输企业既既是实际际车辆所所有人，又又是运输输经营人人。在对保保险市场场进行上上述细分分的基础础上，保保险公司司要通过过有效的的风险识识别，将将那些安安全管理理不到位位的挂靠靠车辆从从团体保保险业务务中剔除除，或者者制定差差异化的的费率调调整系数数，以此此控制这这部分车车辆的承承保风险险。1.机机动车辆辆保险业业务方面面，对于于管控比比较到位位的挂靠靠车辆，完完全可以以按照团团体保单单享受优优惠折扣扣；对于于内部管管理不规规范、安安全管控控流于形形式的挂挂靠车辆辆，其风风险概

15、率率反而大大于私人人营运车车辆，因因此应注注意使用用差别费费率的方方式承保保。2.道道路客运运承运人人责任保保险方面面，挂靠靠经营模模式下承承担法律律责任的的主体究究竟是挂挂靠单位位还是挂挂靠车主主，目前前司法实实践中尚尚未达成成一致，因因此保险险公司更更要谨慎慎承保。对对于安全全管控比比较到位位的企业业，可以以视同为为集约经经营模式式，将挂挂靠单位位和挂靠靠车主同同时作为为被保险险人，将将挂靠单单位整体体对外承承担的法法律责任任作为保保险标的的；对于于安全管管控不到到位的企企业，应应将挂靠靠车辆视视同为私私人车辆辆，以挂挂靠车主主为被保保险人承承保，同同时严禁禁按照团团体业务务保单优优惠承保

16、保。至于于挂靠单单位依照照法院判判决需要要承担连连带责任任的，保保险公司司则可以以通过特特约条款款的方式式予以承承保。3.公公路货物物运输保保险方面面，应按按运输货货物性质质和价值值的不同同，分为为普通货货物、贵贵重货物物和危险险品货物物。如果果挂靠车车辆从事事普通货货物运输输，则可可以承保保公路货货物运输输保险，保保险公司司在货物物实际价价值范围围内承担担保险责责任；如如果挂靠靠车辆从从事贵重重货物运运输，可可以承保保公路货货物运输输保险，但但必须特特约承保保；如果果挂靠车车辆从事事危险晶晶运输，由由于道路路危险品品货物运运输安全全风险较较大，而而挂靠车车辆产权权不属于于挂靠单单位，安安全管

17、理理难度较较大，因因此挂靠靠车辆从从事危险险品货物物运输的的风险格格外巨大大，保险险公司应应该谨慎慎承保，或或者拒保保。三是要要建立安安全检查查、跟踪踪与测评评机制，做做好关键键客户的的防灾防防损工作作。通过有有效的安安全检查查制度，可可以及时时了解客客户的管管理水平平、安全全隐患、车车辆技术术状况等等风险点点。同时时，要严严格对照照承保条条件，对对风险因因素增加加的客户户要求其其追加保保费；对对管理水水平不到到位或存存在安全全隐患的的客户，要要求其限限期整改改。通过过持续性性的检查查，可以以建立起起有效的的跟踪管管理机制制，定期期对关键键客户进进行安全全测评，为为将来的的续保工工作提供供有效

18、的的承保依依据。四是要要尊重客客观实际际，做好好挂靠车车辆出险险后的理理赔工作作。如前所所述，机机动车辆辆挂靠经经营存在在市场秩秩序混乱乱、运作作不规范范等先天天不足，这这给保险险公司理理赔工作作带来挑挑战。例例如，挂挂靠单位位对挂靠靠车辆并并不具有有 HYPERLINK /info/baoxian/bxly/index.html 保险利利益，但但实践中中挂靠单单位往往往就是保保单的投投保人和和被保险险人。理理论上讲讲，保险险公司完完全可以以主张拒拒赔，但但实践中中，恐怕怕没有哪哪一家保保险公司司会以此此理由拒拒赔。再再如，实实践中存存在大量量挂靠车车主在没没有挂靠靠单位出出具委托托书的情情况

19、下直直接领取取赔款的的现象。从从形式上上看，这这构成被被保险人人以外的的其他人人员未经经授权领领款的情情形，严严格来讲讲并不符符合操作作规范，但但这又完完全符合合挂靠经经营的实实际。笔笔者认为为，基础础层面的的产业市市场不规规范，建建立于其其上的保保险市场场也难免免存在不不规范运运作之处处。因此此，保险险公司一一定要尊尊重客观观实际，本本着一切切从实际际出发的的原则开开展理赔赔工作。理赔中中，保险险公司较较难处理理的一个个问题便便是承运运人责任任险的通通融赔付付案件，实实践中曾曾发生过过一则“踏踏荒行驶驶”的 HYPERLINK /info/anli/ 案案例。某某大客车车辆冬季季运营时时为了

20、缩缩短运距距，于黄黄河岸边边的滩地地结冰处处行驶，不不慎坠人人河中，造造成288人死亡亡的特大大事故。该该车投保保了承运运人责任任险。理理赔时，保保险公司司存在不不同观点点。一种种观点认认为大客客车没有有按照规规定的行行车路线线行驶发发生事故故，应该该拒赂另另一种观观点认为为大客车车虽然没没有按线线运行，但但符合当当地“夏夏季绕路路、冬季季走冰”的的行车惯惯例，应应予赔付付。由于于此案已已经引起起了当地地政府和和社会的的高度关关注，保保险公司司迫于各各方面压压力以及及出于宣宣传造势势等方面面的综合合考虑，最最终向被被保险人人预付了了保险赔赔款。笔者认认为，上上述案件件构成通通融赔付付，承保保公

21、司预预付赔款款的处理理结果是是正确的的。对于于机动车车辆挂靠靠经营，保保险公司司要灵活活处理。对对于社会会影响力力较大的的赔案，可可以适当当考虑通通融赔付付。唯需需注意的的是，要要做好赔赔付前的的会商、报报批以及及赔付后后的舆论论宣传等等工。.车车辆挂靠靠合同是是车辆的的实际所所有权人人与登记记名义人人之间就就车辆的的所有权权归属、车车辆挂靠靠经营中中的权利利义务等等内容的的全面约约定。作作为约束束挂靠人人和被挂挂靠人权权利义务务的书面面文件，属属于无名名合同。行行政法规规有禁止止车辆挂挂靠行为为，但确确认合同同效力法法律法规规的效力力规定，只只要是双双方在平平等、自自愿的基基础上，协协商一致

22、致，就是是有效合合同。从从司法实实践中的的判例上上看，对对机动车车辆挂靠靠经营合合同也是是作为有有效合同同来审理理和判决决的。另另外，在在挂靠合合同中一一般约定定被挂靠靠人对挂挂靠车辆辆发生的的赔偿责责任免责责，由于于这种免免责的对对象是挂挂靠合同同以外的的第三人人，而非非免除合合同当事事一方的的损害责责任，故故也不应应依据合合同法第第五十三三条确认认该约定定无效。对对于履行行无名合合同产生生纠纷的的处理，我我国合同同法作出出了原则则性的规规定，.第第一百二二十四条条规定：“本法法分则或或者其他他法律没没有明文文规定的的合同，适适用本法法总则的的规定，并并可以参参照本法法分则或或者其他他法律最

23、最相类似似的规定定。” .二、挂挂靠人与与其雇员员之间的的纠纷，主主要是雇雇员受害害赔偿纠纠纷和雇雇主损害害赔偿纠纠纷 .挂挂靠车辆辆的驾驶驶人员在在驾驶挂挂靠车辆辆发生的的交通事事故中，除除了会给给相对方方造成损损害外，还还可能也也导致自自己受到到人身损损害，此此即分别别为雇员员受害赔赔偿纠纷纷和雇主主损害赔赔偿纠纷纷。 .（一一）雇员员受害赔赔偿纠纷纷。是指指在雇佣佣法律关关系中，雇雇员在从从事雇主主授权或或者指示示范围内内的生产产经营活活动或者者其他劳劳务活动动中受到到损害，由由雇主承承担赔偿偿责任而而引起的的纠纷。肇肇事司机机作为雇雇员当与与雇主达达不成赔赔偿协议议时，一一般都会会将雇

24、主主和被挂挂靠人一一起诉至至法院要要求连带带赔偿其其损失。此此类纠纷纷中，被被挂靠人人是否应应当承担担连带赔赔偿责任任.挂靠人人与其雇雇佣的司司机和其其他人员员之间是是雇佣关关系，挂挂靠人与与被挂靠靠人之间间既不是是劳动关关系，也也不是雇雇佣关系系，只是是车辆挂挂靠合同同关系。挂挂靠人雇雇佣的司司机和其其他人员员与被挂挂靠人之之间既未未签订劳劳动合同同，也未未签订雇雇佣合同同，当然然也不存存在劳动动关系和和雇佣关关系，不不能仅凭凭被挂靠靠人是名名义车主主就推定定二者之之间存在在劳动或或雇佣关关系。雇雇员因该该事故受受到伤害害的，应应适用最最高人民民法院.220号）第第11条条“雇员员在从事事雇

25、佣活活动中遭遭受人身身损害，雇雇主应当当承担赔赔偿责任任。”的的规定。 .（二）雇雇主损害害赔偿纠纠纷。是是指雇员员在从事事雇主授授权或者者指示范范围内的的生产经经营活动动或者其其他劳务务活动中中，致使使他人损损害的，由由雇主承承担损害害赔偿责责任而引引起的纠纠纷。在在道路交交通事故故人身损损害赔偿偿纠纷中中，受害害一方为为了能够够获得充充分的赔赔偿，一一般都把把肇事司司机、机机动车行行驶证上上登记的的车主和和实际车车主一并并诉至法法院，要要求被告告承担连连带赔偿偿责任。实实践中挂挂靠人对对肇事司司机履行行职务行行为造成成的损害害应当承承担赔偿偿责任争争议不大大，而对对于被挂挂靠人的的赔偿责责

26、任问题题颇有争争议，大大体上有有三种意意见。第第一种意意见，被被挂靠人人是机动动车所有有人，应应当承担担连带责责任；第第二种意意见，鉴鉴于被挂挂靠人收收取挂靠靠管理费费，应当当在此范范围内承承担连带带责任或或者适当当的赔偿偿责任；第三种种意见，被被挂靠人人不承担担赔偿责责任。 .笔者认认为，对对被挂靠靠人是否否应当承承担赔偿偿责任，应应抓住机机动车经经营权这这一核心心问题，根根据运行行支配和和运行利利益来判判定。 .首先，被被挂靠人人与挂靠靠人或者者肇事司司机不构构成共同同侵权，不不应当承承担连带带赔偿责责任。我我国.第一一百三十十条规定定：“二二人以上上共同侵侵权造成成他人损损害的，应应当承

27、担担连带责责任。”最最高人民民法院在在.第三条条第一款款规定：“二人人以上共共同故意意或者共共同过失失致人损损害，或或者虽无无共同故故意、共共同过失失，但其其侵权行行为直接接结合发发生同一一损害后后果的，构构成共同同侵权，应应当依照照民法通通则第一一百三十十条的规规定承担担连带责责任。” .近年来，众众多的涉涉及车辆辆所有权权的民事事案件被被起诉到到人民法法院中来来，此类类案件，在在适用法法律上涉涉及到未未过户的的车辆的的所有权权归属及及其占有有的司法法保护问问题，以以及涉及及到车辆辆挂靠经经营下车车辆所有有权的归归属问题题，由于于我国法法律、法法规对此此规定不不明，审审判实践践中认识识不一，

28、给给审理案案件带来来一定的的难度，在在这种情情况下，车车辆所有有权如何何认定其其归属，成成为案件件争议的的焦点。笔笔者在此此对此问问题谈一一些粗浅浅的看法法，权当当抛砖之之功效。 一、二手机机动车交交易过程程中未过过户其所所有权的的认定问问题。 结合审判实实践，目目前对此此问题存存有两种种观点。 第一种观点点认为，机机动车虽虽已交付付但未过过户，车车辆所有有权未转转移。理理由是，对对涉案车车辆所有有权的认认定，应应遵循公公安、交交通部门门制定的的规章规规定，以以车辆管管理机关关的车辆辆登记为为准。车车辆未过过户,买方享享有的是是使用权权和收益益权，卖卖方仍享享有所有有权。因因物权变变动需经经公

29、示，现现行法律律规定，机机动车物物权（含含所有权权）的变变动采用用登记为为公示方方法。车车辆所有有权的转转移以过过户登记记为生效效要件，未未经公安安车辆管管理部门门过户登登记，就就是未经经登记公公示，因因而依法法不能产产生所有有权转移移的法律律效力。车车辆所有有权的归归属仍应应以行车车证和机机动车登登记证记记载的车车主为准准，以便便于国家家对重要要动产进进行监督督管理。 第二种观点点认为，机机动车虽虽已交付付但未过过户，车车辆所有有权已经经转移。理理由是，我我国物权权变动的的一般原原则是，不不动产以以登记为为移转，动动产以交交付为移移转；我我国民法法通则及及合同法法均规定定，所有有权的转转移随

30、标标的物的的交付而而转移。可可见确认认交付为为动产物物权变动动的公示示方法，既既然当事事人已自自愿达成成所有权权转移的的协议，则则车辆只只要交付付于受让让人占有有，所有有权即已已合法有有效地转转移。而而在现实实生活中中，直接接占有的的转移即即现实交交付是最最通行、最最常见的的交付方方式。其其法律依依据是民民法通则则第七七十二条条“财产所所有权的的取得，不不得违反反法律规规定。按按照合同同或者其其它合法法方式取取得财产产的，财财产所有有权从财财产交付付时起转转移，法法律另有有规定或或者当事事人另有有约定的的除外。” 合同法第一百三十三条规定：“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或

31、者当事人另有约定的除外。”上述两规定是对财产所有权的变动所作的一般性规定，即对车辆所有权的转移，我国法律并未规定必须以公安车管部门的过户登记为生效要件。 那么上述观观点，哪哪一种正正确呢？在现实实交易中中，二手手车辆买买卖一般般存在三三种情况况，一是是行车证证上载明明的登记记车主将将其车辆辆卖与第第三人；二是从从原登记记车主处处买来车车辆后又又将车卖卖于其他他人；三三是车辆辆已经倒倒手多次次转卖，现现有的车车辆控制制人又将将车辆卖卖与其他他人。那那么上述述三种情情况发生生车辆转转移方面面的纠纷纷或其他他侵权方方面的纠纠纷，则则解决此此类案件件的关键键问题就就是车辆辆所有权权的转移移。具体体到上

32、述述的两种种观点，笔笔者认为为第二观观点是正正确的。 在审判实践践中，机机动车行行驶证上上的登记记车主，一一般是作作为参照照机动车车所有权权人的依依据，但但并不能能以此否否认行驶驶证上的的登记车车主就是是真正所所有权人人。笔者者认为，公公安机关关办理的的机动车车登记，是是准予或或不准予予机动车车在道路路上行驶驶的登记记，它与与不动产产（如房房屋或土土地）登登记的性性质是不不同的，现现行的机机动车登登记仅是是一种行行政管理理手段。我我们来看看一下机机动车登登记的相相关规定定：公安安部20001年年1月14日20001第56号令令中华华人民共共和国机机动车登登记办法法第114条规规定：“已注册册登

33、记机机动车的的所有权权发生转转移，且且原机动动车所有有人和现现机动车车所有人人的住所所在同一一车辆管管理所辖辖区的，现现机动车车所有人人应当于于机动车车所有权权转移之之日起三三十日内内，填写写机动动车登记记申请表表，向向机动车车管辖地地车辆管管理所申申请过户户登记。”公安部公通字200137号机动车登记工作规范第9条规定：“车辆管理所办理过户登记的业务流程和具体事项为：（一）登记审核岗审核现机动车所有人或者代理人提交的资料。符合规定的，受理过户登记申请，收存相关资料，向机动车所有人出具受理凭证。” 1960年国务院批准，交通部公布实施的机动车管理办法第15条规定：“领有正式号牌和行车执照的车辆

34、，发生下列异动时，应由所有人或车辆所属单位及时向当地车辆管理机关办理登记”。中华人民共和国机动车登记办法（公安部年月日公布，年月日起施行）第八条规定：“机动车所有人应当按照本办法的规定，向车辆管理所申请办理机动车登记”。 可见，上述述规定是是针对机机动车过过户或转转籍等异异动须履履行的行行政管理理规定，公公安车管管部门对对机动车车进行的的登记，仅仅是一种种行政管管理措施施，它与与民法上上作为物物权公示示方法的的登记，与与民法理理论上核核准民事事主体资资格和民民事权利利能力、民民事行为为能力的的登记，不不是同一一法律概概念。上上述的规规定只是是要求机机动车发发生“转籍”和“异动”等情况况应及时时

35、办理手手续，并并没有涉涉及交易易行为的的效力问问题。所所以上述述的登记记仅是便便于行政政机关履履行行政政管理，是是出于国国家对重重要动产产进行监监督管理理的需要要。作为为行政管管理和监监督措施施的所谓谓登记并并不是确确定民事事权利、义义务、责责任的根根据。准准确地讲讲，这种种登记属属于行政政法规规规章的性性质，此此登记行行为本身身就是一一种备案案行为，是是对某项项民事行行为的事事后记载载，其目目的是对对车辆进进行行政政管理活活动的需需要。故故此，未未经备案案，不影影响民事事行为的的效力，合合同双方方对买卖卖车辆达达成的协协议只要要不违反反我国法法律禁止止性规定定，应认认定其具具有法律律效力，而

36、而车辆未未过户，一一般情况况下仅是是不产生生对抗善善意第三三人的效效力。 我国不动产产所有权权采取登登记公示示、转移移制度，不不登记所所有权不不发生转转移，而而动产所所有权采采取的是是交付转转移制度度。理论论界对此此虽有争争议称机机动车是是特殊动动产，应应采取登登记公示示办法，却却没有相相关法律律、法规规支持。我我国中中华人民民共和国国民法通通则第第72条规规定：“财产所所有权的的取得不不得违反反法律规规定。按按照合同同或者其其他合法法方式取取得财产产，财产产所有权权从财产产交付时时起转移移，法律律另有规规定或者者当事人人另有约约定的除除外。”同时，中中华人民民共和国国合同法法第1133条条也

37、作出出了相同同的规定定。而且且，我国国很多规规章中均均规定了了对不办办理过户户登记手手续进行行行政处处罚的规规定，显显而易见见，如果果认为不不办理过过户登记记手续则则不发生生物权变变动的效效果，就就没有必必要对所所有人进进行行政政处罚。2001年实施的中华人民共和国机动车登记办法规定，行驶证仅作为车辆在道路行驶上的法定证件，另外增发的机动车登记证书，作为机动车登记的证明文件，由机动车所有人保管。登记证书在新车注册时发放，此后办理转籍、过户等任何车辆登记时都要出具，并在其上记录车辆的有关情况。这一规定从根本上改变了过去汽车产权与使用权不分的局面，这种改变也为现实中分期付款购车提供了法规依据。笔者

38、认为行车证和机动车登记证并不是产权证，原来的机动车管理办法对于行车证的法律性质未作规定。取而代之的是2001年公安部制定并于该年10月1日实施的机动车登记办法、机动车登记工作规范。这两个规章都对机动车登记工作的性质、机动车行驶证、机动车登记证的法律效力作了明确的规定。2001年12月公安部交管局制定的关于对贯彻机动车登记办法和机动车登记工作规范工作中若干问题的通知进一步作了补充规定。上述的办法及规定也是对（1990）公交管第167号文公安部交通管理局关于车辆转卖未过户发生事故经济赔偿问题的批复的一个纠正，该批复先引用民法通则第七十二条，后得出如下结论：“机动车管理办法第十五条和国务院办公厅转发

39、的国家工商行政管理局关于汽车交易市场管理的暂行规定对机动车产权的转移有特殊要求，即必须经过汽车交易市场并由所有人和车辆所属单位及时向当地车辆管理机构办理过户登记手续。未履行以上二项手续的交易，应视为无效。发生事故后，由事故责任者和车辆所有人或所属单位负责损害赔偿。”显然，该批复是对作为法律的民法通则第72条的进一步解释，很显然该批复违反了中华人民过和国立法法的有关规定，该批复作为部门内部的行政规范性文件，是无权对法律的相关规定作出解释的。其不当地行使了民法通则第七十二条的解释权，显然不应产生民事法律约束力。笔者认为根据上述文件，机动车登记工作只是一种行政管理措施，“机动车行驶证是准予机动车在我

40、国境内道路上行驶的法定证件”。机动车登记证书只是行政机关对机动车注册和有关变动事项的记载，虽有对有关事项进行证明的作用，但不是法定的唯一的产权证。 从以上分析析，我们们可以得得出：第第一，车车辆本质质上属于于动产范范畴，根根据民法法通则和和合同法法中关于于动产买买卖合同同的规定定，应视视车辆在在转移占占有为交交付时，其其所有权权发生转转移。 第二，法法律并未未规定登登记过户户为车辆辆交付的的必要条条件。虽虽然车辆辆转籍、车车主变更更等要办办理异动动登记手手续，但但这履行行的仅仅仅是行政政管理上上的登记记手续，而而非物权权法意义义上的交交付行为为和所有有权转移移行为，这这两项行行为都必必须以法法

41、律的规规定为准准，任何何行政机机关对此此所作的的解释都都不能对对抗法律律的规定定。车辆辆异动登登记与不不动产登登记过户户是有严严格区别别的，两两者不能能混为一一谈。 第三，根根据合同同法规定定，风险险责任转转移随标标的物交交付而转转移。车车辆买卖卖未经登登记但转转移占有有的情况况下，占占有人对对机动车车已经具具有事实实上的控控制管理理地位，体体现了其其支配性性质，同同时车辆辆的运行行利益也也为占有有人所有有，这与与风险责责任的转转移相一一致。对对于登记记车主来来说，因因交付车车辆已丧丧失了对对车辆的的支配和和运营利利益，也也无管理理和控制制的可能能。中中华人民民共和国国机动车车登记办办法属属于

42、行政政规章的的性质，目目的是对对车辆进进行行政政管理活活动的需需要。车车辆买卖卖是当事事人之间间的民事事法律行行为，车车辆虽已已交付但但未经过过户登记记仅是一一种违反反行政法法规的行行为，过过户登记记手续是是我国有有关行政政法规规规定的形形式要件件，对该该要件的的欠缺有有待于双双方当事事人在今今后进一一步补足足，并不不影响买买卖合同同的履行行，也不不影响买买卖合同同的效力力。这与与民事责责任承担担是两个个不同性性质的问问题，不不能因行行政法规规规章要要求的登登记等要要件的欠欠缺而要要求当事事人承担担民事责责任。 综上，在机机动车交交易中，机机动车所所有权于于交付时时起由卖卖方转移移于买方方，买

43、方方在控制制机动车车辆期间间，是机机动车的的所有权权人。 二、机动车车挂靠经经营期间间其所有有权的认认定问题题。 近年来，越越来越多多的机动动车挂靠靠经营问问题出现现在我们们的现实实生活中中，所谓谓挂靠通通常是个个人出资资买车，在在车辆进进行登记记时，在在行车证证上车辆辆户主位位置登记记为被挂挂靠单位位，此种种情况下下，挂靠靠者与被被挂靠者者都有内内部协议议，挂靠靠单位向向挂靠人人收取一一定的管管理费，挂挂靠人对对外以被被挂靠人人的名义义从事经经营活动动。而由由此纷争争引发的的车辆所所有权问问题，在在审判实实践中引引起了广广泛的争争论，对对该问题题如何界界定，是是我们民民事法官官所要解解决的首

44、首要难题题。对该该问题，审审判实践践中也存存在两种种观点： 第一种观点点认为，对对挂靠车车辆所有有权的认认定，都都遵循公公安、交交通部门门制定的的规章规规定，以以车辆管管理机关关的车辆辆登记为为准。这这与挂靠靠车辆造造成交通通事故后后，应由由被挂靠靠的车辆辆登记单单位承担担损害赔赔偿责任任的规定定相一致致。购置置车辆挂挂靠登记记行为，违违反了车车辆管理理机关的的车辆登登记规定定，对此此引起的的法律后后果当事事人应当当是明知知的。如如挂靠人人因此而而蒙受车车辆损失失，可根根据双方方签订的的内部协协议，另另行向被被挂靠单单位追索索。 第二种观点点认为，对对挂靠车车辆所有有权的认认定，应应认定为为实际出出资人所所有，根根据最高高人民法法院关关于被盗盗机动车车辆肇事事后由谁谁承担赔赔偿责任任问题的的批复和和关于于购买使使用分期期付款购购买的车车辆从事事运输因因交通事事故造成成他人财财产损失失保留车车辆所有有权的出出卖方不不应承担担民事责责任的批批复的的有关条条款，车车辆登记记人与实实际出资资人不一一致时，应应以实际际出资者者作为确确定车辆辆所有权权的依据据。 车辆挂靠经经营期间间，车辆辆的所有有权是属属于挂靠靠着呢？还是属属于实际际出资人人？笔者者认为车车辆的所所有权应应属于实实际出资资人。对对车辆所所有权归归属问题题，一般般而言，是是以行驶驶证明上上登记的的为依据据，但不不能否认认行驶