第二课 《秦朝中央集权制度的形成》教案(新人教版必修1)

1、第一单元 古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成教 案（一）教学学重点：秦朝中中央集权权制度的的形成（三三要素：皇帝制制度的确确立，地地方上推推行郡县县制，从从中央到到地方形形成一套套完整的的官僚体体系）（二）教学学难点：秦朝创创建中央央集权制制度的作作用和影影响（三）知识识结构一从诸侯侯争霸到到秦朝统统一 西西周末年年，王室室衰微，西西方少数数民族来来犯，周周幽王被被杀，西西周灭亡亡。公元元前7770年，周周平王东东迁洛邑邑，史称称东周。1.背景春秋时期期a.周天子子大权旁旁落，只只能控制制都城附附近地区区。宗法法制、分分封制遭遭到破坏坏。b.各诸侯侯国为了了控制更更多的土土地和人

2、人民，相相互间进进行战争争。记忆方法：大权落落诸侯争争。战国时期期a.一些强强大的诸诸侯不满满足自己己的封号号，纷纷纷改称“王”。b.一些诸诸侯国为为了富国国强兵，开开始对本本国的政政治、军军事等方方面进行行改革或或变法，力力图通过过兼并战战争来统统一天下下。【易错点】战战国时期期，各国国君主纷纷纷变法法的直接接动力是是：想称称霸天下下的愿望望。2.统一条件a.人民经经受长期期分裂和和混战后后，渴望望统一。b.争霸兼兼并战争争，使诸诸侯国数数目减少少，出现现局部统统一。c.经过商商鞅变法法，秦国国实力日日益强大大。 d.秦王嬴嬴政的个个人因素素。记忆方法：两统一一，一国国一人。经过a.秦王赢赢

3、政先后后灭掉韩韩、赵、魏魏、楚、燕燕、齐六六国，结结束了长长期的诸诸侯割据据局面。b.公元前前2211年，秦秦王赢政政建立了了中国历历史上第第一个统统一中央央集权的的封建王王朝秦朝，定定都咸阳阳。【易错点】秦秦国能够够攻灭六六国，完完成统一一大业的的主要原原因是：秦国是是七雄中中实力最最强大的的国家。【易错点】秦秦国成为为战国七七雄中实实力最强强的国家家，主要要原因是是：实行行商鞅变变法。【易错点】秦秦王赢政政能够灭灭六国，实实现统一一的根本本原因是是：统一一条件成成熟，赢赢政顺应应了历史史发展趋趋势。【易错点】中中国历史史上第一一个统一一的封建建王朝的的建立者者是：秦秦王赢政政秦始始皇。二至

4、高无无上的皇皇权和中中央官制制1.皇帝制制度称谓：秦秦王赢政政认为自自己德高高三皇，功功过五帝帝，自称称“始皇帝帝”。秦始皇规定定：只有有皇帝一一个才能能称“朕”；皇帝帝的命令令称“制”或“诏”；皇帝帝所用的的玉印称称“玺”。权力：皇皇帝总揽揽全国政政治、经经济、军军事等一一切大权权。中央和地方方的主要要官员也也都由皇皇帝任免免。军队队的调动动以虎符符为凭据据，虎符符由皇帝帝控制、发发给。特点：a.以皇位位世袭显显示了权权力的不不可转移移。b.以皇权权至上显显示了地地位的不不可僭越越。这是中国古古代专制制制度的的重要特特征。记忆方法：转移僭僭越。2.中央官官制机构：置置丞相、御御史大夫夫和太尉

5、尉三个最最高官职职。丞相相之下还还有诸卿卿。a.丞相为为百官之之首，帮帮助皇帝帝处理全全国政事事。b.御史大大夫是副副丞相，执执掌群臣臣奏章，下下达皇帝帝诏令，并并负责监监察百官官。c.太尉负负责管理理全国军军务。未设设丞相之下还还有诸卿卿，分别别掌管着着国家的的各项具具体事务务，是中中央政府府的职能能部门。特点a.主要官官职，在在地位、职职责和权权利方面面相互配配合，彼彼此牵制制。 b. 军政政大权操操纵在皇皇帝手中中。记忆方法：配合与与操纵。【易错点】皇皇帝制度度是秦始始皇首创创的。这这套制度度的特征征是皇帝帝独尊、皇皇权至上上、皇位位世袭。其其中，皇皇权至上上是皇帝帝制度的的核心。动作方

6、式式朝议议制度a.运行：一般先先由丞相相、御史史大夫和和诸卿进进行朝议议，最后后由皇帝帝裁决。b.作用：在一定定程度上上减少了了君主专专制下重重大事情情的决策策失误。记忆方法：朝议失失误。【易错点】我我国的监监察制度度确立于于秦汉时时期，最最早发端端于秦朝朝设置的的“御史大大夫”。【易错点】秦秦朝建立立的封建建专制主主义中央央集权制制度的本本质特征征是：皇皇权至高高无上。【易错点】秦秦朝有较较完备的的中央官官制，中中央高官官相互牵牵制，大大权集于于皇帝。【问题】君君权和相相权的矛矛盾是专专制主义义中央集集权发展展过程中中的一对对基本矛矛盾。君君权不断断加强的的过程，就就是相权权不断受受削弱、受

7、受限制的的过程。三郡县制制的全面面推行1.郡县制制的出现现：春秋秋战国时时期，一一些诸侯侯国已陆陆续在新新兼并的的地区设设郡县。2.秦朝全全面推行行郡县制制：秦统统一后，秦秦始皇采采纳李斯斯的建议议，在全全国推行行郡县制制。全国国分366郡，由由中央政政府直接接管辖。郡郡下设县县。3.内容郡a.长官：郡守，由由皇帝直直接任免免。b.职责：对上承承受中央央命令，对对下督责责所属各各县。县a.长官：县令或或县长，由由皇帝直直接任免免。b.职能：管理人人民，征征收赋税税。4.作用实现了对对地方政政权的直直接有效效的控制制。把全国都都纳入国国家政治治体制之之中。秦朝形成成的中央央集权制制度，奠奠定了中

8、中国两千千多年政政治制度度的基本本格局，为为历代王王朝所沿沿用，且且不断加加强和完完善。记忆方法：控制纳纳入沿用用。【易错点】郡县制并非始于秦朝，但首先在全国范围内推行郡县制的是秦朝。【易错点】中中国古代代贵族分分封制被被打破的的标志是是：郡县县制的确确立。【易错点】秦秦朝“废分封封，设郡郡县”的主要要目的在在于：巩巩固刚刚刚统一的的封建国国家。【易错点】郡郡县制有有利于巩巩固国家家统一和和中央集集权，其其依据主主要在于于：郡县县制完全全由中央央和皇帝帝控制，官官吏不能能世袭。【易错点】秦朝巩固国家统一的措施中，根本性的保障措施是：郡县制度。【易错点】我我国古代代地方行行政管理理制度曾曾出现了

9、了从分封封制到郡郡县制的的变化，其其变化的的最主要要的原因因是：加加强中央央集权的的需要。【易错点】秦秦朝的郡郡县制比比西周的的分封制制更能适适应封建建集权政政治的需需要，最最主要在在于：郡郡县官员员完全由由中央和和皇帝控控制，官官吏不能能世袭。【易错点】秦秦始皇对对中国历历史最深深远的影影响：创创立了封封建专制制中央集集权制度度，奠定定了中国国两千多多年封建建社会政政治制度度的基础础。【易错点】秦秦始皇在在全国范范围内确确立了中中央集权权的政治治体制，中中央集权权指：中中央机构构对地方方机构实实行直接接有效的的行政管管理。【易错点】秦秦朝亡于于暴政。例题：秦始始皇说：“天下共共苦战斗斗不休，

10、以以有侯王王。赖宗宗庙，天天下初定定，又复复立国，是是树兵也也，而求求其宁息息，岂不不难哉！”上述材材料说明明秦始皇皇（C）A.赞同分分封制 B.赞赞同郡县县制 C.反反对分封封制 DD.反对对郡县制制【问题】全全面认识识秦朝郡郡县制1.秦始皇皇废分封封、行郡郡县的原原因：秦秦始皇认认为分封封制是造造成诸侯侯纷争、割割据混战战的主要要原因；实行郡郡县制适适应了秦秦始皇建建立君主主专制中中央集权权的政治治制度和和巩固国国家统一一的政治治需要。2.郡县制制与分封封制比较较项目分封制郡县制经济基础周王土地国国有制封建土地私私有制前提未实现国家家统一实现国家统统一传承制度与宗法制相相联系，以以血缘关关

11、系为基基础由皇帝直接接任免，不不能世袭袭职责范围受封的诸侯侯在封地地内不但但享有行行政统治治权，而而且拥有有对土地和人人口和管管理权负责管理人人民，收收取赋税税，征发发兵役和和徭役历史作用拥有很强的的地方独独立性，容容易发展展为割据据势力有利于中央央集权的的加强和和国家的的统一认识都是为了了巩固统统治阶级级的统治治都是中国国古代社社会重要要的地方方行政制制度都对维护护国家统统一等方方面起了了积极作作用在中央管管理地方方制度方方面，郡郡县制是是对分封封制的否否定和创创新【问题】专专制主义义中央集集权的含含义1.专制主主义指中央的的决策方方式，具具体就是是说皇帝帝的个人人专断独独裁。专制主义义制度

12、与与民主政政体相对对立的一一个人或或少数人人独裁政政权的组组织形式式，体现现在帝制制的终身身制和皇皇位世袭袭方面，皇皇帝拥有有至高无无的地位位。专制主义义在中国国的发展展趋势是：相权不不断得到到削弱，直直到明朝朝废除丞丞相制度度，君权权向绝对对性和独独断性方方向发展展。2.中央集集权指全国各各种军、政政、财权权归属中中央，地地方完全全由中央央管理和和控制，充充分执行行中央的的政令。中央集权权制度是是一种国国家结构构形式，与与地方分分权相对对立，地地方必须须严格服服从中央央政府的的命令，一一切受制制于中央央，便二二者不能能完全分分开，中中央对地地方拥有有统率权权，地方方服从中中央。中央集权权在中

13、国国古代的的表现是是a.财政上上：财源源由中央央垄断。b.行政上上：中央央直接任任免官吏吏。c.司法上上：法由由帝颁，律律由国掌掌。d.军事上上：皇帝帝总揽军军权。e.意识形形态上：实行文文化专制制。3.关系：专制主主义和中中央集权权二者相相辅相成成，中央央集权是是君主专专制的前前提和基基础，君君主专制制是中央央集权的的必然产产物，其其目的都都是要从从政治制制度上保保证中央央政府和和君主个个人的绝绝对权威威。四秦朝巩巩固统一一的措施施和影响响1.巩固统统一的措措施颁布通行行全国的的秦律：加强强皇权，巩巩固中央央集权统一度量量衡、货货币和车车轨。有有助于统统一国家家概念的的加强统一文字字。修建驰道道。加强联联系，维维护安定定统治开凿灵渠渠