工业工程在公共组织绩效管理中的应用

1、工业工程在公共组织绩效管理中的应用工业工程在公共组织绩效管理中的应用十六大报告提出，要进一步转变政府职能，改良管理方式，进步行政效率，降低行政本钱，形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这就要求以政府为主体的公共组织，在向公众提供更多、更好的公共效劳的同时，进步效率、缩减开支、降低管理本钱。因此，公共组织绩效管理作为一项进步管理程度的有效工具，在我国理论和理论的研究中受到广泛的关注。一、公共组织绩效管理开展及存在问题一公共组织绩效管理的含义公共组织绩效管理有两个根本作用：本文由论文联盟搜集整理1评价和考核功能，即通过根据管理的效率、才能效劳质量、公共责任和社会公众满意程度等

2、方面的判断，对公共组织管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进展评定和划分等级；2改善和进步的功能，即在绩效评价和考核的根底上，对公共组织的资源进展重新整合，进步公共组织运行的效率，以到达降低本钱、进步产出程度和产出质量的目的。二国内外公共组织绩效管理的理论及存在的问题我国学者在研究西方绩效管理的根底上，结合我国国情和公共组织的特点，对公共组织绩效管理问题展开了广泛的研究，提出了公共组织绩效评估相对完善的理论和方法体系。例如厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估理论的主体建构问题，详细分析了评估主体构造中所应包含的详细主体和构造。天津大学管理学院齐二石等提出了公共组织绩效

3、管理综合评测模型。由于公共组织绩效管理的核心与难点是建立科学、准确、有效的绩效评估体系，因此，国内外大局部学者主要从绩效管理的评价和考核的功能研究了如何构建完善的绩效评价理论体系，而对于公共组织绩效改善的理论研究较少，更没有提出相应的技术方法。二、工业工程IE理论与方法的本质特征从工业工程的产生和开展过程来看，它是由自然科学、社会科学、管理科学互相穿插、交融、创新而形成的一门边缘性工程学科，有其独特的学科属性并与工程技术和管理有着明显的区别与联络，其重要目的之一就是使产业的消费和效劳科学化。它除具有学科穿插综合性的特征外，尤为突出的是应用的工程操作性、技术方法的系统集成性、应用领域的广泛适应性

4、等，是一种带有普遍意义的理论性很强的思想方法和科学理论哲理。三、工业工程应用于公共组织绩效管理的可行性一公共组织的组织特征与制造业相比，公共组织有其自身的特征：1公共组织的行为是外在性的直接表达。公共组织的行为后果，对社会的影响是极其深远的，一个有效率的公共组织可以最小的本钱包括时间本钱促进社会以最快的速度开展，使经济运行更为有效，而缺乏效率的公共组织可能以很高的本钱运作，那么会造成社会开展的相当缓慢。2公共效劳的无形性、无法储存性和效劳质量的不易掌握性。3公共组织主要以提供效劳或劳务产出为特点产出特点，而不是提供详细、有形的产品。这一特点决定了公共组织提供效劳或劳务的过程与消费过程是同一过程

5、，即消费过程与消费过程是合二为一、同时进展的。从外表上看，公共组织的产品是无形的效劳或有形产品与无形效劳的结合，但用系统的观点来看，效劳系统与制造系统的本质是一样的。从现代消费运作与管理的角度来看，有形产品的消费过程与无形效劳过程都可被视为投人变换产出的过程，而变换过程的运作与管理存在许多共同的规律和问题。二高绩效公共组织的特点从这个角度分析，意味着公共组织趋向高绩效组织的改革过程是以人为中心的，与企业中的人本管理有异曲同工之妙，也是对传统层级管理中将公共组织塑造成遵守规那么、机械人式的公共官僚体制的否认。改良公共组织的绩效管理，应当围绕这些方面展开，采取相应措施以使公共组织具备这些特征。现代

6、工业工程对消费系统的研究，其中心问题就是对人和其他消费要素之间的关系的研究。人、机器和设施的最正确组合，人在变化系统中的适应性，环境对人的影响等都是现代工业工程的重要研究领域。此外，在组织设计与重构、人员评价、鼓励手段等研究中也往往采用工业工程的方法。因此，工业工程对消费系统中人的研究，为改良和进步公共组织的绩效管理程度，使之具备高绩效组织的特点奠定了理论和方法基矗三工业工程在非制造业中的广泛应用近几十年来，现代工业工程的一个突出特点是它已经完全产业化，不仅在制造业广泛应用，而且在建筑工程业、效劳行业，诸如宾馆、饭店、医疗卫生、体育、教育等领域的也得到了广泛应用。美国将工业工程应用于国家医疗保

7、健系统的规划与设计，大幅度进步了医疗业效劳的质量和效率；加拿大等国家在航空效劳与管理中广泛运用IE技术，大大进步了民航的效劳程度和业绩；香港在60年代进入工业工程，目前主要应用在效劳行业，非常有效；我国也有将工业工程应用到医院和餐饮等效劳行业的成功案例。现代工业工程在非制造业中的广泛应用，不仅丰富了工业工程的学科的研究对象和研究内容，为开展第三产业提供了有力的工具和科学根底，而且，为工业工程在公共效劳的领域中推广使用奠定了基矗四、工业工程在公共组织绩效管理中的应用公共组织绩效管理可以应用工业工程理论从以下几方面进展优化改良：1应用工作研究的方法改善公共组织的效劳流程，降低公众的等候时间，进而进

8、步公众对公共组织的满意度。同时，对工作人员的单位工作量进展衡量，利用岗位设计和薪酬设计的方法，结合公共组织的详细情况设计相应的岗位管理制度和工资体系，使各级工作人员的收人表达按劳分配原那么，制定更加合理的工资制度。2效劳质量是提升公共组织形象的重要内容所在，应用质量管理的方法，对公共组织提供产品或效劳的过程进展管理控制和改良，充分调动公共组织成员的主观能动性，为公众提供更满意的效劳。3在公共组织新建和扩建过程中，根据公共组织提供效劳的特点，通过研究人员和设备的搬运流程和道路，应用工业工程设施规划和设计的理论方法，对公共组织的各类设施、人员进展平面和空间的规划设计，从而使公共组织可以更有效地提供公共效劳或公共物品。4应用本钱管理和工程经济的分析方法，对公共组织的效劳工程进展本钱核算、投人产出分析，以及对昂贵公共物品的采购评估等，改善公共组织的管理效果。5应用工业工程中人因工程的理论方法，对具有不同效劳目的的公共组织，设计符合工效学原理的工作方法和工作环境，要以工作来适应人，而非以人来适应工作。据此对公共组织的效劳环境等进展改善，为公众提供一个平安、舒适的效劳环境。五、总结公共组织绩效管理的最终目的是为了改善和进步公共组织的运作效率，运用