欧亚五国职业资格证书制度及启示

1、欧亚五国职职业资格格证书制制度及对对我们的的启示 职业资格证证书制度度是人类类社会发发展进步步的一个个伟大成成果。许许多国家家都已意意识到，完完善的职职业资格格证书制制度是保保证市场场经济有有序运行行的基本本条件，因因此建立立规范的的职业资资格证书书制度已已成为各各国发展展的共同同趋势。我我国在这这方面起起步较晚晚，为了了少一些些探索时时间，少少走一些些弯路，应应该充分分研究各各国做法法中具有有普适性性的一些些因素，认认真吸收收有益的的经验，从从而把我我们的事事情办好好。 英国的国家家职业资资格证书书制度 实行国家政政策干预预，以职职业资格格证书制制度引导导规范职职业学校校的教育育行为是是英国

2、职职业教育育的一个个显著特特点。119955年，英英国将教教育部与与就业部部合并，成成立国家家教育与与就业部部，统一一管理全全国的职职业技术术教育，实实行统一一的“国家职职业资格格证书（NVQ）”和“普通国家职业资格证书（GNVQ）”制度。现行的职教课程及考试均围绕这两种资格开设。NVQ是根根据1770多个个工业界界领导机机构同意意的能力力与成绩绩标准，由由培训局局倡议制制定，分分五个等等级。每每一等级级有若干干单元，每每一个单单元由可可以授予予资格的的分数组组成。申申请者可可以在自自定的时时限内，积积累单元元分数。取取得某一一职业资资格并无无时间限限制。NNVQ的关关键因素素是“全国职职业资

3、格格记录”（Thee Naatioonall Reecorrd oof VVocaatioonall Acchieevemmentt, NNROVVA）。有有这一记记录，当当申请人人以若干干单元为为一整体体的形式式申请时时，便可可以按国国家职业业资格的的要求，逐逐个分别别鉴定和和批准。受受培训者者和学习习职业技技术课程程的学生生在正常常的工作作条件下下，依据据工业部部门制定定的具体体标准接接受评估估。在多多数情况况下，评评估在工工作场所所或模拟拟的工作作场所进进行，通通常评估估由培训训指导者者实施。GNVQ是是为了适适应各学学院和培培训中心心青年以以及希望望重返工工作岗位位的人员员获取职职业资

4、格格的需要要。其推推行有两两个作用用：一是是使166岁以上上的学生生在接受受传统的的继续教教育之外外，还有有一条能能够继续续接受全全日制教教育的途途径；二二是使他他们有一一个比较较宽的职职业知识识和技能能基础，以以便接受受进一步步的专业业训练。GNVQ为在劳动力市场中大范围就业提供了基本的知识和技能方面的准备。它承认的资格分为三个层次：基础、中等和高等。GNVQ于1993年9月正式实行，到1997年底覆盖了15个职业种类。英国政府实实施NVVQ和GNVVQ，排排除了社社会对职职业教育育的轻视视和偏见见，学历历教育和和职业资资格教育育享有平平等权利利，使得得经过111年义义务教育育的毕业业生能够

5、够根据自自身的条条件、兴兴趣和志志向自由由地选择择接受继继续教育育的道路路。获得得GNVVQ高级级证书者者，可以以就业，可可以免试试直接升升入大学学攻读学学位，也也可以转转读NVVQ第四四、五级级证书。获获得NVVQ三级级证书者者，可以以继续攻攻读NVVQ四级级证书，可可以就业业，可以以免试升升入大学学攻读学学位。三三种主要要证书之之间的关关系如下下表所示示。英国国现行的的教育体体系为116岁后后的青年年架起了了普通教教育和职职业教育育之间互互通的桥桥梁。职职业教育育与普通通教育正正朝着一一体化方方向发展展。 日本国家技技能检定定制度 日本是亚洲洲地区实实施职业业能力评评价制度度具有极极高成效

6、效的代表表性国家家之一。技技能检定定制度是是日本职职业能力力评价制制度的核核心。日日本技能能检定制制度源于于19558年的的职业业训练法法。119855年颁布布的职职业能力力开发促促进法简简化了报报考资格格的有关关规定。人人力资源源在日本本向来被被视为企企业的核核心资产产。日本本政府从从事人力力资源发发展的主主要机构构由文部部省、劳劳动省和和国际贸贸易暨工工业部三三大系统统组成。劳动省在国家的人力资源发展任务分工上扮演着极重要的角色：发展与提高劳工的就业能力、适当的测量与评估职业能力、提升行业的技能以及通过国际合作对国家社区作出贡献等。日本职业教教育把“资格证证书”的取得得作为推推动学生生学习

7、的的原动力力。在日日本的企企业中，职职高毕业业生要想想独当一一面，首首先要通通过资格格考试。很很多职高高毕业生生因为缺缺少“资格”无法工工作。职职业资格格一般分分为参加加国家考考试取得得的资格格和参加加全国性性专业技技术协会会主办的的检定取取得的资资格。完完善的证证书制度度有利于于落实职职业学校校的技能能教学，肯肯定学生生学习成成效，使使学生在在毕业时时能兼取取得毕业业证书及及技术士士证书，一一方面有有助于提提高职业业学校专专业教学学地位，另另一方面面也有助助于学生生就业，提提高技术术人才的的水准和和服务品品质。过去，日本本公司实实行终身身雇佣制制。现在在，在变变化如此此迅速和和竞争激激烈的社

8、社会中，个个人难以以与公司司签订终终身合同同。工人人不能再再依附于于任何专专业公司司。职工工在企业业外获得得的、社社会认可可的职业业资格证证书开始始得到重重视。目目前，已已有6000种职业业资格证证书。一一些公司司建议员员工通过过考取社社会专业业组织颁颁发的职职业资格格证书，以以提高个个人专业业素质。1992年，申请技术职业资格证书者有923万余人，其中37.8是自学者，47.1是专业学校毕业生。日本国家技技能检定定的技能能等级，主主要分为为七种：特级、一一级、二二级、三三级、基基础一级级、基础础二级以以及单一一级。自自19885年实实施技能能检定以以来，总总合格人人数达到到219981006

9、人次次。日本国家的的技能检检定实施施体制，主主要由中中央到地地方的上上下数个个环节劳动动大臣、都都道府县县知事、中中央职业业能力开开发协会会以及都都道府县县职业能能力开发发协会等等组成。在在运作机机制上，技技能检定定由劳动动大臣实实施，中中央职业业能力开开发协会会编制试试题，都都道府县县知事实实施技能能检定（但但烹调及及楼房清清扫除外外）。都都道府县县知事再再将技能能检定、报报考申请请受理、考考试实施施等业务务交由都都道府县县职业能能力开发发协会负负责。而而中央职职业能力力开发协协会及都都道府县县职业能能力开发发协会依依据职职业能力力开发促促进法，在在中央及及都道府府县各设设置一个个企业行行业

10、协会会为其主主要会员员。日本国家技技能检定定除遵循循各级行行政机关关或单位位的管理理外，也也采用若若干配合合作法，增增加企业业或个人人参加教教育训练练活动的的机会。这这些配合合措施有有：给予予检定合合格者特特别待遇遇；施行行企业内内部检定定认可制制度；实实施职业业进修制制度等。国国家技能能检定制制度强调调个人职职业能力力的观念念，职业业无贵贱贱，凡劳劳动阶层层者一视视同仁，无无论在各各行各业业必须具具备从事事该职业业所需的的职业知知识和技技能，以以确保劳劳动者工工作质量量。日本国家技技能检定定具有以以下特色色；技能能检定完完全以企企业界需需求为导导向，确确保各职职业所检检定的内内涵与检检定结果

11、果，符合合产业界界当前与与未来发发展的需需要；技技能检定定的推动动以普通通劳动者者为对象象，因此此不鼓励励高工阶阶段学生生参加检检定取得得职业资资格证书书；注重重终身教教育而非非短期的的训练效效益，对对公共训训练机构构及私立立机构提提供补助助；对外外国人予予以训练练并进行行检定；实施白白领阶层层工人适适用的职职业进修修制度；依据行行业特色色，将相相关职业业的鉴定定委托相相关行业业协会负负责等。 澳大利亚的的资格认认证框架架 澳大利亚技技术和继继续教育育（Teechnnicaal aand Furrtheer EEduccatiion, TAAFE）百百年兴盛盛不衰，其其中一个个重要原原因是国国

12、家实行行严格的的职业资资格证书书制度。澳澳大利亚亚自19995年年1月起改改变了过过去中学学、职业业教育院院校和产产业界培培训机构构各自颁颁发资格格证书的的状况，逐逐步建立立和采用用全国统统一的资资格认证证框架（Australia Qualification Framework, AQF），构建起高中、高等职业教育和普通高等教育之间以及职业技术教育和成人教育之间的“立交桥”，使得各种层次不同形式的教育相互沟通、补充和交叉，形成具有梯次结构的有机网络。这个资格认认证框架架（如下下表）由由12个义义务教育育后资格格等级组组成，其其中包括括六个职职业教育育资格等等级的专专业证书书：一级级证书，二二级

13、证书书，三级级证书，四四级证书书，文凭凭，高级级文凭。取得了高等等级的文文凭证书书与高级级文凭证证书，就就可免试试直升大大学二年年级攻读读学位，同同时不同同等级的的技术技技能证书书培训是是通过学学分制的的逐步积积累完成成的。这这种灵活活多级的的培训模模式有利利于学生生根据自自身需要要和能力力条件选选择不同同等级的的技术技技能培训训，有利利于学生生分层次次分阶段段逐步向向上攀登登，也有有利于在在职学生生各取所所需地接接受某一一等级的的继续教教育，这这不仅为为在职人人员提高高岗位职职业技能能素质创创造了条条件，而而且客观观上也为为TAFFE提供供了大量量生源。澳大利亚政政府规定定：只有有取得TTA

14、FEE证书才才能从事事相关专专业的技技术性工工作，其其证书成成为就业业的必备备条件。这这样，许许多人本本科、硕硕士甚至至博士毕毕业后，为为找到更更满意更更适合的的工作，纷纷纷到TTAFEE攻读专专业证书书，还有有许多已已经就业业工作的的在职人人员，为为不断地地更新知知识，提提高技术术技能，也也可进入入TAFFE接受受与岗位位要求相相适应的的在职继继续教育育。澳大利亚全全国资格格认证机机制保证证了受教教育者所所取得的的技能资资格能够够在全澳澳各地和和世界上上很多国国家获得得承认。由由于在高高中阶段段加入了了职业技技术教育育课程，学学生从高高中和职职业技术术教育院院校均可可获得具具有同等等效力的的

15、一级证证书和二二级证书书，而职职业技术术教育院院校和大大学都颁颁发具有有同等效效力的文文凭和高高级文凭凭。由此此，建立立了一个个“立交桥”式的义义务教育育后教育育体制，使使受教育育者可以以在高中中、职业业教育与与培训院院校、大大学和在在职培训训机构之之间自由由流动。 德国“双元元制”的“三证合合一” 德国的职业业技术教教育一直直备受世世界各国国所推崇崇，执行行严格的的职业资资格证书书制度是是其职业业技术教教育成功功的关键键因素之之一。其其资格证证书制度度起源较较早，可可以追溯溯至中世世纪的“行会”中所实实行的学学徒制度度，学徒徒需要经经过证书书考试才才能成为为技匠。现现代德国国的职业业证书制制

16、度的确确立是依依据19969年年的职职业教育育法，其其中明确确规定职职业证书书制度注注意事项项及范围围，并赋赋予联邦邦职业训训练署具具有拟定定证书检检定政策策及方针针的权限限，行业业总会负负责职业业资格证证书的规规划与实实行、资资格检定定规章、证证书颁发发等。德德国的职职业证书书遍及113个专专业领域域、4550多种种职业种种类，深深深影响响着德国国人的就就业与生生活，促促使各行行业的积积极发展展。在德国“双双元制”职业培培训体制制中，学学徒在约约三年的的职业培培训结束束时要通通过结业业考试。按按照德国国职业业教育法法的规规定，主主管部门门（行业业协会）负负责进行行国家承承认的培培训职业业的结

17、业业考试。结结业考试试主要是是为了检检查应试试者是否否掌握了了规定的的技能和和必要的的实践知知识以及及职业学学校里所所学的理理论知识识，确认认应试者者是否已已经具备备了一个个技术工工人应该该具备的的资格。考考试的内内容在培培训条例例中有详详细的规规定。结结业考试试不同于于简单的的能力测测试，虽虽然它也也是一种种评定学学习成绩绩的方式式，但其其目标是是确定学学徒今后后是否能能在复杂杂的实际际环境中中胜任专专业人员员的工作作，确定定学徒今今后是否否适合他他所选择择的职业业。因此此，结业业考试是是一次“三证合合一”的考试试，三证证指考试试证书、培培训合格格证书和和职业学学校毕业业证书。考试证书是是与

18、学习习场所无无关的职职业培训训结业考考试的证证明。按按照不同同的培训训职业，可可称为伙伙计证书书、技术术工人证证书、助助理人员员证书或或商业助助理证书书等。考考试证书书由主管管部门颁颁发，如如手工业业行会或或工商行行业协会会等，学学校和企企业也参参加考试试工作。结结业考试试及考试试的证书书是以职职业培训训条例以以及教学学大纲所所规定的的最低要要求为基基准的。培训合格证证书是培培训企业业或实训训教师出出的“教学证证明”。它是是学习场场所培训训企业所所特有的的证明，常常常带有有补充说说明的涵涵义。培培训合格格证书的的确认建建立在整整个职业业培训期期间对学学徒长期期、持续续性的学学习考查查基础之之上

19、。在在形式上上，也远远远超出出了考试试证书所所说明的的问题，如如证明中中附有对对学徒所所要求的的知识、能能力以及及专业技技能等方方面的说说明。这这样，培培训合格格证书也也就反映映了不同同企业的的培训特特点。从从法律（德德国职职业教育育法第第八条）特特征上看看，培训训合格证证书实际际上是一一种工作作证书。职业学校毕毕业证书书是职业业学校所所特有的的证明。同同培训合合格证书书一样，职职业学校校毕业证证书的获获得也是是以整个个职业学学校学习习期间对对学徒长长期、持持续性的的学习考考查为基基础的。这这一证书书的法律律依据是是各州的的学校校法。由由于职业业学校毕毕业证书书只是一一张典型型的成绩绩单，而而

20、显得没没有培训训合格证证书重要要。以上三种证证书相互互联系，组组成德国国职业培培训中的的“证书体体系”。这三三种证书书相互独独立，各各不受另另一方的的影响，独独自说明明本身所所证明的的问题。同同时，三三种证明明又相互互补充，可可以使人人们注意意到从业业能力的的不同方方面。“三证”的同时时存在，也也最大限限度地降降低了由由于对学学生的错错误评分分和偏见见对他们们未来所所造成的的不利影影响。 韩国国家技技术资格格检定体体系 自19677年开始始，韩国国开始筹筹划国家家技术资资格检定定体系，对对职业技技术知识识与技能能水平进进行正式式的检定定和认可可，为商商业、工工业及政政府组织织所需要要的人力力资

21、源的的培训和和发展提提供正确确的导向向。19973年年12月，韩韩国政府府公布了了国家家技术资资格法，并并于19974年年10月16日颁布了了关于于实施国家技技术资格格法的的细则，根根据该法法令，韩韩国的职职业学校校、实业业高中、实实业专门门学校和和初级大大学毕业业生必须须义务地地参加国国家技术术资格检检定考试试。根据据国家家技术资资格法，专专科大学学的毕业业生或即即将毕业业的学生生，必须须在技能能士一级级和技能能士二级级的国家家技术资资格考试试中合格格，否则则学校将将不向用用人单位位推荐。在在法令付付诸实施施的19975年年9月，参参加技术术资格检检定考试试的学生生达3880000人，考考试

22、范围围包括机机械、土土木等113个专专业。韩韩国政府府根据不不同阶段段学校学学生的成成绩，对对考试合合格者分分别授予予技术员员和技能能士的职职称。国国家技术术资格法法的颁颁布与实实施，提提高了职职业技术术学校的的社会地地位和学学生的学学习积极极性，促促进了韩韩国职业业技术教教育的发发展，提提高了人人力资源源效率。国家技术资资格检定定分为技技术员、技技能士与与服务商商贸三个个大类。技技术员类类别包括括技术员员二级、技技术员一一级和专专业技术术员三个个水平，技技能士包包括助理理技能士士、技能能士二级级、技能能士一级级和技能能长四个个水平。服服务类包包括三级级、二级级和一级级三个水水平。专专业技术术

23、员资格格检定由由笔试和和口试两两部分组组成，除除助理技技能士只只需实际际操作技技能测试试外，技技术员系系列的技技术员一一级、技技术员二二级与技技能士系系列的技技能长、技技能士一一级、技技能士二二级的检检定均由由笔试和和实际操操作测试试两部分分组成。韩国人力局局以及韩韩国商业业与工业业协会负负责国家家技术资资格检定定的组织织实施。1991年，技术员类共有317147人参加检定，仅有38158人通过，合格率为12；技能士类共有984083人参加检定，204170人通过，合格率为21；服务类有2375,521参加检定，703412人通过，合格率为29。至1992年底，全国共有612622人获得技术员

24、资格证书，2594723人获得技能士证书，9271824人获得服务类资格证书。至1996年底，共有4905329名受训者获得了国家技术资格证书。 五国的共同同特点 1各国统统一的职职业资格格制度适适应了劳劳动力市市场的需需要，适适应了受受教育者者的需要要，促进进了职业业教育的的发展。建建立一个个统一的的、开放放的国家家职业资资格证书书体系，全全面证明明劳动者者的个人人技能，为为劳动者者的就业业、再就就业和再再培训提提供了一一条简捷捷的途径径。这种种做法，不不但适应应了全面面认证劳劳动者的的能力使使之适应应劳动力力市场的的需要，也也符合了了普遍存存在的对对证书体体系合理理化和简简约化的的要求。2

25、这些国国家的职职业技术术教育之之所以蓬蓬勃发展展，能适适应本国国政治、经经济发展展的需要要，其重重要原因因之一是是这些国国家十分分重视职职业技术术教育的的立法，而而且日臻臻规范、完完善。通通过立法法，使职职业技术术教育的的发展拥拥有坚实实的法律律保障，使使得职业业资格证证书的运运作有明明确的规规范法则则。3完善的的职业资资格证书书制度成成为衔接接中等职职业技术术教育与与高等职职业技术术教育，沟沟通职业业教育与与普通高高等教育育的桥梁梁。4考试机机构完善善，考试试制度严严格，考考试方式式灵活多多样。密密切结合合实际工工作的现现场考核核方式是是对传统统考试方方式的重重大改革革。5采用多多形式、多多

26、渠道的的培训形形式。6严格的的质量管管理是推推行职业业资格证证书制度度的根本本保证。各各国都建建立了一一整套质质量控制制体系，从从标准制制定，到到考核组组织，到到考评人人员和督督考人员员管理都都有严格格的制度度和章程程，从而而保证了了国家职职业资格格证书的的科学性性、可靠靠性和权权威性。7将职业业资格制制度作为为促进劳劳动者再再就业的的重要途途径，改改革国家家教育培培训制度度，使它它更紧密密地与就就业结合合，更好好地适应应劳动力力市场的的需要，是是政府的的重要任任务。就就业是世世界性的的难题，解解决就业业问题，不不仅仅需需要增加加新的就就业岗位位，更重重要的是是，需要要培养适适应新的的就业岗岗

27、位的人人。许多多劳动者者失去了了过去的的工作，需需要转换换到新的的职业和和岗位上上。许多多新的职职业和岗岗位缺乏乏合格的的劳动者者，急切切需要寻寻找具有有新的知知识和技技能的人人。这种种结构性性失业的的难题，各各国通过过加强教教育培训训、完善善职业资资格制度度来解决决。8通过推推行国家家职业资资格制度度，为教教育培训训事业开开辟了一一条朝向向国家职职业资格格标准指指引的职职业性、应应用性方方向发展展的新道道路。在在发展教教育培训训中，充充分调动动起了社社会各界界，特别别是企业业、行业业的作用用。 对我国的启启示 1政府应应制订完完善的法法令规范范及管理理规则，切切实提高高职业资资格证书书的地位

28、位与作用用。我国正在大大力推进进企业、特特别是国国有企业业的改革革，以加加强企业业管理，转转换经营营机制，提提高劳动动生产率率。这些些工作归归根结底底要建立立在职工工队伍素素质提高高的基础础上。职职业资格格证书制制度可以以对企业业职工素素质的提提高起重重大作用用。政府府部门要要通过政政策积极极引导企企业把证证书制度度作为确确定职工工上岗、晋晋级、确确定待遇遇的依据据之一，作作为促进进职工学学习技术术、提高高能力和和生产劳劳动积极极性的重重要手段段。要指指导企业业以证书书作为手手段，推推动企业业改革和和发展，提提高企业业的市场场竞争能能力。通通过立法法，建立立适应劳劳动力市市场的职职业资格格证书

29、法法律体系系，在更更大范围围内建立立起覆盖盖城乡的的鉴定考考核实施施网络、完完善的技技术支持持服务系系统和监监督检查查系统，在在全国全全面推行行职业资资格证书书制度，使使它能够够为提高高中国劳劳动者的的素质发发挥出更更大作用用。2职业技技术教育育应推行行“双证书书制度”。国家职业资资格制度度的主体体结构与与国家学学历文凭凭制度的的主体结结构有着着完全不不同，但但有相互互对应、相相互联系系的特征征，前者者以职业业分类和和职业标标准为依依据和导导向，而而后者以以学科分分类和学学科教育育标准为为依据和和导向，二二者共同同作为国国家人力力资源开开发的主主要部分分，也有有着许多多相通之之处。“双证书书制

30、”或“多证书书制”就充分分反映这这种内在在联系的的要求。学学历证书书是职业业学校教教育与职职业培训训的主要要区别，职职业资格格证书是是职业教教育与普普通教育育的主要要区别。推推行学生生学历证证书和职职业资格格证书并并重的就就业制度度，有利利于实现现职业教教育的培培养目标标，提高高职业教教育的质质量，是是培养学学生技能能的有效效措施，是是高等职职业技术术教育发发展的重重要保障障。3职业教教育与培培训以培培养职业业岗位能能力为中中心，职职业证书书制度以以职业标标准为导导向。职业资格指指向一种种或一类类职业，具具有职业业方向性性或职业业定向性性。职业业教育以以职业分分类为基基础，按按一种或或一类职职

31、业的要要求实施施，具有有明确的的岗位（或或岗位群群）针对对性，以以使学生生在学习习结束后后能取得得相应的的职业资资格。于于是，接接受某种种职业教教育与取取得相应应的职业业资格便便联系在在一起了了。作为为一个与与学历文文凭制度度并重的的支柱，国国家职业业资格制制度是以以职业导导向为基基本特征征的、全全方位的的人力资资源开发发体系。它它的核心心部分是是国家职职业分类类和职业业技能标标准，在在此基础础上，它它包括了了以职业业导向为为特征的的学校教教育、就就业前培培训、在在职培训训和其他他社会性性培训以以及命题题组织管管理、国国家题库库开发、行行业性题题库开发发和对劳劳动者的的综合或或单项职职业能力力

32、的评价价和认定定。同时时也包括括了社会会化管理理的职业业技能鉴鉴定考核核的实施施和国家家职业资资格证书书的颁发发。以职职业标准准为导向向的证书书制度适适合企业业的实际际需要。新新型的、以以企业和和雇主的的需要为为导向的的职业资资格标准准，能够够紧跟生生产和技技术的变变化，对对提高企企业的生生产效率率有直接接作用，因因此有较较强的生生命力。4加强质质量管理理是搞好好职业资资格证书书工作的的关键，应应进一步步完善岗岗位资格格证书培培训和考考试机构构，建立立科学的的职业技技能鉴定定质量保保证体系系。职业技能鉴鉴定的质质量，是是客观、公公正、准准确地衡衡量劳动动者的职职业能力力和劳动动力价值值的基础础

33、和关键键。因此此，建立立一套科科学、完完善的职职业鉴定定质量保保证体系系，是确确保鉴定定质量的的根本。建议建立由由行业统统一组织织与管理理的，融融岗位技技术标准准的输出出、岗位位资格证证书的培培训（培培训计划划与大纲纲的制定定）、考考试和证证书授予予为一体体的职业业资格体体系。学学生要获获取行业业的职业业资格证证书，必必须参加加并通过过由行业业组织的的岗位资资格证书书考核。学学校应在在行业的的支持和和指导下下，在校校内建立立职业资资格证书书培训和和考试机机构，建建立完善善的职业业资格证证书考试试管理体体制。学学校要设设立专门门机构，负负责岗位位资格证证书培训训、考试试的管理理，并根根据上级级有

34、关业业务管理理部门对对职业资资格证书书考试的的有关部部门规定定和要求求，建立立相应的的管理制制度，制制定切实实可行的的实施方方案，加加强对资资格证书书培训考考试的质质量监控控和管理理。5建立新新的合作作体制，加加强社会会参与。构建学习化化社会和和终身职职业教育育体系，要要求全社社会更广广泛地参参与和支支持。它它要求在在各级政政府、学学校、企企业及其其他相关关的各种种社会组组织和团团体之间间建立更更密切的的合作关关系。瑞瑞士的学学徒培训训制度充充分证明明了这一一点。英英国的职职业资格格证书制制度，CCG、BTEEC、Scootveec等考考试机构构的设立立，瑞士士学徒培培训从“双元制制”向“三元制制”的发展展，