工程概预算审核的要点

1、工概算核要工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文 件的具体内容和国家规定的定额指标及各项费用取费标准预先计算和确定每 项新建扩建改建和重建工程所需要的全部投资额的文件它是建设项目在不 同建设阶段经济上的反映是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件是对 工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。本文结合个人 的工作实践绍了工程概预算审核以及简要探讨了工程概预算审核中应把握的 几个要点。标签： 建筑工程；概预算审核；要点一、工程概预算审核1.关于工程量的审核主要就是正确对待工程量上正、负误差问题，因此，笔 者认为最重要的是要熟悉工程量的计算规则着重做好三个

2、方面的内容首先是 要清楚计算范围其次要分清整体限制范围第三个要防止计算错误的产生认 真核对计算尺寸与图示尺寸是否相符对于签证凭据工程量的审核主要是设计 修改通知书和现场签证这一点上要实事求是根据具体现实情况核实防范和 杜绝不实际的开支，进行合理有效计量。2.关于套用单价的审核据工程造价定额原有的属性其形式和内容上， 使用人在使用计算单位和数量标准时都必须严格执行不得随便改变对于直接 套用定额单价的审核注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相 一致要注意定额主材价格套用是否合理对有最高限价的材料的定额套用的规 定等对于换算的定额单价的审核除按上述要求外还要注意那些影响单价准 确性的因素，

3、如定额中的人工、材料、采用的系数等。3.关于费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定， 结合相关文件如合同投标书等来确定费率时应注意取费文件的时效性； 执行的取费表是否与工程性质相符费率计算是否正确价差调整的材料是否符 合文件规定如计算时的取费基础是否正确是以人工费为基础还是以直接费为 基础对于费率下浮或总价下浮的工程在预算时特别要注意变更或新增项目是 否同比下浮等。二、設计概算的审核设计概算是在初步设计阶段的扩建工程初步设计专业设计单位与大致确 定项目从项目开始的过程中使用到的建筑形式的文件的总成本的交付满足设计 要求，为工程施工图设计文件一个重要的组成部分。在设计预算，经

4、批准后，可 以确定该工程项目投资控制的目标是施工图设计为该项目的会计建设项目业 主投资估算，设计概算，施工图预算）控制和评估项目成本和投资的经济效 果的重要依据，也是贷款的规模和建设项目的主要依据技术经济的合理性控制。因此，对以下关键审计的需要：1.从总体设计方面审核按照一般的工程建设规律项目设计方案对工程造价 的影响非常大一般会达到 的程度而施工阶段的工作对造价的影响仅 为 5%25%，因此，在工程总要有效的控制工程造价，达到提高设计质量，降低 建设成本的目的以使建筑结果的性价比最优则必须在设计方案上严格审核制 度工程设计单位和设计人员需要抛弃以往“重技术轻经济的保守浪费的设计 思想，代以“

5、适用、安全、经济、美观”设计原则，保证设计方案不但技术可行， 且使得建设过程安全可靠及全寿命周期费用最小因此须通过对设计方案的重 点审核及技术经济论证保证实现上述目标。对设计方案审核要充分考虑建筑物空间固定积庞大以及被使用的针对性 强等主要特点能允许为降低工程造价而盲目降低工程设计标准或肆意修改设 计方案，以防设计风险。因为在设计阶段的工作，是针对具体项目来完成的，即 使对于同一建筑物的设计也会因具体情况差异而使得建筑方案设计标准工 程材料设备以及所采用的结构形式出现变化例如同样的住宅在北方和南方建 造，所需要的设计的差异性就很大。在北方，从建筑功能考虑，则希望建筑朝向 直接光照，以实现冬季保

6、暖要求，因此要按照外墙要厚、门窗需设双层、屋面铺 设保温材料等标准来进行设计而在南方从同一角度考虑的设计则需要实现建 筑朝向避开日晒墙较薄单层设计以及屋面铺设厚的隔热材料层等标准。 而从结构功能要求考虑则北方需要既深且宽的奠基保证荷载大而且需另配 采暖设备南方的施工则无需这种考虑建筑设计因为实际情况而不同会直接 影响建筑工程使用功能的实现和工程造价的控制因此在审核过程中应保证设 计对使用功能和工程造价的最佳结合点的体现，这成为设计审核优化的根本目 的。2. 对具体项目的审查概算投资必须要包括建设项目从筹建到竣工投产整个 过程投入的全部费用因此进行具体项目的审查时应当重点审查概算文件中 所反映出

7、来的设计内容的完整性和项目的齐全性以及概算包括的工程项目和设 计要求的符合性。三、施工图预算的审核施工图预算是经批准的施工图设计根据施工单位，预算定额和单位估价表， 文件施工组织设计和工程费用定额等相关数据计算和编制预算造价文件与设 计概算预算相比计算过程较为复杂需要更多的时间工程预算定额的工程预 算定额在细化为若干子项目将按照同样的因此预算比预算的要复杂的多同 时，审计方法和审计的对应物含量。然而，该项目的预算成本估计的精度提高。 对于相同的项目内容不仅比概算和预算的准确性高一般不超过总概算这一 结果是由施工方案确定设计目标和客观情况的进度控制根据项目的规模和不 同性质和质量水平的复杂性项目

8、预算编制和审查方法会有所不同也会发生相 应的变化。下列审计方法，可以在实际的控制和管理工作中的应用：（1）全面审核法全面审核法，也可被称为逐项审核法，是按预算定额顺序或施工的进展顺序逐一对建设全过程进行审核的方法具体计算方法和审查过 程与编制施工图预算基本相同主要优点在于全面准确可实现严格控制工程预 算和保证审核质量的目的；而缺点主要是工作量大，本质上属于一种重复劳动， 因此对一些进度要求较紧的审核项目不适用一般来说主要适合被经验较少 的审核人员采用或主要针对投资不大程内容较简单以及分项较少的工程项目 运用但建设单位在日常管理中为严格控制工程造价常常会采取这种方法 重点抽查法重点抽查法是一种审

9、核范围比全面审核法小针对一些结构复杂造 价高的工程，对其中造价占比较高或对工程造价影响最大的一些项目进行审核。 如进行装配式厂房工程，可以对柱子、房架、吊车梁以及屋面板等重点审核，再 计算地面屋面满堂脚手架以及墙面抹灰等项目由于这些项目占整个工程量 的 到 80%，所以这些主要工程子项目的审查的顺利完成，基本上实现了控 制整个工程预算造价的目的。（3）对比审核法对比审核方法是一种对已建成工程进行结算或虽没有建成 但已审查修正的工程预算的分析总结方法来自于工作实践主要是通过找出同 类工程造价及工料消耗的规律性并整理出各种功能要求结构形式和不同地区 的工程造价标准以及工料消耗指标等采用一些适当的方

10、式对这些指标进行修 正后再与审核对象的相应指标对比分析找出审核对象与修正后的经验指标之 间的偏差和原因，用以判断预算编制的合理性。四、工程概预算审核的要点1.确保充分了解工程项目的概况应深入施工现场解全面而具体的情况并熟悉建筑安装工程新材料、 新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。每个工程 项目都有其自身的特点和要求在进行概预算审核前务必充分了解建设工程的 作用、目的，根据各个工程的要求，初步掌握工程建设的标准。要了解建设工程 的概况必须认真阅读设计说明书完全了解设计意图到工程现场实地察看土 方工程情况测量数据补充定额单价还要参加竣工验收解甩项工程情况， 从新完善预算编

11、制使其更加精准不应满足于现有的知识水平局限于只会看 施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个 项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。2.落实科学规范的审核步骤与程序充分重视建筑工程概预算审核工作要建立严格的规章制度建立严格的审 核程序，重视过程管理，规范审核程序。例如熟悉图纸，收集资料，了解 工程的一些基本情况及特殊要求，如使用功能要求，主要尺寸，现场情况等，最 好能实地观察，使之对该项目有较全面的认识根据工程实际情况，结合设 计资料及图纸，对工程项目进行审查，看是否有多项、重项、漏项的情况） 结合图纸及现场情况按照定额规定的工程量计算

12、规则计算分部分项工程量与 原预算对比，有无多算、漏算的情况审核定额的套用情况及定额子目选用 是否正确程项目的实际计量单位是否与定额单位一致额换算是否正确等；（5）审核各项取费，在工程量和定额单价选用都无误的基础上审核各项费率的 选取费用的计算基础及计算过程是否正确总之对工程概预算审核过程进行 层层把关让审核过程始终处于公开透明状态特别是在审核总体原则上把好 关，并抓好量、价审核等重点环节。3.注意审核工作的方式与方法工程概预算的预审是一个非常重要的审核预备工作仅决定正式审核的方 向和方法还决定着设计方案是否需要重新修改的问题即设计文件能不能达到 审核的条件作为一个合格的工程概预算审核人员要带着

13、问题去审核要在阅 读和分析完所收集到的资料后判断大致出现问题的方面如指标是否基本恰 当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的 使用是否正确价格采用的是否合理工程量计算有可能重叠的部位工程类别 的确定材料的市场价是否正确等同时注意审核时的工作方式和方法注重审 核时的语气和态度，一定要对事不对人，注重依据，注重原则。同时，方法上，要合理分析，恰当运用多种审核方法，以求结果的客观、准 确、精确。例如：全面审核法、重点审核法、对比审核法、常见病审核法、分组 计算审核法等。4.严格按照有关部门的规定计算工程建设其他费用由于有些编制或审核人员对国家或地方政府有关收费规定不是很

14、清楚制 的设计概算往往出现漏算少算甚至不计算工程建设其他费用有的即使计算 了取费错误重复计算的问题也比较多概算审核中一定要严格按照国家和地 方政府的有关规定计算，既要避免重复计算，又要防止少算、漏算，切实保证整 个工程造价的完整准确。除以上所谈到之外重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核设计 概算应包含整个建设项目的投资状况工图预算审核等方方面也是值得注意和 加强的反面。五、关于提高工程预结算审核质量的方法或措施：5.1 做好对工程量的审核。建筑工程造价的增加是伴随着工程量的增加而上 升的对已经计算出的工程量计算表进行审查主要是根据设计图纸工程量计 算规则、定额、专业设备材料表、建构筑物等

15、进行的，重点在于审核工程量是否 有重算、错算、漏算等现象，审核时抓住重点进行计算与核对，其他的分项工程 可以做一般性的审查，审核时注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。5.2 在审核过程中抓住大的，算准小的。工程预结算审查工作中的每一个小 的环节都与资金有着十分密切的关系它是一项很具体细致的工作如果在某 个细小部位出现粗心大意现象就会造成一定程度的损失因此为了客观公正 地反映工程造价审查人員在工程预结算审查中抓大项目计算的同时在小的项目内容上也应认真地去做好在认真做好大项目内容的同时也要做好每个细小 部位，是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。5.3 精通工程量计算规则。工程量的准确度决定着工程造价预结算的质量， 要确保准确无误地计算工程量只有精通工程量的计算规则施工单位编制的决 算，经常在隐蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程结构图中，梁与柱交接 的地方，把梁算到柱的侧面，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。 但是很多工程的预结算工作人员在计算时都是以梁柱的结构尺寸为标准的没 有扣除两者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造价。如果在审核中，概算 审核人员不懂得计算规则，就很难真正核