北白象镇樟湾河整治暨河长制实施方案

1、PAGE 第10页 共10页北白象镇樟湾河整治暨“河长制”实施方案北白象镇樟湾河是一条受污染严重，久治不愈的黑臭河，自2013年就纳入温州的“两河”整治专项行动考核，虽采取了河道清淤等一系列整治措施，但污染源难以根治，效果并不明显。为治理樟湾河水质差，排水不畅等问题，有效改善河道生态水环境，全力营造治河护河氛围，深入推进“河长制”的实施，根据“五水共治”建设美丽乐清水乡总体方案的要求，针对樟湾河实际情况，特编制本实施方案。一、樟湾河基本概况北白象镇所属柳市流域，地处东海之滨，有瓯江北岸最大的冲积平原柳白平原，境内土地肥沃，气候宜人，河网密布，阡陌交错。北白象镇是乐清市“四大集镇”之一，经济发达

2、，人口密集，城镇化水平较高。伴随着社会工业化的发展，北白象镇的环境问题日益严重，多数河流难逃被污染的命运，樟湾河亦是其中之一。樟湾河为白慎河支河，担负着区域排涝，蓄水滞洪，调节生态环境等功能，河道长约360米，平均宽度约12米。樟湾河起点位于江南大酒店旁的桥头，其上游源水自数百米外的陈岙塘（小地名）通过埋设的涵洞流入樟湾河。终点是位于沪江宾馆旁的对岸桥，经此桥后汇入白慎河。樟湾河主要流经樟湾村，左岸有部分土地属中西樟村，沿岸村原住人口1961人，外来新居民约有3807人。二、存在的主要问题1、河道污染情况及初步分析 樟湾河的周边建有樟湾工业区（螺丝城）和建材市场，主要从事项目为金属材料拉丝加工

3、、热处理、贸易等。樟湾工业区和建材巿场占地48亩，建筑面积13万平方米，加工企业逾80余家，涉及拉丝加工11家、紧固件（螺丝）加工6家、金属材料批发及零售5家、其余58家为机械加工、电子配件等。另外，位于民房开设店面的小型家庭作坊式加工店有15幢140多间，也主要从事拉丝，车床，螺丝加工等产业。从业人员共计300余人。樟湾河水体呈现深黄色甚至发红的现象，是远近闻名的“黄河、红河”，经有关部门初步调查，主要原因就是由于周边钢材拉丝酸洗废水排放，以及钢材堆场铁锈经雨水冲刷长期入河所引起。以高浓度的氧化铁、酸性物质为主要污染因子导致河水发红，并经沉淀污染河底的淤泥块石，水体严重富营养化，高重金属含量

4、，水质属不适合人类接触的劣V类水。为避免樟湾河“黄水”继续污染其它河流，樟湾村民在其白慎河汇流口的对岸桥下设置了拦水围堰，致使整条樟湾河流动性变差，只依赖少量上游来水补充水源，水体逐渐丧失自我修复能力。樟湾河的水污染问题给周边的村民生活带诸多负面影响，要求整治该河道的呼声一直很高。2、河道治理、管理现状情况 樟湾河长度较短，约360米，部分河岸建有老护岸，岸边有一些村民自发种植的河边绿化植物，总体比较杂乱无序。河道管理范围内的违章建筑方面有左岸的盛兴汽修厂部分厂房违建，对岸桥右侧的一处违建是今年4月份的温州扣分点，现已基本彻底予以清除，右岸的沪江宾馆在沿岸有约40米长的违建带，一户河边民房在靠

5、墙有乱搭建，另外，在中游的河道中央建有一组年代较久的电力变压器，占用了大片的水域面积。樟湾河右岸的住宅沿岸有多处建筑垃圾填占河道，也有几处乱堆放现象（详见所附图像）。目前，北白象镇已建立有专业的河道保洁队伍，分片负责面上河道保洁，河面无成片的垃圾漂浮物。三、治理目标任务本着以科学发展观和生态文明建设纲要为指导，坚持“人水和谐、生态治河”的整治理念，坚持长期和短期相结合，治标和治本相结合，治水和建景相结合；通过“截污纳管、河道整治、生态修复、科学监管”四位一体的河道整治工作措施，集中力量重点解决好河道黑臭、垃圾、违建等民生关注的河道环境热点问题。逐步提高河道两岸生态环境和河道水环境质量，有效改善

6、河道水质，为构建 “乐清美丽水乡”奠定坚实的环境基础。1、在以往整治的基础上，全面清理河道各类垃圾，杂乱现象，加大拆违力度，今年能做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁，无垃圾随意倾倒、乱堆放点，涉河违建基本拆除。2、到2016年，全面建成污水、垃圾收集和处理系统，污水处理设施实现全覆盖，村民受益率达80%以上。3、全面推进河道综合治理，有限度地建设和改造生态护岸及绿化,加大污染源整治力度,到2016年底，河道水体污染发红现象基本得到改观。4、建立有效的河道环境长效管理机制，确保河道治理成果得到巩固，公众对河道环境的满意度得到提升。5、通过几年的河道综合整治工作，中远期力争使河道能有一个“水清

7、、流畅、岸绿、景美”的水环境。四、河道整治具体举措1、做好垃圾收集处置和河道日常保洁工作 镇河道机动保洁队伍进行一次全面的河面垃圾清理，同时按照“户收、村集、镇运、市处理”的要求，在河边放置垃圾桶或建垃圾坞，发动村老协等组织对沿岸进行巡视和宣传，并把相关保洁制度纳入村规民约，明确保洁人员，配备保洁设备，进一步建立完善长效保洁管理机制。 2、河道清淤和水体修复治理 樟湾河已于2013年8月实施了河道清淤，投入资金30余万元，清淤方量8000多方，取得了一定的效果。由于长期受酸液、氧化铁类污染物的污染，樟湾河的河床、排水沟、甚至地下水、均沉积较多的污染物。在其它整治措施取得进展的同时，可视实际情况

8、宜采取河底、沟渠二次清淤或利用动态水域治理、化学絮凝处理及生态系统生物修复技术等措施，逐步恢复水生生态系统。3、联合行动整治污染源 为了尽快消除污染源，需联合环保、土地、规划等职能部门，开展联合执法行动。该停产的企业予以停产；属违法用地、违章建筑的予以拆除；非法使用化学品的，依法按有关规定予以处理；近期目标是制止污染源非法排污，对于已经审批的实施停产整治。并引导企业，从市场经济及环保责任结合角度积极主动寻找今后发展出路（金属材料加工产业整体搬迁至瓯江口废弃船厂方案正在进行可行性研究）。4、加大涉河违建拆除力度 樟湾河两岸有一些建成年代较久的涉河违章建筑，在做好调查摸底和相关协调工作的前提下，继

9、续加大力度对河边违章建筑进行拆除和整改，努力做到应拆尽拆，严厉打击违章占河行为。5、推进截污纳管工程 河道水环境的改善的根本措施是截污治污，樟湾河沿岸的樟湾村和中西樟村目前已基本建成市政污水收集管网，但离污水全面入管还有一定距离。应按照“应截尽截、能截快截、近远统筹、搞好结合”的原则，调查并制定新一轮截污纳管建设计划，对发现的管网及泵站存在的问题及时整改。6、推进河道护岸及河岸绿化景观工程 樟湾河新出的河道护岸工程设计方案采用砼面板结构，造价过高，不符合生态河道建设的要求。樟湾河两岸部分已建有干砌石护岸，河岸也较为稳定，可利用老护岸进行修复加固，对未建护岸河段加建新的生态护岸，并拓宽狭窄河段。

10、在河道建成护岸工程的基础上，开展对河岸宜绿化地段调查摸底和政策处理工作，制订绿化计划，建议种植迎春花、杨柳、榕树等一些亲水性较好的灌木和乔木植物。也可因地制宜地采取一些景观工程措施，提高河道的生态品位，使人与自然和谐共处。 五、保障措施 （一）、组织保障 落实河长、护河队长 樟湾河河长、护河队长名单河道名称责任区段河长职务电话护河队长职务电话樟湾河江南酒店至沪江卢达华副镇长61980019黄星法村主任139687377922、河长职责作为治理的实施主体和政策处理保障主体，要将治理的内容分门别类，做好项目整合与资金筹集，开展截污治污、防洪保安、河道疏浚、河面保洁、清障拆违、文化提升等工作；做好治

11、理的政策处理保障工作；上报年度计划、重点项目和工作进展情况。3、护河队长职责负责广泛动员村民参与护河、爱河活动；做好沿岸河堤及绿化的管护工作，发现问题及时上报；协助做好政策处理、截污治污、水域管理、防洪保安、河道疏浚、河面保洁、清障拆违、文化提升等工作。 4、镇相关部门职责镇农业经济办公室负责对河道保洁、清淤、疏浚、清障、驳坎等工作;镇经济发展办公室负责临河工业区、企业单位河道保护宣传协调工作；镇环卫所负责对污水、垃圾等基础设施建设和沿岸村保洁工作;镇环境监察中队负责对沿河违法排污企业查处、整改、整治工作;镇城建办、城管、住建所、国土所负责对沿岸乱搭乱建建筑物整改拆除工作;镇工商所负责对沿河无

12、证无照经营打击取缔工作；社区是河道整治专项行动的第一责任人，要将河道整治工作摆到重要议事日程；要建立相应组织协调机构，制定实施方案和年度计划，并落实专人负责。5、水利（河道）联络员职责协助河长履行指导、协调和监督职能，开展日常巡查，发现问题及时报告河长，督促属地及时整改落实，协同推进五水共治。、资金保障 加大财政投入，市、镇两级政府要整合各方面的专项资金，加大河道综合整治的资金投入和支持力度。、机制保障（1）建立工作督查考核制度。建立全程督查考核机制，采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式，检查“河长制”贯彻落实情况、治理重点项目推进情况、黑臭河垃圾河消除进度情况，及时提出督查、整改意见

13、，确保各项工作真正得到落实。（2）建立落实长效管理机制。开展河道及河岸日常保洁工作，确保河面、河岸基本无垃圾及漂浮物；建立环境监测系统、重点污染源监控系统，对重点污染源开展现场监察和水质监督性监测；严厉打击查处向河道内非法排放、倾倒、处置污染物等破坏水环境资源的违法犯罪活动。（3）建立舆论引导监督机制。充分利用各种新闻媒介，加大宣传报道力度，积极营造全民治水的浓厚舆论氛围。同时建立爱水护水机制，充分发动社会公众积极参与，制止不文明行为及违法行为。（四）、实行“四个一”日常工作制度（1）实行挂钩联系半月一查。各级河长、水利（河道）联络员每半个月至少一次对挂钩联系的河道进行检查指导，推动河道整治各项任务落实，协调解决重点难点问题。（2）实行治理进度一月一报。水利（河道）联络员每月梳理挂勾联系河道的治理进度、存在问题及