人力资本与经济发展培训课件

1、第六章人力资本本与经济济发展第一节人人力资资源及其其对经济济发展的的贡献一、人力力资源与与人力资资本二、人力力资源对对经济发发展的贡贡献一、人力力资源与与人力资资本人力资源源（HumaanRResoourcce）：指在一个个国家或或地区中中，处于于劳动年年龄、未未到劳动动年龄和和超过劳劳动年龄龄但具有有劳动能能力的人人口之和和。人力资本本（HumaanCCapiitall）：是通过教育育、培训训、保健健、劳动动力迁移移、就业业信息等等获得的的凝结在在劳动者者身上的的技能、学识、健康状状况和水水平的总总和。两者的概概念有区区别也有有联系。二、人力力资源对对经济发发展的贡贡献人力资本本理论人力资本

2、本与经济济发展关关系的实实证（一）人人力资本本理论人口素质低下人力资本匮乏人才浪费人才流失人力资源问题传统人力资本理论：亚当斯密人力资本理论现代人力资本理论：T.W.SchultzE.Denison、J.MincerG.S.BeckerP.M.Romer、R.E.Jt.Lucas亚当斯斯密将人人获得的的有用的的能力看看作社会会资本的的一部分分。马歇尔则则认为：“最有有价值的的投资是是对人的的投资”。古典经济济学家承承认人的的能力对对经济生生活有重重要影响响。但古典和和第一阶阶段发展展经济学学家更多多地从人人力资源源意义上上来理解解。把劳动假假定成同同质、无无差别、且是无无限丰富富，从事事的是不

3、不需要技技能与技技巧的简简单劳动动，这种种劳动能能力是天天生的。假定与经济增增长相关关的因素素，仅仅仅是劳动动力数量量而不是是质量。观点资本只是是指有形形的物质质资本，投资是是物质资资本的增增加；用于人自自身支出出则只是是消费，无须像像对待物物质一样样对人进进行投资资。绝大部分分注意力力放在物物质资本本积累上上，认为为物质资资本决定定经济发发展。结论进入199中叶，经济和和社会背背景发生生剧烈变变化，物物质资本本投入的的增长无无法解释释产出的的更快增增长。人人力资本本理论开开始兴起起。问题1、舒尔尔茨人力力资本理理论西奥多舒尔茨茨（T. W. Scchulltz）进行了了开创性性的系统统研究。

4、19600年，提提出人力力资本(hummanccappitaal)概概念，119611年发表表人力力资本投投资，标志着着人力资资本理论论的确立立。舒尔茨坚坚决反对对劳动同同质而突突出物质质资本的的观点，批评以往往对资本本概念的的片面理理解，指指出资本本不仅包包括物质质形态，而且还还包括凝凝结在人人体内的的人力资资本。观点人力资本本是体现现在人的的身上，反映人人的质量量和能力力的非物物质资本本。概念与提高能能力有关关的支出出属于投投资，和和物质资资本投资资一样可可获得收收益，这这种投资资形成的的资本是是人力资资本。结论教育、改改进营养养和健康康、迁移移就业、降低生生育率等等各种提提高劳动动质量的

5、的支出，是一种种资本积积累，能能提高劳劳动生产产率和收收入。2.丹尼森人人力资本本理论主要贡献献在于对对人力资资本要素素作用的的计量分分析。通过精细细分解计计算，论论证出美美国19948-19889年教教育和知知识进步步对经济济增长的的贡献率率达到442%，超过了了物质资资本的贡贡献率(37%)，若若把投入入生产的的劳动力力的数量量贡献也也算进去去，则人力资本本对经济济增长的的贡献率率更高达达63%。许多人认认为从220世纪纪60年年代开始始长达十十多年的的全球各各国教育育经费的的猛增，在很大大程度上上归功于于丹尼森森的研究究成果。3、贝克克尔对人人力资本本理论的的发展人力资本本理论在在贝克尔

6、尔（CaarySS.BBecckerr）等不不断补充充和完善善下日臻臻成熟，该理论论逐渐得得到了广广泛认同同。（l）医医疗保健健和营养养，影响响寿命、力量强强度、耐耐久力和和精力；后天能力力获得渠渠道（2）教教育和训训练，包包括正规规、非正正规学校校教育和和在职训训练，它它提高一一个人的的生产技技能。通过这些些渠道获获得生产产能力必必须支付付一定的的成本，包括直直接的支支出和因因接受教教育和训训练而放放弃的收收入（机机会成本本）。投资成本因为这些些成本与与提高人人的生产产能力有有关，所所以被叫叫做人力力投资。后天获得得的生产产能力通通常被叫叫做人力力资本。人力投资资人力投资资越多，人力资资本存

7、量量就越大大，这就就如同物物质投资资的情形形：投资资越多，物质资资本存量量也越多多。4.内生增长长理论对对人力资资本的重重视P.M.罗默于于19886年提提出“收收益递增增的长期期经济增增长模式式”和RR.E.Jt.卢卡斯斯的“经经济发展展机制”都强调调人力资资本存量量和人力力资本投投资在从从不发达达经济向向发达经经济转变变过程中中的重要要作用，确立了了人力资资本和人人力资本本投资在在经济增增长中的的重要作作用。一国增长长主要取取决于人人力资本本积累观点人力资本本是经济济增长的的“发动动机”罗伯特卢卡斯斯（R.Luccas）认为，人力资资本不仅仅可以提提高劳动动者自身身的生产产率，而而且其外外

8、在效应应还会扩扩散到别别的劳动动者身上上，会从从旧产品品传递到到新产品品，因而而将提高高所有生生产要素素的生产产率，进进而实现现规模收收益递增增。最早贡献献者卢卡卡斯（二）人人力资本本与经济济发展关关系的实实证表1发发达国家家要素投投入增长长与贡献献（）（1996019885年）国别资本劳动力全要素生产率法国27-578前联邦德国23-1087日本36559英国27-578美国232750美国等西西方发达达国家要要素生产产率增长长对产出出增长的的贡献率率占5087。科技技成果的的应用是是促进生生产率提提高从而而推动经经济增长长的主要要原因。表2.发发展中国国家要素素投入和和全要素素生产率率对经

9、济济增长的的贡献实例知识经济济时代生生产力要要素的新新演绎 在收入分配方面，工业经济时代造一辆汽车，其成本的85%以上是支付给一般的工人和投资者。而在今天，以上人员所得仅占6%，其余84%支付给了设计师、工程师、战略家、金融家、广告商、营销师和经理人员。在当今发达国家，劳动力成本一般仅占10%左右。 在资产价值方面，工业经济时代的企业总裁多为富可敌国的钢铁大王、石油大王。现在，世界上最大跨国公司通用汽车公司，其设施最大、库存最多，资产价值400亿美元，但世界首富却不是它的老板。而依靠知识致富、以开发软件取得成功的比尔.盖茨则连续多年位居世界首富。 人力资本本是经济济增长的的“发动动机”，是国民

10、民财富的的最终基基础。人力资本本投资（主要是是教育）不仅是是消费活活动和福福利开支支，更是是一种生生产性投投资。资本积累累的重点点应当从从物质资资本转向向人力资资本。物质资本本的边际际收益率率递减，只有人人力资本本的边际际收益率率是递增增的。研究证明明：人力资本本比物质质资本更更重要发展中国国家人力力资本的的重要性性缺乏人力力资本是是造成发发展中国国家经济济落后和和限制其其经济发发展的根根本性因因素。教育经济济学家萨萨卡洛普普洛斯（Geoorgee Pssachharoopouulouus）对几十十个国家家的研究究发现，在不同同国家教教育投资资都具有有很高的的社会收收益率，其中亚亚洲各国国初等

11、、中等、高等教教育的社社会收益益率平均均为277%、115%、13%；在中中等发达达国家分分别为113%、10%、8%。第二节教教育与与人力资资本形成成一、教育育和人力力资本投投资二、教育育的成本本效效益分析析三、发展展中国家家的教育育问题（一）人人力资本本投资概念：通过对人人力资源源进行一一定的投投入(货币、资资本或实实物)，使人力力资源质质量及数数量指标标均有所所改善，并且这这种改善善最终反反映在劳劳动产出出增加上上的一种种投资行行为。特征：连续性、动态性性；收益者与与投资者者的不完完全一致致性：获获益顺序序一般是是员工(各种技能能的提高高及由此此带来的的利益)-企业(效益的提提高)-社会

12、(政治、经经济的进进步)；收益的多多方面性性：经济济收益和和社会收收益等等等。节省本国国教育费费用支出出和生育育抚养及及入境前前的保健健费用人力资本本形成途途径：教育投资资保健投资资劳动力国内流动动移民入境境分为宏观观教育投投资和微微观教育育投资转化为健健康资本本存量有助于调调剂余缺缺、提高高劳动力力使用效效率，以以减少浪浪费对人力资资本投资资包括对对人身体体素质的的投资，即营养养和保健健方面的的投资，这不仅仅有利于于生产能能力提高高和人力力资本形形成，而而且也是是发展目目的之一一。教育（或或培训）被认为为是增进进人力资资本最直直接、最最重要的的途径，因为教教育直接接地促进进人的知知识的增增加

13、和技技能的开开发。但是教育有广广义和狭狭义之分分。（1）学学校正规规教育（forrmall edducaatioon）。一般是是未开始始参加工工作的青青少年，在学校校正规教教育机构构中接受受系统教教育。狭义教育育只包括括学校正正规教育育，是典典型的教教育形式式。首先（二）教教育的形形式与功功能广义教育育包括三三种（2）非非学校正正规教育育（noonfoormaaleeduccatiion）。成年年人在非非学校的的正规教教育机构构中接受受短期、专门技技术训练练。（3）非非正规教教育（iinfoormaaleeduccatiion）。在任任何教育育机构之之外的一一种学习习方式。通常也也叫边干干边学

14、。教育无疑疑具有双双重的功功能为受教育育者提供供终身的的文化上上、精神神上的满满足；提高劳动动者或未未来劳动动者赚取取收益的的能力。其次是一一项投资资首先是一一种消费费品提高国民民文化和和文明程程度，使使社会和和谐，增增加人际际信任；增进全体体劳动者者技能从从而提高高整个社社会的生生产率。于社会而而言教育的社社会功能能（1）有有文化的的人增加加，社会会信任度度提高，社会和和经济活活动中发发生的交交易费用用就会大大大降低低。（2）女女性接受受教育后后对社会会贡献很很大。增增加生育育子女的的机会成成本和推推迟结婚婚年龄，有助于于降低人人口增长长率；女女性教育育程度提提高能为为家庭提提供更好好营养保

15、保健和文文化氛围围，利于于子女健健康、品品德修养养，能够够提高政政治权利利和社会会地位，促进社社会文明明。（3）教教育能够够使劳动动力的流流动性大大大增加加。（4）教教育使信信息丰富富，认识识和判断断力提高高，政治治参与度度增强，有利于于一个国国家与社社会良好好政治文文明的建建设进程程。（三）教教育与发发展的关关系1.教育育与收入入分配教育对低低收入户户收入增增长的影影响能使受教教育者提提高文化化技术水水平，提提高未来来取得收收入的能能力。促进低收收入户的的收入增增长，缩缩小社会会的收入入分配差差距。政府对于于低收入入户的扶扶持分为为两种高收入地地区的低低收入户户：强化化个体的的技能培培训低收

16、入地地区：教教育的重重点是人人们观念念和知识识的整体体转变2.教育育与计划划生育二、教教育的成成本-收收益分析析一个人通通过教育育提高了了生产技技能，从从而增加加了产出出和收入入，那么么，这种种增加的的收入就就是他的的教育收收益。一般说来来，一个个人受的的教育越越多，收收益就越越大。（1）受受教育越越多，年年龄收收入曲线线越高；反之越越低。（2）每每条年龄龄收入入曲线都都先升后后降，550岁左左右，收收入达到到最大。（3）随随着教育育级别提提高，获获得最初初收入的的年龄变变大，但但起点收收入在增增加。如果教育育成本不不随教育育层级的的上升而而与教育育收益同同比例地地增加，那么，对这个个家庭来来

17、说，尽尽可能地地让孩子子受更多多的教育育是有利利的。教育决策策不仅仅只只考虑经经济因素素，还有有很多社社会的、文化的的因素也也必须考考虑。但一般认认为，经经济因素素是被考考虑的主主要因素素。中国在改改革初期期曾出现现过读书书无用论论的思潮潮，很多多人不愿愿意读书书，计划经济济向市场场经济转转轨过程程中出现现的一个个过渡现现象读书无用用论根源脑体体倒挂：就是书书读得多多的人，还不如如书读得得少的人人的收入入高。上个世纪纪90年年代以来来，随着着市场化化改革的的不断深深入，脑脑体倒挂挂现象基基本得到到纠正。但最近在中国出出现大学学毕业生生起点工工资还不不如农民民工高的的现象，是否是是脑体倒倒挂的幽

18、幽灵重现现？现在下结结论还为为时尚早早，不过过这种现现象值得得关注。教育的收收益V0=Et/(1+r)t预期收入入公式教育的收收益是预预期的，必须对对某级教教育的未未来收入入进行贴贴现，然然后与该该级教育育成本进进行比较较。V0=t年收收入的贴贴现值，Et=t年的的教育收收入，rr=利率率即教育育投资的的机会成成本。把n年的的所有预预期收入入贴现值值相加起起来便可可得到公公式上过大学学和没有有上过的的年龄收入剖剖面图EarnninggssstreeamAA:未未上过过大学EarnninggssstreeamBB:上上过大学学65教育的成成本由家庭庭负担的的私人成成本包括括两个部部分也叫做直直接

19、成本本，显性成本本(exxpliicitt coostss)包括一个个家庭对对子女完完成最终终教育的的全部实实际货币币支出，如学费费、书费费与交通通食宿等等开支。也叫做机机会成本本。隐性成本本(immpliicittccostts)指学生在在上学期期间放弃弃的收入入，如果果不上学学而参加加生产活活动，本本来可以以获得一一笔额外外的收入入。年龄越大大，受教教育越多多，放弃弃的收入入越大，隐性成成本越大大。一个贫穷穷孩子，即使上上小学也也有机会会成本，因为很很小时就就可以为为家庭干干活。这这也是农农村学生生中途辍辍学率较较高的原原因之一一。预期子女女读书期期间发生生的一切切显性成成本和隐隐性成本本

20、，贴现现为现值值。n年全部部成本贴贴现公式式为：G为n年全部成成本贴现现值。Cet为t年的显性性成本，Cit为t年的隐性性成本。家庭的教教育收益益成本比比较如果贴现现收入大大于贴现现成本，投资就就是有利利的。一个家庭庭是否对对子女进进行教育育投资和和投资多多少，取取决于贴贴现收入入与贴现现成本的的关系。反之，如如果贴现现成本大大于贴现现收入，投资就就不值得得进行。指贴现成成本之和和与贴现现收益之之和相等等时的贴贴现率。常用方法法，是计计算内部部收益率率反之，如如果贴现现成本大大于贴现现收入，投资就就不值得得进行。把教育投投资的收收益率与与其它投投资收益益率进行行比较。如果教育育投资内内部收益益

21、率在所所有各种种投资中中是最高高的，这这个家庭庭对教育育的投资资就是最最优的；否则，对对教育的的投资是是不合算算的。国家的教教育收益益成本比比较只是一个个国家考考虑的预预期收益益和成本本的角度度与私人人不一样样，作出出的最优优教育投投资决策策与私人人是不同同的，而而且可能能是矛盾盾的。因为私人人收益可可能大于于社会收收益，而而私人成成本可能能小于社社会成本本。原因区别私人成本本收益益分析完完全适用用于社会会成本收益分分析，在发展中中国家更更是常常常存在（1）发发展中国国家的教教育投资资收益率率高，不不仅高于于发达国国家，而而且高于于物质资资本的投投资收益益率。在在大多数数发展中中国家，教育投投

22、资是合合算的。（2）尤尤其是在在教育落落后国家家，小学学教育的的投资收收益率在在各级教教育中是是最高的的。初等等教育还还没有普普及的，其初等等教育收收益率最最高。（3）发发展中国国家各级级私人教教育收益益率都大大于社会会教育收收益率。这主要是是因为发发展中国国家，政政府对教教育、尤尤其是高高等教育育补贴很很大。但发达国国家中等等教育收收益率私私人高于于社会，高等教教育收益益率私人人低于社社会。发发达国家家中小学学教育一一般免费费，而大大学教育育大部分分由自己己负担。（4）随随着经济济发展，教育收收益趋向向于递减减。基本本原因是是，受教教育劳动动者不再再稀缺，在劳动动力市场场上只能能获得竞竞争性

23、工工资或较较少的垄垄断差价价。不同收入入组国家家教育收收益率的的平均估估计（119800年代）（） 社会收益率 私人收益率初等教育中等教育高等教育初等教育中等教育高等教育低收入国家23.415.210.635.219.33.5中低收入国家18.213.411.429.918.718.9中高收入国家14.310.69.521.312.714.8高收入国家-10.38.2-12.87.7世界平均20.013.510.730.717.719.0三、发发展中国国家的教教育状况况与问题题过去几十十年里，发展中中国家的的教育发发展大大大快于人人口和经经济的发发展。发展中国国家作为为一个整整体，教教育支出出

24、占GDDP中的的比例大大多上升升成绩差距但与美国国和英国国相比，发展中中国家教教育支出出比重都都要低得得多。但中学和和大学入入学率仍仍然比高高收入国国家低很很多，各级教育育入学率率显著上上升，并并且比高高收入国国家上升升得更快快，总的来看看，发展展中国家家没有从从根本上上改变教教育落后后这一基基本状况况。部分国家家教育投投入占GGDP比比重国名19701980199020002008印度2.82.84.04.13.2印度尼西亚2.81.71.1-3.5巴基斯坦1.72.02.64.42.9泰国3.53.43.65.44.0墨西哥2.44.74.04.44.8埃及4.85.74.9-3.7阿根廷

25、3.52.71.14.05.5马来西亚4.46.05.46.24.7伊朗2.97.54.14.44.8巴西2.93.64.64.75.0美国6.56.75.34.85.7英国5.35.64.94.55.6发展中国国家的投投资偏好好：研究究发现，美国、英国和和新西兰兰每年支支付给每每个受中中等教育育和初等等教育的的学生教教育费用用之比是是6.66：1，受高等等教育学学生和受受初等教教育学生生的教育育费用比比例为117.66：11；而在在马来西西亚、印印度、韩韩国、加加纳、乌乌干达、肯尼亚亚和尼日日利亚等等7国， 上述述两类学学生教育育费用之之比分别别为111.9：1和和87.9：11。换言言之，

26、在发展中中国家，一个大大学生一一年的教教育费用用可以使使88个个适龄儿儿童接受受一年的的初等教教育。教育层次初等中等高等中国33.042.315.4美国38.137.524.4日本32.332.119.0印度41.829.117.0法国23.745.919.8巴西30.834.120.6年份1995年中国12.620.6低收入国家12.712.8中等收入国家11.22.9高收入国家11.52.2世界平均12.73.0国家教育育经费分分配表单单位：三级教育育人均支支出比例例国际比比较不同收入入水平国国家的毛毛入学率率毛入学率（占相应年龄组的百分比）小学中学大学198820081988200819

27、882008低收入国家75101254136中等收入国家10410955671723高收入国家103102931004069发展中国国家教育育的问题题教育质量量或教育育效率还还比较低低。发达国家家的小学学幸存率率达到1100%，而发发展中国国家在110-990%之之间，而而且低收收入国家家更低。教育效率率可用辍学学率、复复读率和和师生比比等衡量量表现（一）数数量发展展较快，质量还还比较低低下发达国家家的小学学复读率率是零，而发展展中国家家的复读读率却相相当高，布隆迪迪甚至高高到三分分之一，即三个个小学生生中就有有一个复复读生。发达国家家的小学学师生比比都比较较低，而而发展中中国家的的师生比比却

28、比较较高，像像马拉维维和中非非甚至高高到900以上，即900多个学学生有一一名教师师，这一一师生比比不可能能有很高高的教学学质量。发展中国国家的教教师与发发达国家家相比所所受到的的教育和和培训也也要少得得多，因因此老师师的素质质也比较较低。发展中国国家教育育效率指指标比较较国名小学幸存率（读到小学五年级人数占一年级学生的百分比）2008年小学复读率（小学复读人数占入学人数的百分比）2008年小学师生比男 生女 生1991200719912007男生女生低收入国家布隆迪65595865333452中非共和国24612257262790下中等收入国家突尼斯949677969618印度尼西亚3492

29、78944319上中等收入国家乌拉圭969398968615墨西哥359471955328高收入国家芬兰1001001001001015韩国9998100980026瑞典1001001001000010发展中国国家教育育的问题题发展中国国家近770%的的儿童生生活、就就学在农农村，中中小学辍辍学率高高和高等等教育不不发达，80%以上的的入学者者将会在在农村度度过一生生。中小学教教育全盘照搬搬发达国国家的教教育体制制则是不不恰当的的。（二）教教育与实实际严重重脱节由此，发发展中国国家的中中小学教教育应该该与农村村发展密密切结合合起来。但中小学学教育很很少向学学生传授授农村发发展所需需知识、技能和

30、和思想。发达国家家中，中中小学辍辍学率低低，大部部分人将将继续读读书，中中小学特特别是小小学把重重点放在在为升学学打基础础这一点点上是恰恰当的。大学教育育：课本知识识不能适适应职场场需求大学按照照发达国国家模式式建立起起来，专专业设置置、教学学内容、课程安安排等很很少考虑虑是否符符合本国国需要；教育的评评价，按按国际学学术标准准而不是是依据对对国家的的贡献。毕业生不不得不接接受的工工作与所所受教育育简直是是风马牛牛不相及及，学物物理的当当秘书，学数学学的开出出租车之之类事情情比比皆皆是。发展中国国家教育育的问题题初始教育育不均和和收入增增长减慢慢之间有有很大的的相关性性。在发展中中国家，教育不

31、不平等的的现象越越来越突突出（三）教教育机会会不平等等现象严严重教育基尼尼系数来来教育分分配不平平等状况况，由入入学率、资金和和成绩数数据综合合计算，并将不不同群体体和不同同时间受受教育情情况考虑虑在内。系数最小小值为00，代表表完全平平等；最最大值为为1，代代表完全全不平等等。韩国教育育基尼系系数降低低得最快快，印度度下降得得最慢，哥伦比比亚、哥哥斯达黎黎加、秘秘鲁和委委内瑞拉拉缓慢上上升。与发展水水平、战战争、贫贫富、性性别、社社会歧视视等联系系贫富差距距在很大大程度上上影响着着入学率率，在印印度，最最贫穷和和最富裕裕的人口口组别之之间教育育差值达达到100年之久久。社会排斥斥使处于于社会

32、主主流之外外的人群群不易接接受到教教育，辍辍学率往往往发生生在受排排斥的人人群中。男孩和女女孩的人人力资本本投资存存在着很很大的差差别。印度和韩韩国的教教育不平平等情况况 19990年年印度国民民平均受受教育年年限只有有2.995年。韩国国民民受教育育年限达达到100.044年；而而且教育育分配也也平均得得多，洛洛伦兹曲曲线较印印度要平平得多，基尼系系数只有有0.222。教育基尼尼系数与与人均教教育年数数关系885个个国家119900年受教育年年数越长长的国家家，基尼尼系数就就越小；反之，受教育育年数越越少的国国家，则则基尼系系数越高高。受教育年年数多的的国家基基本上都都是高收收入国家家。教育

33、机会会平等的的重要性性公平的人人力资本本分配对对于经济济增长和和减少贫贫困至关关重要。保证穷人人更平等等地接受受教育，有利于于社会和和经济的的平等发发展。比较平均均，比印印度和其其他发展展中国家家要平均均得多，但比发达达国家还还是低一一些。发展中国国家教育育的问题题主要由收收入和成成本决定定，如果果贴现收收入大于于贴现成成本，对对教育的的需求就就增加教育的需需求（四）教教育深化化与知识识失业反之，当当贴现收收入小于于贴现成成本时，需求减减少。主要是导导致教育育的私人人收益远远高于私私人成本本的因素素刺激教育育需求的的因素受教育年年限越来来越长，预期私私人收益益比教育育成本以以更快比比例增长长一

34、方面，一个人人受教育育越高，未来赚赚取的报报酬就越越高；另一方面面，大多多数发展展中国家家对大、中学教教育尤其其是大学学教育实实行免费费或近似似免费，个人教教育支出出并不随随教育年年限增加加而增加加多少。对于一个个家庭，让孩子子尽可能能多受教教育是最最优决策策。这就是发发展中国国家公众众对教育育的需求求无限增增长的原原因所在在。发展中国国家教育育的私人人收入和和成本知识失业业的过程程也是教教育深化化的过程程在发展中中国家往往往由公公共部门门决定，由于社社会公众众的压力力，政府府在财力力许可的的情况下下不得不不努力满满足这些些要求。教育的供供给教育深化化（edducaatioonall deee

35、peeninng）：教育的的供给一一般是被被动地适适应教育育的需求求。面临临无限的的教育需需求，在在财力许许可范围围内不得得不提供供尽可能能多的教教育机会会，结果果是教育育发展异异常迅速速。教育数量量的扩张张必须与与教育质质量的提提高结合合起来，否则，教育投投资效益益就会下下降。教育供给给过度许多发展展中国家家，普遍遍存在着着二元经经济结构构，城市市劳动力力市场被被分割为为现代正正规部门门和传统统非正规规部门。受过良好好教育的的人不愿愿意在非非正规部部门就业业，都挤挤在正规规部门寻寻找工作作，而正正规部门门创造就就业机会会的能力力是有限限的。知识失业业（edducaatedd unnemppl

36、oyymennt）：随着教教育迅猛猛发展，学校培培养的知知识劳动动者人数数超出现现代部门门所能够够提供的的新就业业机会，导致一一部分受受过教育育的劳动动者找不不到工作作。教育过度度现象ooverr-edducaatioon现代部门门就业机机会有限限，怀才才不遇者者只好寻寻找低一一级工作作，雇主也倾倾向于雇雇佣文化化程度更更高的从从事原由由较低者者从事的的工作。这意味着着，国民民经济对对人力资资本的需需要而言言，出现现教育过过度。教育过度度为了免遭遭失业的的危险，要增加加教育，就业状况况的每一一次恶化化就要求求扩张一一次正规规教育。某级教育育作为一一个终点点变得越越是无利利可图，这级教教育的需需

37、求扩张张得就越越迅速，对政府府扩大该该级教育育的投资资所施加加的压力力就越大大。知识失业业助长了了教育进进一步扩扩张难以置信信的现象象教育的过过度发展展与知识识失业的的相互作作用，必必然导致致发展中中国家的的资源配配置不当当，教育育投资效效率低下下。受过相当当教育的的知识劳劳动者处处于闲置置和半闲闲置状态态之中，这是人人力资源源的严重重浪费。教育过度度发展耗耗费了国国家的大大量物质质资源，如果把把这部分分资源用用于别的的地方，可能产产生大得得多的效效益。个人国家发展中国国家教育育的问题题加拿大格格拉贝尔尔（H.Gruubell）定义（五）智智力外流流braainddraain智力外流流：指高高

38、技能者者的迁移移，在一一国接受受教育和和训练而而在另一一国居住住和工作作。技术移民民对小国国的影响响非常大大，减少少了发展展中国家家关键性性专门人人才的供供给。后果中国的智智力外流流问题也也很严重重，19978-20000年间间，中国国有588万人出出国留学学，学成成归国的的仅有115万人人，回国国率仅为为四分之之一。到目前为为止，中中国已派派出1000多万万人出国国深造，学成回回国的越越来越多多，主要要得益于于中国经经济快速速增长，收入和和生活水水平大幅幅上升。加勒比和和中美洲洲国家，其中，圭亚那那的智力力外流最最为严重重，700以上上的大学学毕业生生迁移到到了美国国。国际净移移民问题题国名

39、净移民人数（千人）国名净移民人数（千人）1990-952000-051990-952000-05低收入和中等收入国家-13325-18240高收入国家1330818091墨西哥-2364-2702美国65655676中国-929-2058西班牙3242504印度-960-1540加拿大6431089巴基斯坦-2611-1239英国167948印度尼西亚-725-1000德国2649930菲律宾-900-900法国239761孟加拉国-500-700澳大利亚371641国际移民民不完全全都是高高学历人人才的国国际流动动，在发展中中国家流流出人口口最多是是墨西哥哥，主要要流到美美国。流入最多多的是

40、美美国，主主要的移移民来自自墨西哥哥。国际移民民的效果果积极的一一面西方正统统经济理理论的说说法，国际移民民是件好好事首先，从从全球观观点看其次，从从迁出国国角度看看迁出国还还会得到到许多收收益，如如移民常常给国内内亲属汇汇款、向向国内捐捐款；移民与国国内密切切联系有有助于国国际间文文化、经经济、技技术交流流和合作作。每个人在在收入和和劳动生生产率最最大的地地方工作作，全球球国民生生产总值值将达到到最大。发展中中国家的的专业技技术人员员流到富富国，收收入和劳劳动生产产率比在在国内高高，增加加了全球球经济福福利。竞争经济济，并未未因技术术专家迁迁出而受受损。收入与其其边际产产品相等等。移民民迁到

41、别别国后，减少了了迁出国国产出，同时也也放弃相相等数量量的国民民收入，两者相相抵，迁迁出国并并未因此此而受损损。国际移民民的效果果消极的一一面在发展经经济学家家看来，发展中国国家智力力外流将将极为不不利首先，即即使全世世界国民民生产总总值增加加，从中中受益更更多的是是迁入国国，而非非迁出技技术人才才的发展展中国家家；其次，边边际产品品等于工工资的假假定是建建立在个个人支付付他们全全部教育育成本这这一基础础之上的的。然而，大大多数发发展中国国家教育育成本很很大部分分由国家家负担，教育层层次越高高，国家家开支越越大。人才迁往往外国，迁出国国就损失失人力资资本。此外，很很多发展展中国家家的人才才市场

42、也也不是竞竞争性的的，而是是垄断性性的，主主要由政政府部门门雇佣这这些专门门人才，人才创造造的边际际产品就就会超过过收入，这些人人才流出出国内时时，损失失的产出出将大于于节约的的收入。“内在的的”(iinteernaal)智智力外流流身体和脑脑袋都迁迁往国外外托达罗智力外流流还表现现为国内内科学家家、工程程师与大大学教师师等眼光光向外的的倾向。身体留在在国内而而脑袋迁迁往国外外内在的智智力外流流在发展展中国家家，甚至至更为普普遍、更更为严重重。后果托达罗认认为，内内在的智智力外流流倾向已已经渗透透到发展展中国家家的全部部的教育育和学术术研究机机构。如医生潜潜心研究究尖端的的心脏病病，而把把地方

43、常常见病作作为次要要专业；建筑师只只热心于于国家纪纪念碑和和现代建建筑的设设计，而而对低成成本住房房、学校校的设计计却漠不不关心等等。往往不去去研究国国内迫切切的问题题，而把把注意力力转到国国际最先先进。外在的(extternnal)智力外外流内在的(intternnal)智力外外流第三节发发展中中国家劳劳动力市市场的特特点与结结构一、劳劳动力市市场的特特点（1）公公开失业业率高。（一）失失业和就就业不足足问题严严重很大一部部分劳动动者，特特别农村村劳动者者，很难难在正规规部门找找到拿薪薪水的工工作，不不得不在在农村和和城市非非正规部部门自谋谋职业。发达国家家自谋职职业者多多是高报报酬的专专业

44、人士士，律师师、合伙伙人等；发展中国国家的多多是街头头小贩、个体店店、家政政服务等等非专业业性。收收入没有有保障，朝不保保夕，大大多处于于半失业业状态。（二）自自营职业业普遍（三）儿儿童参加加工作的的比例较较高（2）就就业不足足现象特特别严重重，主要要呈现出出隐蔽性性失业，在农村村最为普普遍，被被称为剩剩余劳动动力。人口迅猛猛增长引引起劳动动力供给给快速增增加，超超过经济济所能提提供的就就业机会会大部分工工作儿童童是在自自己家庭庭里从事事无报酬酬的经济济活动。只工作不不学习的的全职童童工，收收入越低低的国家家，比重重越高，低收入国国家的童童工在自自己家里里从事非非家务性性质的劳劳动比率率较高，

45、上中等收收入国家家的童工工很大一一部分是是家庭以以外雇佣佣，发展中国国家童工工基本情情况7-144岁国名调查年份工作的儿童占百分比自雇和他雇的儿童占百分比总数只工作不读书读书兼工作自我雇佣挣工资无报酬家庭劳动低收入国家40.8埃塞尔比亚200556.069.430.61.72.495.8塞内加尔200518.561.938.16.34.484.1坦桑尼亚200631.128.271.856.30.942.8下中等收入国家27.2危地马拉200618.230.569.52.018.879.2蒙古2006-710.116.483.65.4.0294.5菲律宾200113.314.885.24.12

46、2.873.1上中等收入国家7.0阿根廷200412.94.895.234.28.156.2多米尼加共和国20055.86.293.823.819.556.2墨西哥20078.317.282.83.433.762.9巴拿马20088.914.685.412.611.376.1二、劳动动力市场场的结构构正规部门门也称为为是现代代部门，它由支支付较高高工资并并提供稳稳定工作作的大厂厂商和政政府部门门组成。现代私人人部门往往往由大大公司组组成，常常享受政政府特权权，采用用先进科科技，获获得规模模效益和和垄断利利润，能能够支付付较高工工资、津津贴及各各种社会会福利。现代公共共部门具具有稳定定的工作作和

47、各项项津贴与与福利，虽然工工资收入入低于私私人大公公司，但但也是寻寻职者向向往就业业的好去去处。正规部门门发展中国国家的城城市劳动动力市场场不是统统一的，而是呈呈现出分分割状态态。在正规部部门寻找找工作的的人总是是远远大大于该部部门所能能提供的的数量，常常呈呈现出劳劳动力供供过于求求的情况况。非正规部部门由一一些无组组织、小小型企业业和个体体工商业业者及打打零工者者组成活动领域域极为广广泛，从从小商小小贩、手手艺人、个体饮饮食摊主主、搬运运工、街街头艺人人、家庭庭保姆到到各种家家庭工厂厂，通常常是自我我雇佣，或少量量雇佣。尤其是那那些打散散工的人人，所从从事工作作是临时时性，按按件或钟钟点计酬

48、酬。非正规部部门非正规部部门类似似于竞争争市场，工作报报酬由于于竞争而而趋向于于均衡。正规部门门的高报报酬正规部门门支付高高报酬（1）就就业者大大多数受受过良好好教育，知识和和技术水水平相对对要高；（2）一一些国家家规定了了最低工工资标准准；（3）正正规部门门的工会会力量强强大，或或者本身身就是法法律和政政策制定定者，具具有垄断断性质；（4）为为保持高高效率而而愿意支支付高报报酬。效率工资资观点：较高的的工资能能够雇佣佣到素质质最好的的工人；能够加加强雇员员对企业业的忠诚诚，使他他们由于于害怕失失去优厚厚收入的的工作岗岗位而更更加勤奋奋工作和和减少人人员流失失。由于正规规部门的的高报酬酬工作吸

49、吸引了越越来越多多的农村村剩余劳劳动力向向城市流流动，而该部门门提供的的就业机机会有限限，于是，大大多数迁迁移者不不得不进进入报酬酬较低的的城市非非正规部部门就业业。不同收入入国家的的工资与与非工资资就业分分布情况况年份 工业（） 服务业（） 合计（）工资非工资工资非工资工资非工资高收入国家(87)(13)美国199124.21.665.55.889.7(92)7.4(8)日本199129.55.048.410.477.9(83)15.4(17)中等收入国家(71)(29)叙利亚198920.68.332.216.152.8(68)24.4(32)印度尼西亚199310.05.814.319.

50、524.3(49)25.3(51)低收入国家(49)(51)印度19913.710.59.413.213.1(36)23.7(64)中非共和国19881.22.16.89.78.0(40)11.8(60)非工资就就业代表表着非正正规部门门，工资资就业代代表着正正规部门门。高收入国国家非正正规部门门较小，正规部部门较大大；低收入国国家刚好好相反；中等收入入国家处处在高收收入国家家与低收收入国家家之间。非正规部部门的报报酬、生生活非正规部部门报酬酬非正规部部门劳动动者没有有受过多多少正规规教育，文化和和技术水水平较低低，属于于非熟练练工人，其劳动动生产率率和收入入都比较较低；也没有多多少金融融资源

51、，银行也也不给贷贷款，主主要依靠靠双手和和一些微微薄的资资金创造造工作。女性儿童童都要参参与创造造收入，工作时时间长。既不能享享受依法法提供的的劳动保保护措施施，又不不能享受受舒适的的工作条条件和老老年退休休金。也有一部部分人因因找不到到工作，每天工工作时间间较短，收入少少。大部分住住在棚屋屋里，缺缺少起码码的公共共服务设设施，如如电、自自来水、教育和和卫生设设施和服服务。非正规部部门生活活非正规部部门发挥挥着重要要的作用用为穷人提提供就业业机会和和促进城城市现代代部门的的发展。非正规部部门与农农业部门门有着密密切的联联系非正规部部门的劳劳动者大大多数是是从农村村迁入的的新移民民，一般般在正规

52、规部门无无法找到到固定工工作。尽管非正正规部门门的收入入水平低低下，生生活和工工作条件件较恶劣劣，但与与农村的的境况相相比，城城市非正正规部门门的收入入还是要要高一些些。来自农村村的劳动动者往农农村家庭庭和亲属属汇款，从而提提高了农农村人口口的生活活水平。非正规部部门为农农村的剩剩余劳动动提供了了一条摆摆脱农村村贫困和和就业不不足的途途径。正规部门门需要非非正规部部门为其其提供廉廉价的劳劳动力和和生活必必需品，以及各各种各样样的服务务便利，如提供供保姆和和修理服服务等。非正规部部门同城城市正规规部门也也存在着着密切联联系反过来，非正规规部门也也依赖正正规部门门，以便便找到更更多临时时工作和和扩

53、大消消费品和和服务需需求，如如正规部部门繁荣荣使餐饮饮、出租租车业更更兴旺。非正规部部门的过过渡性从农村迁迁移到城城市的人人，非正正规部门门是过渡渡性，还还是永久久性就业业渠道过渡性跳跳板观点点传统观点点认为，非正规规部门只只是求职职者的一一个临时时性部门门，一段段时间后后他们就就会离开开非正规规部门到到正规部部门工作作。二元经济济发展理理论把欠欠发达国国家的经经济划分分为农业业部门和和工业部部门，完完全忽视视城市的的非正规规部门。发展中国国家城市市部门也也是二元元的，劳劳动市场场被分割割为非正正规与正正规部门门，工资资水平和和劳动供供求的决决定因素素完全不不同。永久性就就业渠道道观点非正规部

54、部门劳动动者很少少能挤进进正规部部门中就就业，因因为正规规部门是是高度垄垄断性的的和限制制性的。因此，正规部部门的劳劳动市场场往往是是供过于于求，而而非正规规部门的的劳动市市场基本本上处于于均衡状状态。伴随着经经济发展展，文化化和技术术水平在在提高，越来越越多的劳劳动力在在现代正正规部门门寻求就就业，非非正规部部门就业业人数相相对地和和绝对地地减少，非正规规部门趋趋于缩小小下降。趋势第四节发发展中中国家失失业的基基本特征征一、失业业的特点点与类型型发达国家家发展中国国家一般局限限于城市市，农村村基本不不存在失失业；失业地点点不仅城市市失业严严重，而而且农村村存在着着大量剩剩余劳动动力；一般是公

55、公开性的的失业性质质既有公开开的，也也有非公公开的，而且后后者更为为严重；失业类型型比较单单一，失业类型型失业则呈呈现出多多样性劳动利用用不足（undderuutillizaatioon）（广义失失业）=公开失失业（狭狭义失业业）+非非公开失失业。非公开失失业在发发达国家家基本不不存在，但在发发展中国国家一般般比较普普遍。因发展水水平、人人口、制制度和文文化及政政策不同同，呈现现出的失失业形式式不完全全一样。广义失业业、即劳劳动利用用不足的的种类主要是指指非自愿愿失业，它通常常被定义义为在一一定时间间里（如如一个月月）积极极寻找工工作但却却找不到到工作的的劳动者者。公开的失失业还有一种种 “就

56、就业无望望的自愿愿失业”（deepreesseeduunemmplooymeent）。没没有工作作且很想想有一个个工作，但缺少少机会已已经放弃弃寻找。实际工作作时间少少于能够够并愿意意工作时时间。虽虽然在统统计上不不算失业业，但实实际上工工作时间间是不充充分的。就业不充充分完全被掩掩盖起来来，表面面上在就就业，实实际上与与失业无无异。工作只要要更少时时间，或或只要更更少的人人就可完完成。伪装的失失业因无工可可做而选选择非就就业活动动。被迫迫上学，女性围围着灶台台转。教育和家家务成“最后的的雇主”(emmplooyerrsoofllasttresoort)。隐蔽的失失业在政府部部门十分分明显，且

57、有上上升趋势势。尽管管寿命在在延长但但退休年年龄逐渐渐下降，主要是是为年轻轻人创造造就业和和提升机机会。提前退休休在正常情情况下本本来可以以全日工工作，但但因营养养不良和和卫生保保健差而而四肢乏乏力，以以致于不不能作全全日工作作。健康受损损因补充性性的物质质资源不不充分，生产率率极低，生产出出来的成成果甚至至还不能能补偿他他们的生生活必需需品，如如经常停停电、半半停产状状态。无生产性性19955-20003年年中国的的隐蔽失失业年 份总就业量（万人）农村隐蔽失业（万人）城市隐蔽失业（万人）综合隐蔽失业（万人）总隐蔽失业率（%）1995498732432924082673753.61996512

58、822401724992651651.71997527832364025912623149.71998543342314826822583047.51999553292359527052630047.52000567402230227692507144.22001583602135428702421541.52002549321930029382223837.42003602201637830011937932.2二、公开开的失业业发展中国国家的公公开失业业率与发发达国家家比较。相同发展中国国家的公公开失业业率与发发达国家家一样高高。失业都是是由城市市劳动市市场供求求失衡造造成，劳劳动供给给大

59、于需需求，部部分劳动动者必然然处于闲闲置状态态不同发达国家家的高失失业率是是周期性性的，经经济衰退退时期，失业率率很高；经济繁繁荣时期期，失业业率就降降得较低低。发展中国国家的高高失业率率是持续续性的，即使在在经济高高速增长长时期，失业率率也很高高。因此此解决起起来困难难得多。发展中国国家的失失业，可可以从供供给与需需求两方方面加以以解释，但具体体情形与与发达国国家是完完全不同同的。城市劳动动力供给给增长城市劳动动力增长长来自两两方面一是城市市人口自自然增长长，一是乡村村人口流流入城市市的增长长。发展中国国家农村村人口占占绝大部部分，城城市人口口的增长长主要是是农村人人口的迁迁入。在发达国国家

60、，城城市人口口增长主主要是城城市人口口的自然然增长。人口迁移移的推力与拉拉力农村劳动动力源源源不断流流向城市市，由推推力与拉拉力共同同决定。推力因素素：乡村村工作机机会有限限和教育育、运输输与通讯讯的发展展。农村生育育率较高高成为剩剩余劳动动的发源源地，剩剩余劳动动在农村村很难找找到新工工作机会会，流入入城市的的机会成成本很小小，或接接近于零零；教育、运运输与通通讯的发发展使开开阔眼界界，刺激激向城市市流动。拉力因素素：城市市中较高高劳动报报酬和优优越生活活条件。尽管城市市失业率率很高，有可能能找不到到工作，则农村村的伪装装失业转转为城市市公开失失业。城市劳动动力需求求增长从需求方方面看，发展