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文档简介

1、第一节城市近期建设规划的作用与任务一、城市近期建设规划的作用二、城市近期建设规划的任务一、城市近期建设规划编制的内容二、城市近期建设规划的编制方法(2)立足现状,切实解决当前(4)(2)立足现状,切实解决当前(4)确定近期建设(6)研究规划实施的条件,提出相应(3)重点研究近期城市发展策略,对原有规划进行必要的调整和修正。用地范围和布局。(5)确定重点发展地区,策划和安排重大建设项目。的政策建议。建立近期建设规划的工作体系。必须从以下几个方面努力:将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件;口建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制;建立建设项目审批的协调机制;建立规划执行的责任追究机制;组织

2、编制城市建设的年度计划或规划年度报告。第七章城市详细规划详细规划从其作用和内容表达形式上可以大致分成两类:1991年建设部颁布的城市规划编制办法首次将详细规划划分为“控制性详细规划”与“修建性详细规划”。一、控制性详细规划的概述1、控制性详细二、控制性详细规划的基础理论三、1、控制性详细规划的编制方法与要求控制性详细规划的控制方式四、控制性详细规划的控制体系与要素1、土地使用建筑建造设施配套4、行为活动5、其他控制要求五、控制性详细规划的成果要求1、规划成果内容控制性详细规划成果包括规划文本、图件和附件。2、深度要求控制性详细规划成果的表达深度应满足以下三个方面的要求:(1)深化和细化城市总体

3、规划,将规划意图与规划指标分解落实到街坊地块的控制性引导之中,保证城市规划系统控制的要求。(2)控制性详细规划在进行项目开发建设行为的控制引导时,将控制条件、控制指标以及具体的控制引导要求落实到相应的开发地块上,作为土地出让条件。(3)所规定的控制指标和各项控制要求可以为具体项目的修建性详细规划、具体的建筑设计或景观设计等个案建设提供规划设计条件。3、规划文本内容和深度要求4、规划图纸内容与深度要求4、规划图纸内容与深度要求规划图纸图件由图纸和图则两部分组成。(1)比例不限:位置图;1:20001:5000:现状图、用地规划图、道路交通规划图、绿地景观规划图、各项工程管线规划图、其他相关规划图

4、纸。(2)规划图则用地编码图;总图则(包括地块控制总图则、设施控制总图则、“五线控制总图则”。总图则应重点体现控制性详细规划的强制性内容。)、分图则(包括用地控制分图则、城市设计指引分图则)。附件的内容与深度要求(1)规划说明书;(2)相关专题研究报告;(3)相关分析图纸;(4)基础资料汇编。控制性详细规划的强制性内容包括省域城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。2006年4月1日起实施的城市规划编制办法规定:控制性详细规划确定的规划地段地块的土地用途、容积率、建筑高度、建筑密度、绿

5、化率、公共绿地面积、规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定等应当作为强制性内容。第七章城市详细规划第二节修建性详细规划修建性详细规划的地位与作用修建性规划主要承担描绘城市局部地区开发建设蓝图的职责,具有不可替代的作用。修建性详细规划的作用是按照城市总体规划、分区规划以及控制性详细性规划的指导、控制和要求,以城市中准备实施开发建设的代建区位对象,对其中的各项物质要素进行统一的空间布局。修建性详细规划的基本特点(1)以具体、详细的建设项目为对象,实施性较强;(2)通过形象的方式表达城市空间与环境;(3)多元化的编制主体。修建性详细规划的编制主体不仅限于城市政府,根据开发建设项目主体的不同而异

6、,也可以是开发商或者是拥有土地使用权的业主。1、修建性详细规划编制的基本原则“实用、经济、在可能条1、修建性详细规划编制的基本原则“实用、经济、在可能条我国的修建性详细规划要贯彻我国城市建设中一直坚持的件下注意美观”的方针;修建性详细规划应当坚持以人为本、因地制宜的原则;新建项目与城市历史文还应当注意协调的原则,包括:人与自然环境之间的协调,新建项目与城市历史文脉的协调,建设场地与周边环境的协调。2、修建性详细规划编制的内容(1)建设条件分析及综合技术经济论证;2)建筑、道路和绿地等空间布局和景观规划设计,布置总平面图;(3)对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析;(4)根据交通影响分析,

7、提出交通组织方案和设计;(5)市政工程管线规划设计和管线综合;(6)竖向规划设计;7)估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。3、实际工作中,一般包括内容1)用地建设条件分析:城市发展研究、区位条件分析、地形条件分析、地貌分析、场地现状建筑情况分析。(2)建筑布局与规划设计:建筑布局、建筑高度及体量设计、建筑立面及风格设计。(3)室外空间与环境设计:绿地平面设计、绿化设计、植物配置、室外活动场地平面设计、城市硬质景观设计、夜景及灯光设计。4)道路交通规划:提出交通组织和设计方案、基地内各级道路的平面及断面设计、合理配置地面和地下的停车空间、进行无障碍通道的规划安排,满足残障人士出行的要求。5

8、)场地竖向规划:竖向规划应本着充分结合原有地形地貌,尽量减少土方工程量的原则。6)建筑日照影响分析7)投资效益分析和综合技术经济论证:土地成本估算、工程成本估算、相关税费估算、总造价估算、综合技术经济论证。8)市政工程管线规划设计和管线综合四、修建性详细规划的成果要求1、成果的内容与深度修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。成果的技术深度应该能够指导建设项目的总平面设计、建筑设计和工程施工图设计,满足委托方的规划设计要求和国家现行的相关标准、规范的技术规定。2、成果的表达要求1)修建性详细规划说明书的基本内容:规划背景、现状分析、规划设计原则和指导思想、规划设计构思、日照分析说明、场地竖

9、向设计、规划实施、主要技术经济指标。2)修建性详细规划应当具备的基本图纸:位置图、现状图、场地分析图、规划总平面图、道路交通规划设计图、竖向规划图、效果表达。第八章镇、乡和村庄规划第一节镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务城镇与乡村的一般关系人类社会劳动的两次大分工形成了农村聚落和城市聚落。一般来讲,把人口规模较大的聚落称为城市,把人口数量较少、与农村还保持着直接联系的聚落称为镇。镇在我国是一级行政单元,镇以上是城市,镇以下是乡村。我国的城乡划分(1)我国的城乡行政体系城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础区域,城镇包括城区和镇区。口乡村是指城镇以外的其他区域。(2)城乡的行政建制构成设市城市,也

10、称建制市,在我国指人口数量达到一定规模,人口、劳动力结构与产业结构达到一定要求,基础设施达到一定水平,或有军事、经济、民族、文化等特殊要求,并经国务院批准设置的具有一定行政级别的行政单元。镇,除了建制市以外的城市聚落都称之为镇。其中具有一定人口规模,人口、劳动力结构与产业结构达到一定要求,基础设施达到一定水平,并被省(直辖市、自治区)人民政府批准设置的镇为建制镇,其余为集镇。县城关镇,是县人民政府所在地的镇,其他镇是县级建制以下的一级行政单元,其中不包含集镇。的中心村或集镇。集镇不是一级行政单元。镇和乡一般是同级行政单元。传统意义上的乡是属于农村范畴,乡政府驻地一般是乡域镇和乡一般是同级行政单

11、元。传统意义上的乡是属于农村范畴,乡政府驻地一般是乡域镇的含义:其一,镇的建制中存在镇区,可属于小城镇;其二,镇与农村的关系密切,是农村的中心社区;其三,镇具有乡村商业服务中心的作用。我国城乡建制的设置特点我国设镇的标准1984年,民政部在关于调整建制镇标准的报告中规定:总人口在20000人以下的乡,乡政府驻地非农业人口超过2000人的,或人口在20000人以上的乡,乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的,可以设建制镇。少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地,非农业人口不足2000人的,如确有必要,也可以设置镇的建制。“小城镇”的基本含义“小城镇

12、”是建制镇和集镇的总称,但不是一个行政建制的概念,却具有一定的政策属性。“小”是相对于城市而言,是人口规模、地域范围、经济总量影响能力等较小而已。不同部门对于小城镇所涵盖的范围有不同的解释。民政部门所说的“小城镇”专指“建制镇”,经济部门把“县级市”列入小城镇的范畴。镇、乡和村庄规划的工作范畴1、镇、乡和村庄规划的法律地位城乡规划法把镇规划与乡规划作为法定规划,含在同一规划体系内,纳入同一法律管辖范围,明确了镇政府和乡政府的规划责任。同时城乡规划法将镇规划单独列出,顺应了我国城镇化建设的需求,有助于促进城乡协调发展。镇规划的法律地位城乡规划法顺应体制改革的需求和部分小城镇迅猛发展的现实,赋予一

13、些小城镇拥有部分规划行政许可权利。对于镇规划的建设重点,法律提出了有别于城市和村庄的要求,这是考虑镇自身特点提出的,是统筹城乡发展的重要制度安排。乡规划和村庄规划的法律地位明确了乡规划和村庄规划的编制内容等,将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划统一纳入一个法律管理,确立了乡规划和村规划的法律地位。2、镇规划的工作范畴3、乡和村庄规划的工作范畴把握规划任务的属性(1)确定不同乡镇的规划范畴;经济发达的镇、乡和村庄规划范畴采用更高层次。现状基础差又不具备发展条件的镇,其规划可考虑纳入乡规划的范畴。镇、乡和村庄规划的主要任务1、镇规划的主要任务2、乡和村庄规划的主要任务第二节镇规划的编

14、制一、镇规划概述二、镇规划编制的内容三、镇规划编制的方法1、镇规划的现状调研和分析(三、镇规划编制的方法1、镇规划的现状调研和分析(1)规划基础资料收集;(2)现状调研的技术要点2、镇的性质的确定3、镇的人口规模预测4、镇区建设用地标准5、镇区用地规划布局第三节乡和村庄规划的编制乡和村庄规划概述乡和村庄规划编制的内容乡和村庄规划编制的方法乡规划的编制方法采用镇规划标准。村庄规划编制的重点是:村庄用地功能布局;产业发展与空间布局;人口变化分析;公共设施和基础设施;发展时序;防灾减灾。1、村庄规划的现状调研和分析2、村庄规划编制的技术要点和应注意的问题村庄规划的具体内容村庄分类村庄整治规划6、村庄

15、规划编制的成果要求村庄规划的成果应当包括规划图纸与必要的说明。规划的基本图纸包括:村庄位置图、用地现状图、用地规划图、道路交通规划图、市政设施系统规划图。第四节名镇和名村保护规划一、历史文化名镇和名村建设部、国家文物局制定中国历史文化名镇(村)评选办法。规定条件如下:(1)历史价值和风貌特色:建筑遗产、文物古迹比较集中,能较完整地反映某一历史时期的传统风貌和地方特色、民族风情,具有较高的历史、文化、艺术和科学价值,辖区内存有清末以前或有重大影响的历史传统建筑群。(2)原状保存程度:原貌基本保存完好,或已按原貌整修恢复,或骨架尚存、可以整体修复原貌。(3)具有一定规模:镇现存历史传统建筑总面积5

16、000m2以上,或村现存历史传统建筑总面积2500m2以上。二、名镇和名村保护规划的内容历史文化名城名镇名村保护条例第十四条规定,保护规划应该包括下列内容:(1)保护原则、保护内容和保护范围;(2)保护措施、开发强度和建设控制要求;和历史风貌保护要求;(4)历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带;施方案。三、名镇和名村保护规划的成果要求保护规划成果由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。规划文本:表述规划意图、目标和对规划有关内容提出的规定性要求。纸:用图像表达现状和规划内容。附件:包括规划说明和基础资料汇编。第九章其他主要规划类型第一节居住区规划一、居住区规划的实践及理论发展(3

17、)传统格局(5)保护规划分期实2、规划图三、居住区规划的基本要求(1)安全、卫生的要求;(2)物质舒适性要求;精神享受性要求;与城市相协调的要求;可持续性要求;产业化要求。四、居住区规划的主要内容和方法居住区规划应该有完整的工作过程和内容,可以分为调查分析、规划设计、成果表达等三个步骤。居住区规划的主要内容和基本要求包括:景观、竖向、管线综合等多个方面。居住区规划结构公共服务设施的分级与布局规划结构、配套服务和设施、表9-1居住区分级控制和规模居住区道路系统道路交通、绿地与(3)传统格局(5)保护规划分期实2、规划图三、居住区规划的基本要求(1)安全、卫生的要求;(2)物质舒适性要求;精神享受

18、性要求;与城市相协调的要求;可持续性要求;产业化要求。四、居住区规划的主要内容和方法居住区规划应该有完整的工作过程和内容,可以分为调查分析、规划设计、成果表达等三个步骤。居住区规划的主要内容和基本要求包括:景观、竖向、管线综合等多个方面。居住区规划结构公共服务设施的分级与布局规划结构、配套服务和设施、表9-1居住区分级控制和规模居住区道路系统道路交通、绿地与4、居住区住宅布置5、绿地与环境景观6、居住区市政工程7、居住区竖向规划设计8、居住区规划指标和成果表达第二节风景名胜区规划一、风景名胜区的概念和发展1、风景名胜区得定义和基本特征2、风景名胜区分类3、我国风景名胜区得发展状况截止2008年7月,在中国已经批准列入世界遗产名录的37处世界遗产,有20余处是或者涉及国家级风景名胜区。2006年12月1日,国务院颁布的风景名胜区条例开始实施,明确规定“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”是我国名胜区工作的基本原则。这标

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