政治轮训调研报告

1、为加强干部教育培训工作的针对性和实效性照省局干部教育培训需求调 研通知要求结合我市食品药品监管工作实际于 2020 年 2 月 9 日至 17 日采 用实地调研走访、召开座谈会、发放干部教育培训需求调查问卷方式，了解 和掌握当前基层干部教育培训工作的各种需求。现将具体调研情况报告如下：一、调研中收集的培训需求我市食药监管干部职工积极响应和密切配合此次问卷调查。发放调查问卷 250 份,回收 199 份。(一)培训对象1、按层级需求分类：干部职工均普遍反映最应重点培训机关业务部门干部 和基层食药监管所干部，近些年来针对领导干部特别是各级一把手的培训较多， 副职及以下干部培训相对较少。2、按岗位需

2、求分类：目前食药监管机关业务部门干部和基层所监管干部都 需要大规模的全员培训比如食药监管岗位速检测岗位稽查执法业务岗位， 直接考验执法人员掌握运用食品药品监管法律法规场办案能力和行政执法文 书写作能力。因此，急需业务办理的统一规范和全员培训。3、按年龄需求分类：老、中、青年干部群体都需要培训，但培训的侧重点 应有所不同年食药监管干部更需要“微机操作基础知识”和“网络运用基础 知识”的培训，使之可以胜任一些微机操作的简单工作任务中青年干部群体需 要岗位基础知识业务操作技能理公务能力人际交往能力竞争上岗知识、 职业道德建设等培训，使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精 神。(二)培训内

3、容1全员性培训需求需要专业基础知识的全员培训;需要稽查执法方面的全 员培训;需要行政管理知识方面的全员培训;要微机基础知识、网络运用知识、 软件操作知识的全员培训;需要经常不断的开展干部思想理论教育、道德素质教 育、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训需要举办心理调适减压、 团队拓展训练等讲座或活动式的培训。2、岗位性培训需求：调研中，干部职工普遍反映，培训应该立足于普及基 础业务知识提高实际操作技能不要流于形式日常监管岗普遍需要行业管 理知识特别是行业管理操作实务与处理的培训专项工作岗需要对新政策的 出台背景、修改目的、操作办法和问题处理等进行深入培训例如：行政许可、 执法办案投诉举报

4、不良反应监测等);需要对食药监管人员进行各类平台操作 实务的应用培训;需要对检查评估约谈数据分析等技巧进行培训;需要对风 险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能进行培训需要培训如何写检查评估分析报告等应急处置岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的 正确处理方式进行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理 等方面知识的培训食药稽查岗需要对最新的食品安全法药品管理法医疗 器械监督管理条例的了解和熟悉需要对稽查实战经验自由裁量权的运用进行 培训，需要对案件文书的制作进行培训。综合管理岗需要政务处理知识培训， 例如：公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处置、思想政治工作、

5、人力资源管理、财务管理、宣传教育等内容的培训。3、个性化培训需求：工作人员初任或轮岗时，需要进行工作交接和经验交 流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训(三)培训形式1、需要“专题面授”式的培训。调研过程中，大家普遍反映，视频培训效 果一般，甚至部分地区信号不好根本听不清楚，很难达到培训目的。集中面授， 特别是封闭式集中面授，效果最好。2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训，集中授课会 产生过高的培训费用且太多人员离开工作岗位也不现实因此以采取省局、 市局提供优秀师资由上级机关统一安排时间统一组织实施到各基层单位进 行“巡回讲课”的办法。3、需要“点菜定单”式的培训。有些单

6、位根据工作实际，需要特殊的培训 内容，例如：新考录人员较多，需要新考录人员思想政治工作培训针对日常巡 查监管重点自由裁量权的运用等这些业务进行培训但基层单位师资力量相 对薄弱难以满足特殊培训需求面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需 求，由上级机关帮助寻找师资、研发课题、送课上门，提供“点菜定单”式的培 训。4、需要“实操训练”式的培训。开展食品药品行政执法模拟办案培训。采 取预设“违法现场”隐蔽部分违法行为并人为设置执法障碍等形式检验每 一位食品药品监管人员的现场办案能力。5、需要“网络培训”式的培训。该方式充分应用网络方便、灵活、快捷的 优点，搭建了以“互联网+培训”为主要形式的培训平台

7、。通过培训使干部能够 通过互联网终端电脑手机及平板电脑等多种渠道和不受时间地点限制的学 习然后通过在线学习和考试取得相应的培训合格证书为今后进一步规范食品 从业人员，强化食品行业监管打下了坚实的基础。6、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训，例如骨干人才、复 合型人才培训往往培训内容广泛涉及不同岗位专业知识的方方面面但培训 结束回到自身岗位很多东西用不着就容易忘遇此情况是否可以延长培训时 间，给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会，带着学到的专业知识，深入不 同岗位、不同情境中进行实践，拓展培训效果。(四)培训师资调研中干部职工多赞成由高校专家教授系统内监管干部来开展干部教育 培训，一

8、是专家多采用图文并茂、案例分析的形式，对食品安全监管、风险控制 及应急管理品常识饮服务环节食物中毒的预防和控制等进行了通俗易懂、 深入浅出的讲解二是系统内有实战经验的业务能手骨干靠自身工作经验、 教训，结合实际传授知识，快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。(五)培训时间干部脱产培训的学时数，需要 学时;脱产培训周期，需要 年 2 次; 每期脱产培训的时间，需要半个月。二、存在的问题(一)实用性不够突出在食品药品监管人员和从业人员培训方面在授课内容中法律法规与具体 操作性结合不紧，实用性不强的情况。(二)法律、法规宣教力度有待加强对法律、法规的宣传力度不够，需要提高学法、知法、懂法、守法、

9、护法、 行法能力。(三)教育培训质量有待提高我市食药系统坚持把人才培养动能力建设放在干部队伍建设的重要位置 来抓，结合实际制定并实施了每月的培训计划但从培训的效果来看，存在一些 突出问题:一是部分干部对干部教育培训工作的重要性认识不够，把培训当作完 成可有可无的工作注重培训的质量和效果教育培训的内容缺少针对性， 在培训中，重理论、不重实际，与日常监管工作实际结合不多，针对性不强，互 动性少效果不明显三是干部教育培训方式缺乏灵活性主要是对教学互动研 究不够，强制灌输多，民主研讨少，课堂面授多，社会调研少，法律条款多，案 例结合少不能适应干部认知规律不能充分调动参训干部的学习积极性和参与 性四是教

10、育培训的管理缺乏严格性没有形成健全的长效管理机制特别缺乏 一套教育培训效果的评估体系响了教育培训效果是培训多考试检验少。 缺乏检验机制考核机制干部培训的绩效与使用脱节参训人员为参加培训而 参加不作笔记不认真思考不提问也提不出实际的问题的甚至交头接耳、 看书看报、发短信打电话。三、对策建议针对以上存在的问题建议食药监干部的培训要立足“三个过硬” 即政治 过硬、业务过硬、作风过)，以“四大能力”(监管执法办案能力、食药监工作 创新能力、文字写作处理能力、人际交往沟能协调能力为突破点，深化“大练 兵、大竞赛、大比武”活动，使机关干部做到能调查研究、能指导落实、能出谋 划策、能撰写公文、能组织协调、能

11、独当一面“六种能力”;基层监管所干部达 到会电脑、会监管会服务、会协调、会办案、会维权“六会”。真正打造一支善 执法、善监管、善服务的高素质食药监干部队伍。(一)大力引进各类专业人才要按照“三定”方案确定的人员配备要求加大人才引进和招收力度结合 岗位需求实际定详实的人才引进和招收细则确所需岗位的人员基本条件、 年龄要求学历程度等报送人事管理部门由人事管理部门按照考录制度严格考 录同时要积极向当地政府汇报人员现状倾力争取当地政府的支持和政策倾 斜力争在最短的时间内配齐配强所需人员弥补执法人员不足的尬尴局面进 一步充实基层执法监管力量。(二)互动互助，更新观念围绕业务能力、责任意识、文化修养，分类

12、分层开展大教育、大培训、大练 兵要举办法制教育创新思维专家讲座开办“责任团队意识”全员集结辅导 课举行集体情景形式朗诵比赛开展岗位业务培训与演练系列活动结队互助 互励活动，增强干部职工组织归属感和向心力，全面提升干部职工能力和素质。 通过不断的学习培训使全体干部职工认识到自己的缺陷工作中的不足知识 的欠缺，从而改变自满的意识，达到观念的更新。(三)注重业务知识和技能培训，有效提高干部业务素质。以法律法规和食品药品医疗器械监管等相关知识为重点有针对性地进 行岗位需要的能力培训，实现以学为用、学以致用。切实加强干部的任职培训， 提高干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜任本职工作的行家里手。(四)

13、创新培训模式一要重点选择食品药品监管工作经验丰富创新能力强授课表达能力好的 干部来施教这些干部在各自工作岗位上积累了经验做出了成绩他们的经验 做法才能更加适合我们的基层工作时也节约了成本二要坚持以启发式、 参与式、研究式教学为主，多开设一些实例讨论分析，对策研究实地观摩、情景 模拟等课程增加教学过程中的互动性除了在课堂上的培训外还可以搞一些 实战演习培训。三要充分利用网络资源，开展网上培训，建立系统 群或系统 学习网站过 QQ 群或系统学习网站时发布一些政策和法规开设网上讲坛， 请“业务能手”、“先进典型”现身指导，谈感受、谈体会。要坚持理论联系实 际因材施教积极倡导讲课人自己撰写教材针对不同的对象确定不同的教育 培训内容，改变过去“一个单子吃药”的问题。(五)健全教育培训机制一是制定完善教育培训工作制度对每一次培训制定详实可行的方案方案 要对培训目的参训人员要求检验培训效果等进行细化二是建立健全激励机 制。对在培训检验中取得实效的，除给予奖励外，应在职务晋升、评先评优等方 面给予倾斜，把参加培训、取得优胜者与不参加培训、没有名次者区别开来。三 是加强督查考核对培训中参训人员的纪律听课情况进行督查对违反课堂纪 律、不认真听讲、作笔记的，严格处理。每次培训结束后，应针对培训目的，深 入基层对参训人员进行跟踪检查，了解他们实际掌握情况。(六)加强教育引导要开展以强化执法监督为重