森林可持续经营的认证

1、又称森林林可持续续经营的的认证，是一种种运用市市场机制制来促进进森林可可持续经经营的工工具，它它简称森森林认证证、木材材认证或或统称认认证。森森林认证证包括两两个基本本内容，即森林林经营认认证和产产销监管管链认证证。森林林经营认认证是根根据所制制定的一一系列原原则、标标准和指指标，按按照规定定的和公公认的程程序对森森林经营营业绩进进行认证证，而产产销监管管链认证证是对木木材加工工企业的的各个生生产环节节，即从从原木运运输、加加工、流流通直至至最终消消费者的的整个链链进行认认证。森森林认证证之所以以由独立立的第三三方进行行，其目目的是为为了保证证森林认认证的公公正性和和透明性性。目录 HYPER

2、LINK /view/403800.htm#1#1 l 1#1 背景与起起源 HYPERLINK /view/403800.htm#2#2 l 2#2 概念和术术语 HYPERLINK /view/403800.htm#3#3 l 3#3 类型 HYPERLINK /view/403800.htm#4#4 l 4#4 目的 HYPERLINK /view/403800.htm#5#5 l 5#5 基本要素素 HYPERLINK /view/403800.htm#6#6 l 6#6 标准 HYPERLINK /view/403800.htm#7#7 l 7#7 费用 HYPERLINK /vie

3、w/403800.htm#7_1#7_1 l 7_1#7_1 直接费用用 HYPERLINK /view/403800.htm#7_2#7_2 l 7_2#7_2 间接费用用 HYPERLINK /view/403800.htm#8#8 l 8#8 效益 HYPERLINK /view/403800.htm#8_1#8_1 l 8_1#8_1 环境效益益 HYPERLINK /view/403800.htm#8_2#8_2 l 8_2#8_2 社会效益益 HYPERLINK /view/403800.htm#8_3#8_3 l 8_3#8_3 经济效益益 HYPERLINK /view/403

4、800.htm#9#9 l 9#9 程序 HYPERLINK /view/403800.htm#10#10 l 10#10 森林认证证英文对对照 HYPERLINK /view/403800.htm#11#11 l 11#11 森林认证证在学术术文献中中的解释释 HYPERLINK /view/403800.htm#12#12 l 12#12 研究森林林认证相相关问题题的主要要学者 HYPERLINK /view/403800.htm#13#13 l 13#13 出版森林林认证相相关文献献的期刊刊 HYPERLINK /view/403800.htm#1 l 1 背景与起起源 HYPERLIN

5、K /view/403800.htm#2 l 2 概念和术术语 HYPERLINK /view/403800.htm#3 l 3 类型 HYPERLINK /view/403800.htm#4 l 4 目的 HYPERLINK /view/403800.htm#5 l 5 基本要素素 HYPERLINK /view/403800.htm#6 l 6 标准 HYPERLINK /view/403800.htm#7 l 7 费用 HYPERLINK /view/403800.htm#7_1 l 7_1 直接费用用 HYPERLINK /view/403800.htm#7_2 l 7_2 间接费用用

6、 HYPERLINK /view/403800.htm#8 l 8 效益 HYPERLINK /view/403800.htm#8_1 l 8_1 环境效益益 HYPERLINK /view/403800.htm#8_2 l 8_2 社会效益益 HYPERLINK /view/403800.htm#8_3 l 8_3 经济效益益背景与起起源过去去20年年中，全全球的森森林问题题越来越越突出：森林面面积减少少，森林林退化加加剧。人人们普遍遍认为引引起森林林问题的的根本原原因是政政策失误误、市场场失灵和和机构不不健全。国际社社会、各各国政府府以及非非政府环环境保护护组织对对此表示示了极大大关注，并

7、采取取了一系系列的行行动： (11) 国国家政策策改革。一些国国家制定定并实施施了向森森林可持持续经营营转变的的基本政政策，着着手解决决林业上上存在的的问题，优先发发展林业业和保护护环境。 (22) 国国际政府府间进程程。通过过国际政政府间进进程，鼓鼓励和促促进国家家水平上上林业的的可持续续发展。 主要要进程有有： HYPERLINK /view/26284.htm 联合国国粮农组组织：发发起了热带林林业行动动计划，后改改为更广广泛的国家林林业行动动计划，但其其影响力力却越来来越小。 HYPERLINK /view/390654.htm 国际热热带木材材组织（ITTTO）：制定了了ITTTO热

8、热带天然然林可持持续经营营指南（即IITTOO进程），并通通过了IITTOO20000年目目标，即即到20000年年，所有有在国际际上贸易易的热带带木材和和木材产产品都必必须源自自可持续续经营的的热带森森林，但但此目标标没有按按时实现现。 HYPERLINK /view/146196.htm 联合国国可持续续发展委委员会：成立了了政府间间森林问问题工作作组及后后续的政政府间森森林问题题论坛；20000年联联合国经经济与社社会理事事会成立立了直接接隶属于于它的联联合国森森林论坛坛。它们们为讨论论全球林林业政策策问题提提供了一一个国际际论坛。 森林可可持续经经营的标标准与指指标体系系：包括括蒙特利

9、利尔进程程、赫尔尔辛基进进程、IITTOO进程等等9个进进程，共共有约1150个个国家参参与了各各个进程程。它确确定了公公众可接接受的、良好的的森林经经营标准准与指标标。 (33) 非非政府组组织和其其它私营营部门的的活动。国际非非政府组组织，特特别是环环境保护护组织，如世界界自然基基金会、绿色和和平组织织和地球球之友等等，对上上述活动动促进森森林良好好经营的的效果表表示一定定的怀疑疑，并和和民间团团体开始始探索新新的途径径。如220世纪纪80年年代非政政府组织织发起的的抵制热热带木材材运动，虽然成成效不大大，并遭遭到联合合国的反反对，但但提高了了人们改改善森林林经营的的意识。一些私私营企业业

10、自行制制定操作作规程并并自行行宣布的持续续生产标标签虽然然可信度度差，但但使工业业部门开开始关注注社会与与环境状状况。 认证证标志 森林林认证正正是由环环境非政政府组织织和民间间组织在在认识到到一些国国家在改改善森林林经营中中出现政政策失误误，国际际政府间间组织解解决森林林问题效效果有限限，以及及林产品品贸易不不能证明明其产品品源自何何种森林林以后，作为促促进森林林可持续续经营的的一种市市场机制制，在220世纪纪90年年代初发发起并逐逐渐发展展起来的的。它力力图通过过对森林林经营活活动进行行独立的的评估，将绿绿色消费费者与与寻求提提高森林林经营水水平和扩扩大市场场份额，以求获获得更高高收益的的

11、生产商商联系在在一起。促进森森林可持持续经营营的传统统方法（如发展展援助、软贷款款、技术术援助和和海外培培训等）大多忽忽视了商商业部门门，特别别是忽视视了木材材产品的的国际贸贸易。在在世界范范围内，仅200%的林林产品进进入国际际市场，但贸易易对森林林的直接接影响是是很明显显的。人人们认识识到，以以森林可可持续经经营为基基础的林林产品贸贸易也能能促进环环境保护护。森林林认证的的独特之之处在于于它以市市场为基基础，并并依靠贸贸易和国国际市场场来运作作。 19992年年以前，非政府府组织就就有认证证设想，但在 HYPERLINK /view/381337.htm 联联合国环环境与发发展大会会上没有

12、有取得进进展。环环发大会会以后，他们开开始大力力推行这这种新的的体系。为了监监督认证证的独立立性和公公开性，19993年非非政府保保护组织织成立了了森林管管理委员员会（FFSC）。19994年年FSCC通过了了原则和和标准，开始授授权认证证机构根根据此原原则和标标准进行行森林认认证。一一些国家家和地区区也开始始了自己己的认证证进程。从此，森林认认证在世世界范围围内逐渐渐开展起起来。 概念念 森林林可持续续经营的的认证是是一种运运用市场场机制来来促进森森林可持持续经营营的工具具，它简简称森林林认证、木材认认证或统统称认证证。森林林认证包包括两个个基本内内容，即即森林经经营认证证和产销销监管链链认

13、证。森林经经营认证证是根据据所制定定的一系系列原则则、标准准和指标标，按照照规定的的和公认认的程序序对森林林经营业业绩进行行认证，而产销销监管链链认证是是对木材材加工企企业的各各个生产产环节，即从原原木运输输、加工工、流通通直至最最终消费费者的整整个链进进行认证证。森林林认证之之所以由由独立的的第三方方进行，其目的的是为了了保证森森林认证证的公正正性和透透明性。 概念和术术语认证证：独立立的第三三方对满满足认证证要求的的产品、过程或或服务给给出书面面证明的的过程。 木材材认证：包括森森林经营营认证和和产销监监管链认认证。 产销销监管链链：由原原木、运运输、加加工和流流通的各各个环节节所组成成的

14、链。对产销销监管链链进行跟跟踪就可可以确定定产品的的最终来来源。 环境境管理体体系：在在环境管管理目标标框架内内，通过过环境政政策的制制定、执执行和评评估机构构的监督督来实现现各阶段段的环境境管理目目标。 环境境标签： 对满满足环境境要求的的产品和和服务的的说明，包括符符号、图图形、产产品标签签、包装装、产品品许可、技术公公告、广广告等多多种表达达形式。 林产产品标签签： 在在林产品品上对其其原材料料的来源源地及其其经营水水平进行行说明。林产品品标签建建立在森森林经营营认证和和产销监监管链认认证的基基础上，它可以以在产品品上，也也可以在在产品外外。 授权权： 一一个主体体将权力力委托给给另一个

15、个主体。在森林林认证时时，授权权指的是是认证授授权机构构将森林林认证的的权力授授予认证证机构，再由认认证机构构对森林林经营单单位和木木材 类型推动动认证的的力量是是多方面面的，有有市场力力量推动动的在企企业自愿愿基础上上的森林林经营认认证，也也有应公公众要求求对企业业森林经经营的某某些方面面进行的的认证，还有在在法律和和法规约约束下对对企业进进行的强强制性认认证。 以市市场为导导向的森森林经营营认证指指企业在在完全自自愿的基基础上，向认证证机构提提出申请请，按照照改善森森林经营营或可持持续的经经营标准准对特定定森林区区域进行行自愿的的独立认认证，其其目的是是向市场场传递信信息，通通常包括括林产

16、品品的标签签和产销销监管链链的认证证。 对特特定森林林经营需需求的认认证/认认定指按按照有关关环境保保护和社社会经济济发展公公认的系系列要求求，对有有关森林林资产或或项目（如社区区林业、合作森森林经营营项目、农场林林业）的的森林经经营某一一或多个个方面的的质量进进行独立立的认证证/认定定。 强制制认证/认定指指监测遵遵守有关关森林经经营和产产销监管管链规章章制度的的独立的的强制认认证。它它是加强强法律实实施的一一种措施施，以确确保遵守守森林经经营法规规和控制制林产品品的非法法采伐和和贸易。 环境境服务认认证指按按照公认认的系列列基准条条件对特特定森林林区域提提供的环环境服务务（如碳碳沉降、水土

17、保保持、控控制侵蚀蚀、生物物多样性性保护等等）进行行的独立立认证。它以市市场、法法规或计计划项目目为基础础，其执执行也常常与以业业绩标准准为基础础的森林林可持续续经营的的认证联联系在一一起。 环境境管理体体系认证证指环境境管理体体系（IISO1140001/1140004标准准或类似似的标准准）的独独立认证证，它是是建立和和展示森森林经营营单位经经营能力力的一种种措施，以管理理和控制制其经营营活动对对环境的的影响。 另外外，认证证还可应应用于认认定国家家或组织织是否遵遵守了国国际协议议（如京都议议定书减少温温室气体体排放数数量的目目标）。一个认认证项目目也可能能包括几几种认证证类型。 大部部分

18、认证证是以市市场为导导向，包包括以业业绩为基基础的（如FSSC体系系和泛欧欧森林认认证体系系）和以以管理体体系为基基础的（如ISSO1440011/4标标准）认认证。我我们一般般讨论的的都是这这种以市市场为导导向的自自愿认证证体系。 目的世界界自然基基金会为为森林认认证做的的推广宣宣传画 (11). 提高森森林经营营单位的的森林经经营水平平，促进进森林的的可持续续经营； (22). 稳定企企业现有有产品市市场份额额，并为为进入新新市场创创造市场场准入条条件。 除此此之外，森林认认证还可可以实现现以下目目标： 区分分产品； 森林林服务的的商品化化； 降低低投资风风险； 促进进利益各各方的参参与；

19、 获取取财政资资助； 加强强法律实实施等。 森林林认证的的要素 基本要素素森林林认证和和林产品品标签体体系一般般包括以以下基本本要素： 森林林可持续续经营的的标准：标准是是认证评评估的基基础。 森林林经营的的认证（一致性性评估）：以独独立方式式按照标标准对森森林经营营单位进进行正式式审核。 产销销监管链链的审核核：通过过对文件件的评估估、认证证产品的的销售或或购买数数量，以以及对仓仓库和产产品生产产过程的的定期检检查确定定产品的的来源。 林产产品的标标签：以以森林经经营的认认证与产产销监管管链的审审核为基基础，企企业可以以申请标标签作为为传递信信息的工工具。 授权权：对认认证机构构的能力力、可

20、靠靠性和独独立性进进行认定定。它是是对认证证和标签签过程的的补充，其目的的是提高高第三方方认证机机构的可可信度。 标准标准准是认证证的基础础，认证证是针对对标准的的评估过过程。森森林认证证的标准准有两种种： (11). 业绩标标准(pperfformmancce sstanndarrds)它规定定了森林林经营现现状和经经营措施施满足认认证要求求的定性性和定量量目标或或指标，如FSSC原则则和标准准。在应应用上，业绩标标准具有有一定的的局限性性，即不不可能制制定出适适用于全全球森林林的详细细标准，必须在在一般的的国际标标准框架架内制定定区域或或地方标标准。不不同区域域的业绩绩标准存存在一定定的差

21、别别，但具具有兼容容性和平平等性。 认证标志志(22). 进程标标准(pprocceduure staandaard sorrproocesss sstanndarrds)又称为为环境管管理体系系标准，它规定定了管理理体系的的性质，即利用用文件管管理系统统执行环环境政策策。除法法律规定定的环境境指标外外，这种种标准对对企业业业绩水平平不做最最低要求求。申请请认证的的森林经经营单位位必须不不断改善善环境管管理体系系，承担担政策义义务，依依照自己己制定的的目标和和指标进进行环境境影响评评估，并并解决认认定的所所有环境境问题。ISOO140001标标准就是是一种环环境管理理体系标标准。 这两两种标准

22、准在概念念上存在在明显的的差别，但在应应用上又又有一定定的联系系，他们们还可以以组成一一套标准准。首先先，业绩绩标准体体系包括括许多管管理体系系因素，而环境境管理体体系的IISO1140001标准准也明确确指出森森林经营营单位必必须制定定环境业业绩要求求。在许许多业绩绩标准的的制定过过程中，环境管管理体系系对森林林认证体体系是有有帮助的的。其次次，这两两种标准准都包括括了持续续提高的的原则。在业绩绩认证体体系中，可以通通过定期期调高业业绩标准准来不断断提高森森林经营营单位的的经营水水平。而而在管理理认证体体系中，它要求求森林经经营单位位不断改改善经营营水平并并达到各各阶段目目标。当当前的业业绩

23、标准准和进程程标准之之所以分分开设定定，它有有利于评评估结果果的审核核和统一一。 费用森林林认证有有两种费费用：直直接费用用即认证证本身的的费用和和间接费费用即为为满足认认证要求求，森林林经营单单位在提提高管理理水平、调整经经营规划划、培训训员工等等方面所所支付的的费用。多数情情况下，后者比比前者更更高。 直接费用用直接接费用又又称固定定费用，它包括括： 森林林评估和和审计费费用； 年度度审计费费用。 影响响因素有有： 认证证机构评评估的可可行性； 认证证实施的的难易程程度和规规模； 森林林经营单单位管理理体制的的效果和和透明度度； 森林林经营单单位的大大小、管管理结构构的复杂杂程度、 生物物

24、多样性性的丰富富程度、社会环环境的多多样性 以及及有关活活动记录录的清晰晰程度。 森林认证证一般般来说，热带雨雨林的认认证费用用要高于于温带林林，天然然林的认认证费用用要高于于人工林林。 间接费用用间接接费用又又称可变变费用，它与认认证单位位实施的的森林经经营体系系质量有有关。良良好的森森林经营营体系就就不必对对现有的的森林经经营长远远规划、森林作作业操作作规程做做大的调调整，也也不必为为培训、森林经经营等进进行更大大的投入入，从而而减少为为通过认认证而在在这些方方面所支支付的费费用。 认证证费用与与认证森森林的规规模相关关。在同同等经营营水平下下，规模模小的森森林比规规模大的的森林的的认证费

25、费用要高高。 效益森林林认证的的效益主主要表现现在三个个方面：环境效效益、社社会效益益和经济济效益。 环境效益益保护护生物多多样性及及其价值值、水资资源、土土壤、独独特而脆脆弱的生生态系统统和自然然景观等等； 维持持森林的的生态功功能和生生态系统统的完整整性，促促进森林林的可持持续经营营； 保护护濒危物物种及其其生境。 社会效益益确保保所有利利益各方方的权利利得到尊尊重和实实现。 经济效益益确保保木材的的长期供供应； 提高高森林生生产力； 世界自然然基金会会为森林林认证做做的推广广宣传画画稳定定森林经经营权； 加强强企业的的基础管管理和环环境管理理； 保持持或增加加市场份份额； 生产产有差别别产品； 产品品溢价； 改善善与各