规划预算制订的原则

1、PAGE PAGE 28目 录规划预算制订的的原则和项目目申请的程序序1第一节 世界卫卫生组织简介介11第二节 规划预预算的制订原原则22第三节 项目申申请的程序22规划重点3第一节 WHOO的规划重点点3第二节 中国与与WHO的合合作重点领域域3合作规划的形式式和要求5第一节 奖学金金55第二节 临时顾顾问88第三节 直接经经费合作99第四节 仪器设设备111第五节 考察组组113第六节 其他115附录1奖学金金/考察组表表格示例16附录2直接经经费合作示例例332附录3采购表表格示例442附录4执行工工作协议（AAPW）表46规划预算制订的的原则和项目申请的程程序 世界卫生组织织简介世界卫

2、生组织（WHO）是联合国的一个专门机构，成立于1948年4月，其宗旨为“使全世界人民获得最高水平的健康”。WHO现有1993个会员国国。秘书处是是WHO的常设设机构，总部部设在日内瓦瓦。总干事是是秘书处的行行政及业务首首席官员。现现任总干事是是陈冯富珍博博士（中国香香港特别行政政区），于22007年11月4日正式式就职。WHHO下设六个个地区，分别别是东南亚区区、西太平洋洋区、非洲区区、东地中海海区及欧洲区区。我国属西西太平洋区，现现任区主任是是尾身茂博士士（日本籍）。WHO的资金来自两个方面：正规预算和预算外资金。在与WHO卫生生合作中，双双年度规划预预算（Proogram Budgeet）

3、的制订订和实施是极极为重要的环环节。它既是是WHO工作总总规划方针的的政策和重点点目标的体现现，也是通过过资金分配方方式贯彻全球球、地区和国国际各级项目目活动的资源源保证。第二节 规划划预算的制订订原则1.WHO分配配给该成员国国的正规预算算计划数字；2.WHO特定定时期工作总总规划和总干干事工作重点点领域及区主主任的重点工工作领域；3.我国的卫生生政策、方针针和卫生事业业发展重点；4.以往WHOO技术合作规规划的执行评评价等。第三节 项目目申请的程序序从项目申请至批批准大约需要要半年的时间间。1.西太区正式式函告各会员员国政府有关关部门，并提提出具体的规规划规定。2.由卫生部国国际合作司组组

4、织并协调提提出规划框架架初步意见，报报部领导审批批确定。3.规划框架批批准后，由国国际合作司组组织实施项目目的编制。4.各项目执行行单位组织本本单位项目的的申请。5.国际合作司司汇总、审查查各单位提出出的项目申请请，并与WHHO驻华代表表处协商，制制定初稿。6.预算初稿经经驻华代表处处报西太区汇汇总，西太区区规划委员会会审议，并报报西太区委员员会、执委会会和世界卫生生大会审议批批准。第二章 规划划重点第一节 WHHO的规划重重点目前WHO确定定的规划重点点为以下六个个领域：1.疫情预警和和反应2.确保母婴平平安3.儿童和青少少年健康4.慢性非传染染性疾病的监监测、预防和和管理5.烟草控制6.规

5、划、资源源协调和监督督第二节 中国国与WHO的合作作重点领域根据2004年年卫生部与WWHO总部签签署的备忘录录，双方同意意在医药卫生生领域广泛开开展合作。特特别注意下列列事项：1.公共卫生政政策围绕中国卫生部部卫生工作重重点，在促进进农村卫生、重重大疾病防治治、完善公共共卫生紧急事事件处理机制制等方面加强强合作和交流流，包括信息息系统建设、能能力建设和技技术支持等。2.重大传染病病控制为控制艾滋病、结结核病、乙肝肝、血吸虫病病、疟疾及其其它新发传染染病的流行，双双方增进交流流与合作，利利用各自优势势，共同遏制制疾病蔓延。3.非传染性疾疾病在预防和有效治治疗重大非传传染性疾病，研研究其成因方方

6、面加强合作作。双方还将将与中国政府府其它相关部部门就环境改改善、烟草控控制、职业与与食品等影响响健康因素开开展合作。4.传统医学双方利用各自优优势，促进传传统医学的使使用，包括标标准制定、质质量控制和安安全使用。5.卫生人力资资源双方加强在卫生生人力资源方方面的合作。6.中文使用不断改善现有中中文使用的数数量和质量，促促进公共卫生生知识的传播播。在制订双年度合合作规划时，卫卫生部将与WWHO根据最最新需求确定定具体合作领领域及重点。第三章 合作作规划的形式式和要求规划项目中与WWHO合作的的主要形式有有：奖学金、临临时顾问、直直接经费合作作、仪器设备备、考察组、工工作协议等。第一节 奖学学金W

7、HO奖学金主主要是项目活活动内设立的的项目奖学金金。1.奖学金人员员的确定原则则(1)实际工作作中确有需要要，且国内没没有途径获得得的技术，项项目单位可外派人人员学习；(2)择优原则则。2.申请条件应是具有较高英英语水平的业业务骨干。3.奖学金的申申请程序(1)由录选的的奖学金候选选人按要求填填写奖学金申申请表；(2)经卫生部部审核后向WWHO提交申申请者的奖学学金申请表；(3)WHO与与有关学校、机机构联系，加加以安排（奖奖学金候选人人可向WHOO提供与其有有关的学校名名单和联系人人，以加快联联系进程）；(4)WHO通通过卫生部向向申请者签发发奖学金通知知书；(5)进修生出出国学习；(6)学

8、成回国国，回原单位位服务。4.语言要求赴讲英语国家学学习的进修生生均需提供相相应的语言证证明（TOEEFL或其他他具有同等效效力的考试成成绩原件）。以以访问学者身身份赴国外的的进修人员，TOFEL成绩至少应在550分以上（其他考试成绩底限按接受学校要求而定）。5.奖学金申请请表的填写(1)填表前认认真阅读首页页说明，用打打字填写，一一式五份。(2)“人名、地地名”按汉语拼音音填写，联系系人地址和电电话要准确、详详尽。(3)按自己的的实际水平填填写“外语水平”。近两年有TOFFEL成绩的的赴美国进修修生，须通过过ETS由TOFELL考试中心将将成绩直接寄寄往美洲区办办事处（代码码：1-93362

9、）。WWHO及接收收单位不予承承认TOFEEL的复印件件或已拆封的的原件。(4)“学历”从大学填起起，写明大学学名称和专业业。(5)“职历”一栏要由近近及远摘要填填写。(6)学习专业业、时间和国国别要求按录录取通知规定定填写。学习习计划和课题题内容要尽量量详细。(7)“所学专专业”一般可填两两个进修单位位，并注明先先后顺序。为为便于WHOO安排，这两两个单位应在在同一国家。(8)“学习内内容”是安排进修修的最关键的的依据，应尽尽量详细、具具体、明确。6.注意事项(1)进修生应应仔细阅读WHO奖学金须知（WHO发给）。(2)珍惜学习习机会，在国国外期间认真真学习业务知知识和专业技技能，按照要要求

10、完成各项项学习计划。(3)学习期间间与WHO和国内内保持联系，按按照WHO要求，及及时提交学习习报告。(4)进修结束束后，应按期期回国服务。对对因技术原因因需要延期者者，应正式向向WHO 和国国内（本人所所在单位和卫卫生部）提出出，卫生部根根据情况予以以认真审核，逐逐案审批。第二节 临时时顾问临时顾问来华的的目的，主要要是讲学、技技术指导、现现场考察。1.邀请顾问的的程序由项目执行单位位直接向WHHO 驻华代代表处提出拟拟邀请顾问的的名单、通讯讯地址、简历历、来华的职职能（Terrms off Refeerencee,简称TORR）。如不能能提出具体人人选，要详细细写出顾问来来华讲学的职职能和

11、所需的的专业知识及及技术水平、来来华具体时间间和有关活动动的背景情况况，包括学员员的知识水平平以及培训班班的初步日程程，由WHOO帮助选聘。2.注意事项(1)WHO临临时顾问预算算费用较高（现现为每人每月月145000美元，少于于半个月为88300美元元），聘用时时间最多可为为四周。应充充分利用时间间，最大限度度地发挥顾问问的作用。安安排顾问活动动时，不要仅仅限于在班上上讲几天课，应应在讲课前后后安排外宾到到有关地方进进行技术性考考察或指导，发发挥其最大的的潜能，为我我服务。(2)WHO聘聘用顾问费时时较长，一般般应在活动开开始前4个月月，提交邀请请顾问的职能能等有关材料料。(3)顾问结束束在

12、华的工作作后，项目执执行单位应对对顾问的工作作做出评价或或总结，送国国际合作司。(4)项目执行行单位应认真真对待顾问的的出差报告，除除核实其报告告的准确性外外，应对其所所提出建议进进行认真研究究，对可行性性建议进行采采纳、执行。第三节 直接接经费合作自2006年77月1日，世世界卫生组织织（WHO）双年年度合作项目目将启用新的的“直接经费合合作（Dirrect FFinanccial CCorporrationn，DFC）”，取代以往往的“地方费用津津贴（Loccal Coost Suubsidiies，LCCS）”，新的填报报表格将替代代原有的地方方费用申请表表（蓝表）和和地方费用报报账表（

13、黄表表）。与“地方费用津津贴”相比，“直接经费合合作”加强了在技技术方面的报报告。1.申请直接经经费合作的要要求(1)项目单位位应提前填写写表格DFCC-1，并附附上详细的活活动计划书（包包括背景、目目的、参加人人员、参与机机构、实施的的活动、方法法、预算和时时间表），由由相关主管部部门审签后，于于活动前一个个月送达WHHO驻华代表表处；(2)对于有变变化的活动，需需要报卫生部部国际合作司司审批；(3)完个目写C-2，并附附上技术报告告及费用使用用证明，报送送WHO驻华代代表处，否则则WHO将不拨拨付此费用，并并有可能影响响下一活动经经费的申请；(4)对已提前前领取到活动动经费的活动动，项目活

14、动动结束后，应应返还未使用用的经费；(5)项目单位位不需要再向向WHO提交费费用使用的发发票，但应保保存至少5年年，以便WHHO在需要时时进行审核；(6)对于列入入财政年度计计划的活动，如如不能在本财财政年度实施施，应通知WWHO，推迟迟至下一个财财政年度。 2.注意事项(1)各项目单单位应将向WWHO提交的的表格和办班班通知抄送国国际合作司国国际组织处。如活动开始前未提交或未及时提交表格DFC-1，WHO将不划拨费用，事后也不补拨（此点务必注意，WHO在此点的政策没有灵活性）。(2)填写直接接经费合作表表格时应填写写清楚项目名名称、项目号号（含项目活活动序列号）,附上详细的的活动计划书书（包

15、括背景景、目的、参参加人员、参参与机构、实实施的活动、方方法、预算以以及时间表）；并详细注明费用接受单位的名称、地址和开户银行地址。WHO所规定的的生活标准：大、中城市： 住宿2200元（人人民币）/天天伙食150元（人人民币）/天天小城镇： 住住宿150元元（人民币）/天 伙食食100元（人人民币）/天天(3)DFC-1和DFC-2的资金均均以人民币形形式填写。填填写完毕后，由由项目单位负负责人签字。DFC-1和DFC2应在核对准确无误后交WHO驻华代表处。 (4)提交的各各种表格应是是一式两份，其其中一份为原原件（供交WWHO用），另另一份为复印印件（由项目目单位存查）。第四节 仪器器设备

16、仪器设备是指世世界卫生组织织为执行合作作项目所提供供的基本的、必必需的设备。鼓鼓励国内采购购，如确需国国外采购的应应同时提交理理由及相应的的附件。1.申请设备的的要求项目单位根据项项目行动计划划中规定的仪仪器设备填写写WHO仪器设设备申请单（白白表），并直直接交WHOO驻华代表处处。(1)规设不目3。(2)申请购置置要求设备，项项目单位须填填写英文的设设备申请表。(3)购买的设设备一定要与与项目所要达达到的目的相相一致。(4)项目申请请购买设备要要提出足够的的理由（为何何需要、用于于何处、有何何用途），设设备电压、厂厂牌、型号以以及应有的功功能等。(5)在收到货货物并查验后后，要及时填填写收货

17、报告告，寄给西太太区。如在查查验中发现有有破损，应在在收货报告中中说明，以便便及时获得更更换或修理。(6)各单位提提供的仪器设设备的价格要要尽可能准确确。另外，还还要根据仪器器的重量和体体积留出必要要的运输费。2.填写仪器设设备申请表的的注意事项(1)表格用英英文打字填写写。(2)填表内容容要详细、全全面、尽量不不用或少用缩缩写词。(3)项目号、名名称和活动序序列号要写全全，收货人和和单位要写明明单位名称、详详细地址、邮邮政编码、联联系人姓名和和电话等。到到货地点要填填写清楚（具具体港口）。(4)首页中“用户要求到到货的时间”一栏是我方方对对方提出出的要求，填填写时要给对对方充足的时时间去订货

18、和和运输（从填填表到收到货货物至少应有有三个月的间间隔）。(5)根据运输输途径以及货货物重量和体体积的不同（空空运或海运），要要预算出适当当的运费（运运费由0%到到25%不等等）。(6)各司局和和项目执行单单位要在那些些限制进口的的机电产品到到货前一年的的10月份向向卫生部国际际合作司报表表，以便及时时办理进口物物品免税备案案手续。(7)如需更改改已申请的仪仪器设备，要要书面向国际际合作司提出出申请，待批批准后重新填填写设备申请请表。第五节 考察察组考察组主要根据据国内/省内内发借省，解解决带有决策策性、关键性性、长远性的的重要问题。1.申请考察组组的要求(1)严格按要要求选拔考察察组成员。(2)完成境外外考察任务，考考察组成员须须具备必要的的语言技能。必必要时还要向向世界卫生组组织提供必要要的语言证明明。考察组应应尽量不安排排55岁以上上的人员参加加。如确实需需要参加，应应提交承担健健康风险证