东辽村镇银行可行性报告

1、PAGE 17 -关于筹建东辽*村镇银行股份有限公司的可行性报告 根根据中中国银行行业监督督管理委委员会关关于调整整放宽农农村地区区银行业业金融机机构准入入政策更更好支持持社会主主义新农农村建设设的若干干意见（银银监发20007990号）、中中国银行行业监督督管理委委员会关关于印发发的通知知（银银监发2000755号）等等有关精精神，为为了贯彻彻落实中中国银监监会支持持“三农”的政策策精神，扩扩大服务务领域，支支持县域域农村经经济发展展，发挥挥村镇银银行在小小额信贷贷领域的的业务优优势，拟拟在辽源源市东辽辽县设立立东辽*村镇镇银行股股份有限限公司（以以下简称称：东辽辽*村村镇银行行），现现将有

2、关关可行性性情况报报告如下下：一、东辽县县基本经经济状况况 东辽县始建建于19902年年，位于于 HYPERLINK /v103120.htm?ch=ch.bk.innerlink 吉林省省中南部部，地处处长白山山余脉与与松辽平平原过度度地带。全全县幅员员面积224000平方公公里，辖辖19个个乡镇，2284个个 HYPERLINK /v36404.htm?ch=ch.bk.innerlink 行政村村，400万人口口。县城城坐落在在东辽河河畔的 HYPERLINK /v5859407.htm?ch=ch.bk.innerlink 白白泉镇，是是一个风风光秀丽丽，百业业俱全，繁繁荣发达达的新城

3、城。东辽县处于于中国大大连、 HYPERLINK /v93709.htm?ch=ch.bk.innerlink 珲珲春、 HYPERLINK /v730397.htm?ch=ch.bk.innerlink 满洲里里等 HYPERLINK /v630297.htm?ch=ch.bk.innerlink 经济技技术开发发区的中中心胶地地，直接接接受沈沈阳、长长春，哈哈尔滨等等大中城城市的辐辐射，幅幅员辽阔阔、住处处灵活。交交通、通通讯便捷捷。 HYPERLINK /v692489.htm?ch=ch.bk.innerlink 四梅梅铁路横横贯东西西，境内内设有三三站，辽辽那、四四浑 HYPERLI

4、NK /v36303.htm?ch=ch.bk.innerlink 一级级公路穿穿境而过过。西经经 HYPERLINK /v678292.htm?ch=ch.bk.innerlink 四平沿哈哈大高速速公路达达沈阳至至大连，北北沿辽那那一长营营高速公公路畅达达省城长长春。距距长春、沈沈阳国际际空港11001500公里。县县内公路路四通八八达，大大小车辆辆均可通通村过屯屯。客货货运输十十分便利利。东辽县属属于半湿湿润中 HYPERLINK /v155667.htm?ch=ch.bk.innerlink 温温带大陆陆性气候候区，一一年四季季分明。全全县年 HYPERLINK /v7671267.h

5、tm?ch=ch.bk.innerlink 日日照时数数为25504.2小时时，年 HYPERLINK /v540791.htm?ch=ch.bk.innerlink 日日照率为为57%,全县县年平均均温度55.2ooC，年年降水量量为6558毫米米， HYPERLINK /v375868.htm?ch=ch.bk.innerlink 夏季雨雨热同季季，光热热水条件件好，有有利于农农作物生生长。东东辽县属属于低山山丘陵地地带，是是自然资资源的宝宝地。县县内盛产产玉米、水水稻、大大豆、高高梁，是是国家 HYPERLINK /v589471.htm?ch=ch.bk.innerlink 商商品粮基

6、基地，境境内 HYPERLINK /v639728.htm?ch=ch.bk.innerlink 森林林资源和和 HYPERLINK /v6619501.htm?ch=ch.bk.innerlink 动物资资源丰富富，具有有经济价价值的2280多多种，东东辽特产产鹿茸、 HYPERLINK /v992122.htm?ch=ch.bk.innerlink 柞蚕闻名全国，以煤为主的矿产资源、石灰石、有色金属的储量极为丰富，池塘水库星罗棋布，养鱼等水产业长足发展。 矿产资源储量多，品位高，优质煤炭储量达2000万吨，石灰石储量4亿立方米， HYPERLINK /v200298.htm?ch=ch.b

7、k.innerlink 伊利石和瓷石储量可观，开发前景广阔，还蕴藏着相当数量的金矿石、 HYPERLINK /v16936.htm?ch=ch.bk.innerlink 硅石、花岗岩、沸石矿脉，品位极高的东辽河源头天然矿泉水取之不尽等多种矿产资源，贮量大，宜开发。2010年年，是实实施“十一五五”规划的的最后一一年，也也是东辽辽发展史史上不平平凡的一一年。预预计到年年末，“十一五五”规划的的各项任任务目标标能够全全面完成成。全县县地区生生产总值值实现775亿元元，年均均增长224.22%，增增速比“十五”快6.5个百百分点；全口径径财政收收入实现现3.775亿元元，比220055年增长长3.3

8、3倍，年年均增长长33.6%；农民人人均收入入实现663000元，比比20005年增增长499.6%，年均均增长77%；全全社会固固定资产产投资实实现1222亿元元，比220055年增长长6.44倍，年年均增长长49.2%。220099年，县县域综合合实力由由第366位上升升到277位，县县域综合合增长指指数由第第28位位上升到到16位位，获全全省县域域经济突突破奖。在在实现经经济快速速发展的的同时，基基础设施施更加完完善，社社会事业业全面进进步，改改革开放放稳步推推进，居居民生活活水平不不断提高高，全县县政治安安定、社社会稳定定。农村经济济稳步发发展。粮粮食生产产20110年再再创新高高，总

9、产产达到114.88亿斤。新新农村建建设扎实实推进，特特色镇、示示范村和和提升屯屯建设水水平进一一步提高高。农业业产业化化经营迈迈出新步步伐，被被评为全全省农业业产业化化先进县县。农产产品加工工企业发发展到883户，标标准化牧牧业小区区发展到到1288个，有有机水稻稻、柞蚕蚕、玉米米良种、中中药材、蔬蔬菜五大大产业基基地初具具规模，农农民增收收渠道拓拓宽。东辽县已有有金融机机构6家，分分别为：中国农农业银行行、中国建建设银行行、农业业发展银银行、邮邮政储蓄蓄银行、吉吉林银行行、农村信信用社。截至220100年年末末，全辖辖各项存存款388.3亿亿元，各各项贷款款28.4亿元元，其中中：农业业贷

10、款113.11亿元。拟设立的东东辽*村镇银银行作为为新型金金融机构构，目的的是通过过引入竞竞争机制制，填补补该区域域金融机机构空白白，向信信贷资金金向“三农”倾斜，为为开发区区经济发发展、特特别是“三农”经济发发展贡献献力量。 二、筹建东东辽*村镇银银行必要要性和可可行性（一）必要要性 1. 农村村信贷供供给不足足。据调调查，东东辽县现现有农村信信用社、农农业银行行、农业业发展银银行、邮邮政储蓄蓄等多家家涉农金金融机构构。但农农业发展展银行只只针对规规模化以以上涉农农企业发发放贷款款。邮政政储蓄是是近两年年来才涉涉及农村村金融业业务，因因此经验验不足、力力度不大大。农业业银行由由于历史史原因已

11、已放弃农农村市场场多年，近近期的回回归虽然然对农村村信贷资资金不足足有所缓缓解，但但是同样样略显乏乏力保守守。该地地区真正正的农村村金融主主力军依依然是农农村信用用社。综综上导致致当地服务务“三农”的金融融力量较较弱，主主要表现现在：一一是政策策性银行行在农村村的业务务范围有有限；二二是国有有商业银银行权力力上收、网网点萎缩缩；三是是邮政储储蓄涉农农业务尚尚未形成成规模。以以上金融融格局客客观上直直接减弱弱了农村村金融力力量。致致使银行行业金融融机构对对这些资资金需求求大户的的有效信信贷需求求满足度度特别是是对农业业产业化化发展的的龙头企企业的信信贷需求求满足程程度较低低。2中小企企业融资资困

12、难。目前县县域中小小企业为为县域经经济发展展注入了了强大动动力，制制约中小小企业加加快发展展的因素素也越来来越突出出，其中中最主要要的是融融资难，信信贷增长长的速度度远远赶赶不上中中小企业业融资需需求增长长的速度度。 东辽县县金融机机构目前前针对中小小企业融融资品种种一般仅仅限于房房地产抵抵押贷款款，业务务品种单单一、服服务手段段匮乏，严严重制约约了县域域经济发发展。3银行放放贷定位位障碍。国国有商业业银行的的经营战战略定位位主要是是“双大”（大城城市、大大企业）、“四重”（重点客户、重点行业、重点地区、重点产品）。虽然央行近几年先后出台过几个支持中小企业发展的指导性文件，但实际效果不理想，中

13、小企业难以成为信贷支持的重点，商业银行在贷款责任的管理考核上重约束、轻激励，其自身利益与信贷责任极为不对称，稳健经营已成为银行商业化经营的根本信条，产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理，普遍存在慎贷、惜贷的现象。（二）可行行性从外部条件件和发起人人自身优优势及目前准准备情况况看，筹筹建东辽辽*村村镇银行行的条件件已经成成熟，其其表现在在：一是东辽县县区位优优势明显显，经济济发展潜潜力巨大大。东辽辽县处于于中国大大连、 HYPERLINK /v93709.htm?ch=ch.bk.innerlink 珲珲春、 HYPERLINK /v730397.htm?ch=ch.bk.innerl

14、ink 满洲里里等 HYPERLINK /v630297.htm?ch=ch.bk.innerlink 经济技技术开发发区的中中心胶地地，直接接接受沈沈阳、长长春，哈哈尔滨等等大中城城市的辐辐射，幅幅员辽阔阔、住处处灵活。交交通、通通讯便捷捷。 HYPERLINK /v692489.htm?ch=ch.bk.innerlink 四梅梅铁路横横贯东西西，境内内设有三三站，辽辽那、四四浑 HYPERLINK /v36303.htm?ch=ch.bk.innerlink 一级级公路穿穿境而过过。西经经 HYPERLINK /v678292.htm?ch=ch.bk.innerlink 四平沿哈哈大高

15、速速公路达达沈阳至至大连，北北沿辽那那一长营营高速公公路畅达达省城长长春。距距长春、沈沈阳国际际空港11001500公里。县县内公路路四通八八达，大大小车辆辆均可通通村过屯屯。客货货运输十十分便利利。二是辽源市市委、市政府重重视，支支持金融融发展。为解决决辽源市市东丰县县金融机机构网点点覆盖率率低、金金融供给给不足、金金融竞争争不充分分等问题题，加大大金融对对东丰县县域的农农村经济济支持，促促进东丰丰县农村村地区形形成投资资主体多多元、种种类多样样、覆盖盖全面、治治理灵活活、服务务高效的的银行业业金融服服务体系系，更好好地支持持东丰县县改进和和加强农农村金融融服务，促促进东丰丰县经济济快速发发

16、展，220077年3月月在辽源源市委、市政府大力力支持下下成立了了东丰县县诚信村村镇银行行股份有有限公司司。辽源源东辽*村镇镇银行的的设立同同样会得得到辽源源市委、市政府大力力支持。三是政府支支持力度度大，融融资环境境好。埠埠外投资资者来东东辽办企企业投资资后，增增值税缓缓收6个个月。埠埠外投资资者独资资创办的的生产性性企业，企企业所得得税、地地方各税税可享受受减、缓缓、延、返返的优惠惠，其中中经营期期10年年以上的的，从获获利年度度起第112年年征收的的所得税税全额返返还企业业；第335年年征收的的所得税税，按550%返返还企业业；新企企业固定定资产投投资方向向调节税税全额返返还企业业，以合

17、合资形式式创办的的生产性性企业，客客户投资资额占225%以以上，经经营期55年以上上，从获获利之日日起，第第一年征征收的所所得税全全额返还还；第二二年征收收的所得得税返还还50%；第三三年返还还0%。减减缓返期期满后缴缴纳所得得税仍有有困难的的，经税税务部门门批准，可可继续享享受优惠惠照顾，对对埠外投投资者以以合资、独独资创办办的商业业服务性性企业，经经营期110年以以上的，第第133年内，先先按利率率计征所所得税，后后由财政政按实际际缴纳额额的500%返还还企业。鼓鼓励埠外外投资者者投资农农业综合合开发和和出口创创汇项目目，经营营期内，除除按国家家规定享享受优惠惠外，所所得税按按征收额额的5

18、00%返还还，对开开发荒山山、荒地地、水面面生产农农业特产产项目的的，除享享受所得得税减返返照顾外外，2年年内农业业特产税税按征收收额全额额返还。外外埠投资资者将税税后利润润再投资资东辽，经经营期55年以上上，按440%退退还再投投资部分分已交纳纳的税款款。目前，筹建建东辽*村镇镇银行进进行了下下列工作作：1.拟制定定符合公公司法及及相关要要求的公公司章程程（草案案）。2.注册资资金达标标。东辽辽*村村镇银行行拟注册册资本为为人民币币2,0000万元，符符合银监监会规定定的在县县（市）设设立村镇镇银行，其其注册资资本不得得低于3300万万元人民民币的规规定。 3.确定的的发起人符符合村村镇银行

19、行管理暂暂行规定定。4.建立科科学的公公司治理理结构和和有效的的内部管管理制度度体系。获获准筹建建后，新新设立的的东辽*村镇镇银行将将按照法法人治理理模式筹筹建管理理架构，实实行民主主管理，实实现权力力的相互互制衡。在在发起人大大会上初初步确立立了银行行组织架架构体系系，拟设设立董事事会和高高级管理理层，其其中：董董事会由由5人组组成，设设董事长长1人，董董事4人人，董事事长可兼兼任行长长，董事事会将下下设三个个委员会会，分别别为：审审计委员员会、资资产与债债务委员员会、风风险管理理委员会会，每个个委员会会的组成成人员中中至少含含有三名名董事，委委员会向向董事会会提出建建议，最最终决策策则由董

20、董事会做做出；经经营管理理层设行行长1人人，副行行长3人人；设监监事1-2人，对对发起人负负责；拟拟内设营营业部、业业务管理理部和综综合部三三个部门门，每个个部门配配备经理理1名、综综合员11名、业业务人员员若干，人人员编制制暂定为为30人人左右。拟拟制定东辽*村镇银行章程（草案）；东辽*村镇银行民主管理制度，包括董事会决策程序、议事规则和监督机制等；东辽*村镇银行董事会各专门委员会工作职责；东辽*村镇银行经营方针和三年业务发展规划；东辽*村镇银行信贷管理制度、东辽*村镇银行财务管理办法、东辽*村镇银行人事劳资管理办法、东辽*村镇银行稽核管理办法、东辽*村镇银行安全保卫管理办法、东辽*村镇银行

21、轮岗和强制休假制度、东辽*村镇银行授信审批管理制度、东辽*村镇银行资金业务管理制度、东辽*村镇银行存款和柜台业务管理制度、东辽*村镇银行中间业务管理制度、东辽*村镇银行卡管理制度、东辽*村镇银行会计管理制度、东辽*村镇银行计算机信息系统管理制度、东辽*村镇银行风险管理制度等。5.选择符符合条件件的营业业场所、安安全防范范设施和和与业务务有关的的其他设设施。获获准筹建建后，辽辽源经开开村镇银银行将确确保符合合公安部部门规定定的金融融机构安安全标准准，金库库、营业业柜台安安全保卫卫措施全全部到位位。三、市场前前景分析析社会主义新新农村建建设，将将会促使使东辽*村镇镇银行的的作用得得到更好好的显现现

22、，也为为其发展展提供新新的历史史机遇，更更将在区区域性金金融服务务体系中中处于重重要地位位，具体体优势表表现在：一是机构布布局及人人缘、地地缘优势势。东辽辽县处于于中国大大连、 HYPERLINK /v93709.htm?ch=ch.bk.innerlink 珲珲春、 HYPERLINK /v730397.htm?ch=ch.bk.innerlink 满洲里里等 HYPERLINK /v630297.htm?ch=ch.bk.innerlink 经济技技术开发发区的中中心胶地地，直接接接受沈沈阳、长长春，哈哈尔滨等等大中城城市的辐辐射，幅幅员辽阔阔、住处处灵活。交交通、通通讯便捷捷。 HYPE

23、RLINK /v692489.htm?ch=ch.bk.innerlink 四梅梅铁路横横贯东西西，境内内设有三三站，辽辽那、四四浑 HYPERLINK /v36303.htm?ch=ch.bk.innerlink 一级级公路穿穿境而过过。西经经 HYPERLINK /v678292.htm?ch=ch.bk.innerlink 四平沿哈哈大高速速公路达达沈阳至至大连，北北沿辽那那一长营营高速公公路畅达达省城长长春。距距长春、沈沈阳国际际空港11001500公里。区位优优势、经经济优势势十分明明显。辽源县内盛盛产玉米米、水稻稻、大豆豆、高梁梁，是国国家 HYPERLINK /v589471.h

24、tm?ch=ch.bk.innerlink 商品品粮基地地，境内内 HYPERLINK /v639728.htm?ch=ch.bk.innerlink 森林资资源和 HYPERLINK /v6619501.htm?ch=ch.bk.innerlink 动物资资源丰富富，具有有经济价价值的2280多多种，东东辽特产产鹿茸、 HYPERLINK /v992122.htm?ch=ch.bk.innerlink 柞蚕闻名全国，这为东辽*村镇银行实现其贴近“三农”的服务定位提供了广阔空间。二是技术品品牌优势势。东辽辽*村村镇银行行经过不不断发展展能够形形成自己己特有的的品牌将将会被更多的的农户了了解和接

25、接受，同同时随着着近年来来社区“三农”资金多多元化的的需求不不断加大大，村镇镇银行作作为一个个新成立立的面向向“三农”的银行行业金融融机构，轻轻装上阵阵，没有有任何负负担。三是业务发发展优势势。村镇镇银行成成立后，由由于银行行业监督督管理部部门的严严格监管管，以及及自身的的业务品品牌优势势，将建建立符合合市场需需求的业业务经营营机制，充充分利用用现有的的资源和和优势，把把创新业业务品种种和改善善金融服服务有机机结合起起来，从从农村经经济发展展和农民民的实际际需求出出发，适适时推出出新的金金融产品品，不断断满足多多元化的的市场需需求，努努力培育育新的业业务增长长点，不不断提高高市场占占有份额额。

26、四是政策优优势。村村镇银行行是根据据中国银银行业监监督管理理委员会会的有关关文件精精神，为为解决农农村地区区银行业业金融机机构网点点覆盖率率低、金金融供给给不足、竞竞争不充充分的实实际情况况而设立立的，新新办金融融机构优优惠政策策较好。五是具有良良好的合合作优势势。由于于农业银银行、农农业发展展银行、邮政储蓄银行都将回归农村，将形成适度的竞争态势，为提高村镇银行的支农服务水平将起到积极的促进作用。六是体制优优势。新新设立的的东辽*村镇镇银行，将按照法法人治理理模式筹筹建管理理架构，实实行民主主管理，实实现权力力的相互互制衡，为为自身业业务经营营与发展展提供了了体制保保障。村镇银行的的设立，必必

27、将有力力支持该该区农村村产业结结构调整整，支持持农户种种养业和和农副产产品加工工等龙头头企业的的快速发发展，也也必将成成为支持持全市经经济发展展的重要要金融力力量。四、未来三三年业务务发展规规划东辽*村村镇银行行将经过过三年的的努力工工作，初初步设想想到20013年，实实现以下下经营目目标。（一）业务务发展目目标1.经营机机制。通过三年的的发展，东辽*村镇银行将建立完善的董事会和监事制度，建立完善的议事规则，科学设置业务流程和管理流程，精简设置职能部门，确保机构高效、安全、稳健运行。保证及时、准确的决策能够得到正确的执行。2.目标市市场。东辽*村村镇银行行的经营营宗旨是是服务“三农”，在满满足

28、农户户小额贷贷款需求求的同时时，探索索积极开开拓种养养业大户户、专业业户、科科技示范范户、个个体工商商户等信信贷业务务，主动动开展对对中小型型企业特特别是小小企业的的贷款营营销，改改进服务务手段和和方式，发发掘和培培育新的的客户群群体，争争取每年年新增贷贷款中有有较大的的比例用用于支持持“三农”。 辽源经经开村镇镇银行村村镇银行行的涉农农贷款比比率将达达到700%以上上。3.资金投投向。项 目2011年年2012年年2013年年预计吸收存存款金额额（万元元）150000250000400000存款用于“三农”贷款金金额78401316002100004.发展战战略及网网点布局局。东辽*村村镇银

29、行行设立后后，按照照“精简、高高效”的原则则设置分分支机构构和内设设机构，实实行统一一领导、垂垂直管理理。设营营业部、业业务管理理部和综综合部三三个部门门，村镇镇银行成成立后，视业务发展情况酌情增设1-3家分支机构。5.业务规规模及资资产组合合。单位：万元元、户2011年年2012年年2013年年金额户数金额户数金额户数信贷总量112000275418800044463000006750农业贷款总总量7840264213160042582100006450其中：农户户贷款50002500800040001200006000 涉农农其他284014251602589000450非农中小企企业及个

30、个体工商商户336011256401889000300（二）财务务发展目目标。1. 财务务预测。预预计东辽辽*村村镇银行行小额信信贷业务务将逐步步发展，信信贷贷款款余额在在20111年争争取达到到112000万元，20112年争争取达到到188800万万元，20013年年达到2210000万元元；利息息收入220111年实现现11000万元元，20012年实现现17000万元元，20013年年实现330000万元；利润20011年年争取实实现1000万元元，20012年年争取实实现1770万元元，20013年达到到3000万元。2.利润分分配方案案。东辽*村村镇银行行经营前前三年实实现的利利润

31、，通通过转增增资本方方式扩大大村镇银银行的资资本金，提提高村镇镇银行的的资本充充足率，增增强村镇镇银行抗抗风险能能力。（三）风险险管理目目标。1.风险控控制策略略及目标标。东辽*村村镇银行行将利用用以下方方式实现现风险的的有效管管理：数据挖掘：数据挖挖掘是指指从收集集的大量量信贷申申请和还还款历史史数据中中发现潜潜在有用用的和尚尚未为人人所知的的模式的的过程。这这些模式式、关联联和关系系可以提提供有用用的信息息，帮助助银行进进行贷款款的审批批、监督督和交叉叉销售。数据挖掘的的具体目目标包括括：（1）市场场的细分分：识别别纪录良良好客户户群和纪纪录不良良客户群群的各自自特点；（2）欺诈诈检测：甄

32、别最最可能存存在欺诈诈行为的的交易；（3）针对对性营销销：识别别应向哪哪些客户户提供额额外的信信贷产品品或给予予他们比比现有贷贷款更好好的条件件，以增增加银行行的盈利利和客户户的忠诚诚度；（4）趋势势分析：揭示典典型客户户的月度度差异，以以及经济济领域或或财务比比率的背背离。2、信用评评分：信信用评分分是指利利用潜在在客户的的数据对对向其发发放贷款款所存在在的风险险自动进进行客观观计算的的过程。应应用评分分系统赋赋予各信信用关联联因素一一定的分分值，最最后的评评分反映映该笔贷贷款的风风险程度度。3、风险管管理模型型：通过过频繁的的数据评评估，运运用风险险管理模模型获得得经常性性的信用用风险评评

33、估结果果。风险险管理模模型包含含按小额额信贷中中心、经经济领域域及其它它因素分分类统计计的拖欠欠报告以以及未来来的信用用评分报报告。4、过程质质量管理理：信贷贷质量是是一长串串相互交交叉过程程的产物物，即每每天进行行的与贷贷款相关关的操作作都会影影响到信信贷质量量。因此此在东辽辽*村村镇银行行开展小小额信贷贷过程中中，要严严格按照照贷款款风险分分类指导导原则、农农村合作作金融机机构信贷贷资产风风险分类类指引、金金融企业业呆帐准准备提取取管理办办法等等文件法法规的要要求，依依据安全全履行合合同、及及时足额额偿还的的可能性性将信贷贷资产分分为正常常、关注注、次级级、可疑疑和损失失五个类类别（后后三

34、类合合称为不不良信贷贷资产），按按照“落实责责任、动动态调整整、定期期分析、科科学考核核”的要求求，逐步步建立和和完善贷贷款风险险管理制制度。明明确东辽辽*村村镇银行行行长为为信贷资资产风险险分类工工作第一一责任人人，并将将责任分分别落实实到有关关责任人人，做到到人员落落实、任任务落实实、措施施落实。5.不良贷贷款控制制指标。新新增不良良贷款比比率将不不超过11%，三三年内不不良贷款款比率控控制在11%以内内。6.资本充充足率达达标及资资本补充充规划。东辽*村镇银行的资本充足率不低于8%，在未来三年经营中利润分配以增加资本能力为目标，将东辽*村镇银行实现的利润转增资本。制定符合现代商业银行发展

35、的资本管理机制，资本的筹集和使用必须合理、稳步、有序进行，保持适度的资本规模，使资本既能完全覆盖风险，又能兼顾股东利益最大化，同时优化资本结构。资本补充主要渠道有：一是在资本不足时，由出资人拨付营运资金，补充资本；二是与合作伙伴合作，增加股本；三是通过完善自身资产质量，提高盈利能力，创造更多的净利润稳步增加资本。并在此基础上，对资本的充足性实施动态监控。7.呆账准准备提取取方案。一般准备余额不低于风险资产期末余额的1；专项准备按照关注类计提比例为2；次级类计提比例为25；可疑类计提比例为50；损失类计提比例为100。8.风险处处置预案案。在银行行的经营营管理过过程中，防防范风险险是基础础。东辽辽*村村镇银行行要大力力推动以以扁平化化管理为为核心的的风险管管理体系系建设，进进一步强强化村镇镇银行内内部风险险治理，对对风险进进行充足足拨备，提提升自身身的抗风风险能力力。建立立起高效效的风险险控制系系统，提提高风险险管理效效率，切切实做好好风险防防范工作作。加强强与当地地政府沟沟通，尽尽快建立立和完善善“政府主主导、市市场运作作、多方方参与”的信贷贷担保体体系。尽尽快建立立由政府府领导牵牵头，有有关部门门参与的的信贷资资金投放放管理联联席会议议制度，建建立