节能产品认证管理办法(XXXX-12-24征求意见稿)

1、- PAGE 8 -节能产品认证管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条【立立法目的的】 为提提高用能能产品的的能源利利用效率率，规范范和管理理节能产产品认证证活动，根根据中中华人民民共和国国节约能能源法、中中华人民民共和国国认证认认可条例例等法法律、行行政法规规的规定，制制定本办办法。第二条【节节能产品品认证定定义】本办法法所称的的节能产产品认证证，是指指认证机机构证明明用能产产品在能能源利用用以及提提高能源源利用效效率方面面符合相相应的节节能产品品国家标标准、行行业标准准或者认认证技术术规范要要求的合合格评定定活动。第三条【适适用范围围】在中华华人民共共和国境境内从事事节能产产品认证证活动

2、，应应当遵守守本办法法。第四条【工工作机制制】 国国家质量量监督检检验检疫疫总局（以以下简称称国家质质检总局局）统一一管理节节能产品品认证工工作。国家认证认认可监督督管理委委员会（以以下简称称国家认认监委）负负责组织织节能产产品认证证的具体体实施、监监督和综综合协调调工作。地方各级质质量技术术监督部部门和各各地出入入境检验验检疫机机构（以以下统称称地方质质检两局局）按照照各自职职责，负负责所辖辖区域内内节能产产品认证证活动的的监督管管理工作作。第五条【推推行的节节能产品品认证制制度】国家对对节能产产品认证证统一管管理，实实行统一一的产品品目录，统统一的标标准、技技术规范范，统一一的认证证规则，

3、统统一的标标志。节能产品认认证目录录由国家家质检总总局、国家认认监委会会同国务务院有关关部门制制定、调调整，由由国家质质检总局局、国家家认监委委联合发布布，并会会同有关关方面共共同实施施。第六条【鼓鼓励政策策】国家质质检总局局、国家家认监委委和国务务院有关关部门，依依据中中华人民民共和国国节约能能源法以以及国家家相关产产业政策策规定，在在工业节节能、建建筑节能能、交通通运输节节能、公公共机构构节能等等领域，推动相关机构开展节能产品认证等服务活动，并采信节能产品认证结果。取得节能产产品认证证证书的的产品、设设备，应应当依法法优先列列入节能能产品、设设备政府府采购名名录。第七条【互互认规定定】 国

4、家家鼓励按按照平等等互利原原则开展展节能产产品认证证国际互互认工作作。认证机构应应当按照照国家质质检总局局、国家认认监委对对外签署署的节能能产品认认证互认认协议开开展相关关互认活活动。第八条【保保密规定定】从事节节能产品品认证活活动的机机构及其其人员，对对其从业业活动中中所知悉悉的商业业秘密和和技术秘秘密负有有保密义义务。第二章 认证实实施第九条【节节能产品品认证规规则】节能产产品认证证规则由由国家认认监委制制定并发发布，涉涉及国务务院有关关部门职职责的，应应当征求求国务院院有关部部门意见见。第十条【认认证机构构要求】 从事节能能产品认认证的认认证机构构应当依依法设立立，符合合中华华人民共共和

5、国认认证认可可条例规规定的基基本条件件，具有有从事节节能产品品认证活活动的技技术能力力，并符符合产品品认证机机构通用用要求的的规定。第十一条【实验室室条件要求求】 从事事节能产产品认证证相关检检测活动动的实验验室应当当依法经经过资质质认定，具有相关节能产品检测能力，并符合检测和校准实验室能力的通用要求。第十二条【检查人人员要求求】 从事事节能产产品认证证的检查查员应当当经国家认证证人员注注册机构构注册后后，方可可从事节节能产品品认证活活动。第十三条【认证机机构和实实验室的的确认】 国家认认监委应应当对符合本本办法第第十条和和第十一一条规定定的认证证机构和和实验室室的条件件、技术术能力进进行确认

6、认，经确认认并征求求国务院院有关部部门意见见后，由由国家认认监委公公布节能能产品认认证机构构和实验验室名录录及其业业务范围围。第十四条【认证申申请与受受理】 申请节节能产品品认证的的用能产产品生产产者或者者销售者者（以下下简称认认证委托托人），应当按照节能产品认证规则的相关规定向认证机构提交申请书及所需资料，认证机构经审查符合认证条件的，应当予以受理。第十五条【安排产产品检测测和工厂厂检查】 认证机机构受理理认证委委托后，应应当按照照节能产产品认证证规则的的规定，安安排产品品检测和和工厂检检查。第十六条【一致性性规定】 节能能产品认认证的样样品应当当由认证证机构或或实验室室依法在在市场上上或者

7、企企业成品品仓库内内待销的的产品中中随机抽抽取，不不得由企企业抽样样。抽取取的样品品应当是是有产品品质量检检验合格格证明或或者以其其他形式式表明合合格的产产品。第十七条【产品检检测】 实验室室对样品品进行检检测，应应当确保保检测结结果的真真实、准准确，并并对检测测全过程程做出完完整记录录，归档档留存，保保证检测测过程和和结果具具有可追追溯性，配配合认证证机构对对获证产产品进行行有效的的跟踪检检查。实验室及其其有关人人员应当当对其作作出的检检测报告告内容以以及检测测结论负负责，对对样品真真实性有有疑义的的，应当当向认证证机构说说明情况况，并作作出相应应处理。第十八条【工厂检检查】 需要要进行工工

8、厂检查查的，认认证机构构应当委委派具有有国家注注册资格格的认证证检查员员，对产产品生产产企业的的质量保保证能力力、生产产产品与与型式试试验样品品的一致致性等情情况进行行检查。认证机构及及其认证证检查员员应当对对检查结结论负责责。第十九条【认证决决定】 认证证机构完完成产品品检测和和工厂检检查后，对对符合认认证要求求的，向向认证委委托人出出具认证证证书；对不符符合认证证要求的的，应当当书面通通知认证证委托人人，并说说明理由由。认证机构及及其有关关人员应应当对其其作出的的认证结结论负责责。第二十条【跟踪检检查】 认证证机构应应当按照节节能产品品认证规规则的规规定，采采取适当当合理的的方式和和频次，

9、对对取得认证证的产品及及其生产产企业实实施有效效的跟踪踪检查，控控制并验验证取得得认证的产品持持续符合合认证要要求。对于不能持持续符合合认证要要求的，认认证机构构应当根根据相应应情形作作出暂停停或者撤撤销认证证证书的的处理，并并予公布布。第二十一条条【信息公公开规定定】 认证证机构应应当依法法公开节节能产品品认证基基本规范范、认证证规则、收收费标准准、产品品获证情情况等相相关信息息，并定定期将节能产产品认证证结果采采信等有有关数据据和工作作情况，报报告国家家认监委委。第二十二条条【认证证机构自自行开展展节能产产品认证证的规定定】 未列列入节能能产品认认证目录录的产品品，认证证机构应应该就自自行

10、制定定的认证证规则和和认证所所依据的的标准、技技术规范范向国家家认监委委提出审审批申请请。经认认监委批批准后，认认证机构构可以自自行开展展节能认认证并使使用统一一的标志志。第三章 认证证证书和认认证标志志第二十三条条【认证证标志使使用管理理规定】 取得节节能产品品认证的的用能产产品的生生产者或或者销售售者，应应当建立立节能产产品认证证证书和和认证标标志使用用管理制制度。对对认证标标志的使使用情况况应当如如实记录录和存档档，并在在用能产产品或者者其包装装物上以以及广告告、产品品介绍等等宣传材材料中正正确标注注和使用用节能产产品认证证标志。第二十四条条【认证证证书、标标志规定定】节能产产品认证证证

11、书的的格式、内内容和认认证标志志的式样样、种类类由国家家认监委委统一制制定、发发布。第二十五条条【认证证证书内容容】节能产品品认证证证书应当当包括以以下基本本内容：（一）认证证委托人人名称、地地址；（二）产品品生产者者（制造造商）名名称、地地址；（三）被委委托生产产企业名名称、地地址（需需要时）；（四）产品品名称和和产品系系列、规规格/型型号；（五）认证证依据；（六）认证证模式（需需要时）；（七）发证证日期和和有效期期限；（八）发证证机构；（九）证书书编号；（十）其他他需要标标注的内内容。第二十六条条【认证证证书有效效期规定定】节能产产品认证证证书的的有效期期为5年年。认证机构应应当根据据其对

12、取取得认证证的产品品及其生生产企业业的跟踪踪检查情情况，在在认证证证书上注注明年度度检查有有效状态态的查询询网址和和电话。第二十七条条 【认证证证书的变变更、扩扩展、注注销、暂暂停和撤撤销】 认证机机构应当当按照节节能产品品认证规规则的规规定，针针对不同同情形，及及时作出出认证证证书的变变更、扩扩展、注注销、暂暂停或者者撤销的的处理决决定。第二十八条条【节能能认证标标志的式式样】节节能产品品认证标标志的式式样由基基本图案案、认证证机构识识别信息息组成，基基本图案案如下图图所示：第二十九条条【禁止性性规定】 任何何组织和和个人不不得伪造造、变造造、冒用用、非法法买卖和和转让节节能产品品认证证证书

13、和认认证标志志。第四章 监督管管理第三十条【监督管管理职责责】 国家质质检总局局、国家家认监委委对开展展节能产产品认证证活动的的认证机机构和实实验室开开展定期期或不定定期的专专项监督督检查，发发现违法法违规行行为的，依依法查处处。国务院有关关部门依依法对其其所属从从事节能能产品认认证活动动的认证证机构和和实验室室进行行行业管理理。第三十二条条【地方质质检两局局的监督督管理职职责】 地方方质检两两局依法法按照各各自职责责，对所所辖区域域内的节节能产品品认证活活动实施施监督检检查，对对认证违违法行为为进行查查处。第三十三条条【申诉】 认证证委托人人对节能能产品认认证机构构的认证证工作有有异议的的，

14、可以以向认证证机构提提出申诉诉，对认认证机构构处理结结果仍有有异议的的，可以以向国家家认监委委申诉。第三十四条条【举报】 任何何组织和和个人对对节能产产品认证证活动中中的违法法违规行行为，有有权向国国家认监监委或者者地方质质检两局局举报，国国家认监监委或者者地方质质检两局局应当及及时调查查处理，并并为举报报人保密密。第三十五条条【处罚条条款】 伪造造、变造造、出租租、出借借、冒用用、买卖卖或者转转让节能能产品认认证证书书的，由由地方质质检两局局责令其其改正，处处3万元元罚款。情节严重的，撤销认证证书。转让或者倒倒卖节能能产品认认证标志志的，由由地方质质检两局局责令其其改正，处处3万元元以下罚罚款。第三十六条条【处罚条条款】 伪造造、冒用用节能产产品认