环境管理体系ISO14001与ISO14004(doc 48)

1、环境管理体系-ISO14001与ISO14004 本章提要： 本章对对ISO144001和IISO140004做重点点介绍，以帮帮助读者较全全面地了解环环境管理体系系要素与运行行模式。其中主要包括： 两个标标准的内涵、要要点、实施的的意义； 在ISSO140000系列标准准中的作用； 两个标标准的区别与与联系。14、ISO114001的的主要内容是是什么？ ISOO140011中文名称是是环境管理体体系-规范及及使用指南，于于1996年年9月正式颁颁布。 ISOO140011是组织规划划、实施、检检查、评审环环境管理运作作系统的规范范性（见图22-1），该该系统包含五五大部分，17个个要素。五

2、大大部分内容概概括如下： 五大部部分是指：环境方针 规划 实施与与运行 检查与与纠正措施 管理评评审 这五个个基本部分包包含了环境管管理体系的建建立过程和建建立后有计划划地评审及持持续改进的循循环，以保证证组织内部环境管管理体系的不不断完善和提提高。 17个个要素是指:1. 环环境方针 2. 环环境因素 3. 法法律与其他要要求 4. 目目标和指标 5. 环环境管理方案案 6. 机机构和职责 7. 培培训、意识与与能力 8. 信信息交流 9. 环环境管理体系系文件编制 10. 文件管理 11. 运行控制 12. 应急准备和和响应 13. 监测 14. 违章、纠正正与预防措施施 15. 记录 1

3、6. 环境管理体体系审核 17. 管理评审 表2-1给出环境境管理体系的的一级要素和和二级要素图图表。表2-1要 素名称一级要素二级要素（一）环境方针针1. 环境方针针（二）规划（策策划）2. 环境因素素3. 法律律和其他要求求4. 目标标和指标5. 环境管理理方案（三）实施和运运行6. 组织结构构和责任7. 培训、意意识和能力88. 信息交交流9. 环环境管理体系系文件10. 文件控制制11. 运运行控制122. 应急准准备和反应（四）检查和纠纠正措施13. 检测和和测量14. 不一致纠纠正和预防措措施15. 记录16. 环境管理理体系审核（五）管理评审审 17. 管理评评审 15、ISO1

4、14001适适用于哪些组组织？ ISOO140011适用于任何何有下列愿望望的组织： 实施施、保持并改改进环境管理理体系； 使自自己确信能符符合所声明的的环境方针； 向外外界展示这种种符合性； 寻求求外部组织对对其环境管理理体系的认证证、注册； 对符符合本标准的的情况进行自自我签定和自自我声明。 有上述述愿望的组织织都可以通过过实施ISOO140011建立一个结结构化的管理理体系并予以以实施，将其其纳入全部管理活动中以保保持符合法律律与方针的要要求。 应当说说明的是ISSO140001是一个框框架性标准，而而没有对组织织的环境提出出绝对性要求求。组织可根根据自身情况，考虑在整整个组织中或或仅在

5、其中某某些部门采用用该标准。16、“组织”的的涵义是什么么？ “组织”是是ISO144000系列列标准常用词词汇，在标准准文本中多次次出现，ISSO140001-3.112节对“组组织”所下的定义是：“具具有自身职能能和行政管理理的公司、集集团公司、商商行、企业、政政府机构或事事业单位，或或是上述单位的部分或或结合体，无无论其是否法法人团体、公公营或私营。”在在“注”中还还特别指出：对于拥有一一个以上运行单位的的组织，可以以把一个运行行单位视为一一个组织，也也就是说这里里定义的组织织是广义的，可可包含管理性的、经营营性和生产性性的，包含餐餐旅单位、事事业单位、及及其它各种机机构每个子公公司、分

6、厂均均可视为是一个组织。也也可以说ISSO140001的适用范范围十分广阔阔，只要愿意意建立环境管管理体系的群群体机构均可可实施该标准。17、什么是环环境管理体系系？ 根据IISO140001的3.5定义：环环境管理体系系是一个组织织内全面管理理体系的组成成部分，它包包括为制定、实施、实现、评评审和保持环环境方针所需需的组织机构构、规划活动动、机构职责责、惯例、程程序、过程和和资源。还包括组织的环环境方针、目目标和指标等等管理方面的的内容。 可以这这样描述环境境管理体系：这是一个组组织有计划，而而且协调运作作的管理活动动，其中有规规范的运作程序，文件化化的控制机制制。它通过有有明确职责、义义务

7、的组织结结构来贯彻落落实，目的在在于防止对环环境的不利影响。 环境管管理体系是一一项内部管理理工具，旨在在帮助组织实实现自身设定定的环境表现现水平，并不不断地改进环环境行为，不断达达到更新更佳佳的高度。18、组织为什什么要建立环环境管理体系系？ 促使组组织建立环境境管理体系的的主要原因是是： 国家家或地方法律律法规、环境境管理政策与与制度，以及及某些环境保保护的强制性性要求对组织织的驱动，迫迫使组织通过建立立环境管理体体系达到法律律法规及标准准的要求，并并减少由污染染事故或违规规造成的环境境风险； 来自自银行、保险险、信贷等部部门的压力，促促使组织必须须树立环境管管理的良好形形象以增加市市场竞

8、争能力； 来自自环保组织、消消费者和消费费者组织以及及公众的关注注使组织分外外重视环保形形象和声誉； 商界界日益增加环环保责任的意意识； 产品品和生产过程程中的环境因因素在国际竞竞争中已成为为重要竞争因因素，由此产产生的国际贸贸易壁垒； 从组组织内部来看看，可以取得得节能降耗、减减少污染、降降低成本的经经济效益。 因此引引入环境管理理体系被具有有远见的企业业家所关注。19、一个组织织实施环境管管理体系会达达到什么效果果？ 当组织织建立了环境境管理体系之之后，通过管管理活动程序序、建立规范范化文件和记记录等措施可可以协调不同同的职能部门之间间的关系，并并可以达到下下列目的： 建立立良好的环境境方

9、针和环境境管理基础； 有利利于找出并控控制重大的环环境因素和影影响； 有利利于识别有关关的环境法规规要求与现行行状况的差距距； 减少少由于污染事事故或违反法法律法规所造造成的环境影影响； 建立立组织内污染染防止优先序序列，并为实实现污染预防防目标而努力力； 可以以提高监测环环境的能力和和评价该体系系的效率，包包括促进体系系的改进和调调整，以适应应新的和不断断变化的情况和要要求； 由于于改善环境从从而带来许多多重要的商业业、环境机会会。 总之，环环境管理体系系将有助于组组织系统化地地处理环境问问题，并将环环境保护和企企业经营结合合起来，使之成为企业日常常运行和经营营策略的一个个部分。20、ISO

10、114001标标准在ISOO140000系列标准中中处于什么地地位？ ISOO140011是ISO114000系系列标准的龙龙头标准。这这个标准的核核心是规定了了环境管理体体系的要素（共共五个部分，17个要要素），也就就是说对环境境管理体系提提出规范性要要求，一切组组织的环境管管理体系必须须遵照本标准的要素、规定定和模式。从从另一角度来来看，在对组组织进行环境境管理体系认认证时应以IISO140001为尺度度衡量其符合性。 ISOO140011的五个部分分与ISO114000系系列标准的其其它标准均有有联系。 如：规规划部分-必必须以生命周周期评估为基基本方法开展展对组织的分分析，还应以以环境

11、标准、环环境标志为目标进行规划。因因此规划部分分与ISO114040-60-200等标准有关关。 又如：监测及纠正正措施部分也也与ISO114000的的其它标准有有关，特别是是审核、行为为评价均不能能脱离监测手段和内部纠正正措施。 再如：管理评审与与环境审核密密不可分，可可以说ISOO140000的核心是IISO140001，由建建立体系而派派生出一系列相关的判定定、审核、方方法及定义、标标准。因此IISO140001是处于于ISO144000核心心位置的龙头头标准。其位位置可以由图2-2来表示。图 2-221、ISO114001的的主要特点是是什么？ ISOO140011环境管理体体系主要具

12、有有以下特点： 强调调法律法规的的符合性：IICO140001标准要要求实施这一一标准的组织织的最高管理理者必须承诺诺符合有关环境法律法规和和其它要求； 强调调污染预防：污染预防是是ICO144001标准准的基本指导导思想，即应应首先从源头头考虑如何预预防和减少污染的产生，而而不是末端治治理； 强调调持续改进：ICO144001没有有规定绝对的的行为标准，在在符合法律法法规的基础上上，企业要自自己和自己比，进行持续续改进，即今今天做的要比比昨天好，明明天做的比今今天好； 强调调系统化、程程序化的管理理和必要的文文件支持； 自愿愿性：ICOO140011标准不是强强制性标准，企企业可根据自自身需

13、要自主主选择是否实实施； 可认认证性：ICCO140001标准可作作为第三方审审核认证的依依据，因此企企业通过建立立和实施ICCO140001标准可获得第三方审审核认证证书书； 广泛泛适用性：IICO140001标准不不仅适用于企企业，同时也也可适用于事事业单位、商商行、政府机机构、民间机构等任何类型型的组织。22、ISO114001的的附录A起什什么作用？ 附录AA-规范使用用指南是对IISO140001五大部部分，17个个要素所做的的指导性说做做的指导性说说明以及重要要解释，它仅为组织织建立和实施施环境管理体体系提供指导导，而不是必必须满足的要要求，也不做做为审核依据据。23、ISO114

14、001与与ISO144004作用用有何不同？ ICOO140011作为规范提提供了组织建建立或保持一一个环境管理理体系必须具具备的要素，如如果组织已全全部满足了ISO140001规定的的内容，则可可以取得其环环境管理体系系的第三方认认证（或注册册）或用于自自我声明。 ISOO140044做为实施IISO140001的指南南，为组织提提供一些实用用的方法，指指导和帮助他他们从事环境境管理活动，组织可根据据自身情况和和意愿有选择择地采用其中中认为有用的的内容，不要要求完全满足足其中推荐的的所有做法。ISO144004只用用于组织内部部管理，而不不用于认证、注注册或自我声声明的目的。24、ISO11

15、4001是是以什么样的的管理模式为为基础的？ ISOO140011所规定的环环境管理体系系是以企业传传统管理模式式“德明模式式”为基础的的，也称为“PPD-CA模模式”，即规划（PPlan），实实施（Do）、检检查（Cheeck），改改进（Actt）等四个关关联的环节。 德明（DDeeminng）模式在在质量管理体体系（ISOO9000）中中充分地运用用并取得了成成功。德明模模式将企业活活动分为四个阶段段： 规划划，即策划阶阶段-建立企企业的总体目目标以及制定定实现目标的的具体措施。 实施施，即行动阶阶段-为实现现企业目标而而执行计划和和采取措施。 检查查，即评估阶阶段-检查按按规划而执行行的

16、有效性和和效率，并将将结果与原规规划进行比较较。 评审审和改进，即即纠正措施阶阶段-改进识识别出来的缺缺点和不足，修修改规划使之之适应变化的的情况，必要时对程序予以以加强或重新新确定。 这是一一个动态循环环的管理过程程框架，以持持续改进的思思想指导组织织系统地实现现目标，环境境管理体系成成功地运用了这一一著名传统模模式并给予它它新的内涵和和应用范围，并并使环境管理理体系与企业业传统管理相相融合。25、建立环境境管理体系的的基本步骤是是什么？ 建立环环境管理体系系的基本步骤骤可概括如下下（见图2-3）：图2-326、建立环境境管理体系应应做哪些主要要准备工作？ 通常建建立环境管理理体系的准备备工

17、作包括： 高层层管理者的承承诺与支持。 基本本策划和组织织，如：成立立领导小组、工工作小组，明明确建立环境境管理体系的的目的和范围围、时间、进度和资源配置置计划等。 宣传传和培训。分分层次开展宣宣传、培训，使使得全体员工工能了解建立立环境管理体体系的目的、意意义，克服认识上的障碍碍。27、什么是初初始环境评审审？ 初始环环境评审是建建立环境管理理体系的基础础，可以说是是“规划阶段段”的准备性性程序，对尚尚无环境管理理体系而需要建立立的企业显得得尤为必须。通通过汇总企业业的环境管理理和企业实际际情况，发现现目前薄弱环环节和问题所在， 分分析其有关的的环境因素和和差距， 为为确立改进计计划奠定基础

18、础。 尽管初初始环境评审审并不是ISO140001的规定要要求，但它是是建立和实施施环境管理的的一项基础性性工作。往往往组织现有的的管理体系与与ISO140000的要求并并不一致，甚甚至相差甚远远，需要以初初始评审作为为起点对其环环境管理体系系进行修正、调调整与完善。一般说说组织在建立立环境管理体体系之前，应应当做初始评评审，体系建建成后的运行行、保持及复复审中则不必做初始评审审。初始环境境评审过程如如图2-4所所示。图2-4初始环环境评审评审审过程28、初始环境境评审的目的的是什么？ 初始环环境评审是通通过一系列信信息收集、调调查对组织当当前活动、产产品或服务中中全部已有或或可能存在的的环境

19、因素、环境境影响及其控控制、管理现现状进行全面面分析和系统统评价的一项项工作。其目目的在于识别别组织当前总的环境状况况，分析组织织环境管理的的良好之处和和存在的问题题与薄弱环节节，从而确定定组织环境表表现中需待改进的领域和和机会，为组组织建立环境境管理体系提提供背景条件件和奠定基础础。29、初始环境境评审包括哪哪些内容？ 初始环环境评审应特特别注意以下下四个方面问问题的信息收收集和分析评评价： 适用用于组织的法法律、法规、标标准是如何要要求的？有无无严格的管理理手段？现状状与规定之间间有什么差距？ 识别别现行和潜在在的环境问题题（如企业产产生哪些废物物对人体和环环境有害），事事实上这一部部分也

20、是确定重大环境影响响因素的基础础。 现有有管理和运行行程序（如：谁负责废物物处置？现场场如何管理工工艺生产？）以以及是否有需需改进之处？ 已发发生的环境事事故分析，以以及是否建立立了处罚和预预防措施？30、初始评审审的步骤是什什么？ 应当说说初始评审如如同对企业或或组织做一次次准备性评审审。 第一步步：确定目的的、计划及评评审范围。 第二步步：选择或组组织评审小组组，在此特别别需要高层领领导支持。 第三步步：收集信息息、数据，包包括有关法律律、法规等要要求。 第四步步：实施评审审，可包括实实地检查、物物料衡算、文文件查阅等。 第五步步：分析汇总总资料，编写写初始评审报报考 报考内内容包括：*

21、评审范围和和目的* 评审的程序序和方法* 背景信息（如如工艺过程、废废物排放、材材料储存和现现有管理体系系等）* 数据评估（如如：数据符合合不符合标准准、法规，重重大潜在影响响等）* 重要发现的的结论与说明明* 改善环境方方针的建议* 优先采取的的行动 另外在在初始评审后后，对所收集集的大量信息息、资料应汇汇编成册，以以备今后使用用，如：* 组织概括* 作业场所的的平面布置，工工艺流程图，物物料平衡图* 环境法律、法法规汇总* 环境因素及及其影响* 数据文件保保存地点及管管理人员31、初始评审审应得出什么么结果？ 初始评评审的结果一一般应包括： 组织织现行环境行行为与当前（未未来）的法律律法规

22、要求的的差距； 存在在严重环境问问题的领域及及优先排序； 需要要进一步研究究的潜在问题题： 环境境行为改善的的可能。 上述评评审应总结或或报告，并应应将重要的、有有价值的数据据加以整理汇汇编。32、初始评审审应由什么人人承担？ 初始评评审是组织建建立环境管理理体系的准备备阶段，组织织可以请咨询询部门、专家家承担指导，做做为环境管理体系咨询工工作的组成部部分，也可以以由组织内的的内审核员自自己承担。但但初始评审涉涉及到组织内内部许多部门岗位，应应协同配合，共共同完成。33、初始评审审与我国企业业清洁生产审审核有何联系系和区别？ 我国近近年来为促进进企业推行清清洁生产，结结合国外废物物最小化和清清

23、洁生产审核核技术，编制制了企业清洁生产审核规范范和相关技术术手册，许多多企业积极开开展了清洁生生产审核试点点与实践活动动，取得了明明显效果。清洁生产审审核技术特别别注重生产全全过程中不合合理排污因素素的识别、分分析和防止技技术，其方法法主要采用投入-产出出的定量分析析，其中也包包括采用强化化管理机制的的措施来预防防污染。 ISOO140044的初始评审审是企业建立立环境管理体体系的准备性性基础工作。它它是通过对组组织现有管理理体系的调查、分析、识识别存在问题题和确定需改改进的领域，其其重点在于针针对管理体系系。 两者的的出发点均是是改善环境、预预防污染，采采用的方法也也都是现状调调查-评估分分

24、析-识别问问题-确定改改进机会。但清洁洁生产审核更更侧重于生产产现场的定量量分析，而初初始评审更侧侧重于生产现现场的问题分分析，注重产品生命周周期的全部环环境因素的分分析。 清洁生生产审核目前前主要针对工工业企业，而而初始评审做做为环境管理理体系基础工工作适用范围围更为广阔。 因此二二者互有联系系，又有一定定区别。34、什么是环环境方针？ 根据IISO140001的规定定，环境方针针的定义是：一个组织对对其全部环境境环境绩效的的意图与原则则的陈述。它为建立组织的的行为及环境境目标和指标标提供了一个个框架。环境境方针必须具具备两项基本本承诺及目标标、指标的框架。 两项基基本承诺为： 预防防污染和

25、持续续改进 符合合法律法规及及其它要求。 因此可可以说，环境境方针是一个个组织在环境境保护方面总总的指导方向向和行动原则则，也反映最最高管理者对对环境行为的一个个总承诺，可可以说它是组组织关于加强强管理，改进进环境表现的的态度和行动动的声明书。35、为什么说说确定环境方方针特别重要要？ 如上所所述，环境方方针体现了一一个组织在环环境保护方面面的总方向和和基本承诺，在在预防污染、持持续改进以及符合法律法法规方面均有有具体明确的的框架，所以以确定环境方方针是建立环环境管理体系系的关键。体体系的所有步骤与环节均均是为了使企企业实现自己己承诺的总方方针而设。企企业应依据法法律法规的规规定、污染预预防战

26、略以及对环境保护护的认识来制制定本企业的的环境方针，制制定了即应遵遵守，并需要要通过建立一一个环境管理理体系来保证其真正实实施。 应当说说，环境方针针是一个组织织在环境领域域一切活动的的驱动力，对对组织的未来来方向有着深深远的经营含含义。它与企业总总体经营战略略融为一体，也也与其它方针针（如：质量量、职业、健健康和安全等等）相一致。环环境方针一旦公布就就要根据方针针来判断组织织的环境行为为，而且决定定着环境指标标和环境方案案。36、环境方针针一般包含哪哪些内容？ 每个组组织的环境方方针一般涉及及以下方面： 长远远规划方面：* 一般原则，如如：承诺预防防污染，建立立行为评价程程序，符合法法规要求

27、；* 战略或计划划，如：在投投资政策及实实施方面承诺诺考虑环境问问题。 特定定目标方面：承诺清洁生生产目标；承承诺减少某种种污染物排放放，节约资源源消耗（如：水、电）；优先考虑废物在在组织内的循循环使用。 产品品方面：承诺诺达到国际法法规及客户要要求；以产品品生命周期环环境影响最小小的原则指导导产品开发、设计。 培训训交流方面：加强队员工工作进行环境境培训；促进进组织将环境境表现向客户户、员工及公公众进行交流流和公开化。 员工工保护方面：以雇员的健健康安全不受受危害的方式式参加操作活活动。 符合合性方面：与与环境监督管管理机构密切切合作，实现现地方或同行行业中最佳管管理标准，确确保运行层次次始

28、终符合法规要要求。 总之，环环境方针不仅仅能反映组织织的总的方向向与承诺，而而且应清晰易易懂，能为广广大员工所了了解和掌握。37、环境方针针应由谁制定定？ 由于环环境方针是组组织环境管理理的最高宗旨旨，最高管理理者处于对组组织重大行动动和长期目标标的决策地位位，因此它由组织最最高管理者制制定。38、什么时候候着手制定环环境方针？ 组织的的环境方针应应在环境管理理体系建立的的早期阶段就就着手进行，近近早形成，以以指导环境目目标、指标的建立，推动体体系实施，在在体系建立过过程的其它活活动中获得反反馈，并要经经过组织上下下的认同。39、环境方针针是否可以变变化？ 组织的的环境方针应应公布并保证证实施

29、。一般般来说一个环环境方针的声声明可以保持持较长时间，但但是随着国家法律要求、企企业经营战略略和利益方要要求等可能的的变化和持续续改进也需做做及时调整。40、什么是环环境因素？ 环境因因素在ISOO140011定义中是指指：一个组织织的活动、产产品或服务中中能与环境发发生相互作用用的要素。环境因素有多种种类型，如：污染排放型型、工艺设计计型等，应根根据组织的特特点加以识别别。 确定环环境因素在建建立环境管理理体系中是一一个极为重要要的环节。由由于组织的活活动（包括：准备、生产产、排污、产品、运运输储存、管管理）有许许许多多对环境境产生有益影影响或有害影影响的因素，将将这些因素分分析出来，确定产

30、生的的影响，识别别和评估重大大环境因素，提提出控制的办办法并付诸实实施，这些工工作都将为组组织逐步消除污染，实实现清洁生产产奠定重要基基础。一个组组织欲建立环环境管理体系系必须以识别别重大环境因因素，消除对环境有害因因素为目的，由由此而确定组组织的环境方方针、目标和和指标，采用用相应的管理理手段。应当当说识别重大环境因素素是为了管理理体系明确管管理对象的重重要环节。如如果一个组织织的环境因素素尚未搞清，建建立环境管理体系则没没有明确管理理目标。41、如何分析析环境因素？ 对于不不同组织类型型，不同生产产工艺和不同同规模，环境境因素可以千千差万别。环环境因素和环环境影响之间间是个因果关系。分分析

31、环境因素素和评价其环环境影响可以以分为四步： 第一步步：选择活动动或过程（如如：生产工艺艺、产品使用用与服务、原原辅材料采购购、设备更新新） 第二步步：识别其中中的环境因素素（污染排放放状况、废物物管理、土地地污染、对社社区的影响） 第三步步：确定环境境影响 第四步步：确定环境境影响的重要要程度。 环境因因素的分析一一般应考虑三三种时态（过过去、现在、未未来）、三种种状态（正常常、异常、紧紧急状态）、对多种类型环境境领域影响，如如：水环境、大大气环境、噪噪声环境、自自然景观、社社区还击、资资源利用等。42、ISO114001中中“432法律与其其它要求”是是什么含义？ ISOO140011是对

32、环境管管理体系要素素的规范化，其其中432节“法律律与其它要求求”是“规划划”部分中的的第二个要素。本本小节的含义义是要在环境境管理体系中中建立7一个个程序，使国国家或地方的的法律、规定定、标准以及组织应遵守的的各种要求都都能及时地、有有序地传达到到组织中，使使其能迅速了了解自己应当当遵守什么，并并保持对法律要求的的跟踪性活动动。例如：使使组织的行为为始终能置于于法律要求的的约束之下。 应当说说ISO144001的基基本要求之一一是组织必须须承诺符合所所在国家和地地区的法律法法规，并确保保遵守与保持持。其它要求是指法法律法规标准准以外的国家家或地方环境境保护要求，如如：总质量控控制指标，八八项

33、管理制度度的各种规定，重要区域域的特殊排放放规定等。43、ISO114004的的内部行为准准则是什么意意思？ （ISSO140004 4224） 内部绩绩效水准是唯唯一出现在IISO140004中的术术语，可以理理解为法律、法法规、标准以以外的组织内内部控制标准，它是为补补充外部规定定约束条件不不足而补充制制定的内部重重点控制指标标。有了这些些内部行为准准则，加上外部规定的要要求，可以帮帮助组织确定定应达到的目目标和指标。IISO140004 的4424节节提供了可制制定内部行为准则的领域域（建议性和和指导性）。44、确定环境境目标和指标标的依据是什什么？ 制定环环境目标和指指标必须根据据法律

34、法规的的要求，针对对重大环境因因素考虑技术术可行的能力力，财政经营营情况，相关方的的要求等诸多多因素来设立立有关层次和和环境目标和和指标，使环环境方针与目目标、指标一一起形成组织在实施环境境管理行动中中具有联系的的目标体系。（见见图2-5）图 2-545、环境目标标和指标有什什么区别？ 环境目目标是一个组组织在确认了了自身的环境境方针后，在在规划自己的的行动时确定定的环境绩效效的总体目的的。确定目标时应考考虑环境因素素和环境影响响，以及初始始评审的结果果。 而环境境指标是具体体的、可测量量的、以便在在规定时间内内达到这些目目标。 例如：表2-6目标承诺指 标减少有害原料使使用每年减少量为335

35、%提高员工环境意意识举办3期/年环环境培训参加加人员不少于于全长人数990%减少向环境排污污污染物质废气排放量达到到* * *废水中COOD排放量达达到* * *降低能耗比上年度节能110%减少原材料使用用每年可减少100%完成设备改造的的方案98年前完成 46、环境目标标、指标与环环境方针的关关系是什么？ 组织的的环境方针确确立之后，环环境目标和指指标的设立则则是关键步骤骤。目标和指指标是实现环环境方针的具具体化。表2-7 典型型的环境方针针与环境目标标和指标建立立的例子环境方针提高能源和原材材料的有效利利用初始评审优先序序列吨酒耗水量是国国外同类产品品耗水指标22倍目标节约生产工艺用用水量

36、指标一年内冲洗水量量减少25%47、什么是环环境管理方案案？ 环境管管理方案就是是制定每个有有关职能和层层次为实现环环境目标、指指标应具有的的职责及达标标时间表，以以使环境方针得以以付诸实践。 它包括括： 规定定每一有关职职能机构在实实现目标和指指标中的责任任。 实现现目标和指标标的方法和时时间表。 这个环环节在“规划划”模块中很很重要，起着着承上启下的的作用，由制制定的方案而而引导出“实实施” 模块块。48、制定环境境管理方案的的步骤是什么么？ 第一步步：根据初始始评审的结论论，确定制定定目标和指标标的优先项并并进行排序（可可以分为：急急待解决的，高度优先和低度度优先）。 第二步步：确定目标

37、标和指标 第三步步：制定一个个短期行动计计划并提出具具体措施 实例：表2-8第一步方针：承诺循环环和在利用减减小浪费第二步初始环境评审确确认大量木制制模板被当作作普通混合垃垃圾处置（中中度优先-可可能的节约）第三步对目标、指标的的建议：在* *年* *月前，分分离所有木制制废物短期行动方案：由* * *岗位采用用划定储存场场所将木制模模板单独存放放 第四步步：分析成本本效益以决定定能否采纳列列出的方案 第五步步：将上诉结结果文件化，可可以列出一个个综合表给承承担行动的部部门。49、制定环境境管理方案有有何重要作用用？ 环境管管理方案是针针对项目、产产品、工艺等等制定的管理理专项活动内内容，有助

38、于于约束、规范范和改进组织织的环境行为。特特别是它将负负责落实到人人，并把时间间表确定下来来，因此它是是环境管理体体系中“规划划”与“实施”的承上上启下性环节节。50、如何理解解环境管理体体系的实施？ 环境管管理体系的实实施是指：为为了实现组织织提出的环境境方针、目标标和指标，必必须具备的机机制、资源和和各种能力。包括括： 具备备必要的资源源-人力、物物力和财力 建立立一个科学的的管理运行机机制-相应的的机构与人员员 制定定出明确的职职责-总经理理、环境主管管、所有管理理者、营销人人员、财会人人员、全体员员工等 环境境知识和技能能的培训 建立立通畅的内部部与外部信息息交流渠道 制定定出一套完整

39、整的管理文件件并采取必要要的文件控制制措施 运行行发生紧急情情况应有严密密的应急响应应措施 所有上上述都是实施施环境管理体体系必须具备备的条件，也也是对组织进进行审核时的的考查关键。51、为什么组组织必须建立立明确的责任任机构？ 一个好好的环境管理理体系必须靠靠全体员工努努力完成各自自职责来支持持和运作。每每个员工在自自己的岗位上上明确自己对环境境管理应尽的的义务和应承承担的责任，并并积极地做好好它，整个环环境管理体系系方可有效运运行。因此环境职责是是ISO144001中很很重要的环节节，它包括四四个重要因素素： 建立立职责结构定定位图 职责责范围的描述述 工作作程序 汇报报路径、行为为指标。

40、52、建立一个个好的职责体体系有哪些关关键因素？ 应将将环境因素融融入企业所有有雇员的职责责中。 雇员员应对整个职职责系统有基基本的了解。 所有有雇员都知道道：* 他应做什么么？* 他应如何做做？* 遇到问题或或完成后向谁谁报告 并且向向承担职责的的雇员提供必必要的权力和和保证条件。53、为什么要要在组织内开开展环境管理理体系培训？ 由于每每个企业（包包括各类组织织）对环境保保护的认识不不同，企业管管理水平，对对环境管理体体系的理解也是千差万别。而而建立环境管管理体系是全全体员工的共共同工作，每每个成员都将将承担一定的的责任，因此此必须开展组织内的的培训。通过过制定培训计计划，确定培培训人员层

41、次次，建立培训训程序和提供供必要物质条条件完成这一环节。应应当指出培训训不是一次性性的，必须根根据持续改进进，提高水平平，减少失误误的需求建立立一套培训的制度。54、组织在培培训时是否应应分类型和对对象进行不同同目的的培训训？ 培训的的层次和对象象应依据培训训内容不同而而分别进行，显显然一个在生生产线上做具具体岗位操作作的工厂与高级经理在环环境管理体系系中的任务和和应培训的内内容是大相径径庭的。 ISOO140044提供了下述述类型的环境境培训：表2-9培训类型培训对象目 的提高对环境管理理战略重要性性的认识高级管理者取得对组织环境境方针的承诺诺和协调一致致提高总体环境意意识全体员工取得对组织

42、的环环境方针、目目标和指标的的承诺，培养养个人责任感感提高技能承担环境职责的的员工改进组织中具体体部门（如运运行、研究与与开发、工程程）的环境绩绩效遵守法规全体员工（其活活动可能影响响守法的员工工）确保培训的法规规和内部要求求得到满足55、对员工的的培训，应包包括哪些最基基本的内容？ 对员工工的培训，应应包括以下最最基本的内容容： 提高高认识的内容容* 认识环境问问题* 应遵守的国国家或地方法法律、法规、标标准* 本组织的环环境方针政策策* 现行状况的的差距 提高高环境技能的的内容* 了解岗位的的环境因素及及其影响* 掌握减少环环境影响的技技能技术* 紧急状况应应采取的措施施 明确工工作内容及

43、程程序的内容* 明确工作内内容及程序的的内容* 明确报告路路径* 违背工作程程序的后果56、能否以企企业为举例出出环境职责的的分工层次？表2-10环境责任实例典型责任人员确定总体方向董事长，总经理理，董事会制定环境方针董事长，总经理理，环境主管管制定环境目标、指指标和方案有关管理者监察环境管理体体系总体绩效效环境主管确保遵守法规高层运行管理者者确保持续改进所有管理者确定顾客期望营销人员确定供方期望采购人员建立和保持会计计程序财会主管人员遵守规定程序全体员工57、在实施环环境管理体系系时为什么应应注重内部交交流？ 一个好好的管理体系系必须解决信信息沟通的程程序，包括内内部各层次的的交流和外部部相

44、关方的信信息交流，以使正面与负面面信息及时传传达到管理层层最高管理者者，必要时迅迅速传达到全全体员工，以以保证最快地地改进和采取相应措施施。58、采用什么么措施有助于于信息交流？ ISOO140044提供了通报报的形式。通通报可以包含含：组织介绍绍、环境方针针、目标和指指标、管理程程序、目前环境状况的公公布以及改进进的要求等。其其它如：出版版物、广告及及会议，设立立开放日也是是开展内外交交流的可取形式。59、编制环境境管理体系文文件有什么重重要意义？ 文件化化是环境管理理体系的特点点之一，其重重要意义在于于： 可以以对环境管理理体系的所有有程序和规定定在文件中固固定下来； 有助助于组织活动动的

45、长期一致致性和连贯性性； 有助助于员工对全全部体系的了了解并明确自自己的职责和和责任； 一份份完整的管理理文件可以做做为体系审核核评审和认证证的基本证据据； 可以以展示本组织织环境管理体体系的全貌。60、环境管理理体系文件一一般应分为几几类？ 环境管管理体系文件件一般分为44类： 原始始记录 岗位位操作指导书书 环境境管理程序规规定 环境境管理手册 其层次次可以如下图图概括：61、文件的管管理应注意那那些事项？ 根据IISO140004标准文文件管理应特特别注意： 所有有文件应注明明日期（修订订日期），以以便于识别和和管理，并在在规定期限内内保存； 按部部门职能、活活动、联系人人标识文件； 文

46、件件应定期评审审，必要时予予以修订，并并在发布前由由主管部门人人员批准； 文件件的现行版本本应发送至多多个有关场所所； 及时时从发送和使使用过的场所所撤回作废文文件。62、怎样对环环境管理体系系运行进行控控制？ 为了确确保环境管理理体系的正常常运行，保证证环境方针和和目标指标的的实现，必须须建立运行控控制保证体系对日常管理要要求提出规定定性指标、标标准、程序和和要求，应制制定一个辐射射到全部管理理体系的条款款性文件，使全体员工工了解而且必必须加以遵守守。对于重要要环境因素相相关的运行活活动必须规定定文件化的管管理程序，避免非程序序化的操作活活动导致重大大环境因素失失控，产生非非预期的不良良环境

47、影响。63、对运行的的控制包括哪哪几个方面？ 对运行行的控制应包包括以下几个个方面： 控制制输入 如：采采购愿材料、设设备等 控制制操作活动 如：原原材料的搬运运及储存，工工艺条件的科科学控制、工工作程序的完完备 控制制输出 如：产产品及服务、运运输、储存 控制制文件与交流流 如：内内外部交流、记记录的保存 控制制紧急状况下下的反应64、发生环境境事故的原因因可能有哪几几种？ 发生环环境事故的原原因可能有以以下几种： 管理理体系存在不不完善之处； 员工工不了解职责责的要求； 员工工了解要求，但但未按规定做做； 意外外事件的发生生。65、组织处理理环境事故和和潜在事故的的程序应包括括哪些内容？

48、组织处处理环境事故故和潜在事故故的程序应包包括以下内容容： 应急急工作的组织织和职责； 参与与处理事故的的人员； 服务务事项； 内外外联络方式； 应采采取的措施； 培训训计划和有效效性实验。66、检查与纠纠正措施在环环境管理体系系中的作用是是什么？ 检查与与纠正措施是是环境管理体体系五大部分分中的一个。它它突出体现了了一个组织在在建立管理体体系后的自我监督、自我我评审与及时时纠正问题的的良好功能。因因为不论策划划工作多么完完美无缺，由由于执行人员员的素质、技术能力力和其它不可可预见因素，在在实施过程中中都可能发生生对方针和目目标的偏离，因因此特别需要要有自我检查、纠纠正机制和运运行评价手段段。

49、它包括： 监控控与测量措施施，需由专门门的内审员实实施 采取取适当的预防防与纠正措施施 体系系运动的有关关活动应予以以记录，作为为审核和评审审的依据 由内内审员按照规规定的程序对对体系整体符符合性和有效效性进行内部部审核67、监测在环环境管理体系系中的地位和和作用是什么么？ 这里所所讲的监测主主要是组织内内部的自我监监控系统，这这个系统对环环境管理体系系的运行与实实施起到自我监督、自我评评价与及时改改进的重要作作用。* 首先应针对对本组织的实实际状况建立立监控指标 如：排排放浓度、数数量、库存指指标、公众投投诉等等。* 应有监测设设备、监测制制度以及相关关的常规校准准措施等* 达标状况的的监测

50、及记录录 应记录录监测结果，形形成连续的信信息管理，通通过自我审核核、评价，把把问题及时提提出来，并向向领导和员工做报告，68、环境管理理体系记录与与信息管理包包括那些内容容？ 记录是是环境管理体体系运行的证证据，它包括括： 1. 法律、法法规、标准对对组织的规定定要求 2. 有关的许许可证要求 3. 环境因素素及其影响评评价 4. 培训记录录 5. 检查、校校准和维护活活动记录 6. 监测记录录 7. 事故记录录及修正措施施 8. 供应方和和承包方的有有关信息 9. 自我审核核和管理评审审记录 10. 产品标标识方面的数数据，如：成成份、性状数数据 11. 不符合合记录 12. 审核、评评审记录69、为