卫生院突发公共事件总体应急预案

1、xxxx卫生院突发公共事件总体应急预 案一、总那么（一）编制目的提高我院处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和 减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众的生命和 健康安全。（二）编制依据依据宪法、法律、行政法规以及上级有关文件及政策, 制定本预案。（三）分类分级本预案所称突发公共事件是指在医院内外突然发生，危 及或可能危及人民群众生命与健康安全的，与医院工作内容 紧密相连的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质 和机理，突发公共事件主要分为以下四类、四级：1、自然灾害：主要包括地震灾害、气象灾害、海洋灾 害和火灾等。2、事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事 故，交通运输事故等

2、。3、公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明 原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件：主要包括院内外的恐怖袭击事件和涉外突发事件等。5、各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、n 级（重大）、III级（较大）和W级（一般）。（四）适用范围本预案用于指导全院各级各类突发公共事件的应对工 作。（五）工作原那么1、以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全 作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人 员伤亡和危害。2、居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防与 应急相

3、结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件 的各项准备工作。3、统一领导，分级负责。在医院应急管理领导小组的 领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、归口管 理为主的应急管理体制，充分发挥主管职能部门的作用。4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、 法制化。5、快速反响，协同应对。加强应急队伍建设，建立职 责明确的工作组，形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协 调有序、运转高效的应急管理机制。6、定期培训，加强演练。定期进行培训教育工作，加 强演练，提高我院进行医疗救援以及应对各类突发公共事件 的综合素质。（六）应急预案体系

4、我院突发公共事件应急预案体系包括：1、总体应急预案XX市育黎镇卫生院突发事件总体应急预案是全院应 急预案体系的总纲，用于指导全院各级各类应急预案的建立 和运行。2、专项应急预案专项应急预案主要是应对某一类型或某几种类型突发 公共事件而制定的应急预案，我院的专项应急预案主要包括: XX市育黎镇卫生院突发事件医疗卫生救援应急预案、XX 市育黎镇卫生院突发公共卫生事件应急预案等。3、特定事项下的应急预案特定事项下的应急预案是指针对偶发的、特定的突发公 共事件而制定的有针对性的应急预案，主要包括：霍乱等 肠道传染病防治应急预案、新型冠状病毒感染等呼吸道 传染病防治应急预案等。4、科室、部门应急预案科室

5、、部门应急预案是针对仅发生在某一科室、部门或某几个科室、部门的突发事件而制定的应急预案。具体包括: 介入诊疗应急预案、病案管理应急预案等。各类预案根据实际情况变化不断补充、完善。二、组织体（一）应急指挥系统各预案中的应急指挥系统在上级突发事件应急指挥机 构领导下，指挥、组织、协调、部署相应突发事件的应急管 理工作。（二）办事机构医院突发事件应急管理领导小组办公室设在公共卫生 科。其余各级各类预案的领导小组均设立办公室，负责领导 小组相关决议的执行，值守应急、信息汇总和综合协调职责 及其他日常事务的组织协调工作，办公室主任由相应行政职 能科室的主任担任。（三）工作机构应急预案的起草及修订、应急演

6、练准备工作的筹备、相 关应急知识的培训等工作由相应的行政职能科室负责，涉及 多个行政职能科室的由领导小组办公室进行协调。（四）应急队伍我院建立各类专业的应急队伍，负责各类突发公共事件 的医疗卫生救援工作；成立突发事件医疗卫生救援专家组, 为突发事件医疗卫生救援工作提供决策建议、技术指导。必 要时，可直接参与救援工作。局部小型预案未建立应急队伍的，要指定专门部门和专 门人员负责突发事件的应对工作。（五）各工作组各工作组通常由行政职能科室的人员组成，根据突发事 件的性质，各应急预案要成立合理、职责明确的工作组。一 般包括信息组、救护组、防控组、物资组、宣传发动组等。三、运行机制（一）预测与预警各科

7、室、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件, 完善预测预警机制，开展风险评估及脆弱性分析，做到早发 现、早报告、早处置。1、预警级别根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共 事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害 程度、紧急程度和开展势态，一般划分为四级：I级（特别 严重）、II级（严重）、山级（较重）和W级（一般），依 次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警的分级管理标准见 附件一和附件二。2、预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能 影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过院内网、 通知 等方式进行，对重点科室、部门

8、的预警信息发布要采取具有 针对性的措施。（二）应急处置1、信息报告及先期处置突发公共事件发生后，各科室、各部门及现场人员要立 即向预案规定的部门或人员报告情况，并要根据职责和权限 进行及时、有效的处置，控制事态开展。2、应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启 动相关预案，由应急指挥系统统一指挥或指导有关科室、部 门开展处置工作。根据情形，应急指挥系统可在现场成立现场指挥部，现 场指挥部要根据相关处理程序，及时向领导小组办公室报告 伤病员情况、医疗救治进展等，重要情况要随时报告，并按 规定程序向上级进行汇报。3、应急结束突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后, 由领导

9、小组宣布应急结束。现场指挥部予以撤销，相关工作 由领导小组办公室接管。（三）善后处置1、救援信息采集领导小组办公室、相关职能部门或预案规定的工作组负 责采集相关信息，并及时向领导小组进行汇报。2、应急物资的补充要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、 经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。3、善后恢复突发事件造成我院环境、设施损坏的，由相关职能科室 进行恢复；造成人员伤害的，除进行医疗救援外，还应给予 人文关怀等帮助措施。（四）信息报告与发布参与突发事件处置的人员要将相关信息及时向领导小 组办公室、相关职能部门或预案规定的工作组进行报告，医 院应急管理领导小组负责上级主管部门进行报告

10、。报告的内 容包括事件的名称、时间、地点、参与人员、主要经过、相 关总结等。突发公共事件的信息发布应当遵守国家法律、法规的规 定，按照级别及授权予以公布，要切实维护患者的隐私等相 关利益，禁止任何人员不经允许私自散布未经证实的消息。 对于可以公开的信息，根据性质的不同，我院通过院外网、 院内网、院周会等途径予以发布。四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共 事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共 事件的各项保障工作，保证应急救援工作的需要和各项工作 的顺利进行。（一）人力资源加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，提高应急救 援队伍素质，发挥志愿者在应对突发公共事件中的重要作用。（二）物资保障加强应急物资和设备的储藏，建立健全应急物资和设备 的管理制度，加强管理并定期维护，确保应急状态下的紧急 供应渠道畅通。（三）通讯联络保障保持通讯联络方式的畅通，保障应急体系运转的正常进 行。（四）秩序保障制定秩序维护工作方案，依法采取有效措施，维护突发 事件现场的秩序，确保应急处置的顺利进行。五、监督管理（一）预案演练各科室、各部门要结合实际，有计划、有重点地进行相关预案演练。（二）宣传和培训医院应急管理领导小组、宣传发动工作组及相关行政职能科室要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其 专业技能。（三）责任与奖惩1、突发公共