中关村加快推进自主创新示范区核心区建设

1、中关村加快推进自主创新示范区核心区建设发布时间： 2009-05-22 07:16本报讯日日前,在在北京举举行的“中关村村创新与与发展论论坛上”,中国国科学院院常务副副院长白白春礼院院士、中中国工程程院副院院长杜祥祥琬院士士、原北北京大学学校长陈陈佳洱院院士等著著名学者者及北京京市海淀淀区相关关领导就就“坚持自自主创新新,促进进科学发发展,推推动中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区建设设”这一主主题发表表了演讲讲。会上,有专专家提出出科技创创新将成成为我国国应对国国际金融融危机,实现经经济平稳稳较快发发展的重重要支撑撑;将为为我国克克服当前前困难和和促进长长远发展展作出切切实有效效的贡献献

2、,因此此,我国国科技创创新必须须牢牢建建立在自自主创新新能力的的提高上上。海淀区区长长林抚生生表示,当前海海淀区正正围绕核核心区建建设的总总体目标标,全力力推进发发展规划划编制、核心区环境综合整治、深化科技金融改革创新试点、促进核心区要素聚集等七项工作的开展,为建设示范区核心区创造有利条件。中关村海淀淀园获批批国家自自主创新新示范区区核心区区继国务院批批复在中中关村科科技园区区建设国国家自主主创新示示范区后后，北京京市政府府4月11日正式式批复将将中关村村科技园园区海淀淀园作为为中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区，希望望核心区区充分发发挥创新新资源优优势，重重点在开开展股权权激励、深深化

3、科技技金融改改革创新新、国家家科技重重大专项项项目经经费使用用、政府府采购和和聚集创创新要素素等方面面先行先先试，带带动中关关村国家家自主创创新示范范区整体体发展。4月8日，北北京市海海淀区政政府举行行了建设设中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区（以下下简称“核心区区”）动员员大会，提提出核心心区将重重点做好好两个“示范”，推进进两个“试点”，即：产学研研用创新新体系建建设的示示范、创创新要素素聚集的的示范、科科技金融融改革创创新试点点、政府府行政审审批制度度改革试试点。核核心区最最终将建建设成为为“两区、三三中心”，即：首都科科技金融融综合改改革试验验区、首首都政府府公共服服务与政政策创

4、新新试验区区和全国国技术创创新与成成果转化化中心、首首都创新新人才发发展中心心、首都都科技中中介中心心。争作先行者者和主导导者海淀是中关关村的发发祥地，也也是中国国新技术术革命的的摇篮和和心脏。119888年5月月10日日，国务务院批准准在海淀淀区成立立我国第第一个国国家级高高新技术术产业开开发区北京京市新技技术产业业开发试试验区。年，北北京市新新技术产产业开发发试验区区更名为为“中关村村科技园园区”，并逐逐步发展展形成了了“一区十十园”的格局局。海淀淀园作为为其中的的主体功功能区，一一直发挥挥着创新新引领和和带动作作用。据了解，海海淀园目目前已经经形成了了以中关关村西区区为核心心的创新新资源

5、聚聚集区、以以上地信信息产业业基地为为核心的的产业聚聚集区、沿沿北清路路两侧的的产业基基地和研研发中心心聚集区区，聚集集了一大大批创新新型企业业、大学学、科研研机构和和海内外外优秀人人才，形形成了我我国规模模最大、实实力最强强、结构构最完善善的区域域创新体体系。220088年，海海淀园高高新技术术产业总总收入约约49000亿元元，占中中关村科科技园区区总收入入的近550%。海海淀区每每年的技技术交易易额占全全国的220%，其其中600以上上输出到到北京以以外地区区。在海海淀园高高科技企企业就业业的各类类人才约约60万万人，中中关村高高端领军军型创新新人才也也主要集集中在海海淀园。正是因为220

6、年来来在大力力推进高高新技术术产业发发展方面面取得的的辉煌成成就和在在科技体体制机制制改革方方面先行行先试所所取得的的宝贵经经验，海海淀园才才有条件件成为中中关村国国家自主主创新示示范区的的先行者者、主导导者。海海淀园将将通过建建设核心心区，形形成海淀淀区“科技成成果创新新中心、科科技成果果转化高高地”的品牌牌形象，推推动中关关村国家家自主创创新示范范区的发发展。四方面发挥挥示范作作用据介绍，核核心区建建设将按按照“人文北北京、科科技北京京、绿色色北京”的新要要求，着着眼未来来的创新新和发展展，进一一步整合合资源，发发挥优势势，大力力提升自自主创新新能力，重重点在四四个方面面发挥示示范作用用。

7、一是在创新新体系方方面，发发挥产学学研用创创新体系系建设示示范作用用。在企企业、高高等院校校、科研研院所共共建研发发机构和和实验室室，在成成果转化化和人才才培养等等方面继继续推动动产学研研合作。积积极发挥挥大学科科技园、特特色产业业基地在在创业孵孵化、成成果转化化、产业业发展、人人才聚集集等方面面的积极极作用。支支持产业业技术联联盟等新新型产业业组织发发展。二是在创新新要素方方面，发发挥创新新要素聚聚集示范范作用。在在中关村村西区建建设中国国技术交交易所、全全国技术术交易中中心、国国家版权权交易中中心等专专业机构构，吸引引创业投投资机构构、律师师事务所所、专利利和商标标事务所所、海外外学人服服

8、务机构构等中介介机构入入驻，建建立新技技术和新新产品展展示、交交易中心心，促进进人才、技技术、资资本等创创新要素素聚集。三是在科技技金融改改革方面面，深化化科技金金融改革革创新试试点。实实施推动动金融改改革和金金融创新新的政策策措施，综综合运用用多种金金融工具具支持科科技创新新。加快快多层次次资本市市场体系系建设的的试点，支支持设立立相关交交易机构构和运营营管理机机构。支支持商业业银行率率先在核核心区设设立专门门为科技技型中小小企业服服务的分分支机构构，扩大大信用贷贷款、知知识产权权质押贷贷款试点点的规模模。支持持培育壮壮大股权权投资机机构。继继续推动动信用体体系建设设。四是在政府府公共服服务

9、与政政策创新新方面，开开展政府府行政审审批制度度改革试试点。将将有关市市级审批批权下放放到海淀淀区政府府，取得得试点经经验后，逐逐步扩大大到其他他区县。发挥12项项主要功功能核心区建设设的战略略目标是是：营造造一流环环境、聚聚集一流流要素、形形成一流流机制、实实现一流流绩效。核心区将发挥以下主要功能：技术创新功能、科技成果转化和辐射功能、创业孵化功能、产业聚集及产业化功能、科技金融服务功能、人力资源开发与服务功能、中介服务功能、政府公共服务及政策创新功能、信息化服务平台功能、国际化功能、创新创业文化产生与扩散功能、综合基础设施配套服务功能。据介绍，核核心区建建设近期期主要工工作：一一是在中中关

10、村西西区建立立全国技技术交易易中心，吸吸引中国国技术交交易所、国国家版权权交易中中心等机机构落户户，建立立新技术术和新产产品展示示、体验验、交易易中心，增增强市场场交易性性、加强强信息披披露度、提提高成果果转化率率。二是是启动首首都科技技金融综综合改革革试点。培培育壮大大股权投投资机构构，加快快建立多多层次资资本市场场体系，开开展信用用体系建建设，综综合运用用多种金金融工具具支持科科技金融融创新和和探索开开展离岸岸金融试试点，打打造科技技金融的的政府和和中介服服务平台台。三是是在中关关村西区区以首都都科技中中介大厦厦和首都都创新人人才发展展大厦为为载体，实实现高端端创新型型人才服服务、科科技中

11、介介服务等等市场关关键要素素服务功功能。四四是启动动首都政政府公共共服务与与政策创创新试验验区建设设。在中中关村西西区建设设高新技技术企业业服务中中心，开开展行政政审批制制度改革革试点工工作，为为企业提提供 “一站式式”和“一条龙龙式”全方位位的公共共服务。五五是出台台并落实实中共共海淀区区委、海海淀区政政府关于于进一步步促进高高新技术术产业的的决定（简简称决决定）等等政策措措施，每每年统筹筹向高新新技术企企业投入入不少于于8亿元元财政资资金，提提升企业业自主创创新能力力，全面面促进海海淀园企企业积极极应对国国际金融融危机。“1+200”政策助助力核心心区建设设为全面推进进核心区区建设，积积极

12、应对对国际金金融危机机，海淀淀区委、区区政府日日前发布布了关关于进一一步促进进高新技技术产业业发展的的决定。为为将决决定落落到实处处，海淀淀区又陆陆续出台台了200项配套套政策，形形成了“1+220”的政策策体系。据介绍，“1+220”政策体体系从支支持创新新企业持持续发展展、加强强服务平平台体系系建设、促促进中介介机构服服务提升升到政府府专项资资金管理理，从重重点项目目招商引引资、重重大项目目扶持到到鼓励园园区企业业自主创创新、品品牌建设设、国际际化发展展直至挂挂牌上市市，都有有相应的的支持政政策。配套发布的的海淀淀区促进进高新技技术产业业发展专专项资金金管理办办法确确定了海海淀区将将通过银

13、银行贷款款贴息、项项目补助助、奖励励等方式式，推动动技术和和产品创创新、产产业升级级、融资资环境改改善、产产学研平平台搭建建、相关关中介服服务组织织建设、现现代工业业服务业业等领域域的发展展。为适应当前前国家高高新技术术企业认认定政策策调整的的形势，海海淀区出出台了关关于落实实的实实施办法法。该该办法明明确了海海淀区创创新企业业的认定定标准，凡凡是根据据这个标标准认定定的企业业都将享享受海淀淀区高新新技术产产业相关关政策扶扶持。为推进企业业优化升升级，推推动企业业上市，促促进企业业国际化化发展，海海淀区配配套出台台了海海淀区促促进重大大产业发发展实施施办法、海海淀区促促进服务务外包产产业发展展

14、实施办办法等等个促促进产业业发展的的相关办办法。根根据这个办办法，海海淀区将将重点扶扶持智力力密集型型高端服服务业、技技术密集集型高端端制造业业和以经经营、决决策、研研发为特特征的高高新技术术总部经经济；积积极引进进适合区区域资源源条件和和发展方方向的高高效益、高高产出、低低能耗、低低排放企企业；加加大对高高新技术术产品的的政府采采购力度度；通过过完善创创业孵化化体系及及相关政政策，推推进企业业优化升升级，推推动企业业上市，促促进企业业国际化化发展。另外，为加加快自主主创新体体系建设设，提升升自主创创新能力力，海淀淀区还颁颁布了海海淀区鼓鼓励企业业提升自自主创新新能力暂暂行办法法等33个办法法

15、，加快快公共技技术服务务平台和和科研条条件共享享平台建建设，实实施标准准化和专专利战略略，推进进产学研研协同创创新等措措施。同同时，海海淀区有有针对性性地发布布了海海淀区促促进科技技中介发发展实施施办法等等个办办法和海海淀园“一对一一服务”创新型型企业工工作方案案，进进一步营营造良好好的高新新技术产产业发展展环境和和提高政政府管理理服务水水平。中关村国家家自主创创新示范范区核心心区建设设启动2009年年07月月06日日18:07继3月133日国务务院批复复在中关关村科技技园区建建设国家家自主创创新示范范区后，北北京市44月1日日正式批批复中关关村科技技园区海海淀园作作为中关关村国家家自主创创新

16、示范范区核心心区。4月8日，海海淀区召召开建设设核心区区动员大大会，提提出将认认真贯彻彻中央和和北京市市批复精精神，举举全区之之力，全全面推动动核心区区建设。海淀园聚集集政策先先行先试试中关村科技技园区历历经200年发展展，形成成了“一区十十园”的发展展格局，海海淀园作作为其中中的主体体功能区区，一直直发挥着着创新引引领的带带动作用用。经国国务院批批准的海海淀园规规划占地地面积1133.06平平方公里里，目前前已形成成以中关关村西区区为核心心的创新新资源聚聚集区、以以上地信信息产业业基地为为核心的的产业聚聚集区、沿沿北清路路两侧的的产业基基地和研研发中心心，聚集集了一大大批创新新型企业业、大学

17、学、科研研机构和和海内外外优秀人人才，形形成了我我国规模模最大、实实力最强强、结构构最完善善的区域域创新体体系。220088年，海海淀园高高新技术术产业总总收入449000亿左右右，占中中关村科科技园区区总收入入近500%。每每年技术术交易额额海淀区区占全国国的200%，其其中600%以上上输出到到北京以以外地区区，在高高新技术术企业就就业的各各类人才才约600万人，高高端领军军型创新新人才主主要集中中在海淀淀园。“建设中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区，既既是市委委、市政政府落实实党中央央、国务务院建设设中关村村国家自自主创新新示范区区战略的的重中之之重，又又是启动动示范区区建设的的开

18、局之之举。”海淀区区长林抚抚生在动动员大会会的发言言中谈到到，“中关村村海淀园园应当成成为国家家自主创创新示范范区的先先行者、主主导者，将将政策聚聚集于一一点，先先行先试试。通过过建设核核心区，形形成海淀淀区科技成成果创新新中心，科科技成果果转化高高地的品牌牌形象，推推动示范范区的发发展。”核心区将充充分发挥挥创新资资源优势势，在重重点开展展股权激激励、深深化科技技金融改改革创新新、国家家科技重重大专项项项目经经费使用用、政府府采购和和聚集创创新要素素等方面面先行先先试，带带动中关关村国家家自主创创新示范范区整体体发展。核心区将在在四方面面发挥示示范作用用记者了解到到，作为为中关村村国家自自主

19、创新新示范区区核心区区，海淀淀园将重重点做好好两个“示范”，推进进两个“试点”，即：产学研研用创新新体系建建设的示示范、创创新要素素聚集的的示范、科科技金融融改革创创新试点点、政府府行政审审批制度度改革试试点。在创新体系系方面，发发挥产学学研用创创新体系系建设示示范作用用。在企企业、高高等院校校、科研研院所共共建研发发机构和和实验室室、成果果转化、人人才培养养等方面面继续推推动产学学研合作作。积极极发挥大大学科技技园、特特色产业业基地在在创业孵孵化、成成果转化化、产业业发展、人人才聚集集等方面面的积极极作用。支支持产业业技术联联盟等新新型产业业组织发发展。在创新要素素方面，发发挥创新新要素聚聚

20、集示范范作用。在在中关村村西区建建设中国国技术交交易所、全全国技术术交易中中心、国国家版权权交易中中心等专专业机构构，吸引引创业投投资机构构、律师师事务所所、专利利和商标标事务所所、海外外学人服服务机构构等中介介机构入入驻，建建立新技技术和新新产品展展示、交交易中心心，促进进人才、技技术、资资本等创创新要素素聚集。在科技金融融改革方方面，深深化科技技金融改改革创新新试点。实实施金融融改革和和金融创创新的政政策措施施，综合合运用多多种金融融工具支支持科技技创新。加加快多层层次资本本市场体体系建设设的试点点，支持持设立相相关交易易机构和和运营管管理机构构。支持持商业银银行率先先在核心心区设立立专门

21、为为科技中中小企业业服务的的分支机机构，扩扩大信用用贷款、知知识产权权质押贷贷款试点点的规模模。支持持培育壮壮大股权权投资机机构。继继续推动动信用体体系建设设。在政府公共共服务与与政策创创新方面面，开展展政府行行政审批批制度改改革试点点。将有有关市级级审批权权下放到到海淀区区人民政政府，取取得试点点经验后后，逐步步扩大到到其他区区县。北京市的批批复同同时要求求，要加加强建设设核心区区的组织织领导，由由中关村村国家自自主创新新示范区区领导小小组协调调各有关关部门落落实国家家和本市市有关政政策措施施，研究究解决核核心区建建设中的的重大问问题。此此外，还还要求海海淀区会会同市政政府相关关部门共共同组

22、织织实施上上述政策策措施。中关村西区区是核心心区建设设的突破破口中关村国家家自主创创新示范范区核心心区将最最终建设设成为“两区、三三中心”，即：首都科科技金融融综合改改革试验验区、首首都政府府公共服服务与政政策创新新试验区区、全国国技术创创新与成成果转化化中心、首首都创新新人才发发展中心心、首都都科技中中介中心心。核心区的建建设将分分为两个个阶段：一是重重点突破破阶段，在在海淀园园中关村村西区开开展先行行先试的的改革探探索，取取得突破破性成果果，为中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区建建设提供供经验，发发挥先锋锋和引领领作用。二二是全面面推进阶阶段，在在整个核核心区全全面落实实中关村村西区

23、的的建设经经验和模模式，扎扎实推进进核心区区建设，推推动中关关村国家家自主创创新示范范区发展展。近期，海淀淀区将在在中关村村西区建建立全国国技术交交易中心心，吸引引中国技技术交易易所、国国家版权权交易中中心等落落户，建建立新技技术和新新产品展展示、体体验、交交易中心心，增强强市场交交易性、加加强信息息披露度度、提高高成果转转化率，促促进科技技成果转转化和辐辐射。在在中关村村西区启启动首都都科技金金融综合合改革试试点，培培育壮大大股权投投资机构构、加快快建立多多层次资资本市场场体系、开开展信用用体系建建设、综综合运用用多种金金融工具具支持科科技金融融创新和和探索开开展离岸岸金融试试点、打打造科技

24、技金融的的政府和和中介服服务平台台。以首首都科技技中介大大厦和首首都创新新人才发发展大厦厦为载体体，在中中关村西西区实现现高端创创新型人人才服务务、科技技中介服服务等市市场关键键要素服服务的聚聚集功能能。另外外还将在在中关村村西区启启动首都都政府公公共服务务与政策策创新试试验区建建设，建建设高新新技术企企业服务务中心，充充分发挥挥政府政政策创新新的作用用，开展展行政审审批制度度改革试试点工作作，用足足用好政政府下放放的审批批权限等等相关政政策，为为企业提提供 “一站式式”和“一条龙龙式”全方位位的公共共服务。“1+200”政策体体系为核核心区保保驾护航航为充分发挥挥区域的的政策杠杠杆作用用，动

25、员员会上，海海淀区委委、区政政府向外外界正式式发布了了关于于进一步步促进高高新技术术产业发发展的决决定及及20项项配套政政策措施施，形成成“1+220”政策体体系，全全力支持持核心区区建设。海淀区常务务副区长长杨志强强在向参参会企业业代表解解读相关关政策时时谈到：“1+20系列政政策是海海淀区委委、区政政府贯彻彻落实科科学发展展观的重重大举措措，是帮帮助企业业度过危危机、跨跨越难关关的重要要行动。”该政策体系系进一步步明确了了把全面面推进高高新技术术产业发发展作为为海淀区区域经济济发展的的战略重重点，并并重点扶扶持智力力密集型型高端服服务业、技技术密集集型高端端制造业业和以经经营、决决策、研研

26、发为特特征的高高新技术术总部经经济。每每年统筹筹向高新新技术企企业投入入不少于于8亿元元财政资资金，提提振企业业发展信信心，增增强企业业发展活活力，提提升企业业自主创创新能力力，全面面促进海海淀园企企业应对对金融危危机，尽尽快实现现经济复复苏。“1+200”系列政政策从支支持创新新企业持持续发展展、加强强服务平平台体系系建设、促促进中介介机构服服务提升升到政府府专项资资金管理理，从重重点项目目招商引引资、重重大项目目扶持到到鼓励园园区企业业自主创创新、品品牌建设设、国际际化发展展直至挂挂牌上市市，都有有相应的的支持政政策。这这套政策策体系基基本覆盖盖了海淀淀区高新新技术产产业发展展所需要要的全

27、方方位的支支持，为为启动中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区的的建设，打打下了坚坚实的政政策基础础。海淀园鼓励励科技企企业涉足足国际标标准随着海淀区区建设中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区各各项工作作的全面面启动，“中关村国家自主创新示范区核心区海淀园标准国际标准与中关村企业发展研讨会”于4月10日举行，会上发布了国际标准模式与中关村企业发展研究报告。据悉，该研研究报告告通过理理论研究究和典型型案例总总结分析析，不仅仅汇集了了许多科科技企业业参与国国际标准准制定的的宝贵经经验，更更提出了了科技园园区在新新的国际际交流合合作环境境中，如如何更有有效地促促进各类类科技企企业抢占占全球产产

28、业制高高点的一一系列新新举措。当当天，有有关国际际标准研研究专家家、大学学及科研研机构学学者、外外国标准准组织代代表还对对海淀区区今后在在国际交交流合作作和标准准政策制制定等方方面提出出了有价价值的建建议。他他们认为为，抓住住建设中中关村科科技园区区建设国国家自主主创新示示范区的的契机，鼓鼓励企业业积极参参与甚至至领导行行业、国国家、国国际标准准的制定定和形成成，这将将是推动动园区科科技型企企业将自自主创新新能力转转换为市市场份额额，向全全球产业业价值链链的中高高端挺进进，推动动海淀园园成为世世界一流流科技园园区的关关键。金融危机对对包括中中关村科科技园区区在内的的许多地地区经济济发展带带来了

29、巨巨大影响响，也给给园区科科技型企企业增添添了新的的挑战和和压力。通通过推动动包括中中小科技技型企业业在内的的各类企企业涉足足国际标标准制定定，将为为园区发发展带来来新的机机遇。在在总结园园区200年从“试验区区”到“示范区区”的发展展经验，并并与各类类科技型型企业进进行广泛泛的沟通通之后，海海淀区提提出了“着眼全全球、产产业高端端、辐射射引领”的发展展思路，并并在相应应的政策策制定、资资源聚集集和平台台建设等等方面进进行了落落实。作作为第一一批获得得海淀园园国际化化发展专专项资金金支持的的北京威威讯紫晶晶科技有有限公司司等中小小企业在在相关国国际标准准制定中中，已经经扮演了了重要角角色，取取

30、得了巨巨大的成成功。为进一步让让更多科科技型企企业参与与到国际际标准的的制定中中去，海海淀区开开展了国国际标准准模式与与中关村村企业发发展研究究项目目，并首首次采用用与园内内有条件件企业合合作，以以企业亲亲身经历历开展课课题研究究的形式式，使其其更具有有时效性性、示范范性和推推广性。中关村科技技园区海海淀园管管委会综综合办公公室副主主任张秀秀英表示示，海淀淀园正努努力建设设多层次次国际交交流合作作体系，将将“政、产产、学、研研以及外外国行业业组织、科科技工程程协会、标标准组织织”等主体体紧密地地结合在在一起，通通过搭建建一个高高效且沟沟通快捷捷的全球球性资源源平台，广广泛吸纳纳全球的的高端技技

31、术、人人才、资资本和信信息资源源，推动动中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区建设。（李李焱）来源：投投资北京京关于加快建建设中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区的若若干意见见（20099年5月月12日日）2009年年06月月19日日18:39为贯彻国务务院关于于建设中中关村国国家自主主创新示示范区的的精神，落落实市政政府关于于示范区区建设的的若干意意见和加加快建设设核心区区批复的的任务要要求，充充分发挥挥海淀园园作为示示范区核核心区及及中关村村科技园园区主体体功能区区的创新新资源优优势，加加快核心心区建设设，现提提出以下下意见。一、充分认认识建设设中关村村国家自自主创新新示范区区核心区

32、区的重大大战略意意义建设中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区，是市市委、市市政府落落实国务务院建设设中关村村国家自自主创新新示范区区战略的的重点工工作，是是海淀区区深入贯贯彻落实实科学发发展观，着着眼未来来的创新新和发展展，进一一步整合合资源，发发挥优势势，大力力提升自自主创新新能力，引引领建设设中关村村国家自自主创新新示范区区前进步步伐的重重要实践践。要深刻认识识海淀园园作为核核心区在在建设中中关村国国家自主主创新示示范区中中的重大大战略意意义，以以高度的的责任感感和使命命感，解解放思想想，抢抓抓机遇，全全面落实实国家、北北京市一一系列政政策措施施。在核核心区进进行先行行先试改改革试点点

33、，推动动体制机机制创新新和高端端产业聚聚集发展展。进一一步促进进一批国国际领先先的科技技成果创创造和转转化，努努力培养养和聚集集一批高高端产业业领军人人才，培培育一批批具有全全球竞争争力的国国际化企企业，打打造一批批国际知知名品牌牌。全面提高核核心区自自主创新新和辐射射带动能能力，把把核心区区建设成成为“两区三三中心”：首都都科技金金融综合合改革试试验区、政政府公共共服务与与政策创创新试验验区和全全国技术术创新与与成果转转化中心心、科技技中介中中心、创创新人才才发展中中心。按按照国务务院和北北京市批批复中提提出的目目标定位位和具体体要求，抢抢抓核心心区先行行先试和和示范的的先机，为为把中关关村

34、建设设成为具具有全球球影响力力的科技技创新中中心，在在建设创创新型国国家、促促进经济济社会又又好又快快发展做做出新贡贡献的征征程中，发发挥引领领和龙头头作用。二、发挥产产学研用用创新体体系建设设示范作作用（一）积极极推动和和促进创创新体制制机制试试点。在在核心区区开展创创新体制制机制试试点工作作过程中中，充分分发挥引引导、支支持和服服务的作作用。促促进开展展职务科科技成果果股权和和分红权权激励试试点，实实施期权权、技术术入股、股股权奖励励等多种种形式的的股权和和分红权权激励，对对职务科科技成果果完成人人进行科科技成果果转化收收益奖励励。促进进国家及及北京市市科技重重大专项项项目（课课题）经经费

35、使用用的改革革试点。促促进对接接国家重重大科技技专项和和承接国国家重大大科技基基础设施施建设。争争取一批批新建的的国家工工程研究究中心、国国家工程程技术中中心、国国家重点点实验室室和重大大科研设设施在核核心区落落户。（二）充分分发挥企企业在自自主创新新中的主主体作用用。积极极组织和和支持核核心区创创新企业业为主体体联合高高等院校校、科研研院所共共同承担担国家和和北京市市的重大大科研和和产业化化项目。在在核心区区大力推推进中关关村百家家创新型型企业试试点工作作，集成成社会各各方面创创新资源源形成合合力，通通过政府府采购、贷贷款贴息息、技术术改造、建建设企业业技术中中心和实实验室、收收购兼并并、改

36、制制上市等等措施，鼓鼓励企业业进行技技术创新新、管理理创新、商商业模式式创新和和文化创创新，加加快提升升企业核核心竞争争力。在在重点产产业领域域，形成成一批创创新能力力强、带带动效应应明显、具具有国际际竞争力力的骨干干企业。（三）大力力推动企企业与高高等院校校、科研研院所开开展协同同创新，着着力突破破高等院院校、科科研院所所与企业业间的联联合创新新及成果果转化壁壁垒。建建立科研研成果的的产业化化通道，鼓鼓励企业业与高等等院校、科科研院所所联合承承担国家家和市、区区的重大大科研和和产业化化项目。在在核心区区进一步步实施中中关村开开放实验验室工程程。进一一步推进进核心区区大学科科技园的的建设，积积

37、极发挥挥大学科科技园对对自主创创新的拉拉动作用用。（四）大力力培育和和促进中中介机构构发展，推推进现代代产业服服务体系系建设。建建设科技技中介服服务信息息平台，在在各专业业领域，鼓鼓励科技技中介机机构与社社会专业业服务机机构合作作，充分分发挥科科技中介介机构的的专业化化服务作作用。通通过优化化结构布布局，创创新管理理体制，完完善政策策环境，加加强自身身建设，扶扶持壮大大一批创创新体系系建设发发展急需需的行业业协会，培培育壮大大北京市市海淀社社会组织织联合会会等一批批“枢纽型型”社会组组织。通通过政府府行业管管理职能能移交、委委托、授授权及购购买服务务等形式式支持行行业协会会发挥桥桥梁和纽纽带作

38、用用、行业业规划和和行业调调控作用用、行业业服务和和行业自自律作用用、反映映诉求和和联合发发展作用用。（五）积极极推进服服务型政政府的建建设，充充分发挥挥政府在在自主创创新中的的推动作作用。围围绕企业业自主创创新中的的实际需需求，提提供高质质量、高高效率的的政府公公共服务务。不断断完善政政府公共共服务体体系，加加快实施施在开放放实验室室、大学学科技园园、科技技企业孵孵化器及及加速器器等方面面的政策策。积极极落实国国家和北北京市鼓鼓励自主主创新相相关政策策，着力力推动政政府采购购等创新新政策在在核心区区试点。三、发挥创创新要素素聚集示示范作用用（一）加快快科技成成果转化化和辐射射要素的的聚集。吸

39、吸引国内内外著名名研发机机构及全全国技术术交易中中心落户户核心区区。设立立中国技技术交易易所，着着力推进进技术和和专利孵孵化，为为高科技技成果提提供交易易平台。建建立新技技术和新新产品展展示、体体验、交交易中心心。吸引引国家版版权交易易中心落落户，为为版权交交易提供供平台。将将核心区区建设成成为全国国技术创创新与成成果转化化中心。（二）加快快科技中中介要素素聚集。在在核心区区引导和和聚集创创业投资资机构、律律师事务务所、专专利和商商标事务务所、行行业协会会等国内内外中介介机构，鼓鼓励成立立专业中中介联盟盟组织。建建设社会会化、网网络化的的各类中中介服务务体系，充充分发挥挥中介组组织在自自主创新

40、新活动中中聚合与与融通、聚聚集与展展示等方方面的作作用。将将核心区区建设成成为科技技中介中中心。（三）加快快高端人人才聚集集。引入入国家“千人计计划”办公室室、中国国博士后后基金会会、海外外学人等等人才服服务机构构，打造造面向国国际、国国内高端端人才绿绿色通道道，为高高端人才才聚集提提供服务务。探索索高等院院校、科科研院所所与企业业人才对对接的机机制。大大力培养养自主创创新高端端人才，形形成创新新型企业业家群体体。建立立政产学学研联合合培养人人才基地地。将核核心区建建设成为为创新人人才发展展中心。四、发挥高高端产业业聚集引引领示范范作用（一）在核核心区加加快实施施科技振振兴产业业工程。集集中支

41、持持一批高高端产学学研用结结合的重重大项目目，力争争在核心心电子器器件、高高端通用用芯片、基基础软件件、新一一代移动动通信、下下一代互互联网、数数字电视视、节能能减排和和环保新新能源、新新材料、生生物工程程与重大大新药创创制、重重大传染染病防治治等领域域实现关关键技术术突破和和产业化化。培育育一批具具有国际际竞争力力的领军军企业和和自主知知识产权权的国际际品牌。在在核心区区形成和和壮大电电子信息息、航空空航天、生生物工程程与新医医药、新新材料、新新能源、环环保、文文化创意意等领域域的产业业集群。（二）加快快专业园园区、产产业基地地等高端端产业聚聚集区的的建设。进进一步完完善软件件园、环环保园、

42、创创新园、永永丰基地地等特色色专业园园的空间间规划、土土地利用用规划和和产业规规划，高高标准进进行规划划建设和和环境整整治，实实现土地地的集约约利用。进进一步统统筹区域域乡镇工工业用地地资源和和建成区区中的产产业发展展空间资资源，加加快建设设北清路路高端产产业集群群聚集带带，再打打造一批批特色产产业集聚聚区。（三）推动动和促进进产业技技术联盟盟等新型型产业组组织发展展。以产产业链为为基础，引引导核心心区骨干干企业联联合高等等院校、科科研院所所等各类类创新主主体，成成立标准准联盟、技技术联盟盟、产业业联盟和和市场联联盟。探探索新型型产业组组织在国国家创新新体系中中发挥重重要作用用的新模模式，鼓鼓

43、励各类类新型产产业组织织积极承承担国家家重大科科技专项项和其他他重大产产业化项项目。加加强与国国际标准准化组织织的战略略合作，鼓鼓励产业业技术联联盟利用用自主创创新关键键技术制制定行业业标准、国国家标准准和国际际标准。五、深化科科技金融融改革创创新试点点（一）积极极推进首首都科技技金融综综合改革革试验区区建设。促促进科技技与金融融的结合合，探索索金融创创新服务务的新模模式。（二）培育育壮大股股权投资资机构。鼓鼓励银行行、保险险机构（含含社保机机构）、证证券公司司，在核核心区设设立基金金管理公公司等投投资性金金融机构构。设立立创业投投资风险险补偿资资金，充充分发挥挥创业投投资引导导基金作作用。制

44、制订鼓励励天使投投资的优优惠政策策。建立立创业投投资企业业信用担担保机制制。建立立证监、外外管、工工商、税税务、商商务、财财政、金金融等部部门的协协调机制制和服务务绿色通通道。（三）加快快建立多多层次资资本市场场服务体体系。积积极争取取国家、市市有关部部门的支支持，在在创业板板开设面面向核心心区内企企业的绿绿色通道道。在深深化和扩扩大中关关村非上上市股份份公司代代办股份份转让试试点工作作中发挥挥核心区区的示范范作用。支支持将核核心区内内的深圳圳证券交交易所信信息中心心改建为为远程开开市中心心。积极极支持建建立中关关村股权权交易所所和中关关村创新新企业债债券交易易平台。（四）加快快信用体体系建设

45、设。在核核心区内内以政府府为主导导，与信信用评级级机构、金金融机构构共同建建立区域域内以自自主创新新企业为为主体的的企业信信用库。在在核心区区设立中中国人民民银行北北京征信信开发公公司。扩扩大担保保与再担担保业务务的规模模和范围围，支持持再担保保公司在在核心区区设立子子公司。（五）综合合运用多多种金融融工具支支持自主主创新。鼓鼓励设立立中关村村科技金金融租赁赁公司。对对银行在在核心区区内设立立营业性性机构提提供政策策支持和和保障。推推广科技技保险产产品试点点。鼓励励支持自自主创新新企业的的信托产产品的创创新和应应用。允允许风险险管理类类金融衍衍生产品品在核心心区的试试验和推推广。（六）探索索开

46、展离离岸科技技金融试试点。在在核心区区内探索索开展离离岸金融融业务创创新试点点，将核核心区建建设为北北京的离离岸基金金、保险险和银行行业务中中心。六、开展政政府公共共服务与与政策创创新试点点（一）积极极推进政政府公共共服务与与政策创创新试验验区建设设。加快快落实市市级审批批权下放放的工作作。按照照产业发发展规律律和企业业发展需需求，整整合多方方服务资资源，优优化服务务流程，创创新政府府服务模模式，提提升政府府公共服服务和管管理水平平。（二）加快快公共服服务体系系建设。在在核心区区建立创创新企业业公共服服务平台台，大力力促进科科技企业业孵化器器及加速速器、大大学科技技园和留留学生创创业园、公公共

47、技术术平台等等体系建建设。加加快以企企业事务务呼叫服服务中心心为主体体的政务务服务平平台建设设。（三）开展展政策创创新试点点。落实实国家相相关自主主创新试试点工作作，率先先在核心心区开展展与自主主创新相相关的政政策试验验，充分分发挥政政府政策策创新的的导向作作用，着着力完善善企业在在发展中中的人才才、土地地、融资资和高新新企业认认定等方方面的配配套政策策环境。（四）提高高科学决决策能力力。充分分发挥海海淀园企企业家咨咨询委员员会和专专家顾问问委员会会在重大大政策出出台、战战略和规规划制定定、重大大项目立立项论证证等事宜宜中的作作用，推推进决策策民主化化、科学学化和程程序化。七、加快中中关村西西

48、区综合合治理，树树立中关关村标志志性形象象加快中关村村西区及及周边的的环境综综合治理理和业态态结构调调整，改改进和完完善区域域商务、文文化、交交通、市市政等的的基础设设施。构构建一批批承载创创新要素素和创新新功能的的载体。实实现创新新要素聚聚集，营营造浓郁郁的创新新文化氛氛围，树树立中关关村标志志性形象象，带动动核心区区的发展展。八、推进知知识产权权战略，营营造良好好的法制制环境支持核心区区创新企企业、高高等院校校、科研研院所创创造国际际领先的的自主知知识产权权。完善善创新成成果的知知识产权权考核指指标体系系，推进进创新成成果的产产权化，促促进专利利成果的的转化。大大力支持持重点企企业形成成专

49、利池池，构建建专利群群。加强强知识产产权人才才队伍建建设，建建立健全全知识产产权服务务体系、专专利经营营体系和和正版产产品流通通示范体体系，建建立实时时高效的的知识产产权侵权权预警和和风险防防范机制制。鼓励励建立行行业知识识产权保保护通道道，解决决知识产产权纠纷纷，实现现快速结结案，促促进行业业和谐。按按照法制制统一与与创新突突破、国国际经验验与核心心区实际际相结合合的原则则，不断断完善核核心区的的法制服服务环境境。九、提升国国际化发发展水平平积极推行园园区国际际化战略略和品牌牌战略，以以国际视视野，按按照通行行规则，利利用全球球科技资资源，推推动核心心区自主主创新。鼓鼓励核心心区企业业率先融

50、融入国际际市场、开开展参与与国际标标准制定定、参与与国际并并购，向向全球产产业价值值链的高高端挺进进。推荐荐核心区区企业参参加高端端国际产产业论坛坛等活动动。大力力支持核核心区企企业与国国外企业业、机构构共同开开展国际际合作研研发项目目和引进进国际人人才，继继续办好好中关村村论坛等等国际化化品牌交交流活动动。积极极引进国国际知名名企业总总部及研研发中心心落户核核心区。十、加强组组织领导导，科学学制订规规划，做做好宣传传工作在中关村国国家自主主创新示示范区领领导小组组领导下下，成立立海淀区区建设中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区领领导小组组和专项项工作小小组，研研究解决决核心区区建设中中的

51、重大大问题，协协调各有有关部门门、单位位，落实实国家和和北京市市有关政政策措施施。以国国际视野野高标准准编制核核心区建建设发展展规划。紧紧紧围绕绕建设中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区的的战略部部署，精精心做好好组织策策划、宣宣传报道道，全面面展示核核心区建建设成果果，提升升中关村村品牌形形象。本意见的各各项工作作要进行行任务分分解，形形成折子子工程，落落实到有有关部门门，督促促检查完完成进度度，确保保核心区区建设顺顺利进行行。（海海淀供稿稿）中关村国家家自主创创新示范范区核心心区发展展论坛举举行海淀科技园园区一季季度经济济发展报报告发布布2009年年05月月08日日22:11 来源源：

52、人民民网人民网北京京5月88日电（记记者倪光光辉）“一季度度海淀科科技园区区高端产产业表现现出相对对较强的的抗风险险能力。”在今天举行的“中关村国家自主创新示范区核心区发展论坛”上，园区负责人发布了2009年海淀科技园区一季度经济发展报告。报告指出，随随着国家家各项政政策的逐逐步落实实，以及及园区帮帮扶工作作的开展展，园区区经济在在一季度度末出现现明显好好转，主主要经济济指标降降幅均有有所收窄窄，经济济下滑势势头得到到有效遏遏止。其其中，11-3月月，园区区实现总总收入8885.5亿元元，同比比增长22.1%，较上上年同期期增速放放缓。但但创新活活动仍相相对活跃跃，除110亿元元以上企企业R&

53、D支出出同比下下降外，其其他规模模企业均均实现不不同程度度的增长长。此外外，一季季度园区区高端产产业表现现出相对对较强的的抗风险险能力，生生产性服服务业和和信息服服务业占占园区经经济总量量的比重重呈增长长趋势，在在园区发发展中占占有越来来越重要要的地位位。据了解，本本次论坛坛以“加快核心心区建设设，全面面帮扶企企业应对对国际金金融危机机”为主题题，围绕绕在国际际金融危危机背景景下，市市、区政政府帮扶扶企业的的相关措措施以及及加快核核心区建建设等议议题进行行研讨。“为更好更更快地建建设示范范区，市市委市政政府决定定以中关关村科技技园区海海淀园为为载体，建建设中关关村国家家自主创创新示范范区核心心

54、区”，海淀淀区区长长助理、中中关村科科技园区区海淀园园管委会会副主任任傅首清清主任表表示，海海淀园将将在在股股权激励励、科技技金融改改革、政政府采购购与创新新要素聚聚集等方方面先行行先试，发发挥示范范带动作作用，推推动中关关村国家家自主创创新示范范区的整整体发展展。持续续蔓延的的国际金金融危机机也对园园区当前前的发展展产生了了一定冲冲击和影影响，保保持经济济平稳较较快发展展与建设设中关村村国家自自主创新新示范区区核心区区相结合合，把克克服当前前困难和和促进长长远发展展相结合合，以自自主创新新来提升升经济结结构，战战胜国际际金融危危机，实实现以创创新促发发展、以以发展保保增长的的工作目目标，促促

55、进中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区成功功建设，并并推动示示范区整整体发展展。北京市批复复同意中中关村科科技园区区海淀园园作为中中关村国国家自主主创新示示范区核核心区昨天上上午，海海淀区建建设中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区动员员大会召召开。市市委常委委、教工工委书记记赵凤桐桐出席会会议并讲讲话，副副市长苟苟仲文传传达国国务院关关于同意意支持中中关村科科技园区区建设国国家自主主创新示示范区的的批复，中中关村科科技园区区管委会会主任戴戴卫宣读读北京京市人民民政府关关于同意意加快建建设国家家自主创创新示范范区核心心区的批批复。海海淀区委委书记谭谭维克主主持会议议，区长长林抚生生作动员

56、员报告。林抚生生在报告告中指出出，要紧紧紧围绕绕在本世世纪前220年再再上一个个新台阶阶，使中中关村科科技园区区成为全全球影响响力的科科技创新新中心这这一总的的目标和和要求，全全面落实实批复精精神，重重点在股股权激励励、深化化金融改改革创新新、激活活创新要要素和完完善产学学研用创创新体系系等方面面进行探探索和实实践，引引领示范范区的整整体发展展。要兼兼顾当前前，着眼眼长远，把把核心区区建设与与“三保”工作结结合起来来，把调调整产业业结构与与转变发发展方式式结合起起来，使使核心区区真正成成为促进进区域经经济发展展提升国国家自主主创新能能力的强强大引擎擎。林抚生生说，抓抓好核心心区近期期建设工工作

57、，一一是要加加快实施施促进自自主创新新的“1+220”系列政政策，即即区委区区政府关关于进一一步促进进高新技技术产业业发展的的决定和和20项项配套措措施；二二要启动动科技金金融综合合改革试试验区建建设，积积极培育育壮大股股权投资资机构，加加快建立立多层次次资本市市场体系系，开展展信用体体系建设设，综合合运用多多种金融融工具，支支持科技技金融创创新和探探索开展展离岸金金融试点点，打造造科技金金融的政政府服务务和中介介服务平平台；三三是推动动投资聚聚焦核心心区建设设，紧紧紧抓住中中央和北北京市扩扩大内需需的机遇遇，全力力争取国国家和北北京市重重大项目目落户海海淀，促促进项目目和投资资落地，要要增加

58、海海淀区自自身的政政府投资资，20009年年我区计计划安排排投资1100亿亿元，涉涉及1663个项项目，比比上一年年增长225.55%。赵凤桐桐讲话指指出，希希望核心心区继续续在产学学研用创创新体系系建设、创创新要素素聚集、机机制体制制创新三三方面发发挥先行行先试的的示范作作用，海海淀园一一定要努努力成为为推动首首都科技技进步和和增强自自主创新新能力的的重要载载体，成成为带动动经济结结构调整整和经济济增长方方式转变变的强大大引擎。谭维克克在会议议最后强强调，建建设中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区是海海淀肩负负的光荣荣而艰巨巨的使命命，也是是我区在在新的起起点上实实现科学学发展的的重大契

59、契机，要要凝聚全全区力量量，抓住住重大机机遇，践践行重大大使命，实实施重大大行动，为为建设富富裕、民民主、文文明、和和谐新海海淀，做做出新的的更大贡贡献。据了解解，核心心区最终终将建成成“两区三三中心”即：首首都科技技金融综综合改革革试验区区、首都都政府公公共服务务与政策策创新试试验区和和全国技技术创新新与成果果转化中中心、首首都创新新人才发发展中心心、首都都科技中中介中心心。周来升升、彭兴兴业等海海淀区四四套班子子领导出出席会议议，市区区相关政政府部门门及海淀淀区域内内中央企企业、高高校、科科研院所所、海淀淀园高新新技术企企业、各各类联合合会、协协会、中中介组织织的主要要负责人人参加动动员会

60、。又讯 动员会会后，建建设中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区政策策发布会会随即进进行，区区委常委委、常务务副区长长、海淀淀园管委委会副主主任杨志志强对“1+220”政策进进行了详详细解读读，区发发改委、科科委、金金融办、商商务局、海海淀园管管委会等等相关政政府部门门就政策策相关问问题向园园区企业业和新闻闻媒体进进行了答答疑。区长助助理、海海淀园管管委会副副主任傅傅首清主主持发布布会。北京京市人民民政府关关于同意意加快建建设中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区的批批复：一、同同意中关关村科技技园区海海淀园作作为中关关村国家家自主创创新示范范区核心心区。加快建建设中关关村国家家自主创创新