节能环保风险预控管理煤炭

1、HYPERLINK l _Toc378138820 前言 PAGEREF _Toc378138820 h III HYPERLINK l _Toc378138821 引言 PAGEREF _Toc378138821 h IIII HYPERLINK l _Toc378138822 1范围 PAGEREF _Toc378138822 h 1 HYPERLINK l _Toc378138823 2规范性性引用文文件 PAGEREF _Toc378138823 h 1 HYPERLINK l _Toc378138824 3管理要要素及要要求 PAGEREF _Toc378138824 h 3 HYP

2、ERLINK l _Toc378138825 3.1总总体要求求 PAGEREF _Toc378138825 h 3 HYPERLINK l _Toc378138826 3.2节节能环保保方针 PAGEREF _Toc378138826 h 3 HYPERLINK l _Toc378138827 3.3节节能环保保策划 PAGEREF _Toc378138827 h 3 HYPERLINK l _Tocc378813888288 3.33.1目标设设立 PAGEREF _Toc378138828 h 3 HYPERLINK l _Toc378138829 3.3.22目标执执行 PAGEREF

3、 _Toc378138829 h 4 HYPERLINK l _Toc378138830 3.4节节能环保保实施 PAGEREF _Toc378138830 h 4 HYPERLINK l _Toc378138831 3.4.11风险预预控管理理 PAGEREF _Toc378138831 h 4 HYPERLINK l _Toc378138832 3.4.22组织保保障 PAGEREF _Toc378138832 h 7 HYPERLINK l _Toc378138833 3.4.33制度保保障 PAGEREF _Toc378138833 h 7 HYPERLINK l _Toc378138

4、834 3.4.44专项管管理 PAGEREF _Toc378138834 h 8 HYPERLINK l _Toc378138835 3.4.55统计对对标 PAGEREF _Toc378138835 h 9 HYPERLINK l _Toc378138836 3.4.66宣传培培训 PAGEREF _Toc378138836 h 10 HYPERLINK l _Toc378138837 3.4.77运营管管理 PAGEREF _Toc378138837 h 10 HYPERLINK l _Toc378138838 3.4.88应急管管理 PAGEREF _Toc378138838 h 14

5、 HYPERLINK l _Toc378138839 3.4.99事件管管理 PAGEREF _Toc378138839 h 17 HYPERLINK l _Toc378138840 3.5考考核与评评价 PAGEREF _Toc378138840 h 17 HYPERLINK l _Toc378138841 3.6纠纠正与改改进 PAGEREF _Toc378138841 h 17 HYPERLINK l _Toc378138842 3.7体体系文件件 PAGEREF _Toc378138842 h 17 HYPERLINK l _Toc378138843 4考评标标准 PAGEREF _T

6、oc378138843 h 18 HYPERLINK l _Toc378138844 附录A（资资料性附附录）环境风风险隐患患评价方方法 PAGEREF _Toc378138844 h 34 HYPERLINK l _Toc378138845 参考文献 PAGEREF _Toc378138845 h 37前言神华集团团公司风风险预控控管理体体系（节节能环保保） 要要求按产业业板块分分为四部部分：第1部部分 煤煤炭采选选第2部部分 火火力发电电第3部部分 运运输第4部部分 煤煤化工本体系由神神华集团团公司环环境保护护部提出出并归口口。本部分起草草单位：本部分主要要起草人人：本部分主要要审定人人：

7、本部分为首首次制定定。引言一、编制目目的当前，我国国能源消消费快速速增长，污污染问题题愈发严严重，生生态系统统逐渐退退化，对对社会稳稳定、人人民健康康造成了了很多负负面影响响，我国国将无法法复制发发达国家家传统的的能源生生产与消消费模式式。党的的十八大大报告把把生态文文明建设设提升到到与经济济建设、政政治建设设、文化化建设、社社会建设设五位一一体的战战略高度度，标志志着我们们党对经经济社会会可持续续发展规规律、自自然资源源永续利利用规律律和生态态环保规规律的认认识进入入了新境境界，彰彰显了生生态文明明建设的的重要性性。神华集团公公司作为为特大型型综合能能源企业业，既是是能源生生产大户户，也是是

8、能源消消费大户户；从产产业形态态来看，煤煤电路港港航油化化各板块块生态影影响面广广，既是是生态文文明建设设的主力力军，也也是社会会各界在在生态环环保方面面关注和和监督的的重点对对象。目目前，神神华集团团公司存存在节能能环保目目标任务务完成困困难、环环评与“三同时时”制度落落实不到到位、污染物物违规排排放处置置等重大大风险，环环境事件件呈易发发多发的的苗头。为全面提升升节能环环保管理理水平，实实现节能能环保本本质安全全，神华华集团公公司以能能源管理理体系 要求（GB/T2333311）、环境境管理体体系 要要求及使使用指南南（GBB/T 240001）及及本质安安全管控控模式为为指引，建建立了风

9、风险预控控管理体体系（节节能环保保） 要要求（以以下简称称“本体系系”），以实实现对节节能环保保管理全全过程的的控制和和持续改改进，并并作为强强化节能能环保监监管工作作的流程程指南和和工作标标准，促促使各项项节能环环保活动动符合国国家及行行业的法法律法规规、标准准及其他他要求。二、体系构构成本体系为开开展节能能环保管管理工作作提供了了基本框框架和工工作思路路，同时时给出了了一系列列科学的的工作方方法。本本体系的的每部分分由133个管理理单元构构成，每每个管理理单元由由若干管管理内容容组成。13个管理理单元包包括1个方针单元元、1个目目标单元元和111个保障障单元，并并以目标标单元为为导向，以以

10、保障单单元为支支撑，将将目标管管理、风风险管理理和闭环环管理方方法综合合应用，实实现生产产单位的的全方位位、全过过程的节节能环保保管理。（一）方针针单元。11个方针针单元“节节能环保保方针”，确定定节能环环保工作作的宗旨旨。（二）目标标单元。11个目标标单元“节节能环保保目标”，通过过具体、分分层次的的目标明明确节能能环保本本质安全全管理工工作的方方向。（三）保障障单元。111个保保障单元元“风风险预控控管理”、“组织保保障”、“制度保保障”、“专项管管理”、“统计对对标”、“宣传培培训”、“运营管管理”、“应急管管理”、“事件管管理”、“考核与与评价”和“纠正与与改进”，构建建起实现现节能环

11、环保本质质安全目目标的保保障措施施架构。三、体系应应用本体系包含含针对其其他管理理体系的的要求，如如能源管管理体系系、环境境管理体体系等，各各单位可可以将本本体系所所规定的的要素与与其他管管理体系系的要素素进行协协调，或或加以整整合，但但对各种种管理体体系要素素的应用用，可能能因不同同的用途途和不同同相关方方而异。本体系能够够改进各各单位的的节能环环保管理理绩效，但但本体系的的成功实实施还需需要相关关技术和和方法的的支持。各单位应在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的技术和方法，同时充分考虑采用这些技术和方法的成本效益，有效地保障和落实节能环保投入，积极地探索和应用先进的节能环保技术，这是

12、科学应用本体系的前提和基础，也是实现节能环保工作水平持续提升的重要保障。本体系是考考评各单单位节能能环保工工作的准准则，神神华集团团公司每每年依据据体系中中的管理理要求对对各单位位进行考考评，并并将考评评结果纳纳入“五型企企业”年度经经营绩效效。本体系的建建设和应应用是一一个持续续改进的的过程，神神华集团团公司每每年按照照体系文文件确定定的要求求开展管管理工作作，并针针对体系系运行中中发现的的问题进进行修订订完善。四、管理方方法本体系所规规范的节节能环保保管理是是基于“策划-实施-检查-改进（Plaan-DDo-CChecck-AAct，PDCCA）”方法（见见图1），有助于实现节能环保本质安

13、全管理目标。节能环保管管理模式式和方法策划：识别有有关的法法律法规规、标准准及其他他要求；建立所所需的节节能环保保目标，制制定规划划、计划划等。实施：实施节能能环保相相关活动动。检查：根据节节能环保保方针、目标及法律法规和其他要求，对节能环保相关活动过程进行监视、测量和评价。改进：根据检检查结果果及其他他相关信信息，采采取纠正正措施和和预防措措施，以以持续改改进节能能环保工工作。PAGE 39煤炭采选单单位风险险预控管管理体系系（节能能环保） 要求范围本体系规定定了煤炭炭采选单单位节能能环保风风险预控控管理体体系的管管理要素素及要求求。本部分适用用于集团团公司及及所属煤煤炭采选选生产单单位（即

14、即试生产产开始，以下统称各单位），建设单位参照执行。规范性引用用文件下列文件对对于本文文件的应应用是必必不可少少的。凡凡是注日日期的引引用文件件，仅所所注日期期的版本本适用于于本文件件。凡是是不注日日期的引引用文件件，其最最新版本本（包括括所有的的修改单单）适用用于本文文件。节能节水GB 1771677 用用能单位位能源计计量器具具配备和和管理通通则GB 2447899 用用水单位位水计量量器具配配备和管管理通则则GB 2994444 煤煤炭井工工开采单单位产品品能源消消耗限额额GB 2994455 煤煤炭露天天开采单单位产品品能源消消耗限额额GB 2994466 选选煤电力力消耗限限额GB/

15、T 25889 综综合能耗耗计算通通则GB/T 124469 工工业用离离心泵、混混流泵、轴轴流泵与与旋涡泵泵系统经经济运行行GB/T 124497 三三相异步步电动机机经济运运行GB/T 132234 企企业节能能量计算算方法GB/T 134462 工工矿企业业电力变变压器经经济运行行导则GB/T 134466 交交流电器器传动风风机（泵泵类、空空气压缩缩机）系系统经济济运行通通则GB/T 134470 通通风机系系统经济济运行GB/T 155587 工工业企业业能源管管理导则则GB/T 171166 企企业能源源审计技技术通则则GB/T 186613 中小型型三相异异步电动动机能效效限定值

16、值及能效效等级GB/T 189916.11 取取水定额额 第111部分分：选煤煤GB/T 191153 容容积式空空气压缩缩机限定定值及节节能评价价值GB/T 197761 通通风机能能效限定定值及节节能评价价值GB/T 197762 清清水离心心泵能效效限定值值及节能能评价值值GB/T 200052 三三相配电电变压器器能效限限定值及及节能评评价GB/T 215518 交交流接触触器能效效限定值值及能效效等级GB/T 233331 能能源管理理体系 要求GB/T 283398 煤炭炭企业能能源消费费统计规规范GB/T 294453 煤煤炭企业业能源计计量器具具配备和和管理要要求GB/T 29

17、4456 能能源管理理体系 实施指指南MT/T 10000 煤煤矿在用用工业锅锅炉节能能监测方方法和判判定规则则MT/T 10001 煤煤矿在用用提升机机节能监监测方法法和判定定规则MT/T 10002 煤矿在在用主排排水系统统节能监监测方法法和判定定规则MT/T 10770 煤煤矿在用用主提升升带式输输送机节节能监测测方法和和判定规规则MT/T 10771 煤煤矿在用用主通风风机装置置节能监监测方法法和判定定规则环境保护GB 89978 污污水综合合排放标标准GB 1223488 工工业企业业厂界环环境噪声声排放标标准GB 1332711 锅锅炉大气气污染物物排放标标准GB 1662977

18、大大气污染染物综合合排放标标准GB 1885977 危险废废物贮存存污染控控制标准准GB 1885999 一一般工业业固体废废物贮存存、处置置场污染染控制标标准GB 2004266 煤煤炭工业业污染物物排放标标准GB/T 240001 环环境管理理体系 要求及及使用指指南HJ 4446 清清洁生产产标准 煤炭采采选业HJ 6006 工工业污染染源现场场检查技技术规范范HJ 6772 建建设项目目竣工环环境保护护验收技技术规范范 煤炭炭采选HJ/T 55 大大气污染染物无组组织排放放监测技技术导则则HJ/T 75 固固定污染染源烟气气排放连连续监测测技术规规范（试试行）HJ/T 76 固固定污染

19、染源烟气气排放连连续监测测系统技技术要求求及检测测方法（试试行）HJ/T 3533 水污污染源在在线监测测系统安安装技术术规范（试试行）HJ/T 3544 水污染染源在线线监测系系统验收收技术规规范（试试行）HJ/T 3555 水污染染源在线线监测系系统运行行与考核核技术规规范（试试行）HJ/T 3566 水污染染源在线线监测系系统有效效性判别别技术规规范（试试行）国办发2201334号号 “十二五五”主要污污染物总总量减排排考核办办法国发2001142号号 国国家环境境保护“十二五五”规划国发2001337号号 大大气污染染防治行行动计划划环办200101388 号 尾尾矿库环环境应急急管理

20、工工作指南南（试行行）环办200118 号号 国国控污染染源排放放口污染染物排放放量计算算方法环办2001314号号 矿矿山环境境监察指指南环发200086 号号 污污染源自自动监控控设施运运行管理理办法环发2000988 号 国国家监控控企业污污染源自自动监测测数据有有效性审审核办法法环发2000988 号 国国家重点点监控企企业污染染源自动动监测设设备监督督考核规规程环发200101133号 突突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法环发200111488号 “十二五五”主要污污染物总总量减排排核算细细则环发2001314号 “十二五五”主要污污染物总总量减排排统计、监监测办法法环发20

21、01381号号 国国家重点点监控企企业自行行监测及及信息公公开办法法环发2001398号号 五污总排体设考施国家环境保保护总局局令第227号 20005 年年 废弃危危险化学学品污染染环境防防治办法法国务院令第第34号号 20006年年 国国家突发发环境事事件应急急预案环境保护部部令第117号 20111年 突发环环境事件件信息报报告办法法法释2001315号号 于环染案用若题释综合GB 5003599 煤煤炭洗选选工程设设计规范范GB 5002155 煤煤炭工业业矿井设设计规范范国发2001126号号 “十二五五”节能减减排综合合性工作作方案国发2001240号号 节能能减排“十二五五”规划

22、管理要素及及要求总体要求各单位应依依据本体体系的要要求开展展节能环环保工作作，并持持续改进进。节能环保方方针各单位应以以“绿色矿矿山”为理念念制定本本单位节节能环保保方针，并并将方针针传达到到全体员员工，同同时通过过解释和和说明使使全体员员工深入入理解。节能环保策策划节能环保策策划即节节能环保保目标管管理，包包括目标标设立和和目标执执行。节能环保目目标管理理程序目标设立管理目标各单位应根根据集团团公司及及子分公公司的管管理目标标要求，制定或或细化本本单位中中长期（一一般为33年及以以上）和和年度节节能环保保管理目目标，并并正式发发布。制制定或细细化管理理目标应应考虑因因素：上级下达的的目标。自

23、身发展战战略及自自身持续续改进的的要求。其他相关方方对目标标的要求求和满意意度。指标目标各单位应根根据集团团公司及及子分公公司的指指标目标标要求，制制定或细细化本单单位中长长期（一一般为33年及以以上）和和年度节节能环保保指标目目标，并并正式发发布。制制定或细细化指标标目标应应考虑因因素：上级下达的的目标。能耗限额及及污染物物排放标标准的要要求。同类企业平平均水平平或先进进水平。自身发展战战略及自自身持续续改进的的要求。其他相关方方对目标标的要求求和满意意度。目标执行目标分解各单位应将将节能环环保目标标逐级向向下分解解至科队队等车间间级单位位（至少少）。相邻管理层层级之间间应通过过签订目目标责

24、任任书（状状）的形形式对节节能环保保目标予予以确认认。节能环保目目标应按按照进度度随年度度和月度度生产经经营计划划下发到到各车间间级单位位。实施计划各单位应组组织制定定本单位位实现节节能环保保目标的的实施计计划（如如节能环环保规划划、行动动方案及及年度工工作计划划等），并并以文件件形式正正式印发发。每项任务都都应有明明确的责责任单位位、责任任人，并并组织落落实。节能环保实实施风险预控管管理一般要求各单位应明明确环境境风险预预控管理理的组织织机构和和职责，成成员包括括本单位负负责人、主管领导、环保管理和技术人员、班组长和员工代表。开展全员环环境风险险预控管管理培训训，并有有培训记记录。应从制度、

25、资资金、技技术、人人员、管管理等方方面，确确保风险险预控管管理工作作的有效效性。环境风险隐隐患辨识识、评估估和控制制等环节节符合PPDCAA闭环管管理的运运行模式式。环境风险预预控管理理程序风险隐患辨辨识各单位应持持续开展展节能环环保风险险隐患辨辨识，建建立风险险隐患数数据库（风风险因素素清单），并并将辨识识结果及及时纳入入。风险隐患因因素辨识识应完整整，包括括：节能环保目目标完成成的不确确定性。安全生产事事故可能能引发的的环境污污染事件件。环境违法违违规行为为造成环环境污染染事件。改、扩建项项目可能能引发排排放污染染物的种种类、数数量、浓浓度、危危害发生生改变。生产的产品品、工艺艺、原料料发

26、生变变化可能能引发排排放污染染物的种种类、数数量、浓浓度、危危害发生生改变。污染防治设设施不按按规定使使用、拆拆除或闲闲置，可可能引发发排放污污染物的的种类、数数量、浓浓度、危危害发生生变化。排放污染物物的去向向发生改改变可能能引起排排放污染染物的种种类、数数量、浓浓度、危危害发生生变化。规避监管偷偷排、偷偷放、转转移污染染物或危危险废物物。危固废的产产生、存存储、运运输、转转移、处处置等环环节可能能引发环境境污染的的情况。尾矿库渗漏漏液成分分与防渗渗情况、处处置情况况。重金属、持持久性有有机污染染物长期期排污在在环境中中的长期期积累效效应情况况。超总量排污污在环境境中的长长期积累累效应情情况

27、。规划、布局局结构不不合理可可能引发发的突发发环境事事件。其他节能环环保管理理缺陷可可能引发的突突发环境境事件。其他风险隐隐患因素素群众对环境境问题的的诉求情情况、敏敏感程度度及影响响范围等等情况。风险隐患因因素辨识识应考虑虑“三种时时态”、“三种状状态”和“六个方方面”。三种时态过去：以前前发生的的节能环环保问题题的持续续影响。现在：来自自当前风风险隐患患所造成成的影响响。将来：计划划实施的的法规标标准、生生产活动动将要造造成的影影响。三种状态正常：符合合正常运运行或者者控制标标准的条条件。异常：偏离离正常运运行或者者控制标标准，还还没有达达到违法法违规的的条件。紧急：超过过控制标标准临界界

28、值，或或者在事事故状态态下和未未解除事事故状态态。六个方面大气排放水体排放废物管理土壤污染能源资源的的使用当地其他环环境问题题和社区区问题（如如噪声、绿绿化等）风险隐患评评估评估要求各单位应按按照风险险隐患分分级管理理的原则则，对辨辨识出的的风险隐隐患按照照确定的的分级方方法进行行科学评评价，并并将评价价结果及及时纳入入风险隐隐患数据据库。分级方法按国家突突发环境境事件应应急预案案对突突发环境境事件分分级的规规定，结结合集团团公司实实际，环环境风险险隐患级级别可分分为（其他常常用的环环境风险险隐患评评价方法法见附录录）：可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为特别重重大环境境风险隐隐患。

29、因环境污染染直接导导致100人以上上死亡或或1000人以上上中毒的的。因环境污染染需疏散散、转移移群众55万人以以上的。因环境污染染造成直直接经济济损失11亿元以以上的。因环境污染染造成区区域生态态功能丧丧失或重重点保护护物种灭灭绝的。因环境污染染造成重重要河流流、湖泊泊、水库库及水域域严重污污染，或或地市级级以上城城市集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的。1、2类放放射源失失控造成成大范围围严重辐辐射污染染后果的的。跨国界环境境事件。可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为重大环环境风险险隐患：因环境污染染直接导导致3人人以上110人以以下死亡亡或500人以上上1000人以下下中毒的

30、的。因环境污染染需疏散散、转移移群众11万人以以上5万万人以下下的。因环境污染染造成直直接经济济损失220000万元以以上1亿亿元以下下的。因环境污染染造成区区域生态态功能部部分丧失失或国家家重点保保护野生生动植物物种群大大批死亡亡的。因环境污染染造成县县级城市市集中式式饮用水水水源地地取水中中断的；重金属污染染或危险险化学品品生产、贮贮运、使使用过程程中发生生爆炸、泄泄漏等事事件，或或因倾倒倒、堆放放、丢弃弃、遗撒撒危险废废物等造造成的突突发环境境事件发发生在国国家重点点流域、国国家级自自然保护护区、风风景名胜胜区或居居民聚集集区、医医院、学学校等敏敏感区域域的；1、2类放放射源丢丢失、被被

31、盗、失失控造成成环境影影响的。跨省（区、市市）界环环境事件件。未完成国家家下达的的节能环环保考核核任务。发生国家行行政主管管部门通通报的节节能环保保责任事事件。其他可能产产生的环环境危害害程度大大，且情情况复杂杂、短期期内难以以完成治治理，应应当全部部或者局局部停产产停业并并经过一一定时间间治理方方能排除除的，或或者因特特殊原因因致使本本单位自自身难以以排除的的。可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为较大环环境风险险隐患：因环境污染染导致33人以下下死亡或或10人人以上550人以以下中毒毒的。因环境污染染需疏散散、转移移群众550000人以上上1万人人以下的的。因环境污染染造成直直接经

32、济济损失5500万万元以上上20000万元元以下的的。因环境污染染造成国国家重点点保护的的动植物物物种受受到破坏坏的。因环境污染染造成乡乡镇集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的。3类放射源源丢失、被被盗或失失控，造造成环境境影响的的。跨地市界环环境事件件。发生省级行行政主管管部门通通报的节节能环保保责任事事件。可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为一般环环境风险险隐患。因环境污染染导致110人以以下中毒毒的。因环境污染染需疏散散、转移移群众550000人以下下的。因环境污染染造成直直接经济济损失5500万万元以下下的。因环境污染染造成一一般动植植物物种种受到破破坏的。4、5类放放射源

33、丢丢失、被被盗或失失控，造造成环境境影响的的。跨县级行政政区域环环境事件件。其他可能产产生的环环境危害害程度较较小，或或发现后后能够立立即治理理排除的的。风险隐患控控制各单位应根根据风险险隐患辨辨识和评评估的结结果，按按照“五定（定定整改责责任人、定定整改措措施、定定整改标标准、定定完成时时间、定定整改资资金）”原则制定定可行的的整改方方案。应按照整改改方案要要求，落落实风险险控制措措施，确确保风险险降到可可承受的的范围，确保完成整改任务。对于不能按按期完成成整改的的，应分分析原因因，提出出调整建建议，并并及时报报上级单单位，必必要时制制定临时时措施。组织保障组织机构各单位应建建立健全全节能环

34、环保领导导小组，且满足：由各单位矿矿（厂）长长担任组组长，其其他成员员由不同同层级（班班组及以以上）代代表组成成。明确领导小小组成员员职责。单位规模、组组织机构构和不同同层级代代表等发发生变化化时，及及时更新新。将节能环保保工作纳纳入月度度生产经经营例会会重要议议程。明确领导小小组办公公室（或责任任部门、业业务归口口部门）及职责，并归口负责对外协调工作；明确其他相关部门的节能环保职责。在履行节能能环保职职责过程程中，不不同层级级间及存存在协作作关系的的部门、单单位、岗岗位之间间应定期期沟通节节能环保保职责履履行情况况，确保保相互之之间节能能环保责责任的有有效传递递和衔接接，并形形成有效效的配合

35、合和协作作关系。人员配置各单位应配配备节能能环保专专职管理理人员，节能、环保各不少于1名，职责明确。依据关于于深化企企业环境境监督员员制度试试点工作作的通知知（环发发2000889号号）要求求，建立立环境督督察员制制度，且且满足：书面任命本本单位环环境督察察员，任命要要明确其其职责和和任务，并并区分与与环保管管理人员员的分工工。环境督察员员要严格格履行职职责，定定期（至至少每月月）向本本单位节节能环保保领导小小组及上上级环境境督察员员提交监监察报告告并留档档。各单位应对对环境督督察员提提出的意意见和建建议进行行整改闭闭环管理理。制度保障制度标准配配备各单位应至至少获取取和保留留本体系系中“规范

36、性性引用文文件”中的制度度标准以以及全国国人大、国国务院、国国家发改改委、国国家环保保部及其其他上级级单位印印发的适适用本单单位的有有关节能能环保的的制度标标准（书书面或电电子媒体体），建建立和及及时更新新“适用制度度标准清清单”。制度标准编编制各单位应根根据上级级单位的的制度标标准，建建立健全全本单位位节能环环保相关关的制度度标准体体系，至至少包括括以下内内容（制度标标准名称称不限，部分制度标准可合并）：节约能源（用用水）管管理制度度环境保护（绿绿化）管管理制度度节能环保目目标责任任制及考考评管理理制度节能环保奖奖惩管理理制度节能环保专专项管理理制度节能环保统统计报表表及台账账管理制制度节能

37、环保对对标管理理制度节能环保计计量器具具配备及及监测管管理制度度主要耗能设设备定额额管理制制度主要环保设设施运行行维护及及污染物物处置排排放管理理制度（应应包括采采矿废水水、选煤废水水、生活活污水、锅炉脱硫除尘、固体废物、废旧油品及噪声等）沉陷区治理理及土地地复垦管管理制度度煤田火区治治理管理理制度（若若有）制度标准管管理编制的制度度标准应应经过各各单位相相关机构构或相关关领导批批准后予予以发布布实施。本单位发布布实施的的制度标标准，应应对相关关人员进进行培训训或宣贯贯。发生以下情情况时，应应根据需需要及时时对编制制的有关关制度标准准进行更更新：当国家、行行业或上上级单位位的节能能环保制制度标

38、准准新颁布布、修订订或废止止时。当本单位归归属、体体制、规规模发生生重大变变化时。当节能环保保设施新新建、扩扩建或改改建时。当节能环保保工艺发发生变更更时。当节能环保保风险管管控过程程中发现现涉及到到制度标标准层面面问题时时。当出现其他他需要修修订的情情况时。应及时将有有关制度度标准的的更新信信息传达达给员工工和其他他相关方方。专项管理计划管理各单位应编编制节能能环保专专项计划划，并按按集团公公司要求求报送。以下情况所所需改造造项目，必须纳入节能环保专项计划：省级及以上上政府主主管部门门、集团团公司下下达的节节能环保保重点工程程。省级及以上上政府主主管部门门、集团团公司通通报的节节能环保保风险

39、隐隐患。过程管理按上级单位位项目管管理规定定，履行行并完备备立项手手续。加强对专项项实施的的过程管管理，确确保工程程进度可可控。若调整纳入入考核范范畴的节节能环保保改造工工程计划划，应及及时与上上级单位位及政府府主管部部门沟通通，履行行必要的的调整手手续。竣工管理专项竣工后后，应对对实施效效果进行行后评估估。专项实施效效果应达到立立项预期期。资金管理建立并保持持节能环环保专项项资金的的管理程程序，并并为专项项实施提提供必要要的资金金支持。积极申请国国家及地地方的节节能环保保补助或或奖励资资金，确保项项目的施施工进度度、建设设范围等等符合申申请承诺诺，及时时拨付资资金，确确保专款款专用。已获得国

40、家家及地方方的节能能环保补补助或奖奖励资金金，不能能重复申申报。统计对标统计报告应设置明确确的节能能环保统统计负责责人。应按相关方方要求按按时报送送节能环环保统计计报表（集集团公司司要求为每每月5日日前），确确保报送送数据的的准确性性，真实实反映本本单位能能耗和排排污等情情况。在在统计口口径、统统计方法法及其他他统计要要求一致致的情况况下，报报送给集集团公司司与其他他相关方方的统计计数据应应保持一一致。应至少确保保单位产产品能耗耗报表及及污染物物排放报报表在报报送前经经本单位位主管领领导确认认签字（或或加盖单单位公章章）并留留存。对标管理各单位应按按照集团团公司安安排统一一开展节节能环保保对标

41、工工作，对对标管理理程序见见图4。节能环保对对标管理理程序应按集团公公司要求求每半年年完成对对标数据据的采集集、填报报及实践践案例的的编报工工作（对对标指标标表见表表1）。应确保对标标数据的的准确性性，实践践案例真真实。应根据对标标结果，对对指标落落后原因因深入分分析，制制定提升升计划并并组织实实施。煤矿及洗煤煤厂生产产单位对对标技术术指标表表生产单位对标指标单位井工煤矿通风机工序序能耗kWh/MMm3.Paa主排水工序序能耗kWh/tt.hmm空压机工序序能耗kWh/mm3.Mppa主提升工序序能耗kWh/tt.hmm锅炉房工序序能耗kgce/t标汽汽抽采瓦斯利利用率%煤矸石综合合利用率率%

42、矿井水综合合利用率率%塌陷土地治治理率%燃煤锅炉SSO2去除率率%燃煤锅炉烟烟尘去除除率%露天煤矿电铲工序能能耗kWh/tt煤炭卡车运运输油耗耗kg/t.km剥离物卡车车运输油油耗kg/m33.kmm主排水工序序能耗kWh/tt.hmm锅炉房工序序能耗kgce/t标汽汽疏干水综合合利用率率%排土场复垦垦率%燃煤锅炉SSO2去除率率%燃煤锅炉烟烟尘去除除率%洗煤厂选煤电耗kWh/tt选煤水耗（新新鲜水）m3/t煤矸石综合合利用率率%宣传培训宣传各单位应结结合节能能环保宣宣传主题题，积极极开展世世界环境境日、全全国低碳碳日及节节能宣传传周等宣宣传活动动，至少开开展如下下两类：通过网络、电子屏幕、报

43、刊、宣传栏等绿色低碳方式宣传有关节能环保的方针政策、节能环保理念和知识等。开展我为节节能环保保做贡献献专题活活动（如如节能环环保意见见征集等等）。培训各单位应建建立健全全节能环环保培训训机制，保证培训所需人员、资金和设施，以提高员工的节能环保工作水平。应依据岗位位及工作作需要，制制定适宜宜的年度度节能环环保培训训计划。每年至少组组织开展展1次培培训，培培训时间间累计不不少于116学时时，并做做好培训训记录。运营管理总体要求各单位应严严格遵守守节能环环保法律律法规和和规章制制度，确确保履行行节能环环保法律律职责：环境许可制制度已报批并取取得节能能评估、环境影响评价及水土保持等审批文件，试生产项目

44、已取得试生产批复文件。生产项目的的性质、规规模、地地点、采采用的生生产工艺艺或者污污染防治治的措施施发生重重大变动动的，应应重新报报批项目目的环境境影响评评价文件件。应在试生产产之日起起3个月内内申请环环境保护护竣工验验收，验验收合格格后方可可正式投投入生产产；对确确不具备备验收条条件的，应应在试生生产的33个月内内提出环环境保护护延期验验收申请请，经批批准后可可继续进进行试生生产，试试生产的的期限最最长不超超过1年年。按国家或地地方环境境保护行行政主管管部门的的要求主主动申报报登记与与排污有有关的各各种事项项，并取取得排污污许可证证。排污收费制制度应按环保主主管部门门规定的的时间及及数额要要

45、求缴纳纳排污费费和超标标排污费费。限期治理制制度应按限期治治理与区区域限批批制度主主动履行行节能环环保责任任，包括括限制生生产、限限制排放放、停产产整治和和责令关关闭。强制淘汰制制度不使用并及及时淘汰汰国家明明令禁止止的设备备、工艺艺及产品品。环境标准制制度应严格执行行有关节节能环保保的监测测、排放放、控制制及其他他基础性性标准。节能节水管管理能源计量器器具配备备率应符符合GBB171167及及GB/T2994533规定要要求；水水计量器器具配备备率应符符合GBB247789规规定要求求。能耗及水耗耗应至少少符合GGB2994444、GBB294445、GGB2994466、HJ4446及及地

46、方标标准规定定要求。煤矿及洗煤煤厂生产产单位能能耗水耗耗限额要要求序号指标单位限额备注1吨原煤生产产综合能能耗（井工矿）千克标准煤煤/吨11.82012年年及以前前投产7.02012后后投产2吨原煤生产产综合能能耗（露天矿）8.22012年年及以前前投产6.52012后后投产3原煤生产电电耗千瓦时/吨吨20国内清洁生生产先进进水平4原煤生产水水耗立方米/吨吨0.3适用井工矿矿0.4适用露天矿矿5选煤电力单单耗千瓦时/吨吨9.52012年年及以前前投产-炼焦煤煤7.52012后后投产-炼焦煤煤6.32012年年及以前前投产-动力煤煤4.62012后后投产-动力煤煤注：考核时时应按相相应标准准要求

47、进进行修正正。应对主要耗耗能设备备进行经经济运行行管理，使使其处于于高效率率低能耗耗运行状状态。应对主要耗耗能设备备进行定期期监测或或能耗诊诊断。应每5年至至少开展展1次能能源审计计，单位位产品能能耗超过过限额标标准的应应及时组组织开展展能源审审计，并并落实能能源审计计整改措措施。纳入国家发发改委“万家企企业节能能低碳行行动”节能量量考核范范围内的的单位应应按照国国家及地地方节能能主管部部门的要要求有序序推进能能源管理理体系建建设及认认证工作作。大气污染防防治锅炉烟气工业（供暖暖）锅炉炉应建设脱脱硫除尘尘设施，并并与锅炉炉同时运运行，不不得擅自自拆除、闲置或关关闭，确确保脱硫硫除尘设施施运行率

48、率达到1100%。工业（供暖暖）锅炉炉烟气污污染物排排放浓度度应符合合GB 132271、地方标标准及环环评批复复规定的的要求。工业（供暖暖）锅炉炉烟气污污染物排排放总量量应满足足环评批批复、排排污许可可证及其其他总量量考核要求求。煤尘粉尘堆煤场应建建设防煤煤尘扬散散的设施施，并满满足防风风抑尘需需要；无组织织排放的的颗粒物物浓度应应符合GBB 2004266规定要求求：颗粒粒物浓度度（周界界外浓度度最高点点）1.00mg/Nm33。原煤筛分、破破碎、转转载点等等粉尘较较大的作作业场所所，必须须设置除除尘、收收尘设施施，并与与生产设设备同时时运行且且运行完完好；除除尘设备备颗粒物物浓度应符合G

49、BB 2004266规定要求求：颗粒粒物浓度度80mmg/NNm3或设备备去除效效率998%。应定期对露露天矿采采场、排排土场进进行洒水水降尘，抑抑制粉尘尘产生，无无组织排排放符合合GB 162297规规定要求求：颗粒粒物浓度度（周界界外浓度度最高点点）1.00mg/Nm33。应定期对煤煤矸石堆堆置场及及排矸道道路进行行洒水降降尘，抑抑制粉尘尘产生，无无组织排排放符合合GB 162297规规定要求求：颗粒粒物浓度度（周界界外浓度度最高点点）1.00mg/Nm33。废水污染防防治主要包括采采煤废水水（包括括矿井水水及矿坑坑水）、选选煤废水水和生活活污水。各类废水处处理设施施应与生生产、生生活过程

50、程同时运运行，不不得擅自自拆除、闲闲置或关关闭，确确保废水水处理设设施运行行率达到到1000%。各类废水应应全部经过过废水处处理设施施处理后后才可排放放（或经经过政府府许可排排入市政政管网），无直排、偷排、漏排等违法排污现象（新鲜耗水量、废水产生量、处理量、回用量及排放量之间应符合逻辑关系）；排污管网应无跑冒滴漏现象。各类废水与与清净下水水、雨水水实现分分流。各类废水排排放口的的数量和和位置、排排放方式式和排放放去向，与与排污申申报登记记、环评评批复文文件保持持一致。不在饮用水水源保护护区、自自然保护护区、重重要渔业业水域等等受纳水水体设置置排污口口。在江河、湖湖泊等受受纳水体体设置排排污口应

51、应得到水水利或环环保部门门许可。生产经营场场所集中中在同一一地点的，原则则上废水水和清净下下水排污污口各设设置1个；生产经经营场所所不在同同一地点点的，每每个地点点原则上上只允许许设1个排放放口；确因特特殊原因因需要增增加排污污口，须须报审环保保部门同同意。各类废水处处理设施施的处理理能力及及工艺满足足废水处处理要求求，排放浓浓度应满满足：采煤废水污污染物排排放浓度度应符合合GB 204426规规定要求求。选煤废水必必须实现现闭路循循环；偶偶发排放放时，污污染物排排放浓度度应符合合GB 204426的的要求。采煤废水及及选煤废废水污染染物排放放限值序号污染物采煤废水选煤废水备注单位：mgg/L

52、，PPH值除除外1pH值6969若环评批复复或地方方政府要要求严于于此标准准，从严严执行。2总悬浮物50 703化学需氧量量50704石油类555总铁666总锰44生活污水污污染物排排放浓度度应符合合GB 89778规定定要求。各类废水污污染物排排放总量量应符合合环评批批复、排排污许可可证及其其他总量量考核要求求。强化各类废废水的综综合利用用，采煤煤废水利利用率（含储储存量）应满足：水资源短缺缺地区，矿矿井水利利用率90%。一般水资源源矿区，矿矿井水利利用率70%。水质复杂矿矿区，矿矿井水利利用率70%。疏干水利用用率70%。煤（污）泥泥产生量量与废水水处理量量应匹配配，煤（污污）泥堆堆放规范

53、范，处置置及时有有效，不不产生二二次污染染。危固废污染染防治煤矸石堆置置和利用用应符合合环评批批复及GGB 1185999、GGB 204426规规定要求求：不应使用基基建期的的临时堆堆置场，堆置场周边500米范围内不应有集中居民点。应采取有效效措施防防止煤矸矸石自燃燃，已自燃的的应及时时采取措措施进行行控制。煤矸石要分分层排放放，并及及时平整整、碾压压和覆土土。堆置场应构构筑堤、坝坝、挡土土墙等设设施，堆堆置场周周边应设设置排洪洪沟、导导流渠等等。 堆置场应采采取防渗渗透的技技术措施施（环评评要求需需采取防防渗透措措施的）。危险废物处处置应符符合环评评批复及及GB 185597规规定要求求，

54、必须委委托有处置危危险废物物资质的的单位处处置，并并执行转转移五联联单制度度。噪声污染防防治各单位厂界界噪声排排放应符符合GBB 1223488规定要要求，厂厂界噪声声达标率率应达到到1000%。厂界噪声标标准限值值 时段声环境功能能区类型型昼间夜间0504015545260503655547060生态保护管管理各单位应加加强矿区区生态保保护，大力实实施井工工矿土地地塌陷区区治理、露露天矿排排土场复复垦及绿绿化工作作、应满满足：塌陷土地治治理率60%。（塌陷陷土地治治理含充充填裂缝缝等工作作）露天矿排土土场复垦垦率60%。（含露露天矿排排土场治治理面积积）排矸场覆土土绿化率率80%。监测管理各

55、单位应根根据关关于加强强“十二五五”主要污污染物总总量减排排监测体体系建设设运行情情况考核核工作的的通知及及国家家重点监监控企业业自行监监测及信信息公开开办法（试试行）的的要求，建建立自行行监测制制度，完完善监测测指标体体系，制制定监测测方案，组组织开展展自行监监测活动动，确保保自行监监测信息息公开的的真实性性、完整整性和及及时性。自行监测包包括：自自动监测测、手工工监测和和委托监监测。自动监测国控单位必必须采用用自动监监测方式式；各单单位自动动监测设设备应与与政府环环保主管管部门联联网，加加强自动动监测设设备的运运行维护护，定期期比对分分析，并并通过污污染源自自动监测测数据有有效性审审核验收

56、收。各类废水监监测指标标的监测测频次应应至少11次/日日；各类类废气监监测指标标的监测测频次应应至少11次/周周。自动监测数数据有效效传输率率不小于于75%。手工监测各类废水中中的化学学需氧量量、氨氮氮的监测测频次应应至少11次/日日，废水水中其他他污染物物应至少少1次/月。工工业（供供暖）锅锅炉运行行期间，脱脱硫除尘尘设施的的监测频频率应至至少1次次/季，监监测指标标至少应应包括烟烟尘、二二氧化硫硫和氮氧氧化物等等。无组织排放放监测符符合HJJ/T 55的的要求。委托监测应选择经省省级环保保部门认认定或通通过省级级实验室室资质认认定的监监测机构构，保障障监测运运行经费费。各类废水监监测指标标

57、的监测测频次应应至少11次/半半年；工工业（供供暖）锅锅炉运行行期间，脱脱硫除尘尘设施的的监测频频率应至至少1次次/半年年（或采采暖期），监测指标至少应包括烟尘、二氧化硫和氮氧化物等；工业厂界噪声的监测频次应至少1次/年。应急管理各单位应根根据国国家突发发环境事事件应急急预案、集团公司安全生产事故综合应急预案及专项应急预案，建立健全本单位的突发环境事件应急体系，以提高应对突发环境事件的能力，最大限度减少损失和影响。环境应急管管理程序序应急预案各单位应根根据国家家突发发环境事事件应急急预案管管理暂行行办法加加强应急急预案管管理工作作。应急预案管管理程序序应急预案可可分为综综合应急急预案、专专项应

58、急急预案和和现场处处置方案案3类。各单位应依依据或参参照集团团公司安安全生产产事故综综合应急急预案及及专项应应急预案案，制定本本单位的环境应急急预案（或或现场处处置方案案），并保存存集团公司司综合及及专项应应急预案案。应急预案应应进行必必要的评评审，保留评评审记录录。各类应急预预案应满满足以下下要求：符合与应急急相关的的国家法法律、法法规和标标准的要要求。符合本单位位和上级级单位相关关规定的的要求。与上级单位位应急预预案和政政府相关关应急预预案有机机衔接。与实际情况况相符合合，确保保应急预预案的适适应性、可可操作性性和有效效性。应至少每33年对应应急预案案进行审审核和修修订，遇遇到下列列情况时

59、时需及时时进行修修订：涉及的有关关法律、法法规、标标准变动动。针对的生产产条件、设设备状况况、人员员、技术术、外部部环境等等发生较较大变化化。应急演练中中发现应应急预案案存在问问题。应急响应和和处置过过程中发发现应急急预案存存在问题题。应急队伍各单位应组组建专兼职应应急队伍伍（包括括应急管管理委员员会、应应急指挥挥部、应应急管理理办公室室及应急急队伍），明确人员、联系方式，确保人员通讯设备畅通。应急装备各单位应根根据应急急预案要要求，配配备应急急物资、设设备和器器材等。应急物资、设设备和器器材等应应定点存存放、专专人保管管。保管管人定期期对应急急物资、设设备和器器材等进进行检查查、维护护、保养

60、养，确保保其完好好、可靠靠，并保留留检查记记录和使使用消耗耗的记录录。应急培训与与演练应对应急队队伍进行行应急预预案知识识的培训训，保存存应急培培训记录录。应急队伍每每年应开开展应急急训练或或演练，保保留相应应的训练练和演练练记录。应急响应响应分级根据集团公公司环境境安全事事件处罚罚办法及及安全生生产事故故综合应应急预案案，环境境应急响响应原则则上分为为特别重重大（II级）、重重大（III级）、较较大（IIII级级）和一一般（IIV级）四四个级别别。响应程序根据国家家突发环环境事件件应急预预案及及集团公公司安全全生产事事故综合合应急预预案，应急响响应程序序一般包包括应急急启动、应应急处置置、应