台州市重点建设项目管理实施办法

1、台州市重点建设项目管理实施办法第一条为加加强重点点建设项项目管理理，保证证工程质质量和建建设进度度，提高高投资效效益，根根据浙浙江省重重点建设设项目管管理办法法和有有关法律律、法规规的规定定，结合合本市实实际，制制定本实实施办法法。第二条 本本实施办办法适用用于本市市行政区区域内重重点建设设项目的的建设和和管理。第三条 市市计划行行政主管管部门负负责市重重点建设设项目的的综合管管理。市财政、经经贸、建建设、审审计、环环保、国国土资源源等有关关部门，应应当按照照各自的的职责和和相关法法律、法法规及本本实施办办法的规规定，做做好重点点建设项项目的相相关管理理、监督督、服务务工作。县（市、区区）计划

2、划行政主主管部门门对本区区域范围围内的重重点建设设项目应应当予以以支持和和配合，保保障其顺顺利实施施。第四条 本本实施办办法所称称重点建建设项目目，是指指经市人人民政府府批准的的，对本本行政区区域国民民经济和和社会发发展有重重大影响响的下列列建设项项目：（一）基础础设施、基基础产业业和支柱柱产业中中的重要要项目；（二）文化化、教育育、卫生生、体育育等社会会事业的的重大项项目；（三）产业业技术进进步和结结构调整整的重大大项目；（四）重大大生态建建设、环环境保护护项目；（五）区域域经济发发展的重重大项目目。第五条 确确定重点点建设项项目应当当根据国国民经济济和社会会发展的的需要和和可能，符符合国家

3、家产业政政策，突突出重点点。市重点建设设项目的的认定标标准：（一）农林林水项目目，以提提高防灾灾、改善善环境、保保护生态态、增进进效益为为重点，主主要考虑虑本区域域范围流流域治理理、大中中型水利利设施、渔渔港建设设、滩涂涂围垦、现现代化农农业园区区、生态态林建设设等，总总投资在在50000万元元以上；（二）交通通项目，以以对外运运输干线线、市域域重要通通道和重重点港区区开发为为重点，主主要考虑虑铁路、民民用机场场、码头头、公路路主干线线、大型型场站等等，总投投资在550000万元以以上；（三）电力力能源项项目，以以建立稳稳定、可可靠的能能源保障障体系，优优化能源源结构为为重点，主主要考虑虑大型

4、核核电、火火电、1110KKV以上上输变电电、清洁洁能源示示范开发发等，总总投资在在50000万元元以上；（四）城市市基础设设施项目目，以完完善城市市功能，改改善城市市环境为为重点，主主要考虑虑城市道道路主干干网、供供水、供供电、供供气、污污水处理理、垃圾圾处理、大大型公园园等，总总投资在在50000万元元以上；（五）社会会发展项项目，以以实现经经济、社社会协调调发展为为重点，主主要考虑虑科技、卫卫生、教教育、文文化、体体育等较较大设施施项目和和标志性性建筑，重重点旅游游景区开开发，总总投资在在50000万元元以上；（六）工业业项目，以以调整工工业结构构，加快快工业集集聚，提提升产业业层次为为

5、重点。主主要考虑虑规划面面积在55平方公公里以上上的各类类经济开开发区、工工业城、特特色工业业园区及及重大技技术改造造项目等等。（七）邮电电通信项项目，以以建立现现代化的的信息网网络为重重点，主主要考虑虑以公共共网为主主干，与与专用网网互联、地地面网和和空中网网互为备备份，形形成三线线合一（电电话、有有线电视视、数据据通信）的的区域信信息高速速公路，总总投资11亿元以以上。（八）商贸贸项目，以以发展大大市场、大大流通、大大贸易为为重点，主主要考虑虑流通设设施建设设，完善善专业市市场、特特色街、大大商场、超超级市场场、连锁锁商店、便便利店等等多业态态互补的的商贸格格局，总总投资在在50000万元

6、元以上。（九）其它它对于本本市经济济和社会会发展有有重大影影响的先先导性项项目。第六条 市市重点建建设项目目，按照照下列程程序提出出并确定定：（一）市级级有关部部门、各各县（市市、区）计计划行政政主管部部门于每每年年底底前向市市计划行行政主管管部门提提出列入入下一年年度市重重点建设设项目；（二）市计计划行政政主管部部门在征征求有关关部门的的意见及及综合平平衡后，提提出年度度市重点点建设项项目初选选名单，经经市重点点建设领领导小组组审查，报报请市人人民政府府审批；（三）市重重点建设设项目经经市人民民政府批批准后公公布。第七条 申申请列入入省重点点建设项项目的，由由市计划划行政主主管部门门征求有有

7、关部门门意见后后，按照照有关规规定向省省计划行行政主管管部门申申报。第八条重点建设项项目必须须严格执执行建设设项目审审批程序序，按照照规划、土土地、环环保等有有关法律律、法规规办理，任任何单位位和个人人不得擅擅自增加加或者减减少审批批程序和和审批环环节。第九条 重重点建设设项目根根据国民民经济和和社会发发展中长长期规划划，按以以下程序序进行：（一）编报报和审批批项目建建议书；（二）编报报和审批批可行性性研究报报告；（三）编报报和审批批初步设设计；（四）编制制和下达达年度投投资计划划；（五）编制制和审批批开工报报告；（六）组织织竣工验验收；（七）组织织后评估估。重点建设项项目的项项目建议议书、可

8、可行性研研究报告告、初步步设计必必须由具具备相应应资质的的工程咨咨询和设设计单位位编制。第十条 重重点建设设项目应应当符合合国家和和地方环环境、生生态保护护规划及及相关标标准。重点建设项项目对环环境可能能造成重重大影响响的，建建设单位位应当依依法在项项目可行行性研究究阶段，编编制环境境影响报报告书，并并依照法法定程序序报批。第十一条 重点建建设项目目实行项项目法人人制度。项项目法人人负责对对项目的的筹划、资资金筹措措和管理理、建设设实施、生生产经营营、债务务偿还等等。建设单位在在项目可可行性研研究报告告批准前前，完成成项目法法人的组组建工作作。项目目法人的的组建和和机构设设立，按按照中中华人民

9、民共和国国公司法法及国国家有关关规定执执行。国国家规定定项目法法人必须须取得特特定项目目管理资资质的，必必须按照照有关规规定取得得相应的的资质。第十二条重点建设项项目实行行招标投投标制度度。项目目法人应应当按照照中华华人民共共和国招招标投标标法，对对重点建建设项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理、材料料设备采采购以及及工程总总承包等等进行招招标。市市计划行行政主管管部门负负责市重重点建设设项目招招标投标标活动的的管理监监督。招招标投标标的具体体实施工工作按照照市有关关规定执执行。鼓励项目法法人通过过招标选选择社会会中介机机构为其其提供工工程咨询询、项目目管理、招招标代理理等服务务。第十三条重

10、点建设项项目应当当严格按按照批准准的初步步设计所所确定的的建设规规模、标标准、概概算和工工期组织织实施。因因特殊情情况需要要扩大或或减少建建设规模模、提高高或降低低建设标标准以及及调整项项目概算算的，必必须报请请原初步步设计审审批部门门批准后后方可实实施。第十四条重点建设项项目应当当建立严严格的质质量保证证体系。项项目法人人应当督督促各参参建单位位落实各各环节质质量控制制内容和和目标；项目法法人不得得以任何何理由，要要求设计计、施工工单位在在项目设设计和施施工过程程中，违违法降低低工程质质量。勘勘察、设设计、施施工、监监理等单单位必须须按照国国务院建建设工程程质量管管理条例例以及及其他有有关法

11、律律、法规规的规定定，建立立严格的的质量保保证体系系，并分分别对其其勘察、设设计、施施工、监监理质量量负责。工程质量监监督管理理部门，应应当依法法对工程程质量进进行严格格的监督督检查，及及时查处处有关工工程质量量问题。第十五条重点建设项项目实行行工程质质量终身身负责制制。依法法由项目目法人以以及勘察察、设计计、施工工、监理理等单位位的法定定代表人人及相关关责任人人承担工工程质量量责任，不不因有关关当事人人工作单单位或职职务变动动、退休休或退职职等原因因免除。第十六条重点建设项项目实行行工程监监理制。建建设监理理单位受受项目法法人的委委托，按按照有关关法律、法法规、技技术标准准的规定定和合同同约

12、定，开开展工程程监理工工作并承承担相应应的责任任。第十七条重点建设项项目实行行工程合合同管理理制度。项项目法人人应当与与负责建建设工程程勘察、设设计、施施工、监监理、材材料设备备采购和和供电、供供水（热热、气）等等事项的的单位依依法订立立书面合合同，约约定双方方的权利利、义务务及其履履约保证证的要求求。合同同当事人人一方或或双方要要求公证证的，应应当办理理合同公公证手续续。第十八条参与重点建建设项目目实施的的有关单单位，应应当依照照有关法法律、法法规和规规章制度度的规定定，做好好安全、文文明施工工、环境境保护、财财务管理理、档案案管理等等专项工工作，并并接受相相关行政政主管部部门的指指导和监监

13、督。第十九条 对重点点建设项项目实行行政策倾倾斜，在在资金组组织、土土地指标标等方面面给予优优惠考虑虑。第二十条 重点建建设项目目的建设设用地应应当依法法办理用用地手续续，建设设项目所所在地人人民政府府对重点点建设项项目的征征地、拆拆迁工作作给予支支持和协协助，并并做好相相关的协协调工作作。第二十一条条 电力、交交通、国国土资源源、电信信、供水水（热、气气）等单单位应当当优先保保证重点点建设项项目实施施的需要要。第二十二条条重点建设项项目所在在地的公公安机关关对重点点建设项项目施工工现场、仓仓库等部部位应当当加强治治安和消消防监督督管理，依依法调查查处理阻阻挠和破破坏重点点建设的的违法犯犯罪行

14、为为。第二十三条条 重点建建设项目目的项目目法人，有有权拒绝绝未经国国家和省省批准的的各种名名目的收收费。第二十四条条 重点建建设项目目实行初初步验收收（即交交工验收收，下同同）和竣竣工验收收制度。重点建设项项目工程程完工后后，项目目法人应应当根据据有关法法律、法法规的规规定和经经批准的的初步设设计文件件，组织织设计、施施工、监监理等有有关单位位进行初初步验收收。初步步验收合合格的，项项目法人人应当向向项目初初步设计计批准部部门提交交初步验验收合格格报告；初步验验收不合合格的，项项目法人人应当责责成有关关单位返返修，直直至合格格。重点建设项项目中涉涉及的消消防、环环保、人人防、档档案、水水土保

15、持持等专项项验收，由由法律、法法规规定定的有关关行政主主管部门门依法组组织进行行。对有有条件进进行联合合验收的的工程项项目，其其专项验验收应当当联合进进行。第二十五条条 重点建建设项目目在初步步验收合合格并按按规定经经过试运运行后，由由项目初初步设计计批准部部门会同同有关部部门组织织进行竣竣工验收收。第二十六条条 重点建建设项目目竣工验验收应当当具备下下列条件件：（一）完成成建设项项目设计计文件和和合同约约定的各各项内容容；（二）有完完整的工工程档案案；（三）有工工程使用用的主要要建筑材材料、建建筑构配配件和设设备的合合格证明明或进场场试验报报告；（四）有勘勘察、设设计、施施工、监监理等单单位

16、分别别签署的的质量合合格文件件；（五）有消消防、环环保、人人防、档档案、水水土保持持等行政政主管部部门签署署的专项项验收合合格文件件；（六）有经经计划、财财政、审审计等行行政主管管部门或或其认定定的社会会中介机机构审验验的竣工工结算和和财务决决算文件件；（七）有施施工单位位签署的的工程保保修书；（八）法律律、法规规规定的的其他条条件。第二十七条条重点建设项项目实行行后评价价制度。项项目竣工工验收合合格投入入使用并并经过一一段时期期运营后后，应当当对项目目的工程程质量、投投资效益益和环境境影响等等状况进进行评估估，并将将评估结结果向项项目初步步设计批批准部门门报告，但但非经营营性项目目可以有有选

17、择地地进行后后评价。第二十八条条重点建设项项目管理理部门应应当会同同有关部部门，依依法对重重点建设设项目的的资金使使用和管管理、建建设标准准和规模模的控制制、招标标投标工工作的实实施、合合同的订订立和履履行、工工程质量量管理、工工程监理理等进行行稽察监监督。财政行政主主管部门门依法对对财政出出资的重重点建设设项目的的资金使使用、管管理情况况和财务务状况进进行监督督检查。审计行政主主管部门门依法对对重点建建设项目目的预算算执行情情况和决决算进行行审计监监督。第二十九条条 重点建建设项目目管理部部门和有有关部门门对稽察察中发现现的违规规问题，应应当及时时进行处处理并发发出整改改通知书书；发现现重大

18、问问题的，应应当及时时报告同同级人民民政府。第三十条 重点建建设项目目管理部部门和有有关部门门开展稽稽察监督督工作，可可以采取取下列措措施：（一）要求求被稽察察单位提提供与稽稽察事项项相关的的文件、合合同、帐帐册及其其他有关关资料；（二）要求求有关人人员就稽稽察事项项作出陈陈述和说说明；（三）进入入施工、办办公、仓仓储等与与项目建建设有关关的场所所进行检检查或调调查取证证；（四）法律律、法规规规定的的其他措措施。有关单位和和个人对对稽察监监督工作作应当支支持与配配合，不不得拒绝绝或阻碍碍稽察监监督人员员依法执执行公务务。第三十一条条 稽察监监督人员员应当忠忠于职守守，秉公公办事，勤勤政廉洁洁，

19、依法法执法。稽察监督人人员不得得泄露在在稽察中中知悉的的被稽察察单位的的商业秘秘密和技技术秘密密。第三十二条条 对重点点建设项项目建设设中的违违法行为为，法律律、法规规已有行行政处罚罚规定的的，从其其规定。第三十三条条 项目法法人违反反本实施施规定的的，由重重点建设设项目管管理部门门或其他他有关部部门按照照浙江江省重点点建设项项目管理理办法和和其他法法律、法法规规定定实施处处罚。第三十四条条 实施行行政处罚罚的程序序和罚款款的收缴缴，按照照有关法法律、法法规的规规定执行行。当事人对有有关行政政主管部部门作出出的具体体行政行行为不服服的，可可以依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼。第三十五条条重点建设项项目管理理部门和和其他有有关部门门，有下下列行为为之一的的，由其其本级人人民政府府或上级级主管部部门责令令改正，并并对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予行政处处分：（一）侵占占、截留留、