政府经济练习XXXX11271969

1、PAGE 9PAGE 28政府经济学综合合练习三、多项选择择题1、政府经济学学的学习方法法包括（）。A、理论与与实践相结合合 B、实实证分析与规规范分析相结结合C、历史分分析与逻辑分分析相结合D、矛盾的的分析方法2、公共资资源的特征有有（）。A、稀缺性B、使用不不受限制CC、充足性D、使用受受到限制3、政府失失灵的原因包包括（）。A、政府决决策信息的有有限性BB、市场及主主体行为控制制的有限性C、对政府府机构控制的的有限性DD、政治程序序实施中的有有限性4、政府履履行经济稳定定与发展职能能的目标包括括（）。A、干预、调调节国民经济济运行 BB、物价稳定定C、充分就就业DD、国际收支支平衡5、政

2、府经经济活动的效效率要求包括括（）。A、政府直直接控制和掌掌握资源的配配置效率B、政府通通过对市场和和微观经济行行为调节，引引导全社会资资源的合理配配置C、政府提提供公共产品品的安全性D、政府提提供公共产品品的合意性 6、公共共物品与私人人物品之间的的区别在于（）。A、消费的的非竞争性B、消费的的非排他性C、消费的的竞争性DD、消费的排排他性7、混合物物品具体包括括（）。A、无排他他性或弱排他他性，但有一一定的竞争性性的物品B、有排他他性，但非竞竞争性的物品品C、可能发发生拥挤的公公共物品D、无排他他性、非竞争争性的物品8、下列行行为属于生产产外部性的有有（）。A、兴修水水利B、治治理环境污染

3、染C、沿街居居民在自家阳阳台上养花 D、安安装路灯9、非市场场方式解决外外部性的方法法有（）。A、罚款或收税税B、财政政补贴 CC、公共管制制D、产权界定和和保护10、政府府经济的形式式主要表现为为（）。A、政府收入B、政府支支出C、宏宏观经济管理理D、政府间转移移支付 11、通通常情况将外外部性分为（）。A、生产的的外部经济性性BB、消费的外外部经济性C、生产外外部不经济性性DD、消费的外外部不经济性性12、公共共物品私人供供给的形式总总的来说有（）。A、私人的的完全供给BB、私人与政政府的联合供供给C、私人与与社区的联合合供给DD、政府和社社区的联合供供给第一章至第五章章综合练习题题一、名

4、词解解释1、政府经经济：2、市场失失灵：3、竞争失失灵：4、信息的的不对称性：5、社会公公平：6、经济公公平：7、自然垄垄断：8、洛伦茨茨曲线：9、公共物物品：10、消费费的非竞争性性：11、俱乐乐部物品：12、外部部效应：13、庇古古税：14、科斯斯定理：15、公共共选择：16、直接接民主：17、投票票悖论：18、票决决循环：19、阿罗罗不可能定律律：二、单项选选择题1、政府经经济的主体是是（）。A、政府B、企业业C、个个人D、行行业协会2、政府经经济的依据是是（）。A、道德劝劝说 B、社社会公共权力力 C、财产产所有权 DD、法律制度度3、政府经经济的目的是是（）。A、满足社社会公共需要要

5、 B、追求求商业利润 C、满足官官僚享受 DD、维护阶级级统治4、市场处处于不完全竞竞争状态下产产品的供给量量和价格，与与最优供给条条件下的供给给量和价格的的关系是（）。A、供给量量偏高，价格格偏高B、供给量量偏高，价格格偏低C、供给量量偏低，价格格偏高D、供给量量偏低，价格格偏低5、外部正正效应指的是是（）。A、社会净净收益大于个个人净收益，产产品产量偏低低B、社会净净收益小于个个人净收益，产产品产量偏高高C、社会净净收益大于个个人净收益，产产品产量偏高高D、社会净净收益小于个个人净收益，产产品产量偏低低6、政府履履行资源配置置职能是使资资源利用在（）。A、生产可可能性曲线上上或内移动B、生

6、产可可能性曲线内内移动C、生产可可能性曲线外外移动D、生产可可能性曲线上上移动7、我国现现行收入分配配政策是（）。A、公平与与效率兼顾 B、效效率优先、兼兼顾公平C、公平优优先、兼顾效效率D、公平平与效率相机机抉择8、下列商商品中性质属属纯私人物品品的是（）。A、道路 B、教育育C、皮衣衣D、医疗疗卫生服务9、公共物物品和私人物物品在消费量量上的区别是是（）。A、社会总总消费量=每每个消费者的的个人消费量量。B、社会总总消费量=每每个消费者的的个人消费量量之和C、社会总总消费量每每个消费者的的个人消费量量之和D、社会总总消费量中低，对于BB而言低高高中，对于于C而言中低高。这这三个人中偏偏好属

7、于多峰峰偏好的是（）。A、AB、B C、CD、B和和C三、多项选选择题1、政政府经济学的的学习方法包包括（）。A、理论与与实践相结合合 B、实实证分析与规规范分析相结结合C、历史分分析与逻辑分分析相结合D、矛盾的的分析方法2、公共资资源的特征有有（）。A、稀缺性B、使用不不受限制CC、充足性D、使用受受到限制3、政府失失灵的原因包包括（）。A、政府决决策信息的有有限性BB、市场及主主体行为控制制的有限性C、对政府府机构控制的的有限性DD、政治程序序实施中的有有限性4、政府履履行经济稳定定与发展职能能的目标包括括（）。A、干预、调调节国民经济济运行 BB、物价稳定定C、充分就就业DD、国际收支支

8、平衡5、政府经经济活动的效效率要求包括括（）。A、政府直直接控制和掌掌握资源的配配置效率B、政府通通过对市场和和微观经济行行为调节，引引导全社会资资源的合理配配置C、政府提提供公共产品品的安全性D、政府提提供公共产品品的合意性 6、公共共物品与私人人物品之间的的区别在于（）。A、消费的的非竞争性B、消费的的非排他性C、消费的的竞争性DD、消费的排排他性7、混合物物品具体包括括（）。A、无排他他性或弱排他他性，但有一一定的竞争性性的物品B、有排他他性，但非竞竞争性的物品品C、可能发发生拥挤的公公共物品D、无排他他性、非竞争争性的物品8、下列行行为属于生产产外部性的有有（）。A、兴修水水利B、治治

9、理环境污染染C、沿街居居民在自家阳阳台上养花 D、安安装路灯9、非市场场方式解决外外部性的方法法有（）。A、罚款或或收税B、财财政补贴 C、公共管管制D、产产权界定和保保护10、政府府经济的形式式主要表现为为（）。A、政府收收入B、政政府支出CC、宏观经济济管理D、政政府间转移支支付 11、通通常情况将外外部性分为（）。A、生产的的外部经济性性BB、消费的外外部经济性C、生产外外部不经济性性DD、消费的外外部不经济性性12、公共共物品私人供供给的形式总总的来说有（）。A、私人的的完全供给BB、私人与政政府的联合供供给C、私人与与社区的联合合供给DD、政府和社社区的联合供供给四、简答题题1、什么

10、是政府府经济？如何何理解政府经经济？2、市市场失灵及其其主要表现是是什么？33、政府失灵灵的主要表现现是什么？4、市场经经济条件下政政府经济职能能有哪些？55、简述公共共物品的公共共供给方式及及其理论依据据6、简述述混合物品的的分类。7、什什么是公共资资源问题？其其产生的根源源是什么？88、外部效应应包括哪些类类别？9、经经济体制转轨轨时期中国政政府经济职能能转变的难点点是什么？110、简述政政府调节公民民收入的政策策工具。111、简述公共共物品的特征征。12、如如何理解消费费的排他性？五、论述题1、试述社社会主义市场场经济条件下下政府职能转转变的主要任任务。2、试分析析在直接民主主制度下全体

11、体一致原则和和多数裁定原原则的利弊。3、试述如如何完善与健健全有中国特特色政府经济济公共选择制制度？4、试述政政府经济与公公平和效率的的选择。5、试述公公共物品私人人供给的可能能性。参考答案一、名词解解释1、政府经经济，是一种种与企业、个个人经济活动动相对应的经经济行为，即即以政府为主主体的资源配配置及其宏观观经济管理。其其中，政府财财政分配及其其提供公共服服务在政府经经济活动中居居核心地位。2、市场失失灵：是指市市场机制在有有些领域不能能或不能有效效发挥作用，达达不到资源有有效配置的目目的。也就是是达不到经济济学所讲的“帕帕累托效率”。3、竞争失失灵：市场处处于不完全竞竞争状态，也也称之竞争

12、失失灵。在现实实经济运行中中，市场往往往达不到完全全竞争状态，而而是存在垄断断，即不完全全竞争。至于于垄断的具体体情况，还可可进一步划分分，主要包括括完全垄断、寡寡头垄断和垄垄断竞争。4、信息的的不对称：通通常是指进行行商品和劳务务交易的双方方，由于所掌掌握的信息量量不相等，不不能有效开展展公平竞争，从从而对资源配配置产生扭曲曲。5、社会公公平：是指社社会成员对收收入分配差距距的心理承受受能力。6、经济公公平：是指生生产要素投入入和产出之间间的对比关系系。7、自然垄垄断：有时也也称之为天然然垄断，是与与某些商品和和劳务自身的的特点有关，即即这类商品和和劳务在由一一家企业提供供时其成本比比由多家

13、企业业提供时低，有有利于节约社社会资源。供供电、供水、供供气等公用事事业服务的生生产和提供，具具有明显的自自然垄断特征征。8、洛伦茨茨曲线：在个个人收入分配配领域，人们们通常用洛伦伦茨曲线衡量量收入差距，以以及收入分配配不公平的状状况。洛伦茨茨曲线由统计计学家洛伦茨茨提出，用累累积的一定人人口数量占总总人口的百分分比与这部分分人口所获得得的收入占总总收入百分比比的对应关系系来表示。9、公共物物品：是与私私人物品相对对应的一个概概念，具有消消费的非竞争争性、消费的的非排他性、效效用的可分割割性、消费的的强制性特征征。一般不能能或不能有效效通过市场机机制由企业和和个人来提供供，主要由政政府来提供。

14、10、消费费的竞争性，是是指消费者在在消费某种产产品时，会影影响其他消费费者同时从该该产品中受益益。或者随着着消费者或消消费数量的增增加，引起的的商品的生产产成本的增加加。11、俱乐乐部物品：可可能发生拥挤挤的公共物品品，布坎南称称之为俱乐乐部物品。当当消费人数低低于拥挤点时时，该物品是是非竞争的，而而当消费人数数超过拥挤点点时，这种物物品的消费就就变成竞争的的。12、外部部效应：经济济学中的外部部效应（外部部性）是指，在在实际经济活活动中，生产产者或消费者者的活动对其其他生产者或或消费者带来来的非市场性性影响。这种种影响可能是是有益的，也也可能是有害害的。有益的的影响（收益益外部化）称称为外

15、部经济济性，或正外外部性；有害害的影响（成成本的外部化化）称为外部部不经济性，或或负的外部性性。13、庇古古税：在存在在外部成本的的情况下，如如果政府向有有关企业或个个人课以相当当于他造成的的边际外部成成本的罚款或或税收，外部部成本就成了了有关当事人人的内部成本本，他们在决决策时就会考考虑到这些成成本，从而避避免效率损失失。由于这一一纠正外部成成本的方法是是英国经济学学家庇古首先先提出的，所所以又叫做庇庇古税。14、科斯斯定理含义是是：在产权明明确、交易成成本为零或很很低的前提下下，通过市场场交易可以消消除外部性。还还可以解释为为：只要产权权已明确界定定并受到法律律的有效保护护，那么交易易的任

16、何一方方拥有产权都都能带来同样样的资源最优优配置的结果果，这可通过过双方之间的的谈判自然地地实现，产权权赋予不同的的人，只是会会带来收入分分配结果的不不同。科斯还还认为，即便便外部效应涉涉及到多方，即即使不把公共共资源的产权权赋予单个的的一个人，市市场也可以自自动地纠正外外部效应。15、公共共选择：一般般是指在政府府经济活动中中，如何通过过政治程序决决定公共物品品生产、供给给等问题。其其基本原理是是，将经济学学的分析方法法用于非市场场的政治领域域。16、直接接民主：是指指社会成员以以投票等形式式，直接参加加公共物品生生产和供给决决策，参与社社会政治、经经济和其他事事务管理。17、投票票悖论：在

17、投投票选择中出出现有悖于日日常逻辑推理理的现象。如如在A、B、CC三个方案中中，A和B选选择，A以22：1的票数数获胜。在BB和C的选择择中，B以22：1的票数数获胜。然而而，在A与CC的选择中，CC又以2：11的票数获胜胜。因而，无无法确定最后后获胜的方案案。如果根据据一般的推理理，A优于BB，而B优于于C，则一定定是A优于CC，而上例中中的结果是CC优于A。18、票决决循环：在投投票选择中出出现的无法选选择最优方案案的现象。如如在A、B、CC三个方案中中，A和B选选择，A以22：1的票数数获胜。在BB和C的选择择中，B以22：1的票数数获胜。然而而，在A与CC的选择中，CC又以2：11的票

18、数获胜胜。因而，无无法确定最后后获胜的方案案。如果根据据一般的推理理，A优于BB，而B优于于C，则一定定是A优于CC，而上例中中的结果是CC优于A。如如果上述配对对投票能一直直进行下去，则则会出现A和和B选择，AA获胜，B和和C选择，BB获胜，A与与C选择，CC获胜，B和和C选择，BB获胜，这样不断断循环下去，出出现了“票决决循环”的现现象，但无法法在A、B、CC三个方案中中选择最优方方案。19、在多多数规则下，一一般来说，要要找到一个满满足民主社会会公共选择标标准的规则是是不可能的。不不能指望一个个民主社会能能够做出一个个前后一致的的决策。该结结论被称之为为阿罗不可能能定律。二、1、A 22

19、、B3、AA 4、C 5、A 66、D7、BB8、C 9、A100、A11、DD12、A113、A144、C155、B16、AA17、B 1、ABBC 2、AAB 3、AABCD 44、BCD55、AB66、AB7、AABCD8、AABD 9、AABC10、AABC111、ABCDD12、ABBC 1、什么么是政府经济济？如何理解解政府经济？2、市场失失灵及其主要要表现是什么么？3、政政府失灵的主主要表现是什什么？4、市市场经济条件件下政府经济济职能有哪些些？5、简述述公共物品的的公共供给方方式及其理论论依据6、简简述混合物品品的分类。77、什么是公公共资源问题题？其产生的的根源是什么么？8、

20、外部部效应包括哪哪些类别？99、经济体制制转轨时期中中国政府经济济职能转变的的难点是什么么？10、简简述政府调节节公民收入的的政策工具。111、简述公公共物品的特特征。12、如如何理解消费费的排他性？ 简答答题1、政政府经济，是是一种与企业业、个人经济济活动相对应应的经济行为为，即以政府府为主体的资资源配置及其其宏观经济管管理。可以从从以下几个方方面理解政府府经济：（11）政府经济济活动的主体体是各级政府府,政府经济济活动的主体体是各级政府府。即狭义的的政府，也就就是国家行政政机构；（22）政府经济济的客体是参参与部分国民民收入或国民民生产总值分分配，并对国国民经济运行行进行宏观调调控；（3）

21、政政府经济的形形式主要表现现为政府收入入、政府支出出以及宏观经经济管理；（44）政府经济济的依据是社社会公共权力力；（5）政政府经济活动动的目的是满满足社会公共共需要。2、一一般而言，市市场失灵是指指市场机制在在有些领域不不能或不能有有效发挥作用用，达不到资资源有效配置置的目的。也也就是达不到到经济学所讲讲的“帕累托托效率”。 市场失灵有有各种各样的的表现，主要要有以下几方方面：(1)市场处于不不完全竞争状状态，市场处处于不完全竞竞争状态，也也称之竞争失失灵；（2）公公共物品，在在市场经济条条件下，公共共物品不能或或不能有效通通过市场机制制由企业和个个人提供，需需要政府组织织生产和提供供；（3

22、）外外部效应，外外部效应体现现为企业和个个人的行为对对其它企业和和个人产生影影响，而这种种影响并没有有在有关商品品和劳务的价价格中得到反反映，成本没没有得到补偿偿，利益没有有得到回报。在在没有政府干干预的情况下下，必然出现现过度生产或或生产不足的的问题，形成成资源量浪费费或不能满足足市场需要，是是构成市场失失灵的一个重重要领域；（44）信息的不不对称性。信信息的不对称称性，通常是是指进行商品品和劳务交易易的双方，由由于所掌握的的信息量不相相等，不能有有效开展公平平竞争，从而而对资源配置置产生扭曲。而而这种信息的的不对称性，是是市场机制自自身无法克服服的；（5）市市场的不完整整性，市场的的不完整

23、性所所形成的市场场失灵，是指指由于一个国国家或地区市市场体系不完完整，某些市市场发展相对对滞后，甚至至不健全，不不能有效提供供社会所需要要的商品和劳劳务；（6）收收入公平分配配，市场在收收入公平分配配领域的失灵灵，是指市场场不能有效调调节国民收入入在社会各部部门、各地区区、各阶层和和各成员之间间合理分配，缩缩小收入差距距，体现社会会公平。即使使在经济运行行达到所谓“帕帕累托效率”的的条件下，市市场不会自动动实现收入公公平分配；（77）宏观经济济的稳定与增增长。市场不不能有效实现现宏观经济的的稳定与增长长，是指自发发的市场机制制不能解决宏宏观经济总量量与结构的均均衡，以达到到经济增长的的目的。特

24、别别是在解决通通货膨胀、充充分就业、产产业结构、区区域经济结构构等宏观经济济问题方面，市市场本身无能能为力。3、现现代市场经济济理论认为，市市场失灵的存存在和有效配配置资源的需需要，是政府府干预经济活活动合理性的的依据。但并并能从中得出出这样的推论论，即政府可可完全解决市市场失灵，达达到资源配置置的“帕累托托效率”。也也就是说，政政府并不完全全可以解决上上述市场失灵灵现象，还有有一个政府失失灵的问题。主主要表现在：(1)政府府决策信息的的有限性。政政府决策信息息的有限性，是是指政府在调调节经济运行行、克服市场场失灵的过程程中，由于所所收集、掌握握信息不足，影影响政府决策策的及时性、准准确性和科

25、学学性，政策达达不到预期效效果。此种状状况，既包括括政府主观原原因所形成的的信息有限性性，也包括因因客观原因产产生的信息有有限性；（22）市场及主主体行为控制制的有限性。市市场及主体行行为控制的有有限性，是指指政府在制定定、实施有关关经济政策，调调节经济运行行，实现宏观观经济目标时时，企业、个个人等市场主主体不一定能能够及时做出出反应，或者者其行为向政政府希望的方方向转变，价价格波动、生生产要素流向向等市场形势势政府不能完完全控制，致致使政府政策策不能达到预预期效果，甚甚至失效；（33）对政府机机构控制的有有限性。对政政府机构控制制的有限性，是是指政府在运运用政策工具具，干预经济济运行过程中中

26、，受立法机机关与政府关关系、以及政政府机构内部部中央政府与与地方政府关关系、政府各各部门关系的的制约，政策策效果未能如如期实现，出出现全部或部部分失效的现现象。即在制制定实施经济济政策中，政政府未能有效效执行立法机机关制定的决决策，中央政政府未能有效效控制地方政政府行为，或或者政府未能能有效协调各各个部门关系系，以致出现现政策执行偏偏差的问题；（4）政治治程序实施中中的有限性。政政治程序实施施中的有限性性，是指政府府财政收支等等重大决策，需需要通过政治治程序来解决决，涉及各部部门、各地区区、各单位、社社会各阶层及及其成员的切切身利益，其其结果往往是是相互妥协以以达成协议，政政府部门的有有关判断

27、、政政策主张不完完全能够实现现。4、市市场经济条件件下，政府的的经济职能主主要表现在以以下几个方面面：（1）收收入再分配，政政府收入分配配职能是指政政府通过各种种政策工具，参参与一定时期期国民收入的的初次分配与与再分配，实实现收入在全全社会各部门门、各地区、各各单位，以及及各社会成员员之间进行合合理分割，缩缩小收入差距距，体现社会会公平；（22）经济稳定定和发展，政政府经济稳定定与发展职能能是指通过干干预、调节国国民经济运行行，达到物价价稳定、充分分就业、国际际收支平衡等等目标，实现现经济发展的的目的；（33）资源配置置，政府资源源配置职能是是指通过政府府经济活动，引引导人力、物物力、财力等等

28、社会资源流流动，形成一一定的产业结结构、区域经经济结构等经经济结构，优优化资源配置置结构，提高高资源使用效效率。5、公公共提供是政政府通过税收收方式筹措资资金用于弥补补产品的生产产成本，免费费为公共提供供产品，用于于公共消费。它它的理论依据据主要是以萨萨缪尔森代表表的福利经济济学家，他们们认为由于公公共物品非排排他性和非竞竞争性的特征征决定了政府府提供的必要要性。公共物物品的基本特特征是非排他他性、非竞争争性和外部性性。非排他性性决定了人们们在消费这类类产品时，往往往都会有不不付费的动机机，而倾向于于成为免费搭搭乘者，这种种情形不会影影响他人消费费这种产品，也也不会受到他他人的反对（由由公共物

29、品的的非竞争性特特点所决定）。在在一个经济社社会中，只要要有公共物品品存在，“免免费搭车者”就就不可避免。这这样，私人企企业如果提供供公共物品，就就无法收回成成本。同时，由由于公共物品品的个人消费费“量”是不不确定的，价价格机制不能能有效发挥作作用，竞争市市场上一般无无法提供这类类产品，竞争争性的市场不不可能达到公公共物品供给给的帕累托最最优，无法满满足社会对这这类产品的需需求，因此通通过市场方式式提公共物品，实现现排他是不可可能的或者成成本是高昂的的，并且在规规模经济上缺缺乏效率。因因此，福利经经济学家们认认为政府提供供公共物品比比市场方式即即通过私人提提供具有更高高的效率。6、（1）无无排

30、他性或弱弱排他性，但但有一定的竞竞争性的物品品。如公共牧牧场、地下水水、江河湖海海等，一般称称为“公共池池塘物品”；（2）有排排他性，但非非竞争性的物物品，如城市市公用设施，即即水、电、气气等具有边际际成本下降的的趋势，如果果仅由市场提提供，产品供供给往往达不不到效率水平平。这种混合合物品若完全全当作为公共共物品免费供供应的话，会会大大增加拥拥挤成本。因因此具有自然然垄断性，为为了使资源配配置达到最优优，一般应当当由政府规制制的公共事业业部门提供。为为了补偿这类类物品的成本本，应当收取取使用费；（33）可能发生生拥挤的公共共物品，布坎坎南称之为“俱俱乐部物品”。当当消费人数低低于拥挤点时时，该

31、物品是是非竞争的，而而当消费人数数超过拥挤点点时，这种物物品的消费就就变成竞争的的。基于这类类物品的消费费发生拥挤后后具有可排他他性，也可以以由社会福利利或非营利性性私人机构来来投资提供，因因此“俱乐部部物品”亦称称“私有公公共物品”。但但这类物品若若一开始就完完全靠私人商商业性投资来来提供，会造造成物品供给给量过低，导导致效率损失失或社会福利利损失。77、公共资源源有着如下两两个特征：一一是资源的稀稀缺性、一是是其使用上不不受限制。由由于使用上不不受限制，没没有人对新加加入使用者造造成的外部效效应负责，使使得公共资源源的使用所带带来的社会收收益小于个人人收益，进而而造成公共资资源的过度使使用

32、，这就是是我们通常所所说的公共资资源问题。其其产生的根源源在于产权归归属不够明确确。8、（11）生产的外外部经济性。指指企业和个人人的生产经营营活动，对他他人产生了积积极影响； （2）消费费的外部经济济性。指企业业等社会组织织和个人的消消费行为，对对其他人产生生的积极影响响；（3）生生产的外部不不经济性。指指企业和个人人的生产经营营活动对他人人产生了消极极影响；（44）消费的外外部不经济性性。指企业等等社会组织和和个人的消费费行为，对其其他企业和人人产生的消极极影响；（55）公共资源源问题。公共共资源有两个个特征：一是是资源的稀缺缺性，二是这这种资源的使使用不受限制制。由于使用用上不受限制制，

33、没有人对对新加入使用用者造成的外外部效应负责责，使得公共共资源的使用用所带来的社社会收益小于于个人收益，进进而造成公共共资源的过度度使用，这就就是我们通常常所说的公共共资源问题。99、(1)政政企分开，各各行其道。政政企分开，各各行其道，要要求政府明确确划分政府资资源配置与非非政府资源配配置的界限，政政府不直接干干预企业生产产经营活动；（2）政事事分开、政社社分开，提高高政府公共服服务能力。在在市场经济体体条件下，政政府财政以提提供公共物品品，满足社会会公共需要为为目的，即公公共财政。而而我国现行事事业单位制度度、社会团体体管理制度及及其资金供给给，与公共财财政要求还有有一定差距，政政事不分、

34、政政社不分，使使政府职能存存在明显“越越位”现象；（3）国有有产权管理职职能与政府公公共管理职能能分开。在我我国政府职能能转变中，与与市场经济发发达国家相比比，如何处理理国有产权管管理职能与政政府公共管理理职能关系，是是一个较为独独特的问题；（4）政府府职责分工的的规范化、法法制化。我国国政府经济职职能转变，不不仅要划分政政府整体资源源配置界限，解解决政企不分分、政事不分分、政社不分分的问题，还还需要解决政政府内部职责责分工、走规规范化、法制制化道路；（55）宏观调控控体系的建立立与有效运行行。10、（11）税收制度度，税收是政政府最主要的的收入来源，各各项税收特别别是所得税，实实行累进税率率

35、，收入调节节功能很强，是是各国政府实实施分配政策策的主要工具具。由于所得得税主要实行行累进税率，对对不同收入等等级，设置不不同税率，收收入等级越高高，税率越高高，较好地体体现了按能力力纳税原则，高高收入者多交交税，低收入入者少缴缴税税或不交税，以以达到适当调调节社会成员员收入的目的的。除所得税税外，流转税税、财产税等等税种都具有有相应的收入入分配、调节节功能；（22）社会保障障制度，社会会保障制度的的基本功能是是，为社会成成员在丧失劳劳动能力、失失业、疾病、工工伤、生育等等情况下，提提供基本生活活资料，保障障其生存需要要。社会保障障包括社会保保险、社会救救济、社会优优抚等内容。而而这种制度保保

36、障应为所有有社会成员提提供，与其所所缴纳税的多多少不完全对对等。通过建建立健全社会会保障，为低低收入阶层、生生活困难群体体提供社会救救济，对伤残残军人和公务务员、残疾人人等特殊群体体提供优抚和和抚恤服务，可可有效调节国国民收入在社社员成员之间间的分配比例例，缩小收入入差距，体现现社会公平；（3）工资资制度，政府府公务人员和和政府直接举举办的公共事事业机构工作作人员的工资资、津贴、奖奖金等工资性性支出，由政政府财政支出出安排，其支支出总额和支支出标准，直直接关系到这这部分社员成成员在收入分分配中的地位位，进而影响响全社会的收收入分配格局局。因而工资资制度构成政政府调节收入入分配，实现现其政策目标

37、标的重要工具具；（4）财财政补贴，财财政补贴是政政府单方面的的价值让渡，属属转移性支出出，其目的是是为了执行政政府政策的需需要，对企业业、个人的某某些特定行为为给予资金支支持，以影响响相关产品和和劳务价格结结构，调节市市场供求关系系。而政府财财政补贴数额额、补贴对象象，则直接影影响有关企业业、个人在收收入分配中所所占比例和份份额。111、（1）公公共物品都不不具有消费的的竞争性，即即在给定的生生产水平下，向向一个额外消消费者提供商商品或服务的的边际成本为为零；（2）公公共物品第二二个重要特征征是消费的非非排他性，即即任何人都不不能因为自己己的消费而排排除他人对该该物品的消费费；（3）公公共物品

38、还具具有效用的不不可分割性。公公共物品是向向整个社会共共同提供的，整整个社会的成成员共同享用用公共物品的的效用，而不不能将其分割割为若干部分分，分别归属属于某些个人人、家庭或企企业享用。或或者，按照谁谁付款谁受益益的原则，限限定为之付款款的个人、家家庭或企业享享用；（4）公公共物品还具具有消费的强强制性。公共共物品与私人人产品不同的的另一个属性性是公共物品品的消费或使使用具有强制制性。私人产产品是通过市市场供应的、消消费者单独享享用、单独受受益的，消费费者消费什么么、不消费什什么是消费者者个人的事，消消费者拥有完完全的、自由由的主权，任任何人不能施施以外部的强强制。公共物物品则不同。公公共物品

39、是向向整个社会供供应的，整个个社会成员共共同享用它的的效用。公共共物品一经生生产出来，提提供给社会，社社会成员一般般没有选择余余地，只能被被动地接受。换换句话说，公公共物品不是是自由竞争品品，它具有高高度的垄断性性。公共物品品的这一性质质，提醒人们们必须注意公公共物品的质质量和数量。公公共物品的废废品、次品决决不能流入社社会，一旦流流入社会，其其危害性远远远大于私人产产品。公共物物品的数量不不足，不能满满足社会的需需要，其危害害性也是明显显的。公共物物品生产供应应过度，对社社会也会带来来消极的影响响。12、消消费的排他性性指的是某个个消费者在购购买并得到一一种商品的消消费权之后，就就可以把其他

40、他消费者排斥斥在获得该商商品的利益之之外。严格地地说，它包含含三层含义：（1）任何何人都不可能能不让别人消消费它，即使使有些人有独独占消费的想想法，但在操操作中或者技技术方面不可可行，或者虽虽然技术上可可行，但成本本却过高，因因而是不值得得的；（2）任任何人即使不不情愿，也无无法拒绝对该该物品的消费费；（3）任任何人都可以以在相同数量量上，或在相相同程度上消消费该物品。 五、论述题题1、1、规规范政府行为为，加快政企企分开步伐。明明确界定政府府资源配置范范围，将不属属于提供公共共物品的职责责转移出去，由由企业或社会会中介组织承承担，政府不不干预企业微微观经济活动动，主要为企企业个人生产产经营创

41、造良良好的环境，承承担经济调节节、市场监管管、社会管理理和公共服务务等职责，企企业在国家法法律法规规定定的范围内自自主经营。目目前需要重点点解决的问题题包括：（11）加快国有有企业战略重重组步伐，取取消企业亏损损补贴；（22）改革行政政审批制度，减减少审批事项项，消除对微微观经济活动动的不当干预预，主要以法法律制度约束束企业和个人人行为。（33）界定政府府财政投资范范围与方式，不不再投资一般般性竞争领域域，对国有控控股企业，以以产权为纽带带，利用法人人治理结构进进行管理，不不干预企业日日常事务。（44）积极发展展社会中介组组织，承担行行业管理职能能，减少政府府对企业直接接干预。2、建建立现代公

42、共共事业组织，提提高政府公共共服务水平。以以提供公共物物品，满足社社会公共需要要为标准，改改革现行事业业单位管理体体制、社会团团体管理体制制，建立现代代公共事业制制度，解决政政府财政资金金供给战线过过长，公共服服务效率不高高，政府经济济职能越位的的问题。首先先，根据我国国实际情况，结结合国际经验验，特别是联联合国等国际际组织对公共共事业组织的的分类，建立立我国新型公公共事业组织织分类体系，以以明确政府对对不同类型公公共事业组织织的职责。第第二，建立健健全公共事业业组织内部治治理结构，独独立为社会提提供科技、教教育、文化、卫卫生等公共服服务，解决政政事不分、政政社不分的问问题。第三，政政府只对纯

43、公公共物品、准准公共物范围围的公共事业业组织提供资资金支持。其其中，对提供供纯公共物品品服务的公共共社组织提供供全部资金，如如基础教育、基基础科学研究究、公共卫生生等；对提供供准公共物范范围的公共事事业组织提供供部分资金。同同时政府通过过税收、财政政补贴等手段段，鼓励企业业、个人或其其它社会组织织举办公共事事业组织，即即减轻政府财财政负担，又又提高政府公公共服务水平平。 3、合合理界定各级级政府职责，划划分财政支出出范围。根据据公共物品原原理，凡受益益范围是全体体居民，这些些公共物品的的提供是中央央政府的职责责，其支出范范围是中央财财政；凡受益益范围是某一一区域内的居居民，这类公公共物品由地地

44、方政府提供供，属地方财财政支出范围围；如受益是是跨区域的居居民，则由其其上级政府负负责提供，支支出也归其负负担。 4、建立新新型国有资产产管理体制。建建立中央政府府和地方政府府分别代表国国家履行出资资人职责，享享有所有者权权益，权利、义义务和责任相相统一，管资资产和管人、管管事相结合的的国有资产管管理体制。现现阶段国有资资产管理体制制改革的主要要任务有：（11）完善国有有资产监督管管理法律法规规，依法维护护所有者权益益和所出资企企业各项合法法权益。（22）完善企业业经营业绩考考核体系，研研究国有资本本经营预算制制度。（3）继继续探索按市市场化选聘企企业经营管理理者的途径和和做法，加大大企业人才

45、的的培养和选拔拔力度，建立立职业化的国国有资产经营营管理人员队队伍，吸引优优秀人才参加加国有企业管管理。（4）加加强国有资产产监管，完善善国有资产授授权经营制度度。（5）积积极推进国有有经济布局和和结构调整，加加快培育和发发展具有国际际竞争力的大大公司大企业业集团。 5、完善善宏观经济调调控体系，提提高政府宏观观调控能力。完完善以经济、法法律手段为主主，配合必要要行政手段的的政府宏观经经济调控体系系，提高政府府调节、控制制经济运行，实实现其宏观政政策目标的能能力。在经济济手段中，进进一步健全和和完善国民经经济和社会发发展规划、财财政政策和货货币政策工具具。国民经济济和社会发展展规划需要对对改进

46、国家发发展战略、产产业政策和区区域经济政策策等重大决策策的研究，提提高决策的科科学性、民主主性，为宏观观经济提供目目标，指导国国民经济运行行和社会健康康发展；在财财政政策领域域，进一步完完善税制，发发挥个人所得得税等税种在在调节收入差差距，体现社社会公平方面面的作用，加加强税收对产产业结构、区区域经济结构构的调控功能能，政府债务务管理在防范范和化解债务务风险的同时时，努力开拓拓国债市场，建建立统一、高高效的国债市市场体系，发发挥筹集资金金，调节经济济运行的功能能等等；在货货币政策领域域，加快利率率市场化步伐伐，拓展公开开市场业务空空间，提高贴贴现率对金融融机构资金筹筹措成本调节节力度，加强强金

47、融监管，保保持货币流通通和市场物价价稳定，为政政府宏观经济济管理服务；在法律手段段方面，进一一步健全和完完善宏观经济济法律制度，为为政府经济活活动提供法制制保障。 6、推行行电子政务，促促进科技进步步，提高政府府经济管理效效率。电子信信息技术的发发展，为政府府提高经济管管理效率，转转变政府职能能提供了广阔阔的前景。即即电子政务的的发展，必将将对政府经济济活动产生革革命性影响。在在我国政府职职能转变中，大大力推动技术术进步，利用用电子信息技技术和互联网网络，发布政政务信息，处处理公共事务务，密切政府府与企业、个个人联系，减减少行政审批批环节，降低低管理成本费费用，大大提提高政府经济济管理效率。

48、2、在直接民民主制度下，11、全体一致致原则，是指指由于所有的的人都能从公公共物品的提提供中受益，社社会成员可就就公共物品供供给与其所需需要征收的税税收达成一致致。即所有成成员一致同意意征收一定数数量的税收，以以提供相应数数量和质量的的公共物品。全全体一致原则则，就要求社社会成员就每每个人纳税份份额和公共物物品的提供数数量达成一致致意见，其选选择过程表现现为在一系列列的纳税份额额组合中寻找找均衡点，直直到最后达成成协议。全体体一致原则的的优点是，可可实现资源配配置的帕累托托效应，也可可达到林达尔尔均衡。即每每个社会成员员都按照其所所获得公共物物品边际效益益的大小，来来承担自己应应分摊的税收收或

49、费用，公公共物品供给给量可以达到到最具效率的的水平。但其其缺点是该原原则存在两个个问题：（11）假定人们们在投票时是是诚实的，每每个人都能真真实地表露自自己对公共物物品的需要；（2）找到到每一个人都都能接受的税税负分担比率率可能要花费费较多的时间间。在现实经经济生活中，这这两点解决起起来都有一定定困难。公共共物品生产和和供给中之所所以存在所谓谓“免费搭车车”的问题，就就是因为有人人不能真实地地表露自己对对公共物品的的需要，只愿愿意从政府得得到公共物品品服务，但不不愿意为之纳纳税。再是为为了达成全体体一致，就税税收分摊比例例进行反复协协商，随着社社会成员的增增加而难度增增加，甚至不不可能达成一一

50、致。 2、多多数裁定原则则，为解决全全体一致原则则存在的问题题，多数裁定定原则便成为为一种选择。所所谓多数裁定定原则，是指指要通过一个个方案，必须须有一半以上上的人赞同。多多数裁定原则则还可具体分分为简单多数数原则、有条条件多数原则则。简单多数数原则是指在在投票表决时时有超过1/2的票数即即可。有条件件多数原则是是指投赞同票票的票数超过过了简单多数数，如常见的的要求达到22/3的多数数。其中，简简单多数原则则运用最为普普遍。应当承承认，与全体体一致原则相相比，多数裁裁定原则下存存在对少数人人利益的损害害，构成一种种决策成本，特特别是在简单单多数原则中中更为明显。在在上例中，就就仅仅因为赞赞成的

51、人比反反对的人多了了1个人，就就使得方案被被通过，499人服从511人的决定。因因而在决策中中还需要适当当关注这一问问题。 3、 1、加加强各级人大大对政府经济济的监督力度度，政府经济济是社会公共共管理的重要要内容，关系系到社会公共共利益。政府府财政收入主主要来自纳税税人缴纳的税税收，财政支支出应为纳税税人的利益服服务，其它政政府宏观经济济管理也要符符合社会公共共利益。我国国人民代表大大会制度是一一种代议制民民主制度，人人大代表代表表其选民参加加社会事务管管理，参与公公共选择过程程，加强各级级人大对政府府经济的监督督力度，是我我国公共选择择制度建设的的重要内容。从从目前我国人人大制度的现现状分

52、析，加加强对政府监监督的重点有有：（1）加加强预算编制制监督。通过过部门预算等等预算制度改改革，要求所所有政府收支支一律纳入预预算管理，细细化预算编制制，提高预算算管理透明度度，有利于人人大对政府预预算执行全过过程监督。（22）加强预算算执行监督。即即重视对政府府预算的日常常监督，要求求政府向人大大及时报告预预算执行情况况，纠正预算算执行中存在在的问题，保保证人大批准准的预算任务务能够实现。（33）加强预算算执行责任追追究制度，对对没有完成预预算任务或违违反预算法律律的有关机构构和负责人人人，依法追究究其法律责任任。（4）加加强对政府宏宏观经济管理理政策的监督督，减少失误误，提高政策策效益；

53、22、进一步提提高政府经济济决策的民主主化、科学化化，除立法机机关的监督和和制衡之外，在在政府体制内内的决策中，需需要进一步提提高决策的民民主化、科学学化。对政府府重大经济决决策，建立相相应的决策程程序，广泛征征求社会各界界意见，实行行专家咨询制制度、社会公公示和社会听听证制度、决决策责任制度度。即政府重重大经济决策策，都要在深深入调查研究究，广泛听取取意见、进行行充分论证的的基础上，由由集体讨论决决定。通过决决策的民主化化、科学化，尽尽可能减少政政府重大经济济决策失误，维维护社会公共共利益； 3、扩大大基层民主，拓拓展社会公众众参与政府经经济决策的途途径，随着我我国社会公民民受教育程度度、文

54、化素质质水平的普遍遍提高，人们们的民主意识识进一步增强强，再加之市市场经济条件件下政府经济济活动日趋复复杂，扩大基基层民主，拓拓展社会公众众参与政府经经济决策途径径，成为我国国公共选择则则制度建设的的重要内容。（11）正确认识识政府失灵的的普遍性。如如没有必要的的制约和制衡衡，政府失灵灵的有可能使使其决策偏离离了社会公共共利益，而社社会公众的广广泛参与，是是维护社会公公共利益的重重要途径。（22）扩大基层层民主，鼓励励社会公众参参与政府经济济决策，是我我国社会走向向文明进步的的重要标志，体体现了以人为为本，执政为为民的精神。（33）扩大基层层民主，使社社会公众对关关系切身利益益的基础设施施建设

55、、土地地征用、房屋屋拆迁、环境境保护等政府府经济活动有有知情权、决决策权，可有有效化解社会会矛盾，维护护社会稳定； 44、加强政治治协商，提高高公共选择水水平，在我国国政治协商制制度下，参加加政协的各民民主党派、人人民团体和无无党派人士，具具有专业人士士密集，联系系面广，社会会影响广泛的的特点。在政政府经济管理理中，加强政政治协商，是是我国公共选选择制度的重重要环节。（11）提高政府府经济决策的的透明度，主主动征求各方方意见。（22）利用政协协组织人才密密集的优势，委委托其研究政政府经济决策策的有关重大大事项。（33）进一步提提高政协议案案办理质量，重重视各民主党党派和政协委委员意见在政政府经济决策策中的地位。 4、公平与与效率是政府府经济活动的的两大基本准准则，但在错错综复杂的经经济社会关系系中，政府在在两者之间的的选择，还需需要解决一系系列