有形建筑市场运行和管理制度

1、PAGE PAGE 64有形建筑市市场运行行和管理理示范文本中华人民共共和国建建设部 目 录录 一、有形建建筑市场场运行和和管理制制度（11）（1）有形形建筑市市场工作作职责 （11）（2）有形形建筑市市场各职职能部门门工作职职责 （22）（3）有形形建筑市市场工程程交易流流程图 （66）（4）有形形建筑市市场档案案查询和和保密制制度 （66）（5）有形形建筑市市场公文文处理制制度（111）（6）有形形建筑市市场信息息工作制制度（113）（7）有形形建筑市市场公开开承诺制制度（114）（8）有形形建筑市市场信访访工作制制度（115）（9）有形形建筑市市场会计计监督制制度（116）（10）有有形

2、建筑筑市场行行风监督督制度（118）（11）有有形建筑筑市场首首问责任任制度（220）（12）有有形建筑筑市场责责任追究究制度（220）（13）有有形建筑筑市场廉廉洁自律律管理制制度（222）（14）有有形建筑筑市场文文明礼貌貌制度（224）（15）有有形建筑筑市场文文明窗口口制度（225）（16）驻驻场各部部门职责责（225）（17）监监察部门门制定的的进驻有有形建筑筑市场执执法监察察制度 （266）二、有形建建筑市场场工作人人员管理理制度（227）（1）工作作人员职职业守则则（227）（2）有形形建筑市市场工作作人员行行为准则则（227）（3）有形形建筑市市场工作作人员工工作纪律律（十不不

3、准）（228）（4）窗口口工作人人员管理理考核办办法（228）三、有形建建筑市场场各方交交易主体体管理制制度（330） （11）入场场交易资资格（330） （22）评标标委员会会组建及及评标（331） （33）进场场交易程程序（332） （44）进场场交易各各方应当当遵守的的场内守守则（337） （55）监督督管理（338）四、有形建建筑市场场工程交交易活动动管理制制度（440）（1）招标标公告发发布工作作制度（440）（2）信息息发布工工作制度度（441）（3）中标标结果公公示制度度（442）五、有形建建筑市场场评标专专家管理理制度（443）（1）评标标专家守守则 （443）（2）评标标专家

4、抽抽取管理理程序（444）（3）评标标专家名名册管理理规定（445）（4）评标标专家考考核制度度（445）（5）评标标室管理理制度（446）六、有形建建筑市场场举报投投诉管理理制度（448）（1）举报报投诉管管理办法法（448）（2）有形形建筑市市场确保保实施的的三项措措施（449）（3）驻场场纪检监监察工作作制度（550）附图1有形形建筑市市场工程程交易流流程图（AA）（511）附图1有形形建筑市市场工程程交易流流程图（BB）（522）附图2有形形建筑市市场联合合办公流流程图 （533）附表1有形形建筑市市场窗口口办公人人员考核核表 （544）附表2有形形建筑市市场窗口口办公人人员替岗岗通知

5、书书 （555）附表3有形形建筑市市场窗口口办公人人员批评评通知书书 （566）附表4有形形建筑市市场窗口口办公人人员警示示通知书书 （577）附表5有形形建筑市市场窗口口办公人人员离岗岗通知书书 （588）有形建筑市市场运行行和管理理示范文文本一、有形建建筑市场场运行和和管理制制度（一）有形形建筑市市场工作作职责1、宣传、贯贯彻、执执行国家家及本地地区有关关工程建建设的法法律、法法规和方方针、政政策等。2、为工程程发包承承包交易易的各方方主体提提供招标标公告发发布、投投标报名名、开标标及评标标的场地地服务以以及评标标专家抽抽取服务务，为交交易各方方主体办办理有关关手续提提供便利利的配套套服务

6、。3、为政府府有关部部门和相相关机构构派驻有有形建筑筑市场的的窗口提提供办公公场地和和必要的的办公条条件服务务，实现现有形建建筑市场场“一站式式”管理和和服务功功能。4、依法办办事，遵遵守建设设程序，按按规定办办理建设设工程有有关手续续，严守守秘密，创创造公开开、透明明的市场场竞争环环境。5、建立和和完善计计算机管管理系统统和信息息网络，实实现信息息收集、发发布功能能，为交交易各方方主体及及驻场部部门提供供高效的的网络化化办公系系统。6、提供法法律、法法规、政政策、基基本建设设程序等等咨询服服务，提提供有关关企业资资质、专专业人员员和工程程建设相相关信息息的查询询服务。7、建立和和完善评评标专

7、家家抽取系系统，对对评标专专家的出出勤情况况和评标标活动进进行记录录和考核核。8、负责进进场交易易的建设设工程招招标投标标备案文文件等档档案材料料的收集集、整理理、立卷卷和统一一管理，并并建立档档案管理理制度，按按规定为为有关部部门及单单位提供供档案查查阅服务务。9、对进场场交易的的建设工工程招标标投标及及发包承承包交易易活动中中发现的的违法违违规行为为，及时时向有关关部门报报告，并并协助开开展调查查。10、建立立有形建建筑市场场发包承承包交易易活动中中企业和和执业资资格人员员的市场场不良行行为记录录，并形形成档案案，按规规定提交交给有关关部门或或向社会会公布。11、加强强对交易易场所的的管理

8、和和维护，对对驻场部部门的服服务质量量和工作作效能进进行考核核评比，组组织实施施社会公公示制度度，抓好好督办整整改工作作。12、按规规定交纳纳有关税税费，不不乱收费费，不随随意减免免费用。13、承担担上级主主管部门门交办的的其他有有关事项项。 （二二）有形形建筑市市场各职职能部门门工作职职责 有有形建筑筑市场办办公室工工作职责责1、负责有有形建筑筑市场对对内对外外的组织织协调工工作：（1）落实实、督促促各项工工作的执执行和完完成；（2）拟订订有形建建筑市场场有关管管理制度度和办法法；（3）协调调、完善善各部门门工作岗岗位责任任制；（4）负责责信访、提提案的归归口管理理以及对对外接待待工作；（5

9、）负责责对外宣宣传工作作。2、负责有有形建筑筑市场文文秘工作作：（1）文书书往来和和印信管管理；（2）起草草有形建建筑市场场工作总总结、报报告文件件、记录录和整理理工作会会议、大大事记等等；（3）负责责文书核核稿工作作，并分分类收集集归档。3、负责人人事、劳劳资管理理工作：（1）职工工人事档档案以及及职工调调配、辞辞聘与岗岗位考核核；（2）、审审核、调调整和报报批职工工劳动工工资；（3）职工工业务培培训、职职称评聘聘等有关关工作；（4）职工工劳动纪纪律和在在岗工作作礼仪的的考核。4、负责行行政后勤勤和安全全保卫工工作：（1）固定定资产的的购置、登登记和保保管；（2）车辆辆的安全全运行、维维修等

10、工工作；（3）负责责房产管管理、维维护等工工作；（4）职工工福利、低低质易耗耗办公用用品的管管理；（5）职工工食堂、医医疗保健健、环境境卫生的的管理；（6）安排排值班室室的值班班、检查查保安人人员工作作；（7）安全全消防、保保卫等管管理工作作。5、完成有有形建筑筑市场领领导交办办的其他他有关事事项。有形建筑市市场招标标投标服服务部门门工作职职责1、负责建建设工程程项目勘勘察、设设计、施施工、监监理、设设备材料料等发包包承包交交易的入入场登记记服务。2、负责建建设工程程项目招招标公告告的发布布服务。3、负责建建设工程程发包承承包交易易的投标标报名服服务。4、负责将将投标报报名工作作中发现现的问题

11、题及时反反馈给有有关部门门。5、负责投投标企业业数据库库的建立立、维护护等管理理：（1）录入入投标企企业相关关资料，建建立投标标企业数数据库；（2）对投投标企业业数据库库实施动动态维护护，办理理数据资资料变更更。6、负责建建设工程程项目的的开标、评评标服务务工作：（1）负责责开标、评评标场地地安排服服务；（2）负责责开标过过程中的的数据输输入和现现场记录录服务；（3）负责责将开标标过程中中发现的的问题及及时反馈馈到有关关部门。7、负责建建设工程程评标专专家库的的使用管管理、评评标专家家的抽取取服务。8、负责建建设工程程发包承承包交易易项目的的相关数数据整理理、资料料收集工工作。9、完成有有形建

12、筑筑市场领领导交办办的其他他有关事事项。有形建筑市市场信息息管理部部门工作作职责1、建立和和管理有有形建筑筑市场的的内部管管理网络络，实现现有形建建筑市场场和政府府主管部部门及相相关机构构派驻有有形建筑筑市场各各窗口单单位办公公的信息息化、网网络化和和自动化化。2、建立与与有形建建筑市场场各相关关部门、专专业市场场、区县县分市场场的工作作信息交交换平台台，建立立本地区区有形建建筑市场场信息网网络系统统，并进进行必要要的维护护、业务务指导和和协调，负负责对相相关部门门的人员员进行培培训。3、根据建建设部及及当地建建设行政政主管部部门的要要求，负负责本地地区建设设工程信信息网站站的运行行维护和和管

13、理。4、建立有有形建筑筑市场发发包承包包交易活活动中企企业和执执业资格格人员的的市场不不良行为为记录，并并形成档档案。5、负责有有形建筑筑市场的的报表统统计工作作。6、完成有有形建筑筑市场领领导交办办的其他他有关事事项。有形建筑市市场咨询询服务部部门工作作职责1、宣传、贯贯彻建设设工程发发包承包包交易活活动及建建设工程程招标投投标的法法律、法法规和政政策，以以及对发发包承包包交易活活动中的的问题进进行咨询询。2、分析、研研究建筑筑市场的的发展动动态，针针对发包包承包交交易活动动中出现现的问题题，开展展专题性性研究。3、根据需需要，组组织或协协助有关关部门开开展人员员岗位培培训、业业务技能能培训

14、等等工作。4、完成有有关课题题的调研研工作。5、完成有有形建筑筑市场领领导交办办的其他他有关事事项。有形建筑市市场行风风监督部部门工作作职责1、加强有有形建筑筑市场自自身的行行风建设设，促进进有形建建筑市场场各窗口口单位提提高服务务质量，保保障有形形建筑市市场健康康有序发发展。2、受理对对招标投投标和发发包承包包交易活活动中违违法违规规行为的的举报和和投诉，并并向主管管部门反反映情况况，协助助有关部部门开展展调查工工作。3、邀请或或接受人人大、政政协代表表、特邀邀监察员员、新闻闻媒体等等对有形形建筑市市场的检检查和监监督。完成有形建建筑市场场领导交交办的其其他有关关事项。有形建筑市市场财务务部

15、门工工作职责责1、负责有有形建筑筑市场的的会计核核算工作作。2、按有关关规定收收取建设设工程交交易服务务费。3、编制有有形建筑筑市场财财务预算算和财务务计划，并并监督分分析执行行情况。4、负责有有形建筑筑市场日日常财务务开支工工作。5、参与拟拟定有形形建筑市市场的经经济活动动计划，依依法对经经济活动动实行会会计监督督。6、为有形形建筑市市场的资资金运用用提供方方案。7、制定有有形建筑筑市场有有关财务务管理制制度和办办法。8、完成有有形建筑筑市场领领导交办办的其他他有关事事项。（三）有形形建筑市市场工程程交易流流程图（见见附图112）（四）有形形建筑市市场档案案查询和和保密制制度有形建筑市市场档

16、案案管理工工作制度度1、对招标标投标过过程中的的档案应应当进行行收集、整整理、保保管。2、有形建建筑市场场文书、人人事、财财务、物物业、党党群、工工会等资资料应当当归档、立立卷和保保管。3、为有关关部门和和有形建建筑市场场提供档档案借阅阅服务。4、对档案案的保存存期进行行鉴定，对对超过保保管期限限的档案案提出存存、毁意意见。5、定期对对具有永永久和长长期保存存价值的的档案进进行必要要的分类类、统计计和保管管。6、维护档档案的完完整与安安全，做做好对档档案的防防盗、防防火、防防尘、防防潮、防防虫等管管理。7、做好日日常文件件材料的的立卷和和保管。有形建筑市市场会计计档案管管理制度度1、会计人人员

17、要按按照国家家和上级级关于会会计档案案管理办办法的规规定和要要求，对对本单位位的会计计凭证、会会计账簿簿、会计计报表、单单位预算算和重要要的经济济合同等等会计资资料定期期收集、审审查、核核对。2、每年形形成的会会计档案案，都由由财务部部门按照照归档要要求负责责整理立立卷、装装订成册册。当年年会计档档案，在在会计报报表年度度终了后后，可暂暂由本单单位财务务会计部部门保管管一年，期期满之后后，由财财务会计计部门编编制移交交清册，并并移交到到本单位位的档案案管理部部门保管管。3、调阅会会计档案案要严格格办理手手续，本本单位人人员调阅阅会计档档案要经经会计主主管人员员同意，外外单位人人员调阅阅会计档档

18、案要有有正式介介绍信，经经单位领领导或会会计主管管人员批批准方可可调阅。同同时要详详细登记记调阅档档案名称称、调阅阅日期、调调阅人员员的单位位和姓名名、调阅阅理由、归归还日期期等。调调阅人员员一般不不得将会会计档案案携带外外出，需需要复制制的要经经本单位位同意。4、对保管管期满的的会计档档案要按按照档案案管理办办法的规规定，由由财务部部门和档档案部门门共同鉴鉴定，报报经批准准后，进进行处理理。对需需要销毁毁的会计计档案要要填写会会计档案案销毁清清册，统统一移交交到财务务部门一一同销毁毁，并在在销毁清清册上签签名或盖盖章，会会计档案案清册要要长期保保存。对对未了结结的债权权债务，其其原始凭凭证应

19、单单独抽出出，另行行立卷，由由档案部部门保管管至结清清债权债债务为止止。5、对会计计档案必必须进行行科学管管理，做做到存放放有序、查查找方便便，同时时严格执执行保密密制度，不不得随意意堆放，严严禁毁损损散失、泄泄密。6、会计档档案的保保管要符符合防潮潮、防虫虫、安全全等要求求，配备备库房和和与档案案数量相相适应的的档案柜柜，做到到存放有有序、查查找方便便、安全全保管。7、实行会会计电算算化处理理的档案案管理，按按照会计计电算化化的管理理制度执执行。有形建筑市市场机要要秘密文文件管理理规定为加强有形形建筑市市场机要要秘密文文件、资资料的管管理，提提高工作作人员的的保密意意识，保保守国家家秘密，维

20、维护国家家安全和和利益，防防止在文文件管理理工作中中泄露国国家秘密密事件的的发生，根根据国家家保密密法、保保密法实实施办法法及本本地区有有关保密密工作的的规定，结结合有形形建筑市市场的具具体情况况，作如如下规定定：1、机要秘秘密文件件包括：中央、国国务院及及省、市市政府等等上级机机关下发发的各种种机要文文件；建建设行政政主管部部门正式式印发的的机要文文件；建建设行政政主管部部门各机机关之间间来往的的涉密文文件等。2、有形建建筑市场场办公室室作为有有形建筑筑市场机机要秘密密文件的的主管部部门，负负责对来来往的机机要秘密密文件，实实行统一一管理，并并负责保保密工作作。3、有形建建筑市场场办公室室选

21、派政政治可靠靠、责任任心强的的同志，负负责本部部门的机机要文件件管理工工作，对对机要文文件实行行专人、专专柜管理理。机要要文件管管理人员员要自觉觉遵守国国家保密密纪律。4、机要秘秘密文件件应由机机要人员员拆封，拆拆封时要要清点、核核对份数数。凡指指定由领领导同志志亲自拆拆封阅办办的文件件，他人人不得拆拆阅。5、机要公公文的收收发和内内部运转转，要建建立登记记制度，严严格执行行交接签签字手续续。6、除绝密密和注明明不准转转发、翻翻印、复复制的机机要公文文外，其其余机要要文件，因因工作需需要翻印印时，必必须严格格按照批批准权限限办理，按按规定登登记，并并注明翻翻印、复复制的机机关名称称、日期期、份

22、数数和印发发范围，妥妥善保管管。7、机要公公文的传传阅应及及时，传传阅人要要向机要要人员履履行签字字手续，杜杜绝横传传，阅后后及时退退回。8、借阅涉涉密文件件，须经经有形建建筑市场场主管领领导批准准，在指指定地点点和人员员范围内内阅读，并并对文件件内容承承担保密密义务。任任何人不不得随意意扩大秘秘密文件件阅读范范围，也也不允许许向规定定范围以以外的人人泄露文文件内容容。9、外出参参加重要要会议人人员带回回的秘密密文件和和资料，一一律到办办公室机机要部门门登记，工工作中如如需用文文件，应应办理借借阅手续续。10、各部部门主管管业务活活动或制制发公文文内容，属属于保密密范围内内的事项项时，均均负有

23、不不得泄露露其内容容的责任任。11、以有有形建筑筑市场名名义制发发涉密公公文，应应严格根根据国家家保密范范围，确确定密级级，注明明定密根根据及保保密期限限。传递递秘密文文件，必必须采取取保密措措施，确确保安全全。秘密密文件的的传递，要要专人取取送，严严格手续续。取送送秘密文文件，必必须装在在文件包包或文件件箱内，不不准把文文件放在在衣服口口袋里，不不允许携携带秘密密文件去去公共场场所或探探亲访友友。利用用计算机机、传真真机传递递秘密文文件，必必须采用用加密装装置。12、外事事活动和和出境期期间，严严禁携带带涉密文文件、资资料、内内部刊物物和有涉涉密内容容的笔记记本。因因工作需需要，经经有关部部

24、门批准准携带的的资料，应应注意保保管，严严防丢失失。13、各单单位编印印文件汇汇集时，按按国家保保密法及及有关规规定办理理。14、有形形建筑市市场办公公室保管管的秘密密文件，要要定期清清查、按按期销退退、归档档。发现现泄密和和丢失文文件，要要立即追追查，及及时逐级级上报，采采取补救救措施，并并依情节节轻重，追追究有关关人员的的责任。15、机要要人员调调动工作作，必须须将所管管文件进进行认真真清理，详详细开具具目录或或按文件件的原有有登记簿簿办理移移交手续续。16、需要要销毁的的秘密文文件和内内部资料料，须经经有关领领导批准准，由有有形建筑筑市场办办公室登登记造册册，派专专人、专专车到本本地区政

25、政府保密密委员会会指定的的造纸厂厂监护销销尽，严严禁个人人自行销销毁或向向废品收收购部门门出售秘秘密文件件。有形建筑市市场保密密工作制制度1、不该说说的机密密不说，不不该看的的机密不不看，不不该问的的机密不不问，不不该打听听的机密密不打听听。2、不得将将保密资资料带出出本单位位或带回回家。3、在公共共场所不不要随便便谈论业业务项目目具体细细节和进进展情况况。4、个人不不得随意意打探标标底，更更不得泄泄露标底底。5、任何人人不得泄泄露评标标专家库库的内容容或具体体工程的的评标专专家名单单。6、在招投投标服务务过程中中，不得得随意向向投标单单位透露露不该透透露的细细节情况况。7、对可能能影响招招投

26、标公公正性的的记录、台台帐、资资料等，要要注意保保管好，该该销毁时时要及时时用碎纸纸机销毁毁，不得得随意扔扔进废纸纸篓。（五）有形形建筑市市场公文文处理制制度1、有形建建筑市场场办公室室是有形形建筑市市场公文文处理工工作的归归口管理理部门，负负责有形形建筑市市场公文文运转全全过程的的管理。公公文处理理工作要要严格依依照国国家行政政机关公公文处理理办法和和本地区区有关国国家行政政机关公公文处理理办法细细则实施施。2、公文传传递要以以有形建建筑市场场办公室室为中枢枢，公文文的每次次进出都都应该在在办公室室的统一一管理下下进行，直直至办理理完毕，各各部门不不得随意意传递文文件。3、领导审审批公文文，

27、主批批人应当当明确签签署意见见，签署署姓名和和批示日日期；其其他审批批人圈阅阅，视为为同意。4、有形建建筑市场场制发公公文要严严格坚持持行文程程序：经经领导交交办，部部门有关关人员撰撰稿、负负责人审审核修改改、有关关部室会会签、办办公室核核稿、送送主管领领导签发发、办公公室编号号、组织织打印；公文付付印之前前，认真真校对；印出之之后，再再次核对对确认公公文准确确无误后后，方可可盖印发发出。5、公文行行文的格格式应严严格依照照国家行行政机关关公文处处理办法法和本地区区有关行行政机关关公文处处理办法法细则的的要求执执行。6、严格执执行制发发公文的的会签和和核稿制制度，以以免造成成矛盾和和不必要要的

28、公文文往返。7、有形建建筑市场场办公室室派专人人负责公公文的收收发工作作，以确确保上传传下达渠渠道的畅畅通。8、严格按按时限要要求办理理，有形形建筑市市场办公公室送请请领导批批示的公公文，领领导同志志应当在在3日之之内作出出批示；送有关关部门办办理的公公文，应应在7日日之内作作出处理理；对请请示批准准事项的的公文，应应在收文文后的110日之之内答复复来文机机关。无无法如期期办复的的要及时时说明情情况。9、做好公公文归档档工作。根根据中中华人民民共和国国档案法法和机机关档案案工作条条例的的有关规规定，将将有归档档保存价价值的公公文及有有关资料料，定期期归档。任任何部门门和个人人均不得得私自保保存

29、应当当归档的的公务文文书。10、明确确检查催催办工作作办理程程序，做做到有章章可循。交交有形建建筑市场场办公室室承办的的催查件件，都要要经过办办公室登登记、有有形建筑筑市场领领导批示示、部门门承办、核核稿反馈馈的办理理程序，做做到催办办件件件件落实。11、建立立部门负负责制。各各部门都都要强化化检查催催办意识识，明确确责任，按按期完成成本部门门承办件件的处理理工作。12、急事事急办、特特事特办办，提高高工作的的时效性性。对急急、难事事项的催催办，由由办公室室牵头，召召开有关关承办单单位协调调会，促促进贯彻彻执行。13、建立立检查催催办工作作的考核核评比制制度。每每年年终终总结全全年工作作时，评

30、评比考核核检查催催办工作作，总结结交流先先进经验验，对拖拖拉扯皮皮的要通通报批评评。（六）有形形建筑市市场信息息工作制制度1、信息报报送制度度。有形形建筑市市场办公公室应派派专人负负责信息息撰写和和发送工工作，及及时准确确地将有有形建筑筑市场的的重大事事项向建建设行政政主管部部门报告告。2、信息审审核制度度。有形形建筑市市场办公公室对报报送的信信息，审审核把关关后再签签发。重重要信息息材料须须经领导导审阅过过目后，方方可签发发。3、对领导导批示信信息的催催办制度度。有形形建筑市市场办公公室有专专人负责责办理，急急事急办办，特事事特办，及及时上报报。4、积极组组织信息息稿件的的撰写，及及时反映映

31、本地区区近期建建设工程程交易工工作的动动态。（七）有形形建筑市市场公开开承诺制制度 11、公开开事项： （11）招投投标工作作的法律律、法规规和规章章等规定定； （22）工作作流程、职职责、责责任人； （33）工程程信息、工工作时限限、招标标公告、中中标结果果； （44）综合合收费标标准和依依据； （55）对违违法、违违规的处处理结果果。 22、承诺诺： （11）态度度和蔼、细细心周到到、服务务热情； （22）能办办的事即即办，在在规定的的办理时时限内办办结，急急事急办办、不拖拖拉、不不推诿，确确保及时时、高效效、无差差错； （33）廉洁洁自律，不不谋私利利，杜绝绝乱收费费，自觉觉接受监监督；

32、 （44）投诉诉渠道顺顺畅，并并认真接接待处理理，口头头投诉的的口头答答复，书书面投诉诉的书面面答复，对对有效投投诉做到到件件有有落实。 33、承诺诺责任： （11）凡有有违公开开事项及及承诺的的，发现现一次，批批评教育育，发现现两次，通通报批评评并作出出书面检检查，连连续发现现三次以以上者，给给予相应应处罚，直直至辞退退；（2）群众众投诉工工作人员员违反公公开事项项及承诺诺，调查查属实的的，视情情节轻重重，分别别对责任任人给予予作出检检查、向向服务对对象赔礼礼道歉、罚罚款、下下岗等处处罚，直直至辞退退。（八）有形形建筑市市场信访访工作制制度1、本着化化解矛盾盾、调解解纠纷、听听取群众众意见、

33、改改进有形形建筑市市场工作作、促进进安定团团结的原原则，认认真接待待和处理理群众来来信来访访，不得得敷衍。2、建立信信访工作作登记簿簿，准确确摘要信信件基本本内容及及承办运运转过程程，做到到来信件件件有着着落，办办理过程程有案可可查。3、坚持“及时、高高效”的办理理原则，凡凡有领导导批示和和群众关关注的重重要信件件，当日日转出，责责成承办办单位限限期办结结。一般般信件两两日内转转出，由由承办单单位函复复来信人人，不能能分流的的信件，由由有形建建筑市场场负责人人视情况况处理。4、遵守信信访工作作制度，保保护来信信人权益益，对未未经查实实或虽已已查实，但但组织上上未做结结论的问问题不得得泄露。5、

34、树立实实事求是是、深入入调研的的工作作作风，多多方面听听取意见见，高质质量办理理来信及及来访。6、做好信信访情况况综合统统计工作作，每季季度按期期报送建建设行政政主管部部门。（九）有形形建筑市市场会计计监督制制度有形建筑市市场会计计部门、会会计人员员对本单单位的经经济活动动进行会会计监督督。1、会计人人员进行行会计监监督的依依据：（1）财经经法律、法法规、规规章；（2）会计计法律、法法规和国国家统一一会计制制度；（3）本地地区财政政主管部部门根据据中华华人民共共和国会会计法和和国家统统一会计计制度制制定的具具体实施施办法或或者补充充规定；（4）根据据中华华人民共共和国会会计法和和国家统统一会计

35、计制度制制定的单单位内部部会计管管理制度度；（5）各单单位内部部预算、财财务计划划、经济济计划、业业务计划划等。2、会计部部门、会会计人员员应当对对原始凭凭证进行行审核和和监督。对对不真实实、不合合法的原原始凭证证，不予予受理。对对弄虚作作假、严严重违法法的原始始凭证，在在不予受受理的同同时，应应及时向向单位领领导人报报告，查查明原因因，追究究当事人人责任。对对记载不不准确、不不完整的的原始凭凭证，予予以退回回，要求求经办人人员更正正、补充充。3、会计部部门、会会计人员员对伪造造、变造造、故意意损毁会会计账簿簿或者账账外设账账行为，应应当制止止和纠正正；制止止和纠正正无效的的，应当当向主管管领

36、导报报告，请请示做出出处理。4、会计部部门、会会计人员员应当对对实物、款款项进行行监督，督督促建立立并严格格执行财财产清查查制度。发发现账簿簿记录与与实物、款款项不符符时，应应当按照照国家有有关规定定进行处处理。超超出会计计部门、会会计人员员职权范范围的，应应当立即即向主管管领导报报告，查查明原因因，做出出处理。5、会计人人员对下下列财务务行为，应应当进行行监督并并加以制制止和纠纠正：（1）审批批手续不不全的财财务收支支；（2）违反反规定不不纳入单单位统一一核算的的财务收收支；（3）违反反国家财财政、财财务、会会计制度度规定的的财务收收支；（4）严重重违反国国家利益益和社会会公众利利益的财财务

37、收支支。6、会计部部门、会会计人员员对违反反单位内内部会计计制度的的经济活活动，应应当制止止和纠正正；制止止和纠正正无效的的，及时时向主管管领导报报告。7、有形建建筑市场场会计部部门和会会计人员员要依照照法律和和国家有有关规定定接受财财政、审审计、税税务等机机关的监监督，如如实提供供会计凭凭证、会会计账簿簿、会计计报表和和其他会会计资料料以及有有关情况况，不得得拒绝、隐隐匿、谎谎报。8、按照法法律规定定应当委委托注册册会计师师进行审审计的，应应当委托托注册会会计师进进行审计计，并配配合注册册会计师师的工作作，如实实提供会会计凭证证、会计计报表和和其他会会计资料料以及有有关情况况，不得得拒绝、隐

38、隐匿、谎谎报，不不得要求求注册会会计师出出具不当当的审计计报告。（十）有形形建筑市市场行风风监督制制度有形建筑市市场行风风工作责责任制1、成立行行风建设设领导小小组，组组长由有有形建筑筑市场负负责人或或党建负负责人担担任，成成员由有有形建筑筑市场各各职能部部门负责责人和驻驻场部门门相关人人员组成成。2、行风建建设工作作领导小小组，负负责行风风建设的的日常宣宣传教育育和上级级有关会会议精神神的传达达贯彻，抓抓好具体体工作的的落实。3、严格按按照上级级要求，组组织开展展好阶段段性的行行风评议议工作，认认真发动动、精心心指导、细细心整改改、严格格规范、自自查自纠纠、不走走过场。4、组长主主要是抓抓好

39、行风风工作总总体方案案制定和和实施过过程中的的原则性性指导。5、成员负负责日常常行风工工作的具具体实施施，以及及相关资资料的收收集整理理、文件件起草、工工作记录录，行风风情况的的检查、督督办等。6、行风建建设工作作实行领领导责任任制，组组长负总总责，副副组长负负重要责责任，成成员负连连带责任任，其他他负管理理责任。有形建筑市市场行风风监督评评议制度度1、坚持开开展行风风评议活活动，主主动接受受社会对对工程交交易服务务工作的的监督评评议。2、积极参参加本地地区开展展的行风风评议活活动。3、设立行行风评议议箱，主主动要求求建设、施施工等单单位，对对工程交交易服务务工作进进行评议议。4、配合有有关监

40、管管部门建建立面向向社会的的行风监监督员队队伍，并并组织行行风监督督员开展展经常性性的行风风评议活活动。5、与行风风监督员员建立正正常工作作联系，经经常向行行风监督督员发送送工作信信息，加加强沟通通；并和和监督员员所在单单位建立立良好联联系，取取得其对对行风监监督工作作的理解解和支持持。6、定期召召开行风风监督员员工作例例会，每每半年通通报一次次行风监监督工作作的情况况，征求求行风监监督员的的意见和和建议，做做好会议议记录，并并对上次次会议的的意见和和建议整整改情况况进行反反馈。7、组织行行风监督督员学习习培训，针针对行风风监督小小组工作作的不同同侧面，组组织行风风监督员员开展招招投标业业务知

41、识识学习，提提高监督督员参与与监督的的能力和和水平。8、实施日日常跟踪踪监督，每每年挑选选一些具具有代表表性的重重点工程程和大、中中型招标标项目，配配合招投投标监管管部门邀邀请行风风监督员员进行开开标、评评标全过过程的监监督；并并组织每每位行风风监督员员一年内内走访一一到两家家建设、施施工单位位（提供供素材，行行风监督督员自选选项目），听听取对招招投标服服务工作作的建议议和意见见，同时时向有形形建筑市市场及时时反馈。9、开展年年度行风风综合评评议，每每年底要要求各位位行风监监督员对对有形建建筑市场场的全年年工作，进进行一次次综合性性书面评评议。（十一）有有形建筑筑市场首首问责任任制度1、第一位

42、位接待群群众来电电或来访访的工作作人员为为第一责责任人，对对群众来来电或来来访要认认真负责责。 22、对群群众来电电或来访访，第一一责任人人必须主主动热情情接待，详详细填写写来电、来来访记录录单，不不得以任任何借口口拒绝。 33、第一一责任人人的主要要职责： （11）受理理应由本本部室办办理的来来电、来来访； （22）转办办应由本本单位其其他部门门办理的的来电、来来访； （33）对符符合政策策、法规规的来电电、来访访，明确确答复来来电、来来访人办办复时间间，并确确保兑现现； （44）对不不符合政政策、法法规的来来电、来来访，耐耐心宣传传解释； （55）对转转办事项项进行跟跟踪，直直至答复复来电

43、、来来访人； （66）将受受理办复复情况填填报。 44、对重重大疑难难问题，第第一责任任人应及及时向分分管领导导或直接接向主管管领导汇汇报，经经请示后后批转有有关部门门限期答答复。 55、对受受理的群群众来电电、来访访，凡涉涉及两个个以上承承办部门门的，有有关部门门都必须须积极配配合，必必要时由由分管领领导组织织协调。（十二）有有形建筑筑市场责责任追究究制度 11、在工工程交易易服务过过程中，违违规干预预招标投投标活动动，并受受到举报报，经核核实无误误的，责责令当事事人进行行检查，给给予必要要的经济济处罚，并并记入当当年考核核档案；情节严严重或屡屡犯的调调离原岗岗位，或或视情节节轻重给给予责令

44、令辞职、免免职、解解聘、辞辞退等组组织处理理。 22、工作作人员违违反廉洁洁自律管管理制度度，一经经发现，责责令检查查，立即即退还或或折价退退还非法法所得，并并视情节节轻重，是是党员的的按照党党纪政纪纪处分规规定给予予处分或或责令辞辞职、免免职、解解聘、辞辞退等组组织处理理；非党党员的参参照行政政处分的的规定给给予处分分或者责责令辞职职、免职职、解聘聘、辞退退等组织织处理；情节恶恶劣构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。 33、在工工程交易易服务过过程中，工工作人员员串通有有关单位位人员，利利用计算算机或其其他手段段设定评评委圈，或或评标前前泄露评评标专家家名单，给给他人提提供舞弊弊帮助的的

45、，一经经确认，停停职反省省，并给给予经济济处罚；情节特特别严重重，造成成社会恶恶劣影响响的，报报上级主主管部门门给予党党纪政纪纪处分。 4、在在工程交交易服务务过程中中，工作作人员打打探并泄泄露招投投标有关关情况以以谋取私私利的，一一经确认认，停职职反省，并并给予经经济处罚罚；情节节严重造造成招标标人或投投标单位位重大损损失的，报报上级主主管部门门给予党党纪政纪纪处分。 55、财会会人员玩玩忽职守守，给本本单位造造成经济济损失的的，视情情节轻重重，给予予经济处处罚或行行政处分分；对有有意损毁毁账目，侵侵吞单位位资产的的，报上上级主管管部门给给予党纪纪政纪处处分，直直至追究究刑事责责任。 66、

46、工作作人员玩玩忽职守守，造成成安全事事故，并并给单位位财产造造成损失失的，视视情节轻轻重给予予经济处处罚或行行政处分分；对造造成重大大损失的的，依法法追究刑刑事责任任。（十三）有有形建筑筑市场廉廉洁自律律管理制制度有形建筑市市场廉洁洁自律管管理规定定1、认真学学习有关关廉政建建设的重重要文件件，加强强反腐倡倡廉的法法制教育育和管理理，增强强各级领领导和职职工的法法制观念念和反腐腐能力。2、公开办办事程序序和工作作制度，接接受社会会监督，按按法定程程序做好好工程承承发包交交易服务务。3、自觉抵抵制物质质引诱和和不良思思想侵蚀蚀，在对对外公务务活动中中，谢绝绝对方给给予的礼礼金、有有价证券券等，不

47、不便或难难以拒绝绝的应及及时送交交行风监监督部门门，按有有关规定定处理。4、坚持原原则，秉秉公办事事，不准准利用工工作方便便参与推推荐施工工单位、厂厂家或产产品等活活动；不不参加影影响公正正执行公公务的宴宴请，不不准借服服务便利利提供影影响公正正竞争的的信息。5、不准从从事有偿偿中介活活动，不不准到关关系单位位和其它它企事业业单位索索取物品品或报销销应由个个人支付付的各种种费用。6、因公外外出办事事，应按按规定标标准吃工工作餐，不不得要求求建设单单位、施施工单位位或其他他有关单单位设宴宴招待。7、有形建建筑市场场人员应应严格遵遵守本规规定，如如出现社社会举报报，经调调查属实实，将根根据情节节及

48、社会会影响给给予直接接责任人人及有关关领导相相应的党党纪或政政纪处分分，构成成犯罪的的，移交交司法机机关依法法追究刑刑事责任任。8、本管理理规定，纳纳入职工工年终岗岗位综合合考核、考考评内容容。有形建筑市市场十条条禁令1、严禁有有令不行行，有法法不依，确确保政令令畅通。 22、严禁禁不按程程序和时时限办事事，刁难难服务对对象，“生冷硬硬顶、推推诿扯皮皮”。 33、严禁禁利用职职权违规规开展有有偿服务务。 44、严禁禁向建设设单位推推荐施工工队伍和和建筑材材料、设设备、制制品等。 55、严禁禁利用职职权干预预和插手手工程招招标投标标活动。 66、严禁禁利用职职权和工工作之便便，对建建设单位位、企

49、业业和基层层单位“吃、拿拿、卡、要要”。 77、严禁禁接受被被管理、服服务单位位和个人人邀请参参加宴请请、娱乐乐、旅游游等活动动。 88、严禁禁接受建建设单位位和企业业以任何何名义赠赠送的礼礼金、礼礼品。 99、严禁禁利用职职权和工工作之便便，为个个人、亲亲友和小小集体谋谋取私利利。10、严禁禁从事第第二职业业，未经经批准不不得到企企事业单单位兼职职或担任任顾问，因因工作需需要经批批准兼职职者不准准领取酬酬金。有形建筑市市场十条条保廉措措施1、实行政政务公开开制度。 22、建立立部门岗岗位责任任制度。 33、工作作人员实实行轮岗岗制度。 44、建立立招标投投标项目目回访制制度。 55、实行行开

50、门整整风及上上门服务务制度。 66、制定定、完善善办事守守则和工工作承诺诺。 77、开展展树新风风，学先先进，争争创文明明窗口、文文明岗位位的活动动。 88、自觉觉接受驻驻场纪检检监察部部门的监监督。 99、聘请请社会监监督员。 110、执执行“禁令”的措施施及处理理办法： （11）建立立礼品、纪纪念品申申报登记记制度。无无法谢绝绝的纪念念品、礼礼品要填填报申报报单，按按有关规规定处理理。 （22）实行行工作餐餐交费制制度。需需要在外外就餐的的，按有有形建筑筑市场规规定的标标准付给给餐费。 （33）凡违违反“禁令”一次，扣扣发当月月奖金等等。凡违反“禁禁令”二次，除除扣发奖奖金外，并并给予通通

51、报批评评。凡违反“禁禁令”三次，由由现岗转转为待岗岗，时间间半年，待待岗人员员的工资资及其他他待遇标标准由各各地有形形建筑市市场自行行制定。（十四）有有形建筑筑市场文文明礼貌貌制度1、服务用用语提倡倡讲普通通话，在在接待服服务对象象时，要要使用“您好”、“请”、“对不起起”、“谢谢”、“再见”等文明明用语，禁禁止使用用伤害感感情、激激化矛盾盾、损害害形象的的语言。 22、服务务态度必必须热情情和蔼。 （11）接待待服务对对象时，应应当主动动打招呼呼、让座座。（2）对待待服务对对象，应应当做到到：领导导与群众众一样，生生人和熟熟人一样样，外地地人和本本地人一一样。 （3）服务务对象咨咨询有关关问

52、题时时，要主主动热情情、耐心心周到、解解释全面面、不得得推托冷冷落、刁刁难训斥斥和歧视视。 （44）服务务对象提提出意见见、建议议和批评评时，要要耐心听听取，不不与其争争辩，做做到有则则改之、无无则加勉勉。 （55）服务务对象出出现误解解，出言言不逊时时，要做做好相关关政策的的宣传和和解释工工作，不不得与其其争吵，应应及时向向领导汇汇报，妥妥善解决决。 33、工作作人员服服装仪表表整洁，举举止端正正、文明明，有条条件的有有形建筑筑市场应应统一规规定着装装。（十五）有有形建筑筑市场文文明窗口口制度（略略）（十六）驻驻场各部部门职责责（由各各驻场部部门自行行制定） 招招标投标标监督管管理部门门职责

53、（略略） 设设计审查查部门职职责（略略） 国国土资源源管理部部门职责责（略） 工工商行政政管理部部门职责责（略） 工工程质量量监督部部门职责责（略） 安安全监督督部门职职责（略略） 市市政建设设管理部部门职责责（略） 工工程建设设管理部部门职责责（略） 工工程造价价管理部部门职责责（略） 公公证部门门职责（略略） 城城建监察察部门职职责（略略） 纪纪检监察察部门职职责（略略） 其其他驻场场部门职职责（略略） （十十七）监监察部门门制定的的进驻有有形建筑筑市场执执法监察察制度 有有形建筑筑市场执执法监察察工作制制度为强化各级级建筑市市场执法法监察部部门的队队伍建设设，确保保执法监监察人员员秉公执

54、执法，特特制定有有形建筑筑市场执执法监察察工作制制度。 11、设立立专职人人员 22、例行行检查制制度 33、执法法监察工工作的检检查内容容 44、登记记汇总制制度 55、抽查查和复查查制度 66、监察察及办案案制度 77、违法法登记制制度 88、自我我约束制制度 99、责任任追究制制度10、驻有有形建筑筑市场执执法监察察人员考考核制度度 二二、有形形建筑市市场工作作人员管管理制度度 （一一）工作作人员职职业守则则有形建筑市市场工作作人员必必须遵守守“严、廉廉、勤、俭俭、团”五字职职业守则则。1、严（严严肃）即即：严肃肃纪律，执执行规章章制度；坚持原则，按按章秉公公办事；遵纪守法，违违纪严肃肃

55、处理；2、廉（廉廉洁）即即：廉洁洁奉公，谢谢绝请客客送礼；洁身自爱，不不准索要要礼品；规范服务，文文明礼貌貌接待；3、勤（勤勤劳）即即：勤奋奋上进，精精研本职职业务；坚守岗位，工工作随来来随办；环境整洁，争争创文明明单位；4、俭（俭俭朴）即即：俭朴朴务实，不不比办公公条件；精打细算，防防止铺张张浪费；勤俭节约，努努力增收收节支；5、团（团团结）即即：团结结合作，搞搞好内外外配合；发生矛盾，多多做自我我批评；同心协力，完完成各项项工作。（二）有形形建筑市市场工作作人员行行为准则则依法办事，不不随心所所欲和主主观臆断断；公平公正，不不偏听偏偏信和感感情用事事；严格监督，不不马虎从从事和放放弃原则则

56、；遵章守纪，不不玩忽职职守和各各行其是是；严守秘密，不不泄漏消消息和到到处打听听；实事求是，不不弄虚作作假和隐隐瞒真相相；诚实可信，不不随意表表态和失失信于人人；耐心指导，不不刁难他他人和草草率应付付；文明礼貌，不不举止粗粗俗和给给人难堪堪；廉政自律，不不以权谋谋私和索索拿卡要要。（三）有形形建筑市市场工作作人员工工作纪律律（十不不准）不准态度生生硬，不不准随意意许诺；不准参与中中介，不不准推荐荐产品；不准介绍队队伍，不不准暗示示索礼；不准操纵评评标，不不准暗中中干预；不准泄露机机密，不不准优亲亲厚友。（四）窗口口工作人人员考核核管理办办法有形建筑市市场窗口口办公考考核管理理规定 为了进进一步

57、加加强有形形建筑市市场办事事窗口的的管理，充充分发挥挥模范窗窗口的示示范作用用，全面面规范窗窗口工作作人员的的工作标标准，提提高整体体工作水水平，更更好地为为交易各各方主体体服务，特特制定本本规定。1、窗口工工作人员员由所在在单位安安排，填填写窗口口单位授授权委托托书，送送有形建建筑市场场备案。2、遵守劳劳动纪律律，严格格作息时时间。坚坚守工作作岗位，不不得无故故空岗。因因工作需需要或病病事假不不能到岗岗的，必必须由所所在部门门领导安安排工作作人员替替岗，并并填写“替岗通通知单”报有形建建筑市场场备案。3、窗口工工作人员员应当按按要求统统一着装装。4、保持办办公环境境整洁、卫卫生，禁禁止吸烟烟

58、。5、信守服服务承诺诺，使用用文明礼礼貌用语语，提供供热情周周到的服服务。6、遵守廉廉政规定定，谢绝绝办事单单位或人人员的宴宴请和馈馈赠礼品品。7、认真做做好安全全防范工工作，注注意防火火防盗。8、坚持业业务学习习和业务务培训。9、认真做做好窗口口评比活活动，评评比分为为月份流流动“优质服服务示范范区”、季度度“服务明明星”和年度度“优质服服务岗”。10、考核核形式分分为随机机抽查、月月份考核核和年度度考核。有形建筑市市场窗口口办公人人员考核核表（见见附表115）三、有形建建筑市场场各方交交易主体体管理制制度 （一一）入场场交易资资格 11、招标标人的招招标资格格 凡凡具有编编制招标标文件和和

59、组织评评标的能能力，且且符合下下列条件件者，即即可自行行在有形形建筑市市场办理理招标事事宜： （11）是法法人或者者其他组组织。 （22）有从从事同类类工程招招标的经经验，并并熟悉和和掌握有有关工程程招标的的法律、法法规、规规章及规规范性文文件及招招标程序序的有关关人员。 （33）有专专门的招招标组织织机构并并有与工工程规模模、复杂杂程度相相适应（满满足建设设部令第第79号号第8、99条第二二款规定定）的工工程技术术、概预预算（专专业应配配套）、财财务以及及工程管管理等方方面的专专业技术术人员（不不含聘请请人员），专专业技术术人员应应附证明明材料（证证明材料料包括：专业技技术人员员的名单单、职

60、称称证书、执执业资格格证书及及工作经经历证明明）。 （44）法律律、法规规规定的的其他条条件。 不不具备上上述条件件者，招招标人应应委托具具有相应应资质的的工程招招标代理理机构代代理招标标。 2、投投标人的的投标资资格 （11）具备备相应的的企业资资质、企企业法人人营业执执照、项项目负责责人执业业资格，并并在工程程业绩、技技术能力力、工程程质量保保证、技技术装备备、安全全生产、财财务状况况等方面面能满足足资格预预审或招招标公告告的潜在在投标人人有权申申请投标标。 （22）跨地地区企业业应取得得当地建建设行政政主管部部门备案案登记。 （33）投标标期间没没有处于于被责令令停业，投投标资格格被取消