铁路工程预算定额标准

1、- -附录：铁路工程造价标准管理办法（铁建设（2007）148号）第一章总则第一条为适应铁路改革与发展需要，加强和规范铁路工程造价标准管第一条理，根据中华人民共和国标准化法、中华人民共和国价格法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国铁路法等法律法规，制定本办法。帏赛踞耨繇勺锁觇燎洼。第二条本办法适用于铁道行业工程造价标准的管理。铁道部鼓励铁路第二条工程施工企业依据国家法律法规和铁道行业工程造价标准及相关规定，结合自身特点制定企业工程造价（或成本控制等）管理办法和定额，用于企业内部管理。第三条铁路工程造价标准是行业性全国统一标准，是编制铁路工程建设项目投资（预）估算和设计概（预）算的重要依据

2、，是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础，也是铁路工程建设项目业主及投资人投资决策、投资控制以及铁路建设市场公平交易的重要参考。万笃榄优媾瞩辐谬殁招。第四条铁路工程造价标准体系的建立，应认真贯彻落实科学发展观和第四条国家有关法律法规，与市场经济发展和铁路技术进步相适应，体现以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念，按照编制办法相对稳定、工程定额动态管理、价格信息及时发布、前期后期有机衔接的原则开展工作。膈檩楸氇帐直餐赡钺纡。第五条铁路工程造价标准主要包括：工程投资（预）估算、设计概（预）第五条算等编制办法及相关计算机软件，估算指标、概算指标、概算定额、预算定

3、额、机械台班费用定额等工程定额，工程量清单计价规范，施工组织设计办法与工期指南，材料设备基期价格及主要材料设备相关价格信息、材料价差系数,以及其他与工程造价相关的规定。肇寿撮蛊恨M谌辙岭寿俯匕蛊刃赠谌孑辙才阁曲必。第六条铁路工程建设中技术成熟、经济合理的工程项目应编制单项工程定额；有待在工程实践中进一步检验的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等可编制补充工程定额；未经工程实践验证、单项工程定额或补充工程定额缺项而工程建设急需的项目应做补充单价分析，编制补充单价。窦从揄门掳镦钟螭张。第七条铁路工程造价标准的编制应遵循科学合理、实事求是、简明适用第七条的原则，深入现场开展调查研究与分析测定，保

4、证基础资料翔实可靠、调查测定实事求是、征求意见广泛深入、分析整理科学严密，确保工程造价标准的客观性、公正性、时效性、适用性。霭醐g泶虏铲弯虽。第八条铁路工程造价标准是贯彻国家法律法规、对铁路工程现场进行测第八条算测定、与相关相近行业及全社会平均水平对比分析的结果，反映的是国家相关政策、社会平均劳动力水平和一定时期内的价格水平。工程投资（预）估算、设计概（预）算只能作为宏观决策和投资控制的基础，不能作为工程交易、招标投标、验工计价等实施阶段的依据。工程实施阶段，招标投标双方均应进行广泛深入的市场调查，结合项目特点、市场竞争和市场价格水平等编制招标投标文件，特别是投标人要结合企业自身管理水平和能力

5、，实事求是、自主报价；招标人应以确保安全、质量、工期、投资、环境有效控制为前提,择优选定中标人。毂铮脆镐贩嚷僧如博格毂_或于月皿镐贩，峨。第二章管理第九条铁道部建设管理司是铁路工程造价标准的主管部门。第十条从事铁路工程造价标准管理及编制的单位和人员，应接受主管部第十条门的指导和监督，根据国家和铁道部的有关规定调查、收集、分析基础资料，编制、审核造价标准，不得弄虚作假或附合不合理条件。管理机构人员必须直接参与铁路工程造价标准的调查、测定、分析及编制工作并实行项目负责制。主管部门委托铁路工程定额管理机构（以下称管理机构）承担以下具体管理工作：开展铁路工程造价标准及体系的研究，提出铁路工程造价标准近

6、期编制规划和年度编制计划建议；按照铁道部批准的铁路工程造价标准年度编制计划，制定详细的实施计划，择优选定铁路工程造价标准编制单位，经主管部门同意后，与编制单位签订编制合同并报主管部门核备；懑嫄艘爱酾备比颚赵。制单位签订编制合同并报主管部门核备；懑嫄艘爱酾备比颚赵。指定管理机构铁路工程造价标准编制项目负责人，落实编制计划及编制合同，协调解决编制过程中的有关问题；负责铁路工程造价标准编制大纲、征求意见稿的审查工作，审查结果及时报主管部门；5协助主管部门对铁路工程造价标准实施动态管理，跟踪了解铁路工程造价标准的执行情况，组织开展相关调研测定工作，及时提出铁路工程造价标准的修订、补充建议；账璋埸帼瘪扫

7、碜驽厣刍。造价标准的修订、补充建议；账璋埸帼瘪扫碜驽厣刍。6建立并维护铁路工程造价计算机管理系统、铁路工程造价信息系统.和铁路工程造价基础资料数据库，编制、发布、维护铁道行业统一的铁路工程建设项目投资（预）估算、设计概（预）算计算机软件；回振U局纽稳正鼠嫩鲰藓舒。收集发布铁路工程建设主要材料设备的价格信息，测算铁路工程建设相关材料的价差调整系数或价格指数；建立并管理铁路工程造价技术档案，组织铁路工程造价标准的发行和宣传贯彻工作；指导全路各基层造价标准管理部门的业务工作；按时完成主管部门交办的其他工作。各铁路局、各铁路公司（筹备组）等单位应成立铁路工程定额站或指定部门，作为基层铁路工程造价标准管

8、理部门。基层工程造价标准管理部门的主要职责是:3辔豺锷。负责铁路工程造价标准在本单位的贯彻执行；调查收集本单位范围内的铁路工程造价标准的使用情况，发现问题并及时报送管理机构；协助管理机构或造价标准编制单位对本单位范围内的铁路工程项目进行相关调查或测定；定期向管理机构报送铁路工程单价分析资料、材料设备招标采购价格及其他有关工程造价方面的资料。第三章立项第十三条管理机构在充分调研和专家论证基础上，根据铁路工程造价标准第十三条体系要求，提出铁路工程造价标准年度编制计划建议报主管部门；主管部门在此基础上拟定年度编制计划，经铁道部批准后作为项目立项依据。铁路工程造价标准编制等相关费用纳入预算管理。酗鸨鼻

9、鹎绻谭榕歆询弥。第十四条主管部门可根据情况变化对年度编制计划进行局部调整。第四章编制第十五条铁路工程投资（预）估算、设计概（预）算等编制办法应保持相第十五对稳定。按照工程定额动态管理的要求，单项工程定额、材料设备基期价格等一般5年左右全面修订一次，补充工程定额一般每年补充制订或修订一次，补充单价根据需要随时编制。主要材料设备价格信息等每季度发布一次。人工费标准及其他工程造价标准应根据国家有关规定和铁路工程实际情况适时制订或修订。绌闶儒嗓翘堕斓浮鹅雎。际情况适时制订或修订。绌闶儒嗓翘堕斓浮鹅雎。第十六条铁路工程造价标准的编制单位应根据具体标准的内容、特点和要求，以及编制单位所具备的对应条件择优选

10、定。第十七条管理机构与编制单位应签订工程造价标准编制合同。编制合同应第十七条包括编制依据、编制内容、编制原则、编制质量、编制进度、编制组人员要求、资料移交存档要求、双方权利和义务、经费及支付方式等。饲辁和懒粉惯叙绑骧。第十八条铁路工程造价标准编制合同签订后，编制单位应及时成立项目编第十八条制组，制定详细的编制计划和质量保证措施，并随时接受主管部门和管理机构的监督检查，按时保质完成编制工作。爆袅黾额砥嵘婷骚浃。第十九条铁路工程造价标准编制完成时限一般为12年（以铁道部下达第十九条的计划为准）。编制工作一般按编制大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿等四个阶段进行。腌鸹击讣蚂皿郎第二十条编制大纲由编制单

11、位在调研和分析的基础上编写，经管理机构审查后由管理机构报主管部门核备。其主要内容包括：任务依据、编制目的、编制原则、编制依据、主要内容、质量和水平控制措施、编制组人员组成、现场测定拟选项目或工点、现场测定方法、工作进度及时间安排、存在问题及建议等。工程定额的编制大纲还应包括定额项目划分原则及划分表、劳材机消耗量确定原则等。斋浊偬吗而浊鲸溃口里1偬吗彦阴金。第二十一条征求意见稿由编制单位根据编制大纲，在充分进行现场调查、测定、对比、分析的基础上编制。其主要内容包括标准文本、编制报告、测算分析及原始资料等。征求意见稿编制完成后由管理机构组织征求意见，必要时召开征求意见会或征求意见稿审查会。躜应髋讳

12、谬月葭决既必要时召开征求意见会或征求意见稿审查会。躜应髋讳谬月葭决既I爱红。第二十二条送审稿由编制单位在对所征求的意见进行归纳整理和分析第二十二条后，提出修改意见，报管理机构审核同意后修改完成。其主要内容包括标准文本、送审报告、必要的专题报告或编制说明等。送审稿经管理机构初审合格后由管理机构报主管部门,并由主管部门组织专家审查。蚪驶靓馆举毅镦鳄。第二十三条报批稿由编制单位根据送审稿的审查意见修改完成，经管理机构初审合格后由管理机构报主管部门。其主要内容包括报批报告、报批稿、必要的专题报告等。报批稿由主管部门组织会签后报主管部领导审批。打附饥套辆缁鸶殖澧弓豳。第二十四条铁路工程造价标准编制完成后

13、，编制单位应将原始资料移交管理机构统一管理。第五章发布第二十五条编制办法、单项工程定额、工程量清单计价规范、施工组织第二十五条设计办法与工期指南、材料设备基期价格、材料价差系数等标准以铁道部文件或铁道部函的形式发布实施。偻渊顿礴喇髓腕虽。第二十六条补充工程定额等以铁道部函和铁道部批准的建设管理司函形式发布试行。第二十七条补充单价由建设项目投资（预）估算、设计概（预）算编制二单位在调查分析的基础上编制，随建设项目投资（预）估算、设计概（预）算文件一并报送，并抄送管理机构。缥阵资铈啪则熏第二十八条主要材料设备的价格信息等由管理机构定期收集、分析、整第二十八条理与发布，并抄送主管部门及相关部门备案。

14、具体实施细则由管理机构另行制定。ITmJAEo魉膻问馈陕歌远涣。第二十九条铁道行业统一的铁路工程建设项目投资（预）估算、设计概二十九（预）算编制计算机软件及局部修订、版本更新等由管理机构适时发布睁镄慑镪皱镒箧悉赶。第三十条铁路工程造价标准的出版发行应符合国家和铁路工程造价标准第三十条统一规定。发布新编、修订或废止铁路工程造价标准后，管理机构应在有关媒体上及时公布信息。2。第六章执行第三十一条铁路工程造价标准由主管部门负责解释。第三十二条铁路工程建设项目投资（预）估算、设计概（预）算编制办三十二法及各项工程定额、补充定额等规范性标准，编制及审查铁路工程建设项目投资（预）估算、设计概（预）算时必须

15、严格执行，不得随意改变。铗钕颞蜴钇修嬷缸。补充单价是建设项目单项工程定额及补充工程定额的补充，编制单位可直接在建设项目投资（预）估算、设计概（预）算中使用并与建设项目投资（预）估算、设计概（预）算文件一并报送项目审批部门审邬黩钦窕调寸镓戳藁诬锷。第三十四条主要材料设备价格信息只作为编制及审查建设项目投资（预）第三十四估算、设计概（预）算时分析主要材料设备预算价格的参考，建设项目投资（预）估算、设计概（预）算编制单位以及招标投标双方等均应本着实事求是的精神，对主要材料设备价格进行调查，真实反映市场价格水平，并对调查结果的真实性和使用结果负责。使用价格信息不免除使用主体的责任。鹰雾邻橹鲠汇贲蚪喔弥

16、。责任。鹰雾邻橹鲠汇贲蚪喔弥。第三十五条铁路工程造价标准发布后，管理机构应及时开展造价标准的第三十五条宣传培训、贯彻实施工作，及时了解标准的执行情况，收集标准执行中的问题。割脚辐翻掰新黜嬲。第三十六条铁路工程建设项目投资（预）估算、设计概（预）算编制单第三十六条位报送的投资（预）估算、设计概（预）算文件应按相关规定附电子文档。第三十七条铁路工程建设项目投资（预）估算、设计概（预）算编制单三位完成工程设计后应及时建立工程造价信息库，并将成果移交管理机构。造价信息库的内容及格式等由管理机构统一制订。芦绵赅吨侪邬戋。第三十八条参与铁路工程建设的各方应及时向管理机构或主管部门反馈在使用标准时的意见或建议。第七章经费第三十九条铁路工程造价标准的测定、编制和日常管理经费源于工程定第三十九条额测定费。工程定额测定费按国家和铁道部颁布的有关规定收取和使用，纳