农业政策学课件-第12章-农业税收与财政补贴政策

1、2022/9/2911第12章 农业税收与财政补贴政策2022/9/2711第12章 农业税收与财政补贴政策本章学习目标掌握农业税收与补贴政策的概念和分析方法了解建国以来农业税收与补贴政策的历史沿革熟悉新世纪以来农业补贴的主要政策了解当前农业补贴政策存在的问题及发展趋势2022/9/292本章学习目标掌握农业税收与补贴政策的概念和分析方法2022/本章结构第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具 第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策第四节 政策执行效果评价第五节 进一步导读2022/9/293本章结构第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具

2、 20第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具农业税收与补贴政策的内涵什么是农业税国家为实现其职能、依照法律规定向一切从事农业生产并有农业收入的单位和个人强制地、无偿地征收的实物或货币什么是农业补贴针对农业生产者或者农业部门的补贴2022/9/294第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具2022/9/第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具农业税收与补贴政策的目标促进农业产业发展协调工农城乡关系2022/9/295第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具2022/9/农业税收与补贴的政策实施工具农业税收政策农业税目的增减农业税率的升降税收的附加、加成和减免2022/9/296

3、农业税收与补贴的政策实施工具农业税收政策2022/9/276农业税收与补贴的政策实施工具农业补贴政策直接补贴措施价格支持措施一般服务支持措施2022/9/297农业税收与补贴的政策实施工具农业补贴政策2022/9/277农业税收与补贴的经济学分析工具农业税收政策2022/9/298税收收入（TQ）税收楔子供给需求数量价格没有税收时的数量消费者支付的价格生产者的到的价格有税收时的数量供给需求数量价格Q1P3Q2P1P2ABDFCE农业税收与补贴的经济学分析工具农业税收政策2022/9/27农业税收与补贴的经济学分析工具农业补贴政策2022/9/299SD数量价格Q2Q1P2P1SBA农业税收与补

4、贴的经济学分析工具农业补贴政策2022/9/27第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络农业支持工业化阶段农业税制不统一时期（19491957年）农业税制统一和调整时期（19581999年）2022/9/2910第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络2022/9/第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络农村税费改革阶段三个取消两个调整一个逐步取消一项改革2022/9/2911第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络2022/9/第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络农业税收减免与农民直接补贴阶段“两个趋向”的重要论断新世纪十个中央一号文件2022/9/2912第二节 建

5、国以来农业税收与补贴政策的演进脉络2022/9/第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策农业税收减免政策2004年：农业税税率总体上降低个百分点，取消除烟叶外的农业特产税2005年：扩大农业税免征范围，在牧区开展取消牧业税试点中华人民共和国农业税条例自2006年1月1日起废止2022/9/2913第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策2022/9/271农民直接补贴政策粮食直补2001年：在实行农村税费改革的地区，选择12个县（市）开展试点2003年：补贴试点工作扩大到13个省（区）2004年：从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴2006年：种粮农民直接补贴资金规模提高到粮

6、食风险基金的50以上2022/9/2914农民直接补贴政策粮食直补2022/9/2714农民直接补贴政策良种补贴2002年：在黑、吉、辽、内蒙发放10元/亩的大豆良种推广补贴2004年：由中央财政安排专项资金在湖南等七省推广水稻良种种植，并按面积补贴2004年：农作物良种推广项目资金管理暂行办法颁布2009年：实现良种补贴对水稻、小麦、玉米、棉花等品种全覆盖2022/9/2915农民直接补贴政策良种补贴2022/9/2715农民直接补贴政策农机具购置补贴始于1998年，是四项补贴中时间最早的2004年：对农民个人或直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴 2008年：将农

7、机具购置补贴覆盖到全国所有农业县2022/9/2916农民直接补贴政策农机具购置补贴2022/9/2716农民直接补贴政策农资综合补贴2006年：从中央财政中紧急拨付120亿元，对种粮农民的农业生产资料增支实行综合直补2008年：在资金分配上与各地粮食播种面积、产量、商品量等因素挂钩2009年：完善补贴动态调整机制2022/9/2917农民直接补贴政策农资综合补贴2022/9/2717第四节 政策执行效果评价政策成效农民负担大幅减轻农业补贴体系初步健全粮食产量持续攀升种粮收益不断改善农业机械化水平稳步提高2022/9/2918第四节 政策执行效果评价政策成效2022/9/2718基本过程研究存在的主要问题补贴水平总体偏低政策目标相对单一政策执行成本较高2022/9/2919基本过程研究存在的主要问题2022/9/2719第五节 进一步导读郭宏宝. 中国财政农业补贴：政策效果与机制设计. 西南财大出版社，2009陈锡文等. 中国农村改革30年回顾与展望. 人民出版社，2008吴孔凡. 取消农业税与农村税费制度研究. 中国财经出版社，2006唐仁健. “皇粮国税”的终结. 中国财经出版社，2006张东平等. 农业补贴政策效应及作用机理研究