中国各省级区域发展对比启示及政策建议-民银智库

1、中国民生银行研究院I中国民生银行研究院I2018 年 12 月中国各省级区域中国各省级区域发展对比启示及政策建议内容提要一、研究背景与目的（GCI）12 大类指标（素驱动”、“效率驱动”、“创新驱动”三种类型），31 和差距、制定未来改革发展战略提供参考依据。二、中国各省级区域间经济社会发展的特点及问题区域协调发展战略深入实施，发展不平衡不充分问题依然比较突出比较突出。20% 2017 9 中原、关中平原等城市群区域一体化进程不断加快，带动相关板块融合发展。东部地区经济基本平稳。京津冀、长三角、珠三角地区传统引擎作用依然显国水平。东北地区经济触底修复。2017 4.2%6.7 6.4%5.3%

2、参与中蒙俄经济走廊建设，加快形成全方位对外开放新格局。南北地区分化问题日益凸显。2017 8 4.0%、3.6%、3.6%3.2、5.5、4.0 个百分点。服务业对经济增长贡献率不断提高，但区域间发展不平衡问题突出大差异，服务业地区发展不平衡特征显著。2017 10 80.6%69.2%在“互联网+”发展战略带动下，互联网经济、数字经济、共享经济等新经济服务业成为推动当地甚至全国经济增长的新动力、新引擎。低。2017 GDP 50%18 个省区市中，15 务业还有很大的提升和发展空间。中西部地区基础设施建设保持较快增长，但区域内出现分化公路建设方面，2017 49.7 公里，比上 0.8 6

3、个中西部省市公路网100 1、3、6、7、12、13 6.14.1 5.0 6 36.7 35.2 17.4 11.3 11.1 7.4 个中西部省市公路建设水平差距悬殊。铁路建设方面，2017 1.32 0.03 2 0.070.060.160.17 0.04 4 1 也低于全国 0.03 公里的水平。是移动电话普及率方面表现出强劲的发展势头。2017 201612.612.911.7 12.3 部/124.9121.6119.9 108.7 部/100 部/5.3 部/平。基础公共服务进一步改善，地区间差距较大但资源配置不均衡、服务水平差异较大等问题依然存在，主要表现在：（助理1.3 3.

4、5 张，31 个省区市每万人执业（理区，凸显医疗资源在不同板块的分配仍不均衡。92.8 1.6 （小学（体来看，2017 32.1 4.1 数为 116.1 人，位列全国第一，是位列末位的上海的 2.5 倍。人口自然增长率增速放缓，人口文化素质持续改善2017 年，全国出生人口 1723 万人，比上年减少 63 万人，人口出生率为12.43，比上年下降了 0.52 个千分点。受此影响，2017 年人口自然增长率为5.320.54 个千分点。2016 10 4 2 3 1 个省区市人口自然增长率小幅上2013 6.02017 年的 9.2。2017 差距仍然明显。财政收入增速加快，地区间财力差距

5、较大2017 7.4%10.7%2.9 个、6.3 分点，扭转了近年来一般公共预算收入和税收收入增速逐年放缓的态势。财政收入占比方面，2017 5 4 个，1 6 3 1 建、山东税收收入占比低于全国平均水平，中部的河南、湖南并列最后一位。人口红利进一步减弱，劳动收入地区差距有所缩小2017 2016 0.71 个百分0.21 4 个省区适龄劳27 力转向买方市场，工资收入水平快速上升。从劳动力成本看，2017 年，全国平均工资和最低工资水平分别增长 9.99%和8 10%7 15%科技研发投入水平明显提升，关键技术领域有待突破置。R&D 2.13%，比上年0.02 5.64%、3.93%，明

6、显高于全国11 1%8 20 R&D 万人/3.4 万人/10 R&D 人员45.7345.5533.36 万人/15 人员全时当量有所提升，其中四川、江西、重庆等中西部地区提升明显。改革的重大任务，更是我国由科技创新大国向科技创新强国迈进的关键。生态环境质量明显改善，环境保护与可持续发展任务仍然艰巨2017 PM2.5GDP 的9.4%11.2%3.3%20%GDP 5 GDP 10 7 GDP 废PM2.5 三、政策建议建立现代化政府治理体系，按照“四分法”全面厘清政府与市场的关系领域。应由市场运作，政府负责监管与提供服务。放权、放管结合、转变政府职能力度，提高简政放权的含金量。大力推进以

7、“四个三”为整体框架的全面改革二是“新三驾马车全面提速”。第一驾马车是“改革开放”，即改善制度、开放市场；第二驾马车是“创新创造”，即创新模式，创造新品；第三驾马车是“生态民生”，即改善生态，提升民生。极改革国企、大力发展民企、留住吸引外企。着力实现服务业现代化。拓展对外开放新优势，塑造多层次开放新格局重塑外贸竞争优势，带动区域经济发展。服务国家重大区域战略融合发展，助力塑造区域协调发展新格局现代化经济体系和满足人民日益增长的美好生活需要提供重要支撑。关注消费和新兴产业增长点，促进我国经济结构优化和新动能加快集聚领域。各地要深入了解和研究居民收入变化、居民消费结构变化以及消费发展趋势改善中西部

8、基础设施建设，提高中西部地区交通和通信水平基础设施建设的洼地，未来发展空间巨大。PPP 人民。加快完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化建设参与社会医疗服务提供，解决东部地区床位紧张等问题。以“股田制”为新动力加快推动农村土地制度及生产方式改革2018 承包权入股加强生态文明建设，大力推动绿色发展坚决打好污染防治攻坚战。核心的目标责任体系以及以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生加强基础研究投入，提升关键领域核心技术水平环境待优化等问题。目录 HYPERLINK l _bookmark0 第一部分编制说明1 HYPERLINK l _bookmark1 研究的目的与意义1 HYP

9、ERLINK l _bookmark2 指标的设计与选取2 HYPERLINK l _bookmark3 关于本研究所采用方法论的有关说明3 HYPERLINK l _bookmark4 第二部分 中国各省级区域12大类经济社指标对比5 HYPERLINK l _bookmark5 生产力水平7 HYPERLINK l _bookmark6 地生总（GRP）7 HYPERLINK l _bookmark7 人地生总值8 HYPERLINK l _bookmark8 经增速度9 HYPERLINK l _bookmark9 经济结构10 HYPERLINK l _bookmark10 服业重10

10、 HYPERLINK l _bookmark11 投率11 HYPERLINK l _bookmark12 消率12 HYPERLINK l _bookmark13 城化率13 HYPERLINK l _bookmark14 宏观经济稳定14 HYPERLINK l _bookmark15 通膨率14 HYPERLINK l _bookmark16 国储率15 HYPERLINK l _bookmark17 赤率16 HYPERLINK l _bookmark18 公债占产比重17 HYPERLINK l _bookmark19 基础设施18 HYPERLINK l _bookmark20 人

11、年电量18 HYPERLINK l _bookmark21 公网度19 HYPERLINK l _bookmark22 铁网度20 HYPERLINK l _bookmark23 人民航旅输量21 HYPERLINK l _bookmark24 移互网及率22 HYPERLINK l _bookmark25 电普率23 HYPERLINK l _bookmark26 基础生态资源24 HYPERLINK l _bookmark27 人淡资量24 HYPERLINK l _bookmark28 人耕面积25 HYPERLINK l _bookmark29 森覆率26 HYPERLINK l _b

12、ookmark30 人石、然煤炭量27 HYPERLINK l _bookmark31 人铁石量29 HYPERLINK l _bookmark32 健康与基础教育30 HYPERLINK l _bookmark33 人自增率30中国民生银行研究院 HYPERLINK l _bookmark34 预寿命31 HYPERLINK l _bookmark35 万医数32 HYPERLINK l _bookmark36 万病数33 HYPERLINK l _bookmark37 万专教数34 HYPERLINK l _bookmark38 文率36 HYPERLINK l _bookmark39 高

13、等教育37 HYPERLINK l _bookmark40 高以学人重37 HYPERLINK l _bookmark41 大以学人重38 HYPERLINK l _bookmark42 万在研生数39 HYPERLINK l _bookmark43 8. 财政40 HYPERLINK l _bookmark44 财收占产的比重40 HYPERLINK l _bookmark45 人税收入41 HYPERLINK l _bookmark46 税收占产的比重42 HYPERLINK l _bookmark47 金融市场43 HYPERLINK l _bookmark48 金行增值产总比重43 H

14、YPERLINK l _bookmark49 银业款额产总的例44 HYPERLINK l _bookmark50 股市交额产总的例45 HYPERLINK l _bookmark51 保收与产的比例46 HYPERLINK l _bookmark52 环境与可持续发展47 HYPERLINK l _bookmark53 省城细粒（PM2.5）平浓度47 HYPERLINK l _bookmark54 单位GDP 废排量48 HYPERLINK l _bookmark55 单位GDP 一工体废产量49 HYPERLINK l _bookmark56 单位GDP 电消量50 HYPERLINK

15、l _bookmark57 就业与劳动市场51 HYPERLINK l _bookmark58 失率51 HYPERLINK l _bookmark59 适劳人比重52 HYPERLINK l _bookmark60 平工水平53 HYPERLINK l _bookmark61 最工水平54 HYPERLINK l _bookmark62 知识经济与创新55 HYPERLINK l _bookmark63 R&D 经支占总值重55 HYPERLINK l _bookmark64 R&D 人全当量56 HYPERLINK l _bookmark65 万专授量57 HYPERLINK l _boo

16、kmark66 人技市成额58 HYPERLINK l _bookmark67 高术业营收入生总比重59 HYPERLINK l _bookmark68 第三部分 中国各省级区域经济社会发展的特点及问题60 HYPERLINK l _bookmark69 区域协调发展战略深入实施，发展不平衡不充分问题依然比较突出60 HYPERLINK l _bookmark70 服务业对经济增长贡献率不断提高，但区域间发展不平衡问题突出61II HYPERLINK l _bookmark71 中西部地区基础设施建设保持较快增长，但区域内出现分化62 HYPERLINK l _bookmark72 基础公共服

17、务进一步改善，地区间差距较大64 HYPERLINK l _bookmark73 人口自然增长率增速放缓，人口文化素质持续改善64 HYPERLINK l _bookmark74 财政收入增速加快，地区间财力差距较大65 HYPERLINK l _bookmark75 人口红利进一步减弱，劳动收入地区差距有所缩小66 HYPERLINK l _bookmark76 科技研发投入水平明显提升，关键技术领域有待突破66 HYPERLINK l _bookmark77 生态环境质量明显改善，环境保护与可持续发展任务仍然艰巨68 HYPERLINK l _bookmark78 第四部分 政策建议69

18、HYPERLINK l _bookmark79 建立现代化政府治理体系，按照“四分法”全面认识政府与市场的关系69 HYPERLINK l _bookmark80 大力推进以“四个三”为整体框架的全面改革70 HYPERLINK l _bookmark81 拓展对外开放新优势，塑造多层次开放新格局71 HYPERLINK l _bookmark82 服务国家重大区域战略融合发展，助力塑造区域协调发展新格局72 HYPERLINK l _bookmark83 关注消费和新兴产业增长点，促进我国经济结构优化和新动能加快集聚72 HYPERLINK l _bookmark84 改善中西部基础设施建设

19、，提高中西部地区交通和通信水平73 HYPERLINK l _bookmark85 加快完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化建设74 HYPERLINK l _bookmark86 以“股田制”为新动力加快推动农村土地制度及生产方式改革74 HYPERLINK l _bookmark87 加强生态文明建设，大力推动绿色发展75 HYPERLINK l _bookmark88 加强基础研究投，提升关键领域核心技术水平76第一部分编制说明要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平升我国在全球的竞争力。改革开放 40 达国家水平之间的差距。（G（DI12 50 （“本研究。（2018在

20、世界的定位。本研究的指标设计主要参考了世界经济论坛全球竞 的指标设计思路。下面简要介绍以上两个指标体系：世界经济论坛全球竞争力指数（GCI）GI 12 （pilla1. 制度；2. 基础设施；3. 宏观经济稳定性；4. 8. . . . 12 因素下，其中前 4 5 到 11 12 该指标体系认为一国的经济发展阶段可以分为要素驱动、效率驱动和创新驱动三个阶段，判断标准为人均GDP。不同阶段的国家，其要素驱动、效率驱动和创新驱支柱下各项指标的标准化评分并将其进行加权平均后得出一国的整体竞争力水平总指标。国家统计局综合发展指数（CDI）GDP 国家统计局构建了一套综合发展评价指标体系（D该指标体系

21、为三级指标体系，包括 6 本研究的指标体系设计本研究综合了以上两项研究的指标设计思路，提出了12 大类的指标体系，主要原则如下：GCI 借鉴世界经济论坛关于经济发展驱动因素的理CDI 指数进行了丰富。12 50 体系，如下表所示：本研究的指标体系分类要素驱动类效率驱动类创新驱动类经济发展类1、生产力水平3、宏观经济稳定2、经济结构社会发展类4、基础设施生态建设类5、基础自然资源10、环境与可持续发展民生改善类6、健康与基础教育11、就业与劳动力市场科技创新类7、高等教育12、知识经济与创新财政金融类89GCI 的指标体系构建思路，本研究的 12 CDI 的指标体系，本研究的 12 3. 关于本

22、研究所采用方法论的有关说明本研究不进行分指标的加权平均汇总，也不侧重于进行总指标的排名有别于现有的关于竞争力排名和综合发展水平排名研究采用的通过对层层指标进行加权平均后汇总排名的受，有针对性地提出政策建议。响汇总指标的客观性。三是通过加权平均汇总指标的方法需要对所有指标及政策建议存在部分指标与口径不同的问题为便于将世界各主要经济体与中国各省级区域的类 似指标进行直接或间接（指可以通过单位换算）的比较， 第二部分中国各省级区域 12 大类经济社会指标对比12 50 标见下表。后文将按照上述指标对我国 31 个省级区域的发展水平进行全面横向对比分析，并将各省的指标与全国平均水平、全球平均水平进行对

23、比。指标大类分项指标名称1.1 地区生产总值（GRP）1. 生产力水平1.2 人均地区生产总值1.3 经济增长速度2.1 服务业比重2. 经济结构2.2 投资率2.3 消费率2.4 城镇化率3.1 通货膨胀率3. 宏观经济稳定3.2 国民储蓄率赤字率公共债务占生产总值比重4.1 人均年用电量4.2 公路网密度4. 基础设施4.3 铁路网密度4.4 （人均）民用航空旅客运输量4.5 移动互联网普及率4.6 电话普及率5.1 人均水资源量5.2 人均耕地面积5. 基础自然资源5.3 森林覆盖率5.4 人均能源储量5.5 人均铁矿石储量6. 健康与基础教育6.1 人口自然增长率6.2 预期寿命6.3

24、 万人医师数6.4 万人病床数6.5 万人专任教师数6.6 文盲率（15 岁及以上）7.1 高中及以上学历人口比重7. 高等教育7.2 大专及以上学历人口比重7.3 万人在校研究生数8.1 财政收入占生产总值的比重8. 财 政8.2 人均税收收入8.3 税收收入占生产总值的比重9.1 金融行业增加值占生产总值的比重9. 金融市场9.2 银行业贷款余额与生产总值的比例9.3 股票市场交易额与生产总值的比例9.4 保费收入与生产总值的比例10.1 省会城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度10. 环境与可持续发展10.2 单位生产总值废水排放量10.3 单位生产总值一般工业固体废物产生量10.4 单

25、位生产总值能耗11.1 失业率11. 就业与劳动力市场11.2 适龄劳动人口比重11.3 平均工资水平11.4 最低工资水平12.1 R&D 经费支出占生产总值比重12. 知识经济与创新12.2 R&D 人员全时当量12.3 万人专利授权量12.4 人均技术市场成交额12.5 高技术产业主营业务收入占生产总值比重1. 生产力水平1. 生产力水平（GRP） 图 图1.1a2017 中各级区地生总值单位：亿元（当年价格）数据来源：中国统计年鉴26 山东三省构成我国区域经济“第一阵营” ， 地区生产总值分别为89705.2 亿元、 85869.8 亿元和72634.2 名最后三位，地区生产总值分别为

26、1310.9 2624.8 3443.6亿元。西藏自治区经济总量仅相当于广东的 1.46%。2016 年相比，2017 8 7 72634.2 5 万亿，达到51768.3332182.1 30633.0 16096.2 2016年减少 2031.9 亿元，排名下降 3 位至第 21 位。图 1.1b 2016 年、2017 年中国各省级区域地区生产总值2016年2017年2016年2017年2017年平均各省平均27327.180,00060,00040,00020,0000单位：亿元（当年价格） 数据来源：中国统计年鉴，中国统计摘要注：本研究中国港澳台地区数据来源为中国统计年鉴，港澳台数据

27、不参与地区排名和均值计算，下同2017 GDP 59660 2017 年人（1 6.759 计算， 我国人均 GDP 达到 8827 美元。有 10 个省区市人均地区生产总值高于全国平均水平，21 北京、上海两市人均地区生产总值超过 12 128994 126634 10 118943 107150 37956 34221 28497 29%GDP 2017 46189 77596 24936 311858.9 元、523912.7 168362.9 元。与 2016 年相比，2017 年全国人均 GDP 增加了 2016 年增加了10796 10263 10072 7970 7141 100

28、0 GDP 2016 8300 元。图1.22016 、2017 中国省区人地生产值当价）02016年2017年2017年全国世界平世界人均72339 全国人均 59660北上天江浙福广山内重湖陕吉辽宁湖海河河新四青江安山黑西广贵云甘 京海津苏江建东东蒙庆北西林宁夏南南南北疆川海西徽西龙藏西州南肃600,000500,000400,000300,000200,000100,0000香澳台港门湾古江单位：元 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI经济增长速度2017 6.9%贵州、西藏、云南三省区增速领跑全国，同比分别增长10.2%10.0%9.5%4.0%、3.6%、3.6%。2016 年相

29、比，2017 GDP 0.2 个1 3.2、4.0 5.5 个百分点，经济增长乏力。随着各地份经济出现积极变化，其中辽宁、山西、云南和陕西等 4.2%7.1%9.5%2016 年6.72.60.8 0.4 3.8%9.1%2.9%， 2016 1.811.2 0.6 9.1%，表现亮眼。图1.32016 、2017 中国省区地生总值际速122016年2017年2017年全国世界平均108全国6.9%64世界3.2%220-2-4贵 西 云 重 江 安 福 四 湖 陕 浙 河 湖 宁 新 广 山 青 江 山 广 海 上 北 河 黑 吉 辽 内 天 甘州 藏 南 庆 西 徽 建 川 南 西 江 南

30、 北 夏 疆 东 东 海 苏 西 西 南 海 京 北 龙 林 宁 蒙 津 肃香 澳 台港 门 湾江古单位：% 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI2. 经济结构2. 经济结构2.1 服务业比重GDP 50%GDP 11.1 个百分点；服务业对国民经济增长的贡献率为 58.8%，比22.5 衡特征显著，仅 10 80.6%和 69.2%的比重位列前两名。排名最末位的陕西省服务业比重仅为 42.4%。港澳台三地92.2%93.4%和62.8%。与 2016 年相比，我国绝大多数地区服务业比重继续的提高，各地服务业规模不断扩大。2017 28 个省区市服务业比重有所提升，其中有 11 2 升幅度

31、最大，服务业比重分别达到 50.0%、44.2%、46.6% 2016 6.24.63.8 3.3 个百分点。北京较 2016 年提高 0.4 0.6 个百分点。100806065.1100806065.151.640200世界平均2017年全国2017年2016年北 上 天 海 黑 甘 广 浙 辽 山 西 江 内 四 湖 重 山 云 宁 青 湖 新 吉 福 贵 河 广 河 安 江 陕 香 澳 台京 海 津 南 龙 肃 东 江 宁 西 藏 苏 蒙 川 南 庆 东 南 夏 海 北 疆 林 建 州 北 西 南 徽 西 西 港 门 湾江古单位：% 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI。注：世界平

32、均数据为 2016 年数据2.2 投资率2017 （资本形成率）为 44.4%，低于消费率 9.2 个百分点。投资率25 个省区市105.0%99.7%94.6%6 44.2%44.0%、43.5%、43.3%、39.8%、39.1%。港澳台三地投资率偏低， 分别为218185和205 所优化。与 2016 2017 年全国投资率上升了 0.2个百分点。分地区看，全国有 23 2017年投资率分别达到46150651110.6、 64.0%2016 26.4、16.9、16.7、10.2 和5.6 个百分点。另外 8 个省区市投资率继续上升，其中青海、新疆和西藏三地提升幅度最大，较 2016

33、年分别提高了 9.9、9.9 和 4.0 个百分点。图 2.2 2016 年、2017 年中国各省级区域投资率16002016年2017年2017年全国世界平均全国水平44.4世界水平25.8青 宁 西 新 云 河 贵 吉 陕 内 海 黑 湖 福 天 河 重 湖 甘 安 广 江 山 四 山 广 浙 江 辽 上 北 香 澳 台海 夏 藏 疆 南 南 州 林 西 蒙 南 龙 北 建 津 北 庆 南 肃 徽 西 西 东 川 西 东 江 苏 宁 海 京 港 门 湾古江单位：% 数据来源：中国统计年鉴，IMF2.3 消费率随着我市场机制的完善和国居民消费需求的不断上2017 消费率为 53.6%高于全国

34、平均水平，西藏排名第一，达到 79.7%8 省市60%17 40%38.8%76.8%67.1%。随着我国城镇化水平的上升和城乡居民收入水平的 2016 23 个肃、新疆和广西等省区提升幅度最大，消费率分别达到52.6%69.2%69.0%66.8%2016 年分别提8.34.03.03.0 3.0 8 个省区市最终消55.4%44.2%2016 1.9 1.1 个百分点。图 2.3 2016 年、2017 年中国各省级区域消费率2016年2017年2016年2017年2017年全国全国水平53.6806040200西 青 甘 新 云 黑 海 宁 北 辽 上 广 山 贵 湖 内 四 河 江 广

35、 江 安 浙 山 湖 重 河 天 陕 福 吉 香 澳 台藏 海 肃 疆 南 龙 南 夏 京 宁 海 西 西 州 南 蒙 川 南 西 东 苏 徽 江 东 北 庆 北 津 西 建 林 港 门 湾江古单位：% 数据来源：中国统计年鉴2.4 城镇化率1%的速度推进，2017 年全国城镇化率达到 58.5%，城镇化率保持稳步上升，并形成2017 13 18 市城镇化率最高，均超过 80%，分别为 87.7%、86.5%和82.9%46.7%、46.4%、46.0%30.9%。2016 年相比，2017 年全国城镇化率提高了 1.1 个百分点。全国有 28 54.6%46.0%58.0%55.0%、50.

36、2%、46.7%、46.4%，较 2016 年均提高 1.8、1.8、1.7、1.71.71.71.71.7 率与 2016 年持平，上海城镇化率与去年相比下滑 0.2 百分点。图 2.4 2016 年、2017 年中国各省级区域城镇化率2016年2017年2016年2017年2017年全国世界平均58.554.8806040200上 北 天 广 江 浙 辽 福 重 内 山 黑 湖 海 宁 山 陕 吉 河 江 湖 安 青 四 河 新 广 云 甘 贵 西海 京 津 东 苏 江 宁 建 庆 蒙 东 龙 北 南 夏 西 西 林 北 西 南 徽 海 川 南 疆 西 南 肃 州 藏古江单位：% 数据来源

37、：中国统计年鉴，世界银行 WDI3. 宏观经济稳定3. 宏观经济稳定3.1 通货膨胀率2017 （CPI）保持温和上涨态势，比上一年上涨 1.6%10 个省市 CPI 上涨幅21 1.6% 的水平，其中，云南增幅仅为 0.9%。海南、新疆、天津、CPI 上涨幅度最高，比上一年分别上涨2.8%2.2%2.1%2.1%2.0%4.5%、9.6%0.6%。2016 年相比，2017 CPI 涨幅明显回落。全国仅有 8 个省区市 CPI 0.8、0.5、0.5、0.3 个百分点。23 CPI 涨幅持1.7%、1.6%、1.5%、1.0%和 1.5%，涨幅较 2016 年分别回落了 1.5、0.9、0.

38、8、0.8 0.7 6 CPI 涨幅与上年持平。1042016年2017年2017年全国世界平均103102102.210110099全国水图3.12016 、2017 中国1042016年2017年2017年全国世界平均103102102.210110099全国水海 新 天 浙 江 北 河 内 上 江 吉 广 西 陕 宁 山 湖 广 青 辽 河 湖 四 甘 黑 安 福 山 重 贵 云 香 澳 台南 疆 津 江 西 京 北 蒙 海 苏 林 西 藏 西 夏 东 北 东 海 宁 南 南 川 肃 龙 徽 建 西 庆 州 南 港 门 湾古江单位：上年=100 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI国

39、民储蓄率2010 2017 年全国储蓄率为 46.4%，17 61.2%59.1%33.2%31.0%30.8%20.3%。储蓄率下降将对我国消费和投资增长带来较大的冲影响。2017 2016 有 23 47.4%30.8%43.3%33.2%2016 年分别下降了 8.3、4.0、3.0、3.0 和 3.0 个百分点。有 8 个省份储蓄率有所提升，贵州、山西和江苏三省区提升幅度最大，2017 44.6%、55.8%49.9%2016 年1.9、1.1 0.9 个百分点。图 3.2 2016 年、2017 年中国各省级区域国民储蓄率全国水平46.4世界水平24.5全国水平46.4世界水平24.

40、5世界平均2017年全国2017年2016年6050403020100吉 福 陕 天 河 重 山 湖 浙 安 江 广 江 河 四 内 湖 贵 山 广 上 辽 北 宁 海 黑 云 新 甘 青 西 香 澳 台林 建 西 津 北 庆 东 北 江 徽 苏 东 西 南 川 蒙 南 州 西 西 海 宁 京 夏 南 龙 南 疆 肃 海 藏 港 门 湾古江单位：% 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI注：世界平均数据为 2016 年数据赤字率2017 2017 114.1%48.9%33.4%。29.1%27.7%23.4%22.1%21.4%5%。2017 2016 年2017 7 2017 17.6%

41、17.8%23.4%21.4%和3.0%2016 3.82.01.7、1.4 1.2 个百分点。有 13 山西和青海回落幅度最大，2017 年财政赤字率分别为114.1%12.2%2016 10.32.1和 1.1 个百分点。河北赤字率与 2016 年持平。图3.32016 、2017 中国省区赤率2016年2017年2016年2017年0-50-100-150西 青 甘 新 宁 云 贵 黑 广 内 海 吉 江 四 陕 安 山 湖 河 重 辽 河 湖 福 天 北 山 广 浙 上 江 香 澳 台藏 海 肃 疆 夏 南 州 龙 西 蒙 南 林 西 川 西 徽 西 南 南 庆 宁 北 北 建 津 京

42、 东 东 江 海 苏 港 门 湾江古单位：% 数据来源：中国统计年鉴、各省区市国民经济和社会发展统计公报2017 4 9000 亿4 2000 GDP 的比重来看，大多数省区市处于安全区间，公共债务率在10%-30%之间的省区市数量较多，但区域差异显著，东部地区公共债务率总体较低，而西部和东北地区公共债务率普遍偏高。有 18 中有 9 个均位于西部地区，贵州、青海和云南三省排名前三位，分别达到 63.5%、57.2%和 40.7%。有 13 个省区市债务率低于全国水平，以东部省区市居多。西藏是唯一一个债务率低于 10%的省区市，广东、河南、北京、江苏、山东等地债务率也较低，在 15%以下。与

43、2016 年相比，2017 年全国有 13 2 2016 7.35.22.52.2 和2.1 18 下降超过 10 3.0 2.3 802016年2017年2017年全国平均6040全国平均19.96200图3.32016 、2017 中国省区公802016年2017年2017年全国平均6040全国平均19.96200贵 青 云 内 海 宁 辽 新 甘 陕 广 四 湖 黑 安 吉 重 江 天 浙 山 河 福 湖 上 山 江 北 河 广 西州 海 南 蒙 南 夏 宁 疆 肃 西 西 川 南 龙 徽 林 庆 西 津 江 西 北 建 北 海 东 苏 京 南 东 藏古江单位：% 数据来源：财政部，中国

44、统计年鉴4. 基础设施4. 基础设施人均年用电量随着我国经济运行稳中向好、新动能的不断集聚，2017 4537.6 度，2016 216.6 15 14344.6 11488.3 11435.0 度和8183.6 于下游。2016 30 个海、山西、浙江等地提升幅度最大，较 2016 1205.31097.7737.9496.1 482.5 2016 1476.5 度。图 4.1 2016 年、2017 年中国各省级区域人均年用电量02016年2017年2017年全国世界平均全国水平4538 世界水平3128宁 青 内 新 浙 江 上 山 福 山 广 天 北 辽 河 甘 陕 贵 河 海 重 云

45、 湖 安 广 江 四 吉 黑 湖 西夏 海 蒙 疆 江 苏 海 东 建 西 东 津 京 宁 北 肃 西 州 南 南 庆 南 北 徽 西 西 川 林 龙 南 藏古江单位：度/人 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI。注：世界平均数据为 2014 年数据公路网密度2017 49.7 公里，较2016 0.8 25 个省区市高于全国平均水平，6 179.8 公里、172.2 161.8 公里、161.7 148.5 17.4 11.3 公里、11.1 公里和 7.4 公里。2017 年中西部多个省份公路交通建设发展迅猛，区域差距正在逐步缩小。与 2016 年相比，重179.8 公里、145.0

46、公里、145.1 公里， 2016 6.1 5.0 4.1 86.8 公里、172.2 公2016 7.0 公里、3.1 公里。2016年2017年2017年全国世界平均49.72016年2017年2017年全国世界平均49.732.6200150100500重 山 河 上 江 安 湖 天 北 广 浙 湖 贵 河 江 山 福 海 陕 辽 四 宁 云 吉 广 黑 甘 内 青 新 西庆 东 南 海 苏 徽 北 津 京 东 江 南 州 北 西 西 建 南 西 宁 川 夏 南 林 西 龙 肃 蒙 海 疆 藏江古单位：公里/百平方公里 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI注：世界平均数据为 2013

47、 年数据铁路网密度2017 12.7 万公里，2.5 （含东三省9.7 76.4%。2017 1.32 公里，24 个省区市铁路网密度高于全国平均水平，7 9.64 7.70 5.65 1 公里，分别为每百平方公里 0.96 里、0.36 公里、0.33 0.07 公里。2017 显，铁路运输能力进一步提高。与 2016 0.03 /9.64 3.99 3.64 2.42 公2.56 2016 0.74 0.24 公0.17 0.17 0.16 图 4.3 2016 年、2017 年中国各省级区域铁路网密度122016年2017年2017年全国世界平均1086421.320.780天 北 上

48、辽 河 山 山 河 安 海 吉 江 重 宁 福 江 浙 陕 广 湖 湖 广 贵 黑 甘 内 四 云 新 青 西津 京 海 宁 北 东 西 南 徽 南 林 苏 庆 夏 建 西 江 西 东 北 南 西 州 龙 肃 蒙 川 南 疆 海 藏江古单位：公里/百平方公里 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI注：世界平均数据为 2016 年数据4.4 2016 年，全国人均民用航空旅客运输量为 0.32 人，较 2015 年提升 0.03 人。20 个省区市高于全国平均水平，11 3.89 3.64 3.62 0.1 人以下。2016 2015 0.88 0.81 0.37 0.32 0.31 人，分别

49、达到 3.64 人、1.07 人、3.89 人、3.62 人和 1.41 人。图4.42015 、2016 中国省区人民航空客输量2015年2016年2016年全国世界平均世界水平0.53 全国水平0.32上 海 北 广 西 云 天 重 福 四 浙 贵 黑 甘 江 宁 青 新 广 内 山 山 辽 湖 陕 江 吉 湖 安 河 河海 南 京 东 藏 南 津 庆 建 川 江 州 龙 肃 苏 夏 海 疆 西 蒙 西 东 宁 北 西 西 林 南 徽 南 北江古单位：人 数据来源：各省区市统计年鉴，中国城市年鉴，世界银行 WDI注：世界平均数据为 2017 年数据2017 12.7 互联网普及率（移动互联

50、网用户占年末人口比例）达到91.5%2016 12.4 个百分点。10 个省区市普及213.7%140.3%131.8%126.8%115.3%。21 74.2%71.8%69.7%、66.6%、59.0%。东部地区互联网经济发展引领全国，以移动互联网为载体，线上线下互动的政务、医疗、健康、养老、教育、社会保障等城市服务新业态发展迅猛。与 2016 年相比，2017 48.430.322.322.117.9 10 个百分点以上。图 4.5 2016 年、2017 年中国各省级区域移动互联网普及率2016年2017年2017年平均世界平均世界水平104.5 全国水平91.50北 上 浙 广 江

51、宁 海 陕 内 重 辽 福 青 吉 山 天 四 河 贵 山 河 甘 云 广 新 黑 安 湖 湖 江 西京 海 江 东 苏 夏 南 西 庆 宁 建 海 林 东 津 川 北 州 西 南 肃 南 西 疆 徽 南 北 西 藏单位：% 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI电话普及率2017 年，全国电话普及率（包括移动电话）为 115.9部每百人。15 个省区市的电话普及率高于全国平均水平，16 202.8 165.0 155.6 154.0 分别拥有电话 95.8 部、94.4 部、92.7 部、86.9 部和 84.9 部，明显低于全国平均水平。2016 年相比，2017 年全国电话普及率增加

52、5.3 部全国有 29 12.9、12.6、12.3、11.7 和 10.9 7.2、0.2 部每百人。2502002016年2017年2017年平均世界平均2502002016年2017年2017年平均世界平均150100117.1500国全北 上 浙 广 福 江 辽 陕 海 宁 重 吉 内 天 青 四 新 河 甘 山 黑 山 贵 西 河 广 湖 云 湖 安 江京 海 江 东 建 苏 宁 西 南 夏 庆 林 蒙 津 海 川 疆 北 肃 东 龙 西 州 藏 南 西 北 南 南 徽 西古江单位：部/百人 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI5. 基础生态资源5. 基础生态资源5.1 2017

53、 年，全国人均淡水资源量为 2074.5 立方米，较2016 280.4 个省区市人均水资源自治区人均淡水资源达 142311.3 （13188.9 立方米10.8 140.6 立方米、137.2 83.4 末三位。2016 2756.8立方米、1258.1 1194.3 786.0 立方米和757.4 立方米，应重点关注。14,00012,00010,0008,0006,0004,00014,00012,00010,0008,0006,0004,0002,0000藏142311.32016年2017年2017年全国世界平均世界水平5926全国水平2075西西 青 广 云 新 海 江 四 贵

54、湖 福 重 湖 黑 广 浙 吉 安 内 陕 甘 江 河 辽 山 山 河 宁 上 北 天藏 海 西 南 疆 南 西 川 州 南 建 庆 北 龙 东 江 林 徽 蒙 西 肃 苏 南 宁 西 东 北 夏 海 京 津江古单位：立方米/人 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI注：世界平均数据为 2014 年数据，为保证图表的表现，西藏数据为溢出状态5.2 人均耕地面积近年来，受人口增长、经济发展等各方面因素影响， 我国人均耕地呈下降趋势，且区域不平衡现象突出。按照国土资源部公布的数据计算，2017 年全国人均耕地面积为1.46 2016 年。其中，13 18 5 个省区的人均耕地面积最6.27 5.

55、50 3.86 3.21 3.07 亩。0.15 亩和 0.12 0.05 0.04 亩、0.03 亩、0.02 0.02 亩。图5.220162017 国各（市人耕面积2016年2017年2016年2017年2017年全国世界平均世界水平2.91全国水平1.466543210黑 内 吉 新 甘 宁 西 云 贵 辽 山 陕 青 安 广 湖 河 河 四 海 重 山 江 湖 江 浙 福 天 广 北 上龙 蒙 林 疆 肃 夏 藏 南 州 宁 西 西 海 徽 西 北 北 南 川 南 庆 东 西 南 苏 江 建 津 东 京 海江 古单位：亩/人 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI注：世界平均数据为

56、 2015 年数据5.3 森林覆盖率平衡。根据第八次全国森林资源清查数据（2009-0132013 21.6% 个省区市森林覆盖率高于全国水平，12 7 个省区市的森66.0%60.0%59.1%56.5%、55.4%、51.3%和 50.0%。而天津、青海、新疆等三个省区109.95.6、4.2%。1.3 38.4%37.1%15.8%35.8%41.4%，较第七次清7.3 5.5 5.3 4.1 4.1 百分点。图5.3第次第八国森资清各（市）林盖率70第七次全国森林资源清查（2004-2008） 第八次全国森林资源清查（2009-2013） 2009-2013全国平均世界平均第七次全国森

57、林资源清查（2004-2008） 第八次全国森林资源清查（2009-2013） 2009-2013全国平均世界平均世界水平30.8全国水平21.650403020100福 江 浙 广 海 广 云 湖 黑 陕 吉 重 湖 辽 贵 北 四 安 河 河 内 山 山 江 西 宁 甘 上 天 青 新建 西 江 西 南 东 南 南 龙 西 林 庆 北 宁 州 京 川 徽 北 南 蒙 西 东 苏 藏 夏 肃 海 津 海 疆江古单位：% 数据来源：中国统计年鉴，世界银行 WDI注：世界平均为 2015 年数据5.4 2016 2.532 2015 年0.011 陕西等五省区石油资源最为丰富，人均石油储量分别为

58、24.844 13.916 11.231 10.828 10.064 吨。0.088 0.075 0.038 0.032 吨、0.003 吨和 0.001 吨，均低于 0.01 吨。2016 3931.8 2015 153.3 7 个省区市高于全国平均42751.4 38216.2 立方米、22840.5 20462.9 15966.6 过 10000 立方米。广东、安徽两省人均天然气储量最少，分别为 0.5 立方米和 0.4 立方米。2016 180.2 2015 年2.7 吨。其中，7 个省区市高于全国平均水平，23 量最多，分别为 2488.3 吨和 2024.9 0.8吨和 0.2 吨

59、。402015年2016年2016年全国世界平均30世界水平30.662010全国水平2.5320图5.4a2015 、2016 中国402015年2016年2016年全国世界平均30世界水平30.662010全国水平2.5320新 青 黑 甘疆 海 龙 肃江陕 吉 宁 河 内 辽 山西 林 夏 北 蒙 宁 东古江 湖 重 四 安苏 北 庆 川 徽广 云 广西 南 东单位：吨/人 数据来源：中国统计年鉴，EIA 注：西藏、北京、山西、上海、浙江、福建、江西、湖南、贵州等省石油储量为 0，图中没有展示。世界平均数据为 2017 年数据图5.4b2015 、2016 中国省区）均然气量50,000

60、40,00030,00020,00010,0000新 内 青 陕 四疆 蒙 海 西 川古2015年2016年2015年2016年2016年全国世界平均世界水平26030全国水平 3931.8江吉 天 甘林 津 肃山 河 辽西 北 宁山 海 湖东 南 北河 江 贵南 苏 州广 云 广 安西 南 东 徽单位：立方米/人 数据来源：中国统计年鉴，EIA注：北京、上海、浙江、福建、江西、湖南、西藏等省天然气储量为 0，图中没有展示。世界平均数据为2017 年数据图5.4c2015 年2016 中国省区）均炭储量2015年2016年2015年2016年2016年全国全国水平180.22,5002,000