某市电子政务外网平台项目实施建议书模板

1、.PAGE . 专业资料分享 完美DOC格式整理 XXX市电子政务外网平台二期工程项目建议书XXX市人民政府信息化工作办公室目 录TOC o 1-2 h z t 标题 3,3,标题 4,4,标题 5,5 HYPERLINK l _Toc228259066 第一章项目简介 PAGEREF _Toc228259066 h 6 HYPERLINK l _Toc228259067 1.1 项目名称 PAGEREF _Toc228259067 h 6 HYPERLINK l _Toc228259068 1.2项目建设单位和负责人、项目责任人 PAGEREF _Toc228259068 h 6 HYPER

2、LINK l _Toc228259069 1.3 项目建议书编制依据 PAGEREF _Toc228259069 h 6 HYPERLINK l _Toc228259070 1.4 项目概况 PAGEREF _Toc228259070 h 7 HYPERLINK l _Toc228259071 1.5 主要结论和建议 PAGEREF _Toc228259071 h 8 HYPERLINK l _Toc228259072 1.5.1 结论 PAGEREF _Toc228259072 h 8 HYPERLINK l _Toc228259073 1.5.2 建议 PAGEREF _Toc228259

3、073 h 8 HYPERLINK l _Toc228259074 第二章项目建设单位概况 PAGEREF _Toc228259074 h 8 HYPERLINK l _Toc228259075 2.1 项目建设单位与职能 PAGEREF _Toc228259075 h 8 HYPERLINK l _Toc228259076 2.2 项目实施机构与职责 PAGEREF _Toc228259076 h 9 HYPERLINK l _Toc228259077 第三章项目建设的必要性 PAGEREF _Toc228259077 h 9 HYPERLINK l _Toc228259078 3.1 项目

4、提出的背景和依据 PAGEREF _Toc228259078 h 9 HYPERLINK l _Toc228259079 3.2 现有信息系统装备和信息化应用状况 PAGEREF _Toc228259079 h 11 HYPERLINK l _Toc228259080 3.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 PAGEREF _Toc228259080 h 12 HYPERLINK l _Toc228259081 3.4 项目建设的意义和必要性 PAGEREF _Toc228259081 h 13 HYPERLINK l _Toc228259082 3.4.1 项目建设的意义 PAG

5、EREF _Toc228259082 h 13 HYPERLINK l _Toc228259083 3.4.2 建设的必要性 PAGEREF _Toc228259083 h 13 HYPERLINK l _Toc228259084 第四章需求分析 PAGEREF _Toc228259084 h 14 HYPERLINK l _Toc228259085 4.1 业务功能、业务流程和业务量分析 PAGEREF _Toc228259085 h 14 HYPERLINK l _Toc228259086 4.2 信息量分析与预测 PAGEREF _Toc228259086 h 17 HYPERLINK

6、l _Toc228259087 4.3 系统功能和性能需求分析 PAGEREF _Toc228259087 h 18 HYPERLINK l _Toc228259088 第五章总体建设方案 PAGEREF _Toc228259088 h 20 HYPERLINK l _Toc228259089 5.1 建设原则和策略 PAGEREF _Toc228259089 h 20 HYPERLINK l _Toc228259090 5.2总体目标与分期目标 PAGEREF _Toc228259090 h 22 HYPERLINK l _Toc228259091 5.2.1 总体目标 PAGEREF _T

7、oc228259091 h 22 HYPERLINK l _Toc228259092 5.2.2 分期目标 PAGEREF _Toc228259092 h 24 HYPERLINK l _Toc228259093 5.3总体建设任务与分期建设内容 PAGEREF _Toc228259093 h 24 HYPERLINK l _Toc228259094 5.3.1 总体任务 PAGEREF _Toc228259094 h 24 HYPERLINK l _Toc228259095 5.3.2 分期建设内容 PAGEREF _Toc228259095 h 26 HYPERLINK l _Toc228

8、259096 5.4 总体设计方案 PAGEREF _Toc228259096 h 27 HYPERLINK l _Toc228259097 5.4.1 功能界定 PAGEREF _Toc228259097 h 27 HYPERLINK l _Toc228259098 5.4.2 体系结构 PAGEREF _Toc228259098 h 29 HYPERLINK l _Toc228259099 5.4.3 应用模型 PAGEREF _Toc228259099 h 31 HYPERLINK l _Toc228259100 5.4.4 总体布局 PAGEREF _Toc228259100 h 32

9、 HYPERLINK l _Toc228259101 第六章本期项目建设方案 PAGEREF _Toc228259101 h 33 HYPERLINK l _Toc228259102 6.1 建设目标与主要建设内容 PAGEREF _Toc228259102 h 33 HYPERLINK l _Toc228259103 建设目标 PAGEREF _Toc228259103 h 33 HYPERLINK l _Toc228259104 建设内容 PAGEREF _Toc228259104 h 34 HYPERLINK l _Toc228259105 6.2 标准规范建设 PAGEREF _Toc

10、228259105 h 36 HYPERLINK l _Toc228259106 6.2.1 标准规范建设的原则 PAGEREF _Toc228259106 h 36 HYPERLINK l _Toc228259107 6.2.2 标准规范建设的内容 PAGEREF _Toc228259107 h 37 HYPERLINK l _Toc228259108 6.2.3 标准规范工作的技术路线 PAGEREF _Toc228259108 h 39 HYPERLINK l _Toc228259109 6.2.4 标准化的实现途径 PAGEREF _Toc228259109 h 40 HYPERLIN

11、K l _Toc228259110 6.3 信息资源规划和数据库建设 PAGEREF _Toc228259110 h 41 HYPERLINK l _Toc228259111 6.4 应用支撑平台和应用系统建设 PAGEREF _Toc228259111 h 42 HYPERLINK l _Toc228259112 6.4.1 政府门户网站 PAGEREF _Toc228259112 h 42 HYPERLINK l _Toc228259113 总体目标 PAGEREF _Toc228259113 h 42 HYPERLINK l _Toc228259114 总体架构 PAGEREF _Toc

12、228259114 h 44 HYPERLINK l _Toc228259115 功能描述 PAGEREF _Toc228259115 h 46 HYPERLINK l _Toc228259116 栏目设计 PAGEREF _Toc228259116 h 52 HYPERLINK l _Toc228259117 6.4.2 电子邮件系统 PAGEREF _Toc228259117 h 53 HYPERLINK l _Toc228259118 功能要求 PAGEREF _Toc228259118 h 54 HYPERLINK l _Toc228259119 功能描述 PAGEREF _Toc22

13、8259119 h 56 HYPERLINK l _Toc228259120 6.4.3 外网网上行政审批系统 PAGEREF _Toc228259120 h 65 HYPERLINK l _Toc228259121 设计目标 PAGEREF _Toc228259121 h 65 HYPERLINK l _Toc228259122 功能要求 PAGEREF _Toc228259122 h 66 HYPERLINK l _Toc228259123 实现技术 PAGEREF _Toc228259123 h 73 HYPERLINK l _Toc228259124 6.4.4 VOD视频点播系统 P

14、AGEREF _Toc228259124 h 75 HYPERLINK l _Toc228259125 建设的必要性 PAGEREF _Toc228259125 h 75 HYPERLINK l _Toc228259126 建设内容 PAGEREF _Toc228259126 h 75 HYPERLINK l _Toc228259127 6.5 网络系统建设 PAGEREF _Toc228259127 h 78 HYPERLINK l _Toc228259128 6.5.1 网络现状 PAGEREF _Toc228259128 h 78 HYPERLINK l _Toc228259129 6.

15、5.2 网络建设需求 PAGEREF _Toc228259129 h 79 HYPERLINK l _Toc228259130 功能需求 PAGEREF _Toc228259130 h 79 HYPERLINK l _Toc228259131 MPLS VPN应用需求 PAGEREF _Toc228259131 h 80 HYPERLINK l _Toc228259132 IP地址规划的总体要求 PAGEREF _Toc228259132 h 81 HYPERLINK l _Toc228259133 统一INTERNET出口要求 PAGEREF _Toc228259133 h 82 HYPER

16、LINK l _Toc228259134 6.5.3 网络规划设计 PAGEREF _Toc228259134 h 83 HYPERLINK l _Toc228259135 网络结构设计 PAGEREF _Toc228259135 h 84 HYPERLINK l _Toc228259136 IP地址总体规划设计 PAGEREF _Toc228259136 h 87 HYPERLINK l _Toc228259137 .1 IP地址编制原则 PAGEREF _Toc228259137 h 87 HYPERLINK l _Toc228259138 .2 分配方法 PAGEREF _Toc2282

17、59138 h 88 HYPERLINK l _Toc228259139 .3 管理制度 PAGEREF _Toc228259139 h 89 HYPERLINK l _Toc228259140 路由协议的设计 PAGEREF _Toc228259140 h 89 HYPERLINK l _Toc228259141 .1 路由协议的选择 PAGEREF _Toc228259141 h 89 HYPERLINK l _Toc228259142 MPLS VPN的设计 PAGEREF _Toc228259142 h 98 HYPERLINK l _Toc228259143 .1 MPLS简介 PA

18、GEREF _Toc228259143 h 98 HYPERLINK l _Toc228259144 .2 MPLS提高网络的可靠性 PAGEREF _Toc228259144 h 99 HYPERLINK l _Toc228259145 .3 VPN规划 PAGEREF _Toc228259145 h 99 HYPERLINK l _Toc228259146 .4 MPLS VPN业务部署 PAGEREF _Toc228259146 h 103 HYPERLINK l _Toc228259147 .5 MPLS及VPN实施方案 PAGEREF _Toc228259147 h 103 HYPE

19、RLINK l _Toc228259148 可控VPN导入/导出实现横向业务VPN互通 PAGEREF _Toc228259148 h 105 HYPERLINK l _Toc228259149 .7 MPLS VPN的IP地址规划 PAGEREF _Toc228259149 h 106 HYPERLINK l _Toc228259150 基于MPLS的QOS保障及流量工程 PAGEREF _Toc228259150 h 106 HYPERLINK l _Toc228259151 .9 MPLS的优势 PAGEREF _Toc228259151 h 107 HYPERLINK l _Toc22

20、8259152 网络管理 PAGEREF _Toc228259152 h 108 HYPERLINK l _Toc228259153 统一INTERNET出口设计 PAGEREF _Toc228259153 h 110 HYPERLINK l _Toc228259154 6.5.4 网络方案的特点及优势 PAGEREF _Toc228259154 h 111 HYPERLINK l _Toc228259155 6.6 数据处理和存储系统建设 PAGEREF _Toc228259155 h 112 HYPERLINK l _Toc228259156 6.6.1 主要功能 PAGEREF _Toc

21、228259156 h 112 HYPERLINK l _Toc228259157 6.6.2 逻辑分区 PAGEREF _Toc228259157 h 113 HYPERLINK l _Toc228259158 应用的逻辑分区 PAGEREF _Toc228259158 h 113 HYPERLINK l _Toc228259159 数据存储的逻辑分区 PAGEREF _Toc228259159 h 114 HYPERLINK l _Toc228259160 6.6.3 服务器系统设计 PAGEREF _Toc228259160 h 115 HYPERLINK l _Toc228259161

22、 设计原则 PAGEREF _Toc228259161 h 115 HYPERLINK l _Toc228259162 选型依据 PAGEREF _Toc228259162 h 116 HYPERLINK l _Toc228259163 设备选型 PAGEREF _Toc228259163 h 117 HYPERLINK l _Toc228259164 服务器部署 PAGEREF _Toc228259164 h 119 HYPERLINK l _Toc228259165 操作系统 PAGEREF _Toc228259165 h 120 HYPERLINK l _Toc228259166 6.6

23、.4 数据库系统 PAGEREF _Toc228259166 h 120 HYPERLINK l _Toc228259167 6.6.5 数据存储备份设计 PAGEREF _Toc228259167 h 122 HYPERLINK l _Toc228259168 解决方案 PAGEREF _Toc228259168 h 122 HYPERLINK l _Toc228259169 设备选型 PAGEREF _Toc228259169 h 123 HYPERLINK l _Toc228259170 备份管理软件选型 PAGEREF _Toc228259170 h 125 HYPERLINK l _

24、Toc228259171 数据存储策略 PAGEREF _Toc228259171 h 125 HYPERLINK l _Toc228259172 数据备份策略 PAGEREF _Toc228259172 h 126 HYPERLINK l _Toc228259173 数据恢复 PAGEREF _Toc228259173 h 127 HYPERLINK l _Toc228259174 6.7 安全系统建设 PAGEREF _Toc228259174 h 127 HYPERLINK l _Toc228259175 6.7.1 安全需求分析 PAGEREF _Toc228259175 h 127

25、HYPERLINK l _Toc228259176 安全设计目标 PAGEREF _Toc228259176 h 127 HYPERLINK l _Toc228259177 网络平台建设的应用安全需求 PAGEREF _Toc228259177 h 128 HYPERLINK l _Toc228259178 6.7.2 网络安全风险分析 PAGEREF _Toc228259178 h 131 HYPERLINK l _Toc228259179 物理层的安全风险分析 PAGEREF _Toc228259179 h 131 HYPERLINK l _Toc228259180 网络层安全风险分析 P

26、AGEREF _Toc228259180 h 131 HYPERLINK l _Toc228259181 系统层的安全风险分析 PAGEREF _Toc228259181 h 132 HYPERLINK l _Toc228259182 应用层的安全风险分析 PAGEREF _Toc228259182 h 133 HYPERLINK l _Toc228259183 管理层的安全风险分析 PAGEREF _Toc228259183 h 133 HYPERLINK l _Toc228259184 外网平台安全体系建设原则 PAGEREF _Toc228259184 h 133 HYPERLINK l

27、 _Toc228259185 6.7.3 网络平台安全体系结构 PAGEREF _Toc228259185 h 136 HYPERLINK l _Toc228259186 安全模型 PAGEREF _Toc228259186 h 136 HYPERLINK l _Toc228259187 保障体系 PAGEREF _Toc228259187 h 138 HYPERLINK l _Toc228259188 安全边界划分 PAGEREF _Toc228259188 h 139 HYPERLINK l _Toc228259189 网络安全设计 PAGEREF _Toc228259189 h 141

28、HYPERLINK l _Toc228259190 主要安全措施 PAGEREF _Toc228259190 h 143 HYPERLINK l _Toc228259191 安全区域划分 PAGEREF _Toc228259191 h 143 HYPERLINK l _Toc228259192 安全防护拓扑图 PAGEREF _Toc228259192 h 143 HYPERLINK l _Toc228259193 物理层网络安全 PAGEREF _Toc228259193 h 144 HYPERLINK l _Toc228259194 链路层安全 PAGEREF _Toc228259194

29、h 144 HYPERLINK l _Toc228259195 网络层安全 PAGEREF _Toc228259195 h 145 HYPERLINK l _Toc228259196 系统层安全 PAGEREF _Toc228259196 h 150 HYPERLINK l _Toc228259197 应用层安全 PAGEREF _Toc228259197 h 151 HYPERLINK l _Toc228259198 CA认证 PAGEREF _Toc228259198 h 154 HYPERLINK l _Toc228259199 防病毒体系 PAGEREF _Toc228259199 h

30、 155 HYPERLINK l _Toc228259200 0 安全审计 PAGEREF _Toc228259200 h 156 HYPERLINK l _Toc228259201 1 个人办公计算机保护策略 PAGEREF _Toc228259201 h 158 HYPERLINK l _Toc228259202 2 安全管理 PAGEREF _Toc228259202 h 159 HYPERLINK l _Toc228259203 6.8 运维系统建设 PAGEREF _Toc228259203 h 160 HYPERLINK l _Toc228259204 6.8.1 运营模式 PAG

31、EREF _Toc228259204 h 160 HYPERLINK l _Toc228259205 6.8.1 运营机构 PAGEREF _Toc228259205 h 161 HYPERLINK l _Toc228259206 6.8.1 规章制度 PAGEREF _Toc228259206 h 162 HYPERLINK l _Toc228259207 6.8.2 日常运行维护的主要工作 PAGEREF _Toc228259207 h 163 HYPERLINK l _Toc228259208 网络平台维护 PAGEREF _Toc228259208 h 163 HYPERLINK l

32、_Toc228259209 用户管理 PAGEREF _Toc228259209 h 163 HYPERLINK l _Toc228259210 服务器接入及流量管理 PAGEREF _Toc228259210 h 163 HYPERLINK l _Toc228259211 数据资源维护 PAGEREF _Toc228259211 h 164 HYPERLINK l _Toc228259212 安全管理维护 PAGEREF _Toc228259212 h 164 HYPERLINK l _Toc228259213 门户网站维护 PAGEREF _Toc228259213 h 164 HYPER

33、LINK l _Toc228259214 区县电子政务外网维护管理 PAGEREF _Toc228259214 h 165 HYPERLINK l _Toc228259215 外包服务 PAGEREF _Toc228259215 h 165 HYPERLINK l _Toc228259216 6.9 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 PAGEREF _Toc228259216 h 165 HYPERLINK l _Toc228259217 6.9.1 选型原则 PAGEREF _Toc228259217 h 165 HYPERLINK l _Toc228259218 6.9.2 软硬件配置清

34、单 PAGEREF _Toc228259218 h 166 HYPERLINK l _Toc228259219 6.10 机房及配套工程建设 PAGEREF _Toc228259219 h 166 HYPERLINK l _Toc228259220 第七章、环保、消防、职业安全、职业卫生和节能 PAGEREF _Toc228259220 h 170 HYPERLINK l _Toc228259221 7.1 环境影响和环保措施 PAGEREF _Toc228259221 h 170 HYPERLINK l _Toc228259222 7.2 消防措施 PAGEREF _Toc228259222

35、 h 171 HYPERLINK l _Toc228259223 7.3 职业安全和卫生措施 PAGEREF _Toc228259223 h 171 HYPERLINK l _Toc228259224 7.4 节能目标及措施 PAGEREF _Toc228259224 h 172 HYPERLINK l _Toc228259225 第八章项目组织机构和人员 PAGEREF _Toc228259225 h 172 HYPERLINK l _Toc228259226 8.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理 PAGEREF _Toc228259226 h 172 HYPERLINK l _Toc

36、228259227 8.2 人员配置 PAGEREF _Toc228259227 h 173 HYPERLINK l _Toc228259228 8.3 人员培训需求和计划 PAGEREF _Toc228259228 h 173 HYPERLINK l _Toc228259229 第九章项目实施进度 PAGEREF _Toc228259229 h 175 HYPERLINK l _Toc228259230 第十章投资估算和资金筹措 PAGEREF _Toc228259230 h 175 HYPERLINK l _Toc228259231 10.1 投资估算的有关说明 PAGEREF _Toc2

37、28259231 h 175 HYPERLINK l _Toc228259232 10.2 项目总投资估算 PAGEREF _Toc228259232 h 176 HYPERLINK l _Toc228259233 10.3资金来源与落实情况 PAGEREF _Toc228259233 h 177 HYPERLINK l _Toc228259234 第十一章效益与风险分析 PAGEREF _Toc228259234 h 179 HYPERLINK l _Toc228259235 11.1 项目的经济效益和社会效益分析 PAGEREF _Toc228259235 h 179 HYPERLINK

38、l _Toc228259236 11.1.1 经济效益 PAGEREF _Toc228259236 h 179 HYPERLINK l _Toc228259237 避免重复建设,有效减少电子政务建设和运行成本 PAGEREF _Toc228259237 h 179 HYPERLINK l _Toc228259238 扩大内需,推进我市信息产业的发展 PAGEREF _Toc228259238 h 179 HYPERLINK l _Toc228259239 挖掘增值服务,创造直接经济效益 PAGEREF _Toc228259239 h 180 HYPERLINK l _Toc228259240

39、11.1.2 社会效益分析 PAGEREF _Toc228259240 h 180 HYPERLINK l _Toc228259241 11.2 项目风险与风险对策 PAGEREF _Toc228259241 h 182 HYPERLINK l _Toc228259242 11.2.1 风险分析 PAGEREF _Toc228259242 h 182 HYPERLINK l _Toc228259243 技术风险 PAGEREF _Toc228259243 h 182 HYPERLINK l _Toc228259244 管理风险 PAGEREF _Toc228259244 h 182 HYPER

40、LINK l _Toc228259245 11.2.2 降低风险的对策 PAGEREF _Toc228259245 h 183 HYPERLINK l _Toc228259246 降低技术风险的对策 PAGEREF _Toc228259246 h 183 HYPERLINK l _Toc228259247 降低管理风险的对策 PAGEREF _Toc228259247 h 183 HYPERLINK l _Toc228259248 附表： PAGEREF _Toc228259248 h 184 HYPERLINK l _Toc228259249 1 项目软硬件配置清单 PAGEREF _Toc

41、228259249 h 184 HYPERLINK l _Toc228259250 1.1 网络设备投资预算与要求150万 PAGEREF _Toc228259250 h 185 HYPERLINK l _Toc228259251 1.2 软件投资预算与要求270万元 PAGEREF _Toc228259251 h 186 HYPERLINK l _Toc228259252 1.3 安全平台投资预算与要求69万元 PAGEREF _Toc228259252 h 187 HYPERLINK l _Toc228259253 1.4 数据中心投资预算与要求161万元 PAGEREF _Toc2282

42、59253 h 187 HYPERLINK l _Toc228259254 1.5 机房改造投资预算与要求：48万元 PAGEREF _Toc228259254 h 193 HYPERLINK l _Toc228259255 2 项目总投资估算表 PAGEREF _Toc228259255 h 194 HYPERLINK l _Toc228259256 附件清单： PAGEREF _Toc228259256 h 194 HYPERLINK l _Toc228259257 项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料 PAGEREF _Toc228259257 h 194第一章项目简介1

43、.1项目名称项目名称：XXX市电子政务外网平台一期工程1.2项目建设单位和负责人、项目责任人建设单位：XXX市人民政府信息化工作办公室负责人：XXX项目责任人：XXX1.3项目建议书编制依据国家、省有关信息化的政策法规和技术规范,是电子政务建设顺利实施和健康运行的重要保证。本方案将参照国家关于信息化和电子政务建设的法律、法规、相关政策以及各种技术标准规范,XX省信息化建设、电子政务建设的相关政策和规划进行编制。主要参考资料如下：XX省电子政务外网平台技术规范试行XX省电子政务外网平台应用规范20062010关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知中办发200217号 200

44、2年8月5日国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001-20XX规划纲要的通知国办发200125号国务院办公厅关于实施电子政务试点示范工程的通知国办函200274号2002年8月27日电子政务标准化指南征求意见稿国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室 20XX2月国务院信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部关于印发电子政务工程技术指南的通知 互联网信息服务管理办法中华人民XX国国务院令第292号2000年9月25日计算机信息系统国际联网保密管理规定 国家保密局 2000年1月1日中华人民XX国计算机信息系统安全保护条例国务院令147号 1994年2月18日加强计算机信息网络

45、保密管理的通知中保委发20024号计算机软件保护条例计算机场地通用规范电子计算机机房设计规范1.4项目概况XXX市电子政务外网以下简称政务外网是中办发200217号文件明确规定要建设的政务网络平台。政务外网与政务内网物理隔离,与互联网逻辑隔离,主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务,为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务,为社会公众提供政务信息服务。1.5主要结论和建议 结论我们认为,该项目符合中办发200217号文件和XX省电子政务总体规划要求,需求迫切,建设目标明确,建设内容清楚,投资预算合理,预期效益明显,项目承担单位具备了较强的综合实力。

46、方案设计体现了当前我国电子政务建设小步快走、步步见效的原则,满足现阶段需求,安全可靠,科学可行,并易于扩展,符合信息技术与管理的发展方向。 建议政务外网是电子政务系统运行的基础环境,各部门业务系统建设急需外网平台的支撑。因此,政务外网建设应该先行,建议尽快启动本项目。由于政务外网项目建设涉及多个部门和地区,建议进一步加强领导和协调力度。为保证政务外网正常稳定运行,建议在安排建设资金的同时,对运维经费给予保障。第二章项目建设单位概况2.1项目建设单位与职能项目建设单位XXX市人民政府信息化工作办公室是我市信息化、信息产业和政府网络建设的主管部门。主要工作职能包括：加强对全市信息产业、信息化建设的

47、战略研究、制定发展规划；审批信息工程、审核信息工程项目的立项、强化对信息工程建设的坚督和管理；制定出台符合市情的推动信息产业发展和信息化建设的地方性政策规章；强化对全市信息糸统的组织协调,发挥糸统整体优势和作用,加强与政府各部门行业信息机构的联糸,努力促进全市网络互联、资源通用和信息共享；组织开展全市信息化知识和人才培训,加强信息化工作的宣传教育,推广信息技术,加强全市信息化建设步伐。2.2项目实施机构与职责项目实施机构：XXX市人民政府信息化工作办公室；机构职责：具体负责外网平台的规划、设计和建设,并根据项目建设的需要,设立综合管理组、技术方案组、项目实施组、质量监督组、项目验收组。第三章项

48、目建设的必要性3.1项目提出的背景和依据20XX,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知中办发200217号文件,确立了我国电子政务建设的指导思想、发展原则,把建设和整合统一的电子政务网络作为首要的重点任务,并指出电子政务网络由政务内网和政务外网构成。强调：要统一标准,利用统一网络平台,促进各个业务系统的互联互通、资源共享。中共中央办公厅国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见的通知中办发200618号指出,国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。各地区要基于统一的国家电子政务传输骨干网,推进

49、政务内网和政务外网建设。关于电子政务外网平台建设,国家发改委以发改高技20042412号文件批复了国家电子政务外网建设项目。20XX,省政府常务会议正式确定建设全省统一电子政务外网平台。同时,省电子政务外网平台建设项目批复立项。 20XX,针对上述文件省政府又召开了专题会议,明确要求市州参照省同步建设。20XX,湘办发23号、25号文件,分别对我省电子政务内网、外网平台建设进行了部署。到目前为止,XX省电子政务外网平台技术规范、XX省电子政务外网平台应用规范已先后颁布实施。2006年1月9日市长办公会议、12月11日市政府常务会议、2007年11月11日市政府常务会议,分别3.2现有信息系统装

50、备和信息化应用状况市信息化办现有信息系统装备：目前政务外网中心机房面积70平方米,已铺设了防静电地板,还需进一步改造。省外网平台连网的路由器Quidway N40一台。与市直部门连网的交换机中兴ZXR10 T40G一台。网站服务器四台。与省外网平台连接的8M备份线路。我市信息化应用状况：计算机与网络硬件设备配备趋于齐全。据不完全统计,市直单位人均拥有台式及便携计算机0.9台,大部分单位配置了交换机、路由器,少数单位还配备了服务器、入侵检测系统、漏洞扫描系统。部门局域网及网站建设逐步完善。据对全市80个市直部门调查,已建单位内部局域网占70%,建立了外部或内部网站的单位占80%。业务与应用系统运

51、用较广。大部分单位应用计算机处理人事、文档、公文或财务等基础业务,四分之一以上单位建议了数据库系统,成为工作或业务中不可或缺的支撑。近20%的部门有数据链路与省直对口部门相连接。纵向网络建设呈现强势。我市纵向网的建设明显强于横向网的建设。比较突出的体现在市委办、政府办的内网建设上及系列金字工程部门和省属单位的电子政务重点业务系统建设上。贯穿国家、省、市、县四级的纵向网络,延伸到我市的已有十多个,如教育、国土、计生、民政、林业、规划、税务、公安、工商、统计、劳动和社保等部门的纵向网。政务人员信息技术应用能力明显提高。随着信息技术应用的普及,大部分机关工作人员都不同程度地通过各渠道掌握了计算机操作

52、和网络管理的基本技能。从调查结果来看,会电脑文字处理的占75%；会上网浏览查询信息的占78%。3.3信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距根据调查分析,主要存在以下问题：1、网络不能互联互通,缺乏统一规划,缺乏统一网络平台,信息孤岛现象严重；2、网络建设各自为政,纵向系统广域网重复建设现象严重；3、内、外网应用系统、信息资源界面划分不清楚；4、应用系统建设、信息资源开发相对滞后,重硬轻软现象普遍存在,设备利用率不高,效率较低；5、网络安全防护能力薄弱,安全问题日显突出；6、政府网站普遍存在内容单调、更新不及时、实用性不强等问题。另外,大都缺乏交互式应用,在很大程度上限制了政府网站的服务功能

53、；7、机关工作人员计算机应用水平和技能有待提高；8、与电子政务建设紧密相关的软环境建设,如相应的法律、法规、规章制度、规范标准要加快制定和完善。3.4项目建设的意义和必要性 项目建设的意义政务平台的建设是通过利用公用基础通信设施,建设结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的电子政务外网软硬件平台,构建安全保障体系,完善政务网络服务体系,提供网络传输、数据交换和集中存储、网络管理和安全保障等服务,为政府门户网站、各级政务部门网站提供网络支撑,为各个业务应用系统的运行提供支撑；实现跨部门、跨地区的信息资源共享,促进业务系统的互联互通和信息共享,提高政府的监管能力、服务质量与政务信息化水平。 建设的

54、必要性1、统一网络平台是信息社会发展的必然选择随着信息技术的飞速发展,各行各业加快了信息化的建设步伐,他们对政府信息化的要求也将越来越高,这个发展潮流将不可抵挡。所以,建立统一的网络平台,开展电子政务,是信息社会发展的必然选择。2、统一网络平台是减少重复建设、充分利用资源的有效途径近年来全市许多政府部门在信息化建设上投入了大量资金,建成了一些业务系统和纵向网络。但是,由于缺乏全市统一的电子政务网络平台,造成了网络建设各自为政、信息资源不能共享、网络利用率低的局面。建设统一的外网平台,可节约用于市到区、县的各个纵向系统网络平台等重复性设施的市级投资,并且每年可节省数额庞大的线路租用费近千万元。3

55、、统一网络平台对转变政府职能、服务经济建设将起到推动作用统一的电子政务网络平台建立后,可以开展网上并联审批、企业、个人诚信评估、政务公开等各种信息服务,有利于加强政府与群众之间的联系,提高服务质量,规范工作流程,优化经济环境。通过统一的电子政务外网平台,将使更多的政府信息向社会公众公开,政府在制定政策、做出重大决策过程中,可以通过网络让公众参与,让公众发表意见,让公众提出建议。第四章需求分析4.1 业务功能、业务流程和业务量分析业务功能描述1、通过电子政务的建设,进一步优化政府工作流程,促进政府职能转变,推进政府体制创新,提高政府运作效率,适应新形势下对政府依法行政,为建设有限政府、服务政府、

56、透明政府、诚信政府、责任政府提供服务。2、通过电子政务建设,统一网络平台,有效解决重复建设问题,实现政府部门的互联互通,消除信息孤岛,有效整合政府部门资源,政府部门之间开展高效、协调、安全的协同办公。3、通过电子政务建设,增进政府与广大市民的互动,进一步拓宽政府为民服务的渠道,利用现代信息技术,为广大市民提供方便、快捷、可靠的服务,切实体现政府以人为本、执政为民的理念。4、通过电子政务建设,进一步优化XXX招商引资环境,推进XXX对外开放,带动XXX企业、社区信息化发展,提高政府科学决策和应急指挥的能力,促进XXX实现社会全面、协调、可持续的发展。业务流程分析整个逻辑结构按照功能可以自下而上划

57、分为四个层次：网络层、业务支撑层、应用服务层和应用层。下图为电子政务的分层逻辑模型图。网络层主要是为电子政务系统提供政务信息及其它运行管理信息传输和交换的平台,是整个电子政务体系的最终信息承载者,位于整个分层体系结构的最低层。业务支撑层包括安全支撑平台和应用支撑平台,安全支撑平台包括安全技术保障体系和安全标准制度,应用支撑平台包括语音应用平台、视频应用平台和数据应用平台,主要在网络层所提供支持的信息传输服务平台的基础上,提供面向电子政务应用的通用安全服务和通用数据服务,为电子政务应用提供一个通用的、高性能可信和授权计算平台。应用服务层主要是在业务支撑平台层的统一标准规范下,针对具体的应用系统的

58、服务单元或特点进行归纳和抽象而建立的服务元素,接受应用层的各种请求,进行业务逻辑运算,并将结果再反馈给应用层。包括应用数据库、数据交换平台、应用服务器、中间件、应用模板和应用接口。应用层主要是在应用服务层基础上面向具体的电子政务应用系统提供开发和应用的综合平台,为电子政务提供应用和服务功能模块,按功能可划分为：基础应用系统、应用集成和管理系统、公共应用系统、专项应用系统、决策支持系统。业务量分析1、平台应具有全局性的公用业务应用系统,推动网络、安全、信息资源同步发展,以满足公众对政府提高服务质量、改善区域经济竞争环境、增强政府领导决策能力和社区信息化的需求。2、提供一个政务信息集中发布、与企业

59、、社会公众动态交流的窗口,为政府各部门的办公搭建一个平台,以满足提高政府服务和政务效率的需求。3、平台要有实用性强、见效快的专用应用系统,挖掘和利用网络的功能,满足政府部门方便办公、提高办事效率的需求。4.2 信息量分析与预测基础信息库对外网的建设需求包括：1、数据资源需求2、信息资源共享的需求3、数据存储的需求网络流量和存储量估算网管系统必须集成网流收集和分析工具,它包括两个部分,即网流收集器NSC,NetStream Collector和网流数据分析器NDA,NetStream Data Analyzer,其中,网流收集器为一个或多个网流设备的数据收集提供了快速、可升级、经济的解决方案,它

60、包含的功能可归纳为如下几点：收集多个网流设备输出的网流统计数据；通过配置过滤器过滤掉不必要的数据；按照不同聚合规则聚合数据；分层次存储数据便于客户端应用程序获取数据；文件系统磁盘空间管理。网流数据分析器则可以分析由NSC生成的所有数据文件,对数据文件中的数据进行进一步的聚合、排序,并将分析的结果以各种图形方式如柱状图、饼图和趋势图等显示出来。4.3 系统功能和性能需求分析根据现状调查和分析及被调查单位的反馈要求,市统一电子政务外网平台建设主要存在以下需求：1、网络互联互通的需求统一外网平台建立后,网络平台应在纵向上能够实现与省电子政务外网平台、区县电子政务外网网络平台的连接,在横向上能够方便连