宋代的专卖制度

1、关于宋代的专卖制度第1页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星期三鹽的專賣制度 (一) 宋太祖時仍准民間商人販賣，唯收稅錢，稱食鹽錢。神宗元豐年間，又行榷鹽法(即由政府壟斷。煮鹽地曰鹽場，政府規定每年稅額曰鹽課，官役民戶或軍士製鹽，給生產費。而各地所產之鹽及販運地域皆有規定，名行鹽地，亦稱禁榷地，如解州鹽之行鹽地為陝西路，京西路，京畿路全部以及河北路等。宋三司中有鹽鐵使司，總管鹽政；三司之下有京師榷貨務，販鹽得之利皆集於此。至於一路鹽政則由提舉常平茶鹽公事主之，鹽場有鹽官監督，解鹽地另置提舉制置解鹽司，直屬三司，專管解鹽事務。第2页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星

2、期三鹽的專賣制度 (二)宋代於鹽法至少有兩大改進。一為降低鹽價，顆鹽每斤自四十四降至三十四錢；一為降低鹽禁之處罰，宋代有關鹽的專賣制度，大致分為兩種；一為官賣；一為商賣；終宋之世，俱在試驗這兩種方式。宋代以商賣法較多，這是政府售鹽予商人，在行鹽地由商人競賣。其法是行鈔法的，即鹽商先在京師榷貨務付款，榷課務給與鹽鈔，商人持鹽鈔至產鹽地取鹽。故鹽鈔也可說取鹽證，又稱鹽交鈔或鹽交引，或簡稱引，商人持引方可運銷，因此乃運鹽執鈔法，即後來引法之起源。第3页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星期三鹽的專賣制度 (三)鹽之運輸方法分兩種，一為官運，一為商運，後因商人勢盛，漸改商運。鹽課為鹽專賣

3、之收入，對鹽者及售鹽者所收之稅，鹽稅則為鹽之通過稅。由鹽商負擔，鹽稅有定額，依各地情形而異。鹽之專賣收入甚巨，北宋仁宗時，僅福建路之收入巳達二十七萬餘貫，元豐時，增至六十萬餘貫，由此可見一斑。南宋版圖縮小，鹽利主要依靠淮浙鹽。淮鹽北宋時收入息錢歲常800餘萬緡，南宋紹興初才35萬緡。至紹興末東南產鹽27860萬斤，六路22州通收息錢約1920餘萬緡。解鹽南宋時巳陷入金人統治區，宋失鹽利甚大。解鹽利厚價廉，邊人多盜販走私，十百成群，巡邏則逃逸，別開生路，宋官吏亦不敢問。第4页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星期三荼之專賣(一)宋代榷茶，稅茶辦法屢變。園戶收穫的茶葉，要全部賣給官府

4、的山場，而官府將買茶的錢預先借給園戶，加百分之二十的利。商人買茶，則先要到東京榷課務繳納茶價，榷課務給以要券，商人再到指定的場務憑券取茶，與鹽引同，而茶引亦可以一定比率在京師榷課務交換鹽引、香藥引及現錢引。蜀茶之專賣原以茶錢買馬，後改由中央收入，中央以售茶所得之錢，充茶馬司之用。又江南之茶，太祖時本由官收買十分之八，餘於抽稅後，任民自賣，但太平興國二年之後亦禁止，其初行禁榷法，其後改用鈔引法。第5页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星期三荼之專賣(二)官府以低價收全國之茶然後以高價出售商人領茶引，在一年當中，可往他路取賣，是為長引，短引則僅限一季，並不得至他路取賣。政府每年收入，

5、除官本及雜費外，禁榷淨入錢一百零九萬貫，用荼引通商商時，淨入錢一百一十七萬餘貫。南宋茶利，主要來自東南。東南茶利北宋時行榷禁，官買官賣，朝廷歲收息錢至400 萬緡。建炎(1127)渡江以後沿用此法未改。至紹興末年(-1162)東南十路60州242縣產茶590餘萬斤，收茶引鈔錢270餘萬緡。第6页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星期三酒的專賣宋榷酤法特為嚴密，方法分為兩種：一由政府釀造販賣，是官釀官賣。二由人民釀造販賣，政府徵收酒稅，予商人以專賣權，是為民釀民賣。宋初於三京，政府造麴而公賣之人民；於諸州城內，有官立釀造所釀酒；於縣鎮鄉閭或民釀造而官府課稅，自用而有剩餘者，得經政府

6、許可而販賣之。太宗太平興國初，官釀酒因官吏俸料支出及米麥炭費用增多，質量下降，“酒多醨薄”，甚至遇民婚喪大事，量戶大小，強令酤買，歲儉物貴，民被其害，而官府所得殆不償其費。於是改變辦法，到了淳化五年，募民自釀，令向官府輸納酒課，依常課酌減。民有應募者，檢視其資產，由長吏及大姓作保。而結果所納課錢甚少。乃又募民自行酤賣，其後人民應募者少，又不得不實行官釀官賣。神宗熙寧五年，每升酒增稅十文，謂之熙寧添酒錢。第7页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星期三酒的專賣(二)當官釀官賣時，在各府州城內，或有利可圖之縣境皆置酒務，管釀、賣酒之事，全國之酒務數目甚多，如熙寧十年時，便有一千七百所以

7、上。此種酒務每年應繳一定之租額於政府，酒務徵收，由中央派官監示，稱為監官。監官有二，一為監酒，一為監酒稅。北宋仁宗時起，直接由軍隊經營酒庫，在西北有蕃官將領經營酒肆，所收之息亦歸其所有。至南宋尤甚，三衙(殿前、馬、步)亦經營酒肆，此種經營酒務，為非常時期辦法，孝宗時局勢平定，皆自動交還戶部。第8页，共10页，2022年，5月20日，22点0分，星期三酒的專賣(三)民釀民賣方法是，凡經政府特許釀酒或賣酒者名酒戶，對政府交納一定稅額，而得特許酤酒，酒戶在京師甚多，據宋會要所記，宋仁宗天聖五年，京師酒戶約有三千，並有酒行為保護同業利益之機關，酒戶有一定標幟，以青白布製酒帘。麴由官造，三京有麴院，每年有定額，因懼麴多則酒多價廉。熙寧四年以前，歲課有定顆，熙寧四年後，改用撲買法，撲買本為投標競爭法，認稅最多者，許其釀造，承釀有限期，不及期而虧本停釀者，謂之敗闕，政府為免減少稅收，則強令民戶均攤；遇民有婚喪之事，官計民戶大小，亦強令買酒若干。神宗時，每歲收入酒麴錢一千四百九十八貫。由於酒為專賣，以至對於私酒有嚴厲處罰，宋太祖一再降低五代的嚴刑峻法，但乾德四年仍定，私酒入