农业产业化的趋势与对策

1、农业产业化的趋势与对策中国农村经过15年市场取向的改革获得瞩目的成就，不仅从根本上改变了农村的体制和经济构造，有力地推动了农村经济的开展，而且更支持了80年代国民经济的高速增长。但自80年代末以来，农村经济开展中的深层矛盾和问题也相继暴露出来。这些矛盾和问题集中表如今农民收入增长滞缓。据有关资料介绍，1989-1991年期间，扣除物价因素，全国农民人均纯收入年均增长率仅0.7%，加上1992年恢复性增长5.9%，4年平均增长率也只有1.88%。而同期，按不变价格计算，农业总产值年均增长5.1%，粮食增长2.9%，油料、肉类、水果、蔬菜、水产等的增长率均在6-10%之间。这种农产品供给全面好转，

2、而农民收入却根本停滞的状态，不仅改革以来少见，也是建国以来少有的。农民收入增长缓慢，不仅直接影响农民生活质量的进步和农业的再投入，而且对整个国民经济的增长也会产生负面影响。因此，以增加农民收入为核心，以奔小康为目的，引导农民走向市场，就成为90年代农村深化改革的主旋律当代开展经济学提出：“没有农业就没有一切；没有农民，就没有人民。这一论断与我国的国情很贴切。我国是一个农业大国，几千年以农业为本，农民是我国人口中的主要成份。如今我国有11亿多人口，其中真正的城市人口只占13.35%，9亿多还是农民。农民历来是我国的主体劳动者。追溯历史，中国的每一开展和进步都有赖于农民问题的解决。战争年代农民是中

3、国革命的主要力量，这就决定了中国革命必须首先解决农民问题。辛亥革命没有真正发动广阔农民，最后以失败而告终。新民主主义革命时期，中国共产党非常重视农民问题，提出了彻底的土地革命纲领，解决了农民的土地问题，从而农民成了革命的主力军，以农村包围城市而获得了革命成功，实现了工人阶级同农民的联盟。在我国改革时期也是如此，“改革是中国的第二次革命，首先从农村开场，直接依靠了主体劳动者农民，解决了农民的经营权问题，极大地调动了农民的积极性，这是农村改革可以获得成功的决定性条件。因此，当前我国深化经济体制改革，建立社会主义市场经济大厦，没有9亿农民的积极参与是绝对不行的。而引导农进入市场，大幅度进步农民收入自

4、然是调动农民积极性，参与市场经济如何大幅度进步农民收入?其核心问题又是改变农业的弱质性，全面开展“两高一优农业，建立高效农业消费体系。其中高产优质高效三者的关系，高效是目的，高产是根底，优质是前提。“质的内涵将随市场的需求而变化，它是增强市场容量的关键。它要求把农业生物科学、农业生态科学、农业经济科学和农业工程科学有机地联络起来，发挥技术，经济的综合效益，将我国农业增长的型式从单纯的数量增长型，转向数量与质量并重以质量为主的一提起农业，人们往往就与分散、落后、封闭、低效等概念联络起来。这是我国长期传统小农意识形成的格局，由于农业长期不被“真正重视，而使其浅层、中层、深层的矛盾问题不能得到及时解

5、决而迭加，形成了最终的弱质性。再加上一些人为因素(如开展战略选择的失误、政策倾斜等)，长期过度向家业素取，取之多，予之少，如今几乎到了积重难返的地步。必须对农业进展彻底的改造，创造一种更加适应消费力开展要求的新的消费经营方式，构建新的农业消费力，稳固和进步农业的根底地位，其战略选择的打破口就是对农业进展产农业产业化，是指在社会主义市场经济条件下，在农村家庭联产承包双层经营的根底上，以国内外市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，优化组合各种消费要素，实行区域化布局、专业化消费、一体化经营、社会化效劳、企业化管理，使之逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的消费经营体系，

6、使农业走上自我开展、自我积累、自我调节的良性开展轨道，实现农业的高产、优质、高效，推动农业现代化进程。农业产业化作为一种新的消费经营方式，它的形成和开展，是改革开展的客观事物，具有科学的国内外的理论也说明，农业产业化是使农业长足开展的有效途径。美国实行的农业一体化，使它的农业形成了一个产前、产中、产后各环节系列效劳的体系。美国的各种合作社、协会替代政府在效劳农民、开拓农产品市场方面的作用是非常强大的。加里福尼亚州的麦委员会除对农民从事消费经营提供技术指导，为农民购置消费资料和销售产品进展业务联络外，更多的工作是搜集、整理、发布信息，为农民开拓海外市场，争取更多的小麦出口，从而使其出口小麦占其总

7、产量的60%以上，而成为世界上最大的小麦消费国和出口国；法国遍布全国的纵向和横向的结合体，对农业的全程系列化效劳支撑着法国的高效率农业。据统计，目前法国的农业劳动消费率是世界平均数的23倍；日本农业，就其社会化效劳看，农产品从农场到超级市场，形成了一套科学、有序、高效的产业效劳体系，从而推动了高效农业的开展；山东省招远市在探究农村主导产业一体化经营方面初步形成了种养加、产供销、内外贸等协调开展的消费经营体系，构筑起了“市场牵龙头，龙头带基地、基地联农户的新格局，1993年农民人均纯收入到达1438元，完成农副产品出口收买额4亿元，全市有350个村率先跨入国内外农业理论说明，农业产业化有利于实现

8、千家万户农民与大市场的对接；有利于解决生产与市场脱节的矛盾；有利于解决农业比拟利益低与工农产品价格剪刀差日益扩大的矛盾；有利于进步农业的集约化、专业化和社会化程度；有利于促进消费要素的合理流动、组合，进步劳动消费率；有利于增强农村经济活力，加快城乡一体化进程，最终形成农民实际收入支柱产业又可称主导产业，指在区域经济中能充分利用当地资源优势和资源潜力，科技含量和组织化程度均较高，总体经济效益较好，能前向推动和后向拉动相关产业的开展，其中心产品市场需求旺盛，且有广泛前景，并有利于进入世界大市场，其在现有产业构造中处于主导地位并有继续开发潜力的产业。通过适度规模开发，能形成优势农产品基地，它是搞产供

9、根据以上选择支柱产业的原那么，结合我省区域农产品优势和产业根底，我认为我省应集中力(1)晋北、(雁北、忻州)玉米、高梁、马铃薯消费带及其深加工系列产业链。在雁北、大同、忻州集中连片种植马铃薯、玉米、高梁、形成消费带，相应开展方便食品、酿酒、淀粉深(2)晋南苹果种植、加工、运销系列产业链。立足果业消费的群体优势，建立优质苹果基地(3)山区莜麦、荞麦、豆类等小杂粮加工绿色食品系列产业链。利用我省山区特产莜麦、荞麦、豆类具有医疗保健功能的特点，组织集中化种植、精选小包装打入国内外市常苦荞麦(4)晋东财蚕桑及深加工产业链。规划优种桑树种植、养蚕连片，以及缫丝、丝纺、服装、(5)吕梁地区红枣、核桃加工产

10、业链。在我省共河沿岸开展优质红枣、中部核桃种植、加工(6)晋南大黄牛养殖、加工产业链。重点培育优种大黄牛养殖及肉制品、皮毛、皮制品加工在确立支柱产业后，开发形式的选择上要实现种植区域化、管理标准化、一、二、三产业一开发途径选择组织机制集团化、消费机制专业化、管理机制企业化、运行机制协作化、经营(1)建立山西省农业支柱产业开发指导组，统筹开发省级农业支柱产业的规划和施行，协调跨行业、跨部门的组织工作；制订相应的政策和措施，支持农业支柱产业的开发建立。指导组由省政府牵头，组织有关地(市)、县计委、科委、农委、工办、农业科研推广部门的指导干部、实际工作者和科研人员参加，及时协调各部门间的关系，齐心协

11、力支持产业化开发工(2)支柱产业开发建立应采取分批施行的方法。按照产业化开发的总体布局，根据产业开展的成熟程度，人力、物力、财力状况和其他环境条件的完善程度确定开发建立顺序。大体可分成三批施行：第一批时间1994-1995年，先选择1-2个较成熟的产业集中开发建立，发现问题，总结经历，提供方法，为开发新工程打好根底；第二批1996-1997年再开发2-3个产业，完成重点农产品产业链建立，完善产业化开发的配套措施；第三批1993-2000的，完成所有重点农业产业的产业化开发工程，完成各区域及省级农业支柱产业链的建立和布局，在全省组织集团化开发，对消费、贮藏、加工、销售等各环节进展科学、标准化的组

12、织，围绕支柱产业和龙头企业分别探究“公司+农户、“+农户、“行业+专业协会+农户等多种生加强技术培训，抓好标准化消费。对确立为支柱产业的农产品制定详细规程，从选种、种植、田间管理、病虫害防治、收获的各消费环节制定详细技术要求，要运用各类最先进的科技成果，通过培训、技术效劳传授给农民，并进展经营性技术指导和检查监视，以硬性措施适应市场需求，制定各种农产品的产成品(粮食作物、经济作物和各咱果类)的技术标准，进展初加工和标准化分装。比方苹果可以进展清洗、涂蜡、分级包装，能进步果品档次、延长货架保鲜期，又便于运输和销售，大大进步增值效益；小杂粮可以使品种统一化形成批量外销，还可根据消费需求采取各种形式

13、小包装，便于不同消费者的不同层次需求，既能扩大进展科学化贮藏，对鲜活产品更要搞好分期保鲜管理。如为了实现苹果增值效益，到达均衡上市，需要推广先进科学的贮藏技术，土窑洞、通风库加塑料薄膜小包装；改进通风库大帐堆藏气调，以及机械制冷的土窑洞或冷库中使用气调技术等，可以使苹果的贮藏期分别为3个月、6个月和9个月。经初步测算，假设总贮量为2.5亿公斤，短、中、长期贮藏方式各占1/强化对外宣传和运销，建立完善的市场体系。从开展外向型市场化农业的角度出发，可由专业协会联络有关企业和个人，在广州、海口、上海、武汉等地设立窗口，直接在我省优势农产品的销区参与当地批发市场的经营，与省内批发市场相联络，把产地和销

14、地严密联接起运销方式也要科学化，采取铁路，公路、水路联运，组建集装箱运输队，加强对农户的运销继续研究扩大各支柱产业的深加工程序，不断推出新产品，进步优势农产品的质量、档次和增值效益，调节市场供需状况。从适应市场到主动开拓市场，创造新的需求，延长产品销市场经济的建立，给分散、规模小的一家一户的经营带来的是市场风险大，进入市场的本钱高，农民负担不起，有的甚至根本进不了市常所以绝不能采用简单化的方法把农民“推向市常分散的农憎爱清楚要理解市尝进入市尝适应市场，还必须有中介组织作媒介、作为政府，在开展市场经济的新形势下，必须从传统的指导形式中解放出来，改变工作作风和方法，坚持以效劳为宗旨，与农民结成利益

15、共同体。政府在引导农民进入市场的效劳过程中，也需要有一个中介组织来协调农民进入市场中的关系。河北省邯郸市的成功经历是由政府官员牵头，组织政府职能部门参与，引导农民参加，在县、乡、村层层建立官民合办、覆盖整个农村的农协。它将政府主管农业的官员、国家涉农经济技术部门、乡村集体经济组织和农户四方的力量聚集在一起，在为农民效劳过程中，使科技向下层延伸，向农户延伸，形成科技兴农的统一目的行为。较好地解决了科技效劳中的断档缺位问题，使科技成果的“生产D2传播D2接收接力不断，“科学D2技术D2消费D2效益良性运动，充分发挥了科学技术第一消费力的作用。农协既执行政府的宏观调控政策，保证国家产业政策和农业方案

16、的落实，又代表农民的利益，反映农民的呼声，保护农民的利益，从而成了政府扶持家民、农民信赖政府，农民和政府都离不开的组织。农协具有“双向通行、“双向效劳的组织功能，成为政府与家民之间的纽带和中介。它将是完成农业产业化开开展以初级集贸市为根底，以批发市场为中心，以期货市场为方向的构造完好、功能互补的市场网络。初级集贸市场是联结消费与消费的根本场所，它对农村，特别是贫困地区农民的消费和生活有重要影响。期货市场有平抑供求，躲避风险，发现价格的特殊作用，二者都应积极开展。但因初级集贸市场很难促成全国统一市场的形式，而其货市场那么要求具备一定的软硬环境。因此，当前农村市场建立的重点应放在批发市场上。在发育

17、和完善批发市场过程中要解决好几个方面的问题：一是批发市场的建立要经过深化调查研究和科学论证，使其真正成为农产品的集散中心；二是要制定标准的市场规那么，包括制度性规那么和运行性规那么，保护产权边界，消除身份歧视，废除所有制限制，地区封锁和地区分划，防止市场垄断，维护平等竞争。在消费要素市场方面，应重点推进劳动力、资本和土地市场的发育。支持农民以稳定就业方式进城、进镇务工经商，促使土地资源相对集中，进步规模效益，并积极探究农村土地进入一级或二级市场的途径；三是利用股份合作经济形式，培育和开展农村合作基金在完全自发运行的市场上，农产品价格机制不能有效运行，农业和农民利益易受损害。所有兴旺的市场经济国

18、家都无一不是依靠农业价格政策的贸易措施来保护本国农业的。我国改革以来，随着农产品价格双轨制向单一的市场价格体制的转变，自由市场价格机制的种种缺陷将会充分表现出来，并对农业消费和农民利益造成不可无视的损害。因此，在农产品市场价格体制建立的同时，也必须相应建立起国家对农产品市场价格的保护机制，以弥补自由市场机制的缺陷，保证农产品市场价格体制的正常运行。因此今后我们要建立的农产品市场价格(1)直接保护，包括对主要农产品制定保护价格和建立农产品价风格节基金。保护价格的制定原那么上应以市场平衡为参照物，以上期假设干年内市场价格的平均值为基数，并考虑市场供求和货币价值的变化等因素。这种“滚动价格，具有较大

19、的连续性和稳定性，可以防止市场价格的大起大落。当然这种保护价也承农产品本钱变动、农业消费者与非农业职工收入差距、国内供求、政府财政负担才能、消费者承受才能、通货膨胀率等多种因素的变化加以调整。建立农产品价风格节基金制度，主要是国家通过财政手段详细施行价格保护。当农产品供过于求时，用保护大量购进，供不应求时，按保护价抛出，使农产品市场价格的波动缩小到最低限度。此外，国家还可以通过进出口贸易的方式来平抑国内农产品市场价格的波动。(2)间接保护，主要包括一是制定市场交易规那么，防止垄断现象，保证农产品市场的正常运行和农产品消费者的合法利益；二是政府通过提供农产品供求方面的信息指导农民的经营决策，以减

20、少农民的预期误差，进而减少农产品价格波动发生的可能性；三是通过建立期货市场，减少突发性因素干扰，降低消费周期对农产品供给的影响，又可以为农产品的消费者和同时还应建立农产品专项储藏制度，它是以实物形态进展价风格控的重要手段。根据国外经验，国家以吞进吐出方式调控市场的农产品数量，如粮食，储藏量一般占市场粮交易总量的建立农产品价格风险基金也有效的保护措施。其来源可由政府拨款和消费经营者自筹，或二者相结合。政府拨款局部的资金可利用原有的财政补贴在价格放开后，转成价格风险调节基金。还可以从粮食批发环节以及新增财政收入中提取一珲比例，充实价格风险基金。基金管理应为周转金方式，当市场价格高于保护价格年份时，

21、将消费者的局部收入纳入基金，而在以后市场价格低于保护价格的年份，再从基金中对消费者进展补偿，亏损局部由政府补贴。农村社会化效劳体系建立是一项系统工程，需要有系统思维方法去建立和开展。根据农业产业化的开展需要，今后效劳体系也要向产业化和企业化开展。效劳体纱产业化就是要逐步减少直接从事农业消费的劳动力，相应增加为农业效劳的劳动力，在保证农业作为一个独立产业的根底上，逐步使农村社会化效劳也成为兼有第二、第三产业性质的相对独立的产业。企业化那么是农村社会化效劳体系的一种较高级的经营方式，它是通过利益驱动，在对国内外市场进展周密考虑、科学分析、确立支柱产业和拳头产品，以及相关配套企业群体的根底上，设计效

22、劳体系，进展总体规划，按系统规划组织施行：确立支柱产业D2建立商品基地D2组织消费效劳实体D2创办加工企业D2成立流通效劳公司D2建立专业效劳体系的建立要重视开展一是信息体系的建立。农民从百年不变的耕作，到面对瞬息万变的市场进展对策，他们需要的是实实在在的帮助，实在有力的牵引，首要的是准确的信息指导，农民才能正确选择和开展那些代价孝风险孝效益在的消费经营工程，放心大胆地走向市常而信息传递需要一个网络，所以盛地、县直到乡镇都应建立健全信息咨询效劳组织，在农民中开展和培养一批信息经济人，使信息搜集、整理、开发、传递形成网络。二是技术推广体系。以地(市)农技推广效劳中心为依托，建立健全地(市)、乡镇

23、、村农业技术推广效劳网络，可通过科普宣传、现场指导等措施，在各消费环节中推广实用新技术。三是物资供给体系，可由各级效劳组织批发代购和送贷上门等方法，适时供给农民化肥、农药、种子、地膜、农机具等物资设备。四是融资体系。针对农业消费资金缺乏的问题，可在地(市)、乡镇、重点村组建农村合作基金会，逐步形成三级融资网络。还可用推广股份合作制方法开展股份合作制企业，涉及领域可由种植业、养殖业、加工业向农村各个消费领域延伸。五是运销体系，在积极开拓市尝培育市场同时，重点引导龙头企业和个体商贩围绕市场经济我省的农业消费率与总体经济效益中，科技进步所占比重仅为25-35%，低于全国平均35-45%的程度；乡镇企业中粗放型原材料消费占50-60%，个别地区甚至高达80-90%，都说明我省农村经济的总体科技含量低，技术根底薄弱。在从事农业的劳动力中，文盲半文盲占44.8%。这样的根底和程度如何能支撑市场化农业的开展?今后，随着商品经济的开展，一大批劳动力还将从土地上转移出来，其中绝大