〔〕号 进一步加强垦造耕地工作的若干补充意见

1、0号进一步加强垦造耕地工作的假设干 补充意见XXX人民、街道办事处，县直属各单位：为了合理有序开发利用土地资源，切实加大土地开发整理、 建设用XXX 土地综合整制等垦造耕地的工作力度，根据浙江 省人民关于加强和改进垦造耕地工作的通知（XXX （xxxx） xx号）文件精神和省、市国土部门关于垦造耕地立项、质量验 收报备等工作要求,XXX实际，现就进一步加强垦造耕地工作提 出如下补充意见：一、实施管理和工程业主将土地开发整理、建设用XXX 土地综合整制等XXX（街 道）、部门年度考核,XXX（街道）、部门主要领导为第一责任人。 工程列入年度投资计划,XXX（街道）和部门办结承诺制度，切实 加快推

2、进工程建设。XXX人民（街道办事处）为土地开发整理、 建设用XXX 土地综合整制工程的业主;XXX集体经济,对土地 开发整理、建设用XXX土地综合整制工程有组织实施 XXX,XX村委作为工程业主，具体XXX人民（街道办事处）结合 实际确定。、立项条件根据浙江省人民关于加强和改进垦造耕地工作的通知 （XXXxxxx） XX号）文件要求，结合实际,XXX 土地开发整理、 建设用XXX 土地综合整制工程立项条件：（一）土地开发工程。根据已批准的土地利用总体规划，以年 度调查的可开发后备资源为基础，适宜垦造成耕地的荒山、荒 坡、荒草地、火烧迹地、废弃园地、灾毁耕地、疏林地，集中 连片面积在XX亩以上，

3、综合地形坡度在XX度以下，海拔高程基 本适合农作物耕种,开发后种植土壤层在xx厘米以上，不造成水 土流失和不破生态环境的耕地后备资源。对政策处理未到位的, 未取得工程区内土地所有权人和使用权人同意进行土地开发的 书面意见的，会引发社会矛盾的，以及在公路国道省道视线范围 内、生态公益林区、风景旅游规划区和涉及国有林场的工程不 予以立项开发。（二）土地整理工程。根据批准的土地利用总体规划,XXX 规划区、工业园区、城市功能配套区、XXX居民点等建设用 地规划区范围以外，集中连片xxx亩以上，坡度xx度以下的耕地。（三）XXX 土地综合整制工程。根据批准的土地利用总 XXX建设规划,XXX、XXX、

4、XXX建设（包括移民下山、地质 灾害搬迁、危旧房改变）XXX综合整制工程的居民点及其他建 设用地等复垦成耕地。三、职责分工县土地开发整理工作领导小组:负责对土地开发整理、建设用XXX 土地综合整制工程的立项审查和审批。XXX人民（街道办事处）:负责做好垦造耕地工程资源调查， 制定新增耕地种植可行性方案，申请报批立项;负责垦造耕地项 目涉及林地、园地、水利等用地的报批工作;负责实施工程的 政策处理,协调解决工程实施中的纠纷及其它不稳定因素;负责 催促落实安全生产,组织竣工工程自验、申请竣工验收和竣工 资料报送审计;负责落实新增耕地耕种和地力培肥等工作。XXX（土地开发整理中心）:负责工程前期踏勘

5、、测量规划 设计、工程规划论证、立项报批、工程质量管理、工程验收、 竣工资料组件、报备入库等工作。XXX:负责工程规划经费审批、实施计划报批、工程审批、 招投标管理等工作。县农业局:负责对垦造耕地工程耕地质量评定，并进行地力 分等定级，对工程耕种适宜性评定以及补充耕地地力评定、项 目后续管护、地力培育等工作。XXX:负责工程款结算、审计（工程量审核）等工作。XXX:负责落实林地审批和种植适宜性评定等工作。县水利局:负责工程水利设施建设的技术指导以及监督管理等工作。县财政局:负责工程经费核拨和资金拨付使用绩效管理等 工作。四、质量标准土地开发整理、建设用XXX 土地综合整制工程严格按照 相关标准

6、和丽水市低丘缓坡垦造耕地工程规划设计技术规范 （试行）（XXXxxxx） XX号）文件要求进行规划设计;工程建设 标准按照XXX 土地开发整理工程建设标准（试行）执行 （XXXxxxx） XX号）;垦造耕地质量严格按照关于规范和加 强补充耕地质量评定工作的通知（XXX （xxxx） XX号）文件 要求执行。五、补助标准工程亩均最高限价的设定。根据浙江省人民关于加强和 改进垦造耕地工作的通知（XXX （xxxx） xx号）文件要 求,XXX 土地开发工程后备资源量少、地理条件相对较差等因 素，土地开发工程亩均最高限价为xxxxx元，并应当采用最低报 价法确定中标单位,即以经评审有效报价中的最低报

7、价作为最 佳报价。六、验收管理垦造耕地工程实施完成后,XXX人民（街道办事处）组织自验,XXX 土地开发整理中心进行申报，县土地开发整理工作领导 小组组织初验，初验合格后报上级主管部门组织验收或复核。工程初验实行部门联合验收制度,XXXXXX发改、财政、 农业、林业、水利、审计等有关部门，严格按照XXX 土地开 发整理工程建设标准（试行）和工程规划设计方案，共同把好项 目验收关，确保工程新增耕地面积准确、建设质量符合要求。 对不符合工程建设标准、不按规划设计实施的工程，责令工程 业主单位和工程施工单位限期整改;整改不到位的，不XX县级 初验。工程验收前,XXX农业部门开展补充耕地地力评定工作，

8、县 农业部门根据工程要求在规定时间内出具质量评定意见，并作 为工程验收依据。七、资金筹集与管理（一）资金筹集。为了保障垦造耕地工程的顺利开展,县财政设立造地改田 资金专户。资金主要由新增建设用地有偿使用费、土地开发整 理、建设用地复垦本钱回收款及其他资金安排组成。主要用于: 垦造耕地本钱、基本农田管护、标准农田建设、XXX土地综合整制的公共设施建设和新增耕地地力培肥、政策处理费等相 关支出。（二）工程资金的拨付。工程工作经费的拨付:XXX（街道）政策处理与工作经费的 拨付跟落实耕种和地力培肥相结合，工程批准立项后按规划设 计新增耕地面积每亩XXXX元预拨用于工程前期政策处理等其 中XXXxxx

9、元资金拨XXX（街道）自行确定;工程完工经省、市 国土部门组织验收合格后再予以拨付每亩xxx元，其余局部与 落实后续耕种相挂钩,XXX农业、林业部门组织验收合格予以 拨付。工程工程款的拨付:工程开工后,工程完成实际工程量XX% 的油施工单位提出申请,XXX人民（街道办事处）组织监理单位 全面检查后提出意见，县国土资源部门核实,县财政部门审批后, 预付施工单位xx%的首期工程款。XXX县级初验（市级预检） 合格后油施工单位提出申请,XXX人民（街道办事处）组织监理 单位全面检查后提出意见，县国土资源部门审核、县财政部门 审批，支付给施工单位xx%工程款。工程通过市级（省级）组织复 验（复核）合格

10、后，支付xx%工程款，预留xx%工程款作为工程质 量保证金，两年后经复查无质量问题后方可兑付。八、工程政策处理和工作经费XXX（街道）政策处理工作经费补助标准。按省统征地事务 办公室勘测中心核准的实际新增耕地面积每亩xxxx元（其中 XXXxxx 元）。国土部门工作经费补助标准。土地开发整理、建设用 XXX 土地综合整制工程按照省、市国土部门核准新增耕地和 标准农田面积，给予国土部门每亩xxxx元的工作经费补助。其他部门工作经费补助标准。为了充分调动部门的工作积 极性，全面推进垦造耕地工作，对相关部门给予工作经费补助。 补助标准:财政、发改、审计、水利部门每亩xxx元,农业、林 业部门每亩xx

11、x元。耕地质量评定费另行按实列支。九、设立垦造耕地专项奖励经费（一）为确保垦造耕地质量和数量，加强工程管理,推进工程 实施和后续管理工作，县设立专项奖励经费。XXX（街道）、部 门土地开发整理、建设用XXX土地综合整制的工程政策处理 和工作经费包干费用中提取。（二）奖励标准。XXX人民（街道办事处）:按照不超过年度所得垦造耕地工 作经费总额xx%的限额奖励。国土部门:按照不超过年度所得垦造耕地工作经费总额XX%的限额奖励。其他部门:按照不超过年度所得垦造耕地工作经费总额XX%的限额奖励。十、垦造耕地的地力培肥和后续耕种管理（一）XXX人民（街道办事处）对辖区内的耕地保护管理负总 责,是垦造耕地

12、工程后续种植和地力培肥工作的责任主体。县 农业、林业部门负责后续种植和地力培肥工程的立项、指导、 管理和验收等工作,并负责牵头制定相应的实施方法。（二）县对后续种植和地力培肥工程实行以奖代补。其奖补 方式和标准为:按垦造耕地的实际种植面积分五年对种植人进 行补助，前四年每年每亩最高不超过XXX元的奖补，第五年最高 每亩不超过XXX元的奖补。县财XX县农业、林业部门验收意 见，将奖补资金分年XXX（街道）。XXX人民（街道办事处）应把工程落实耕种和地力培肥工 作抓到位,如果工程未通过省、市国土部门验收或占补平衡项 目检查不合格及未落实后续耕种和地力培育的，取XXX（街道） 的奖励专项基金。H一、其他事项（一）原已竣工和实施的工程,XXX （xxxx） xx号文件执行; 新立项和已立项但未实施的垦造耕地工程,XXX（街道）村政策 处理与工作经费和专项奖励