《国家公务员制度》考试大纲

1、 PAGE 21 电大行政管理专业国家公务员制度课程教学考试大纲第一部分 大纲纲说明一、课程性性质及任任务国家公务务员制度度课程程是人事事部中国国高级公公务员培培训中心心同中央央广播电电视大学学共同建建设的行行政管理理专业开开放教育育本科的的一门选选修课程程。本课程544学时，33学分，开开设一个个学期。本课程的教教学任务务是：使使学生了了解我国国现行公公务员管管理的制制度体系系，掌握握公务员员管理有有关的基基本概念念、理论论和方法法，具有有依据公公务员法法及其其它相关关法规解解决公务务员管理理过程中中现实问问题的基基本能力力。二、相关课课程的衔衔接、配配合和分分工国家公务务员制度度是一一门专

2、业业课程，作作为行政政管理专专业的选选修课，该该专业的的政治学学、行政政管理学学、行政政法与行行政诉讼讼法、组组织行为为学、行行政伦理理学等课课程都是是它的基基础课程程，与管管理相关关的课程程都与本本课程密密切相关关。三、课程教教学的基基本要求求1、以公公务员法法全部部条款为为基本内内容，结结合我国国当前公公务员管管理的实实际情况况，以及及世界其其他国家家的经验验做法，指指导国家家公务员员制度课课程的教教学过程程。2、采用多多媒体教教学、专专题分组组座谈讨讨论和项项目管理理实习的的教学方方法，激激发学生生的学习习兴趣，提提高学生生分析和和解决公公务员管管理过程程实际问问题的能能力。四、教学方方

3、法与形形式的建建议1、按照“中央广广播电视视大学人人才培养养模式改改革和开开放教育育试点”的学习习要求，教教学以学学生自学学为主，多多种形式式的辅导导为辅助助。2、选用中中华人民民共和国国公务员员法教程程，由由国家人人事部张张柏林部部长主编编，中国国人事出出版社和和党建读读物出版版社主编编，是教教学和考考试的主主要依据据，是学学生必备备和必读读的文本本。3、网上答答疑、课课程讨论论、电话话、信件件、面授授辅导、文文字辅助助教材等等多种教教学形式式，可以以提供及及时、有有效的学学习支持持服务，帮帮助学生生解决学学习中遇遇到的困困难。4、鼓励学学生创造造性思考考，可以以采用专专题分组组研讨、互互助

4、学习习、案例例分析等等形式培培养学生生观察、分分析、解解决公务务员管理理实际问问题的能能力。五、课程考考核的基基本要求求国家公务务员制度度课程程结业考考核实行行全国人人事系统统电大教教学点统统一考试试，考试试水平达达到普通通高等学学校本科科教育的的要求。本本课程的的考核对对象是行行政管理理（人事事系统）专专业本科科学生。考考核教材材使用张张柏林主主编的中中华人民民共和国国公务员员法教程程。本课程主要要考核学学生对我我国公务务员管理理制度的的基本理理论、法法规条款款和基本本技能的的了解与与掌握的的程度，考考核分为为：“一般了了解”、“基本掌掌握”、“重点掌掌握”三个层层次，每每一层次次的具体体考

5、核要要求是：“一般了了解”要求学学生对给给定的问问题有全全面和一一般的认认识；“基本掌掌握”是指在在“一般了了解”的基础础上，要要求学生生对给定定的问题题有完整整的理解解；“重点掌掌握”是指在在“基本掌掌握”的基础础上，要要求学生生对给定定的问题题能够准准确记忆忆，并针针对考题题做到灵灵活运用用。本课程的考考核采用用平时作作业考核核和期末末结业考考试想结结合的方方式，两两者的比比例分别别是400%和660%。平平时作业业由人事事部高培培中心统统一布置置，共安安排四次次，每次次均按百百分制评评阅，四四次成绩绩平均分分的400%计入入课程总总成绩。期期末考试试才用闭闭卷方式式，未完完成平时时作业及

6、及平时作作业不合合格者，不不得参加加课程结结业考试试。期末末试卷按按百分制制评阅，其其成绩的的60%计入课课程总成成绩。期末考试的的基本题题型包括括单项选选择、多多项选择择、名词词解释、简简答题、论论述题，各各题型所所占分数数比例为为10%、100%、220%、330%、330%。本本课程期期末考试试时间为为1200分钟。第二部分 大纲纲内容公务员的立立法思想想【教学知识识点】公务员法的的立法背背景公务员法的的立法宗宗旨公务员管理理的管理理目标公务员制度度的形式式公务员制度度的功能能我国公务员员制度的的基本特特点制定公务员员法的基基础和创创新发展展【考核要求求】重点掌握：公务员员法的立立法宗旨

7、旨；公务务员管理理的管理理目标；我国公公务员制制度的基基本特点点。基本掌握：公务员员制度的的功能；制定公公务员法法的基础础和创新新发展。一般了解：公务员员法的立立法背景景；公务务员制度度的形式式。公务员的范范围【教学知识识点】公务员的定定义公务员的范范围世界各国公公务员范范围划分分的特点点与标准准确定我国公公务员范范围的指指导思想想关于公务员员范围需需要明确确的问题题参照管理的的定义及及参照管管理工作作应当注注意的问问题公务员主管管部门的的定义及及主要职职能【考核要求求】重点掌握：公务员员的定义义；公务务员的范范围；关关于公务务员范围围需要明明确的问问题；参参照管理理的定义义。基本掌握：参照管

8、管理的定定义及参参照管理理工作应应当注意意的问题题；公务务员主管管部门的的定义及及主要职职能。一般了解：世界各各国公务务员范围围划分的的特点与与标准；确定我我国公务务员范围围的指导导思想。公务员管理理的原则则【教学知识识点】 公务员管管理原则则的含义义及作用用 公务员管管理原则则的内容容 公开原则则的含义义、要求求和主要要内容 平等原则则的含义义和主要要内容 竞争原则则的含义义 择优原则则的主要要内容 监督约束束与激励励保障并并重原则则的含义义和制度度措施 任人唯贤贤、德才才兼备，注注重工作作实绩原原则的含含义和主主要内容容 分类管理理原则的的含义和和主要内内容 法治原则则的含义义及主要要内容

9、十一、职务务行为的的定义及及界定标标准十二、职务务行为受受法律保保护的含含义【考核要求求】重点掌握：公务员员管理原原则的含含义和内内容；公公开原则则的含义义；平等等原则的的含义；竞争原原则的含含义；择择优原则则的主要要内容；监督约约束与激激励保障障并重原原则的含含义；任任人唯贤贤、德才才兼备，注注重工作作实绩原原则的含含义；分分类管理理原则的的含义；法治原原则的含含义。基本掌握：公开原原则的要要求和主主要内容容；平等等原则的的主要内内容；监监督约束束与激励励保障并并重原则则的制度度措施；任人唯唯贤、德德才兼备备，注重重工作实实绩原则则的主要要内容；分类管管理原则则的主要要内容；法治原原则的主主

10、要内容容。一般了解：公务员员管理原原则的作作用；职职务行为为的定义义及界定定标准；职务行行为受法法律保护护的含义义。公务员的条条件、义义务和权权利【教学知识识点】公务员条件件的含义义及内容容公务员义务务的含义义及意义义西方国家对对公务员员义务的的规定公务员义务务与纪律律的关系系我国公务员员义务的的基本内内容公务员权利利的含义义及意义义公务员权利利的种类类外国关于公公务员权权利的规规定我国公务员员权利的的基本内内容【考核要求求】重点掌握：公务员员条件的的含义及及内容；公务员员义务的的含义及及基本内内容；公公务员权权利的含含义及基基本内容容。基本掌握：公务员员义务的的意义；公务员员权利的的意义，公

11、公务员义义务与纪纪律的关关系。一般了解：公务员员权利的的种类；西方国国家对公公务员义义务的规规定；外外国关于于公务员员权利的的规定。职务与级别别【教学知识识点】 建立健全全职务与与级别制制度的指指导思想想 公务员职职位分类类的作用用与意义义 划分公务务员职位位类别的的标准 公务员职职位类别别的划分分 职位设置置的含义义、依据据和要求求 公务员职职务的内内涵及类类型 公务员职职务序列列含义及及分类 公务员级级别的功功能 公务员级级别与职职务的关关系 公务员级级别的确确定与晋晋升的依依据十一、公务务员的衔衔级【考核要求求】重点掌握：公务员员职位分分类的作作用与意意义；公公务员职职位类别别的划分分；

12、公务务员职务务的内涵涵；公务务员职务务序列含含义及分分类；公公务员级级别的功功能；公公务员级级别与职职务的关关系。基本掌握：建立健健全职务务与级别别制度的的指导思思想；公公务员职职务的类类型；职职位设置置的含义义、依据据和要求求。 一般了解：划分公公务员职职位类别别的标准准；公务务员级别别的确定定与晋升升的依据据；公务务员的衔衔级。录 用用【教学知识识点】 考试录用用制度的的产生与与发展 我国公务务员考试试录用制制度的实实施成果果 公务员考考试录用用制度的的重要意意义 公务员录录用的含含义和适适用范围围 公务员录录用的基基本原则则和标准准 公务员录录用的条条件 公务员录录用考试试的功能能和种类

13、类 我国公务务员录用用考试的的方法和和基本内内容 录用公务务员的程程序 公务员考考试录用用的主管管部门十一、公务务员考试试录用工工作的保保障【考核要求求】重点掌握：公务员员考试录录用制度度的重要要意义；公务员员录用的的含义；公务员员录用的的基本原原则和标标准；公公务员录录用的条条件；公公务员录录用考试试的种类类；我国国公务员员录用考考试的方方法和基基本内容容；录用用公务员员的程序序；公务务员考试试录用工工作的保保障。基本掌握：我国公公务员考考试录用用制度的的实施成成果；公公务员录录用的适适用范围围；公务务员录用用的标准准；公务务员录用用考试的的功能。一般了解：考试录录用制度度的产生生与发展展；

14、公务务员考试试录用的的主管部部门。考 核核【教学知识识点】公务员考核核制度的的含义及及构成要要素我国公务员员考核制制度的发发展概况况建立和完善善公务员员考核制制度的意意义公务员考核核的基本本原则公务员考核核的内容容公务员考核核的基本本方法公务员定期期考核的的程序公务员考核核结果的的评定公务员考核核结果的的使用【考核要求求】重点掌握：公务员员考核制制度的含含义及构构成要素素；建立立和完善善公务员员考核制制度的意意义；公公务员考考核的基基本原则则和内容容；公务务员考核核的基本本方法；公务员员考核结结果的评评定。基本掌握：公务员员定期考考核的程程序；公公务员考考核结果果的使用用。一般了解：我国公公务

15、员考考核制度度的发展展概况。职务任免【教学知识识点】 任职和免免职的含含义 职务任免免制度的的含义和和功能 我国公务务员职务务的任用用方式 选任制公公务员的的概念及及范围 选任制公公务员职职务任免免的形式式 选任制公公务员职职务免除除与公务务员身份份问题 委任制公公务员职职务任免免的概念念和主要要特点 委任制公公务员职职务任免免的任免免机关和和任免权权限 委任制公公务员职职务任免免的任免免情形和和任免程程序 公务员任任职的前前提条件件十一、任期期制的概概念和内内容十二、关于于公务员员兼职管管理十三、关于于公务员员最高任任职年龄龄限制的的问题【考核要求求】重点掌握：职务任任免制度度的含义义和功能

16、能；我国国公务员员职务的的任用方方式；选选任制公公务员的的概念及及范围；选任制制公务员员职务任任免的形形式；委委任制公公务员职职务任免免的概念念和主要要特点。基本掌握：任职和和免职的的含义；任期制制的概念念和意义义；公务务员任职职的前提提条件。一般了解：选任制制公务员员职务免免除与公公务员身身份问题题；委任任制公务务员职务务任免的的任免情情形和任任免程序序；委任任制公务务员职务务任免的的任免机机关和任任免权限限；关于于公务员员兼职的的问题；关于公公务员最最高任职职年龄限限制的问问题。职务升降【教学知识识点】 升职和和降职概概念 职务升升降在公公务员管管理中的的作用和和意义 我国公公务员职职务升

17、降降制度的的主要特特点和职职务晋升升制度的的原则 职务晋晋升的基基本条件件 职务晋晋升的程程序 逐级晋晋升、破破格晋升升和越级级晋升的的概念 竞争上上岗、公公开选拔拔的意义义和作用用八、 竞竞争上岗岗的适用用范围和和程序九、 公公开选拔拔的适用用范围和和程序十、 任任职前公公示制、任任职试用用期制的的概念十一、降职职的概念念和降职职制度的的必要性性十二、降职职的条件件和程序序十三、实施施公务员员降职制制度应注注意的问问题【考核要求求】重点掌握：我国公公务员职职务升降降制度的的主要特特点和职职务晋升升制度的的原则；职务晋晋升的基基本条件件和程序序；竞争争上岗、公公开选拔拔和意义义和作用用；竞争争

18、上岗的的适用范范围和程程序；降降职的条条件和程程序。基本掌握：升职和和降职概概念；职职务升降降在公务务员管理理中的作作用和意意义；降降职的概概念和降降职制度度的必要要性；降降职制度度与行政政处分的的区别。一般了解：逐级晋晋升、破破格晋升升和越级级晋升的的概念；任职前前公示制制、任职职试用期期制的概概念；实实施公务务员降职职制度应应注意的的问题。奖 励【教学知识识点】公务员奖励励制度的的含义及及特点公务员奖励励制度的的意义公务员奖励励制度的的原则公务员奖励励的具体体条件公务员奖励励的种类类公务员奖励励的权限限和程序序撤消奖励的的含义、条条件和效效力【考核要求求】重点掌握：公务员员奖励制制度的含含

19、义及特特点；公公务员奖奖励制度度的原则则。基本掌握：公务员员奖励制制度的意意义；公公务员奖奖励的具具体条件件。一般了解：公务员员奖励的的种类；公务员员奖励的的权限和和程序；撤消奖奖励的概概念、条条件和效效力。 惩 戒【教学知识识点】公务员纪律律的含义义、特征征和意义义公务员的政政治纪律律公务员的工工作纪律律公务员的道道德纪律律公务员的廉廉政纪律律处分、免予予处分的的含义和和条件处分的种类类及期间间处分的基本本原则和和程序处分的法律律后果解除处分【考核要求求】重点掌握：公务员员纪律的的含义、特特征和意意义；公公务员的的政治纪纪律；公公务员的的工作纪纪律；公公务员的的道德纪纪律；公公务员的的廉政纪

20、纪律；处处分的含含义和条条件。基本掌握：处分的的基本原原则和程程序；处处分的种种类及期期间；处处分的法法律后果果；解除除处分。一般了解：免予处处分的含含义和条条件。 培 训【教学知识识点】公务员培训训的含义义、特点点及意义义我国公务员员培训制制度的历历史沿革革公务员培训训的基本本理念公务员培训训的原则则公务员培训训的种类类和内容容培训的形式式与方法法公务员培训训登记管管理的含含义和作作用公务员培训训的时间间要求公务员培训训与考核核、任职职、晋升升的关系系我国公务员员培训机机构的主主要类型型【考核要求求】重点掌握：公务员员培训的的含义及及意义；公务员员培训的的原则；公务员员培训的的种类和和内容。

21、基本掌握：公务员员培训的的特点；公务员员培训的的基本理理念；培培训的形形式与方方法；公公务员培培训登记记管理的的含义和和作用；公务员员培训的的时间要要求。一般了解：我国公公务员培培训制度度的历史史沿革；公务员员培训与与考核、任任职、晋晋升的关关系；我我国公务务员培训训机构的的主要类类型。 交流与与回避【教学知识识点】 公务员交交流制度度的概念念和含义义 公务员交交流制度度的主要要作用 公务员交交流制度度的原则则 调任的含含义、适适用对象象和条件件要求 调任的目目的和意意义 转任的含含义、特特点和条条件要求求 转任的目目的和意意义 挂职锻炼炼的含义义、特点点和挂职职锻炼的的情形、时时限和去去向

22、公务员回回避制度度的概念念、含义义和地位位作用 我国回避避制度的的历史借借鉴十一、任职职回避的的含义、主主要对象象和例外外情况十二、地域域回避的的含义和和对象十三、公务务回避的的含义和和主要情情形【考核要求求】重点掌握：公务员员交流制制度的概概念和含含义；公公务员交交流制度度的主要要作用；公务员员交流制制度的原原则；调调任的含含义；转转任的含含义；挂挂职锻炼炼的含义义；公务务员回避避制度的的概念、含含义和地地位作用用。基本掌握：调任的的适用对对象和条条件要求求；调任任的目的的和意义义；转任任的特点点和条件件要求；转任的的目的和和意义；挂职锻锻炼的情情形、时时限和去去向；任任职回避避的含义义、主

23、要要对象和和例外情情况。 一般了解：我国回回避制度度的历史史借鉴；地域回回避的含含义和对对象；公公务回避避的含义义和主要要情形。 工资福福利保险险【教学知识识点】公务员工资资制度的的含义和和基本形形式公务员工资资制度的的基本原原则公务员津贴贴、补贴贴和奖金金的含义义公务员工资资水平的的含义和和确定公公务员工工资水平平的因素素公务员工资资正常增增长机制制的含义义公务员福利利制度的的含义和和主要内内容公务员工时时制度公务员福利利制度存存在的问问题和改改革的趋趋势公务员保险险制度的的含义和和重要作作用公务员保险险制度的的主要内内容【考核要求求】重点掌握：公务员员工资制制度的含含义、基基本形式式和基本

24、本原则；公务员员福利制制度的含含义和主主要内容容；公务务员保险险制度的的含义和和主要内内容。基本掌握：公务员员津贴、补补贴和奖奖金的含含义；公公务员工工资水平平的含义义和确定定公务员员工资水水平的因因素；公公务员保保险制度度的重要要作用。一般了解：公务员员工资正正常增长长机制的的含义；公务员员工时制制度；公公务员福福利制度度存在的的问题和和改革的的趋势。 辞职辞辞退【教学知识识点】 辞职辞退退的概念念和作用用 公务员辞辞去公职职制度的的含义、特特征和重重要意义义 公务员辞辞去公职职的条件件和程序序 辞去领导导职务的的概念和和特点 辞去领导导职务制制度的含含义、特特征和重重要意义义 辞去领导导职

25、务的的形式和和程序 辞去领导导职务制制度的配配套措施施 公务员辞辞退的含含义和特特征 建立公务务员辞退退制度的的意义 公务员辞辞退的条条件和限限制条件件十一、公务务员辞退退的程序序及法律律后果【考核要求求】重点掌握：辞职辞辞退的概概念和作作用；公公务员辞辞去公职职制度的的含义、特特征和重重要意义义；辞去去领导职职务制度度的含义义、特征征和重要要意义；建立公公务员辞辞退制度度的意义义。基本掌握：公务员员辞去公公职的条条件和程程序；辞辞去领导导职务的的概念和和特点；公务员员辞退的的含义和和特征；公务员员辞退的的条件和和限制条条件。一般了解：辞去领领导职务务的形式式和程序序；辞去去领导职职务制度度的

26、配套套措施；公务员员辞退的的程序及及法律后后果。 退 休【教学知识识点】退休制度的的基本含含义建立公务员员退休制制度的意意义公务员退休休的方式式和退休休审批退休条件的的含义和和我国公公务员退退休的条条件公务员退休休待遇的的原则公务员退休休待遇的的主要内内容退休公务员员的安置置退休公务员员的管理理【考核要求求】重点掌握：退休制制度的基基本含义义；退休休条件的的含义和和我国公公务员退退休的条条件；公公务员退退休待遇遇的主要要内容。基本掌握：建立公公务员退退休制度度的意义义；公务务员退休休的方式式和退休休审批；公务员员退休待待遇的原原则。一般了解：退休公公务员的的安置；退休公公务员的的管理。 申诉控控告【教学知识