财政投融资建设项目工程造价控制

1、财政投融资建设项目工程造价控制摘要 随着我国社会开展速度的不断加快， 越来越多的工程开始通过财政投融资的方式予以发展， 但目前我国的财政投融资建设工程项目造价过程中却存在着一些问题有待解决，如何更好的进行财政投融资工程的项目造价， 是提高我国公益工程整体质量的重要问题， 文章对财政投融资工程进行简要论述， 系统分析了项目造价控制过程中存在的问题， 并对如何更好地控制财政投融资工程的工程本钱提出了一些倡议。关键词财政投融资；建设工程；项目造价；控制1 前言随着我国的社会和经济开展速度越来越快， 我国在财政投融资方面的投入越来越多， 在过去的时间里， 虽然我国对于财政投融资工程的项目造价重视程度不

2、断提高， 但是在财政投融资工程的项目造价过程中仍然存在着一些亟待解决的问题， 致使项目造价本钱较高， 因此如何更好地发展财政投融资工程中的本钱控制工作已经成为值得我们深思的问题， 需要我们进一步研究和探讨。2 财政投融资工程概述财政投融资建设工程系指使用财政预算外资金、 土地出让金及政府性融资资金和各级政府其他自筹资金等建设的工程总称。 该类投融资工程与旨在盈利的非财政投资和融资建设工程不同，财政投融资建设工程投资额大， 社会影响大。因此， 财政投融资建设工程的管理办法及其实施效果往往成为社会关注的热点，并在市场中起到指导作用【 1】 。 因此， 采取有效的管理措施， 加强财政投融资建设工程全

3、过程的本钱控制， 管理财政投融资使用具有十分重大的实际和社会效益。3 财政投融资建设工程的问题随着财政投融资建设工程审计监督的不断加强，一些需要解决的问题逐渐暴露出来， 主要包括下列几个方面：3.1 概算编制不标准在实际进行财政投融资建设工程的时候， 有很多情况下项目的建设者并没有重视投资的控制， 反而单纯的为了完成建设的任务以及相关的政绩， 在概算的过程中夸大一些本钱开支，甚至会出现一些在原本工程中夹带一些其他工程的情况， 这些情况的出现， 主要的原因在与负责建设的单位对于项目工程概算不足责任意识而引起的， 也正是由于对于项目工程概算责任意识的不足， 使得我国目前财政投融资建设工程的概算编制

4、问题十分严重， 经常会出现概算计列的工程内容不具体，建设规范不明确等情况。3.2 项目设计存在缺陷我国目前的财政投融资建设工程项目中， 设计单位通常对于造价方面的因素考虑的较少，做出一些过分保守的设计计划， 这将给整个工程的本钱增加很大的负担， 导致一定的本钱浪费【 2 】 。 目前有很多设计单位给出的设计本身就不能很好的满足工程项目的建设需要， 然后 通过在项目的进行过程中， 对设计方面进行变更来增加造价， 而在设计变更的过程中， 增加的造价往往比直接按照要求进行设计的造价高出许多，这也是工程实际造价高的重要原因。3.3 招投文件标不标准在过去的财政投融资建设工程发展的过程中， 相关的单位对

5、于招标文件的重视程度是比拟低的， 不足针对性的要求， 对于整个工程进行时相关的细节也比拟含糊， 比方有关施工图外增加的项目如何结算、 材料价格大幅度变化怎么处理等相关问题没有确切的要求规范。 这样的情况就给了很多投标单位投机取巧的时机， 通过利用一些不明确的规范和要求， 首先以较低的价格中标，之后在项目进行的过程中再通过各种方式来增加造价。为了弥补低报价损失， 一些单位使用项目签证来变相改造设计， 增加项目量或提高签证价格，以此寻求更多的利润。示例，在某个BT 融资工程中，估计工程本钱为5200 万元，但在工程实施过程中，由于频繁的设计变更等问题，工程本钱最终增加了 1500 万元。4 完善财

6、政投融资建设工程本钱控制的倡议而且使财政投融资工程的上述问题的存在不仅对财政投融资工程的质量产生很大影响， 工程本钱严重失控，倡议从下列几个方面进行完善：4.1 完善概算控制机制倡议提高建设单位的责任意识， 真正落实工程法人或负责人的责任、 权益， 完善评估机制。 建设工程本钱全过程控制的首要任务是科学确定控制目标， 通过目标控制将投资控制在合理范围内， 使建设工程能够最大限度地提高投资效益和社会效益。 有关部门要转变重建设和轻管理的思路， 提高用预算估算控制工程投资重要性的认识， 切实落实有关规章制度。 预 算审批部门应加大力度监督建设工程预算编制的提交， 及时审批， 确保预算编制规范化，

7、为 工程建设期间工程投资的主动控制提供依据，使投资控制得以真正落实。4.2 深化项目设计深度倡议通过设置相应的奖励和惩办措施， 将优化设计节省的投资作为相应设计单位的奖励。相对的， 如果在设计方面的问题引起了投资超额， 在减扣设计费用的同时， 还要进行经济惩办。 通过这样的措施， 可以更好的保证设计质量， 同时也可以更好的激发设计单位和设计人员的设计积极性， 使设计人员主动积极的思考提升设计质量的办法， 从而更好的保证工程项目的造价控制。作为每个工程的根底，招标文件中招标合同的签订具有非常重要的地位。签订合同时， 有必要充沛了解合同条款的制定是否合乎常识，必须及时调整，以适应可能导致 “索赔，

8、不平衡报价等情况。 在签订合同的过程中，要严格检查工程规范、 内容、项目量清单和质量等，并注意合同中是否有缺项和漏项问题。4.4 严把项目签证审核关各种签证所需的程序各不相同， 示例： 在进行设计变更时， 该签证就需要通过建设单位结合施工中出现的施工图设计不合理或者不适用的情况进行更改， 这就需要向设计单位提出相关设计变更要求。 在审查时， 审查的重点应该是程序是否合法和真实， 以及施工单位是否违法等，严禁利用时机提高工程单价、虚报项目量等情况的出现。5 结语综上所述， 财政投融资建设工程与其他工程不同，其存在着非营利性的特征。因此，在财政投融资建设工程的工程本钱控制过程中， 需要人们更加严谨的对待， 对于项目造价过程中存在的问题， 倡议进一步完善工程概算控制机制、深化设计深度、强化合同签订质量、严把项目签证审核关， 努力在