基层政协民主监督专题研讨发言

1、第7页 共7页基层政协民主监视专题研讨发言民主监视作为人民政协的三大职能之一，与政治协商、参政议政共同形成有机的整体，发挥着独特的作用。在新的历史条件下，如何更好发挥人民政协独特优势，使政协各项工作表达时代性、把握规律性、富于创造性是摆在我们面前的一项重要课题。那么作为基层政协组织，我们该如何进一步正确理解民主监视的理论概念，履行民主监视职能的详细形式和方式是什么，我们重点需要做哪些方面工作，下面我从三方面与大家共同学习交流。一、民主监视职能的根本涵义和重要意义 中共中央关于加强人民政协工作的意见中指出：人民政协的民主监视是我国社会监视体系中的重要组成局部，是在坚持四项根本原那么的根底上，通过

2、提出意见、建议、批评的方式进展的政治监视。意见同时指出，民主监视是对国家宪法、法律、法规的施行、重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员，通过建议和批评进展监视。加强民主监视工作，在理论中必须落到实处、从基层政协抓起。首先，加强基层政协民主监视是推动党和国家各项重大方针政策在基层得到全面贯彻落实的客观需要。党和国家的大政方针及相关政策措施要真正化为人民群众的福祉，需要县区党委政府进展认真全面而又结合本地实际去贯彻落实。人民政协民主监视的重要内容之一，就是要对有关政策的执行情况进展监视。其次，加强基层政协民主监视是协调关系、化解矛盾的客观需要。我国目前正处在开展的重要战略机遇期，改革进入攻坚

3、期和深水区，新的社会矛盾也随之日益凸显，这就需要有更加畅通的渠道来协调群众利益，促进社会和谐稳定。我们今年开展委员工作室建立工作，也是把政协委员的身份亮出来，组织委员深化基层、深化实际，不断发挥委员在效劳开展、联络群众、协调关系、化解矛盾、监视工作等方面的积极作用。再次，加强基层政协民主监视是确保地方党委政府在相关工作中既维护多数群众的利益、又尊重少数群众合理诉求的客观需要。在推动地方经济社会开展的详细工作中，县区党委政府经常面临为了多数群众的利益而不得不暂时牺牲少数群众合理诉求的情况，这个矛盾往往很难解决，由此经常造成好事无法办实、实事无法办好。而开展民主监视工作恰恰也是处理和解决这一矛盾的

4、重要举措，正好发挥政协组织的独特优势，通过参加政协的民主党派、民族代表、宗教团体和各个界别组把民意反映上来，以协商的方式确定解决的方法，通过民主监视推动认真落实。二、履行民主监视职能的详细形式和方式 中共中央办公厅印发的关于加强和改良人民政协民主监视工作的意见，深化阐述了人民政协民主监视的重要意义和总体要求以及民主监视的内容、形式、程序和工作机制。意见提出了5类监视形式，即会议监视、视察监视、提案监视、专项监视、其他形式监视。要集成运用民主监视形式，融协商、监视、参与、合作于一体，寓监视于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等活动之中。在实际工作中要注意把握两个结合：一方

5、面，要把政协委员的个人监视与整个政协有组织的民主监视有机结合起来，寓委员的个人监视作用于政协组织的民主监视总体行为之中。政协委员是政协工作的主体，很多情况下，政协的民主监视工作是通过政协委员个人的意见建议来加以表达的。但政协的民主监视又是一种有组织的政治监视，政协委员的个人意见建议是委员通过政协这一平台代表他所在的界别和所联络的群众表达诉求和意见。因此，基层政协组织在详细工作中既要发挥政协委员个人积极性，又要注重增强民主监视的组织性，使委员个人意见建议能更多地表达政协界别特色，更好地反映界别群众的心声。另一方面，要把宏观性的民主监视与民生工程的重点监视有机结合起来，寓基层政协的民主监视于民生监

6、视之中。政协的民主监视涉及的内容既有宏观层面的重大问题，也有微观层面的详细问题。基层政协要坚持把涉及人民群众最根本利益的民生工程作为监视重点，并擅长从一般性问题的监视中发现重大的政策性问题，及时提出意见建议。对微观问题的监视，关键是要发挥政协组织联络面广的优势，依靠政协委员及时反映各族各界群众的意见建议，并使之经常化和常态化。对重大政策措施贯彻落实情况的监视，要注意通过开展组织委员视察、开展专题调研和协商议政等形式，发挥政协组织的集体智慧。三、加强和改良新形势下政协民主监视工作 一强化主动作为，在进步认识、标准履职上下功夫。县区级政协从履行民主监视职能的理论和效果的才能上来说，还是一个薄弱环节

7、，还存在一些共性的问题，如社会民众对政协民主监视职能认识不到位，不寄予太大希望；局部政协委员对民主监视存在认识上的偏向，或认为民主监视是“软监视”，作用不大，缺乏热情，遇到困难便失去信心，或不敢监视怕“自找费事”等等。政协民主监视不是权利监视，没有强迫性，但是，它应该是一种具有主动性和柔性的监视。“不求说了算，只求说得对”，没有动不动问责的权利。因此，政协履行民主监视职能，就要特别凸显主动性和柔性这一特点，要深化理解、准确把握政协民主监视的性质定位，实事求是地制定自己的工作目的和任务，在知情、沟通、反应环节上建立健全详细的工作程序，在工作中结实树立坚持根据政协章程、发挥委员主体作用和政协平台作

8、用、有序有组织开展监视的根本要求，自觉把政协民主监视放到党委、政府工作大局中去谋划和推进，结实树立“补台不拆台、参政不干政、有为不越位”的工作理念，在如何找准位置、担当角色上找切口、有作为，从而使基层政协可以发挥自身优势，准确履行根本职能。二树立问题导向，在围绕中心、效劳大局上下功夫。人民政协是各界别、各行业精英代表荟集的组织，其监视具有视野开阔、位置超脱、意见建议专业性和前瞻性强等特点，理论中，要发挥优势，突出重点，围绕党委、政府的中心工作，擅长发现和反映问题，勇于在参政议政中监视，在政治协商中监视，在效劳大局和效劳群众中监视。首先，各位委员要理解全区的经济社会开展的总体情况，通过会议、视察

9、、交流座谈等形式掌握全区的大局。当前，我区经济社会开展中还存在着一些困难和问题，如开展质量和效益不高，新引进工程投资拉动效应尚未发挥，激活经济增长内生动力迫在眉睫，民生领域还有很多短板，城市功能与环境相貌仍需改善，生态环境治理任重道远等等。我们要树立问题导向，以党委、政府重要决策部署贯彻执行、重点工作推进中的关键问题为主线，重点用好用活协商会议、提案、反映社情民意提出意见、批评、建议来有效地开展政协民主监视，围绕工程建立、招商引资、文旅交融、城市环境、生态建立、根底教育、民生保障、创立全国卫生城市整脏治乱等重点领域，科学选题，有力、有序、有度地推进全年重大协商议政活动，及时向党委、政府反映监视

10、进展情况和遇到的重大问题，从而协助党和政府解决问题、改良工作、凝心聚力，积极在提案里反映民情，在发言里反映民心，在批评里反映民意，在建议里反映民智，从建言的科学性、权威性来进步政协民主监视的影响力，为加快建立新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”奉献智慧和力量。 三创新方式载体，在健全机制、突出实效上下功夫。民主监视能否真正获得实效，一般说法是建言建在需要时、议政议到关键处、监视监到点子上；总体上讲就是我们的观点是否引起了重视，我们的建议是否完善了方案，我们的监视是否优化了实际效果。要注重民主监视机制建立，积极探究专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的新形式、新方法，不断进步协商监视实效。选题要准、调查要深、分析p 要透，在成效上强化对全区经济社会开展的奉献度。要健全协商监视的知情、沟通、反应机制，完善检查、问效、办理、回复、落实、效果等方面的详细措施，做到有章可循，按章办事，保证协商监视的有效运行。要探究建立与人大监视、司法监视、审计监视、等单位部门的联动机制，在反应联动中充分发挥政协民主监视的独特