qw《某经典电子政务建议方案书》

1、浙江省乐清市电电子政务关键技术及应用用系统方案建议书鼎天软件有限公公司二OO二年十二二月二十日目 录TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc28182148 1前言 PAGEREF _Toc28182148 h 1 HYPERLINK l _Toc28182149 2乐清市电子子政务信息化化建设的需求求分析 PAGEREF _Toc28182149 h 2 HYPERLINK l _Toc28182150 2.1方案背背景及范围 PAGEREF _Toc28182150 h 2 HYPERLINK l _Toc28182151 2.2建设的的总目标 PAGEREF _Toc

2、28182151 h 2 HYPERLINK l _Toc28182152 2.3需求分分析 PAGEREF _Toc28182152 h 3 HYPERLINK l _Toc28182153 2.4建设原原则 PAGEREF _Toc28182153 h 6 HYPERLINK l _Toc28182154 3乐清市电子子政务建设的的总体思路 PAGEREF _Toc28182154 h 9 HYPERLINK l _Toc28182155 3.1指导思思想 PAGEREF _Toc28182155 h 9 HYPERLINK l _Toc28182156 3.2建设原原则 PAGEREF

3、_Toc28182156 h 9 HYPERLINK l _Toc28182157 3.3建设目目标 PAGEREF _Toc28182157 h 9 HYPERLINK l _Toc28182158 4乐清市电子子政务应用系系统建设 PAGEREF _Toc28182158 h 10 HYPERLINK l _Toc28182159 4.1应用系系统体系结构构 PAGEREF _Toc28182159 h 10 HYPERLINK l _Toc28182160 4.2应用系系统组成 PAGEREF _Toc28182160 h 10 HYPERLINK l _Toc28182161 4.3应

4、用系系统实施技术术路线 PAGEREF _Toc28182161 h 12 HYPERLINK l _Toc28182162 4.4政务网网应用系统建建设 PAGEREF _Toc28182162 h 18 HYPERLINK l _Toc28182163 4.5业务网网应用系统建建设 PAGEREF _Toc28182163 h 27 HYPERLINK l _Toc28182164 4.6数据库库的应用 PAGEREF _Toc28182164 h 32 HYPERLINK l _Toc28182165 5乐清市电子子政务系统网网站建设 PAGEREF _Toc28182165 h 34

5、HYPERLINK l _Toc28182166 5.1公众服服务门户网站站 PAGEREF _Toc28182166 h 34 HYPERLINK l _Toc28182167 5.2政务网网站 PAGEREF _Toc28182167 h 43 HYPERLINK l _Toc28182168 5.3业务网网站 PAGEREF _Toc28182168 h 43 HYPERLINK l _Toc28182169 5.4数据来来源管理 PAGEREF _Toc28182169 h 44 HYPERLINK l _Toc28182170 5.5电子邮邮件系统 PAGEREF _Toc28182

6、170 h 47 HYPERLINK l _Toc28182171 6乐清市电子子政务系统安安全平台设计计 PAGEREF _Toc28182171 h 48 HYPERLINK l _Toc28182172 6.1安全需需求分析与技技术路线选择择 PAGEREF _Toc28182172 h 48 HYPERLINK l _Toc28182173 6.2安全平平台的体系结结构 PAGEREF _Toc28182173 h 51 HYPERLINK l _Toc28182174 6.3CNSSec安全平平台与应用的的结合 PAGEREF _Toc28182174 h 68 HYPERLINK

7、l _Toc28182175 6.4CNSSec安全平平台在政务工工作信息网中中的应用 PAGEREF _Toc28182175 h 79 HYPERLINK l _Toc28182176 6.5CNSSec安全平平台在业务工工作信息网中中的应用 PAGEREF _Toc28182176 h 82 HYPERLINK l _Toc28182177 6.6方案总总结 PAGEREF _Toc28182177 h 86 HYPERLINK l _Toc28182178 7乐清市电子子政务系统安安全支撑平台台建设 PAGEREF _Toc28182178 h 88 HYPERLINK l _Toc2

8、8182179 7.1乐清市市电子政务系系统安全支撑撑平台建设实实施原则 PAGEREF _Toc28182179 h 88 HYPERLINK l _Toc28182180 7.2政务网网和业务网的的总体安全配配置拓朴 PAGEREF _Toc28182180 h 90 HYPERLINK l _Toc28182181 8系统总体安安全性 PAGEREF _Toc28182181 h 122 HYPERLINK l _Toc28182182 9乐清市电子子政务系统网网络平台设计计 PAGEREF _Toc28182182 h 125 HYPERLINK l _Toc28182183 9.1网

9、络拓拓扑结构 PAGEREF _Toc28182183 h 125 HYPERLINK l _Toc28182184 9.2内网系系统 PAGEREF _Toc28182184 h 125 HYPERLINK l _Toc28182185 9.3外网系系统 PAGEREF _Toc28182185 h 126 HYPERLINK l _Toc28182186 9.4下联单单位 PAGEREF _Toc28182186 h 127 HYPERLINK l _Toc28182187 9.5主机系系统和网络选选型 PAGEREF _Toc28182187 h 127 HYPERLINK l _Toc

10、28182188 9.6系统备备份 PAGEREF _Toc28182188 h 127 HYPERLINK l _Toc28182189 9.7系统管管理 PAGEREF _Toc28182189 h 128 HYPERLINK l _Toc28182190 10质量保障障体系 PAGEREF _Toc28182190 h 130 HYPERLINK l _Toc28182191 10.1质量量管理体系 PAGEREF _Toc28182191 h 130 HYPERLINK l _Toc28182192 10.2标准准和规范 PAGEREF _Toc28182192 h 139 HYPER

11、LINK l _Toc28182193 11服务体系系 PAGEREF _Toc28182193 h 140 HYPERLINK l _Toc28182194 11.1应用用系统 PAGEREF _Toc28182194 h 140 HYPERLINK l _Toc28182195 11.2公众众服务门户网网站 PAGEREF _Toc28182195 h 140 HYPERLINK l _Toc28182196 11.3数据据库服务 PAGEREF _Toc28182196 h 141 HYPERLINK l _Toc28182197 12费用预算算 PAGEREF _Toc28182197

12、 h 142前言随着计算机技术术、通信技术术以及互联网网技术的飞速速发展，社会会信息化进程程逐渐加快，以以网络经济为为主要特征的的新经济形态态正在发展和和壮大。网络络经济的健康康发展需要良良好的网络社社会和经济秩秩序，而当今今信息时代只只有建设电子子政府，实施施电子政务才才能有效地保保证良好的网网络社会和经经济秩序，可可以说电子政政务是信息化化社会的基础础和基石。如何运用先进的的信息技术构构建电子政府府，实践电子子政务，以电电子化、信息息化手段提高高政府的行政政效能和行政政管理水平，从从而更科学、更更有效地为社社会、经济、企企业和公众服服务，目前已已成为各国政政府越来越紧紧迫的一项工工作。美国

13、、欧盟、澳澳大利亚和新新西兰等国已已经开始全面面着手建设国国家电子政务务工程，并在在建设过程中中提出了电子子政府(e-Goverrnmentt)的概念，力力图将信息化化社会中政府府的服务职能能放在突出的的地位，并将将电子政务的的建设重点定定位在公众服服务方面，通通过服务来带带动网络化生生产力的发展展。而我国周周边的一些国国家和地区，如如新加坡、日日本、俄罗斯斯、印度和香香港，虽然信信息化程度较较发达国家还还有一定差距距，但在电子子政务建设的的热情和对电电子政务理念念的定位方面面还是非常接接近的。国外外电子政务建建设总体的特特点是将公众众服务放在首首要的地位，以以信息共享为为共同目标，以以网络化

14、办公公为支撑，并并以信息安全全为核心，而而其中又以信信任与授权服服务为信息安安全的核心。相比之下，国内内的电子政务务建设现状存存在较明显的的差距。各部部委虽然已经经先期开展了了各自条线内内部的各种电电子政务系统统的建设，各各省市也已进进行了横向的的政务网络系系统的建设，但但从总体上国国内现有的电电子政务工程程建设比较注注重信息资源源的共享，力力图消除政府府部门内部的的信息孤岛。同时，电子政务务是我国信息息化建设的一个重重要组成部分分，通过政务务信息化、规规范化和程序序化来改变政政府传统的工工作模式，建建立一种以公公众服务为中中心，以高效效、公平、公公开、勤政、廉廉洁为特征的的新型政府管管理和工

15、作模模式。乐清市电子政务务信息化建设设的需求分析析方案背景及范围围本方案是针对乐乐清市电子政政务建设需求求而进行的设设计的。在该该方案中包含含了内网、外外网和涉密网网、政务信息息数据库建设设、电子政务务应用系统、网站总体架构设计、网络结构设计、安全平台设计、系统安全方案等几个方面。该方案可根据乐清市电子政务实施计划分阶段进行。建设的总目标乐清市电子政务务建设的一项项重要工程，也也是乐清市政政府的形象工工程。将利用用计算机网络络技术，实现现政务工作的的信息化管理理，通过技术术手段优化政政府工作流程程，提高政府府工作效率，增增强政府对社社会的服务职职能，提高政政府工作的透透明性和开放放性，以政务务

16、公开和行政政审批为重点点，以为民办办事为宗旨，统统一规划，协协同建设，分分级管理，资资源共享。以以政府业务流流为主线，以以用户为中心心，按市民、企企业、外来投投资者、外来来旅游者等不不同的服务对对象，从用户户需求及政府府提供的公共共服务角度出出发，来进行行设计，根据据我市电子政政务建设的实实际情况，建建成后将作为为展示乐清整整体形象的窗窗口，同时也也将成为乐清清市党政机关关联系群众、服服务群众的一一座桥梁。建立一系列政务务信息资源数数据库，建立立在数据库资资源基础上的的统计、分析析、预测等系系统，提高政政府决策的科科学性和效率率。电子政务建设的的基础是内部部办公系统的的建设，只有有政府机关内内

17、部主要工作作实现了信息息化管理，才才能够方便地地建设全市范范围内的政务务信息数据库库，才能够实实现政府部门门之间协同工工作，进而完完成政府提供供的网上在线线服务职能。电子政务的表现现形式为政府府网上的在线线服务。服务务系统提供审审批材料的填填写，并且能能够根据审批批项目，自动动将审批材料料并行发送给给各有关部门门办理，追踪踪和反馈办理理过程，并且且对超过办理理时限的审批批单位给予提提醒和警告。电子政务建设的的桥梁是专网网信息系统的的建设。跨部部门之间信息息的传递通过过专网信息系系统进行，专专网系统还包包括全市政务务信息资源数数据库系统，包包括信息的采采集、存储和和服务。需求分析根据贵市的实际际

18、情况和我们们已经在国家家相关部委、全全国各地的电电子政务的实实施中取得了了大量的成果果和经验，就就贵市电子政政务的需求分分析简述如下下：内部需求适应政府机构改改革，加快办办公自动化建建设需要。近近年来，各级级政府正在进进行机构改革革，机构要简简减，人员要要分流，就必必须改变传统统的工作方式式、工作流程程、工作方法法，不断提高高工作效率，以以较少的人力力、物力投入入，取得较好好的工作效果果。办公自动动化不但能把把从繁琐的事事务中解脱出出来，而且大大大提高了事事务处理的速速度帮效率，是是现代办公的的重要手段。国国务院办公厅厅也明确提出出，各级政府府要建立办公公业务网，进进一步加快办办公自动化进进程

19、，在近期期内实行公文文传输无纸化化。适应科学决策规规律，提高信信息资源共享享度需要。现现代社会知识识更新日异、技技术换代频繁繁，面对不断断涌现的新事事物、新问题题，要作出正正确的决策，就就必须掌握各各类信息，并并认识信息间间的联系，充充分的信息是是科学决策的的基础和关键键。而人脑的的记忆和使用用都是有限的的。因此，必必须在人脑以以外建立的庞庞大信息系统统，以帮助人人们分析问题题、研究问题题和解决问题题。国务院办办公厅提出的的建设办公业业务资源网，就就是为了解决决信息资源开开发和利用的的问题，以不不断提高政府府的决策水平平。适应信息化大趋趋势，提高公公务员队伍素素质需要。联联合国把不会会使用计算

20、机机和网络的人人定义为新文文盲，可见，掌掌握信息技术术已是人类文文明进步的重重要标志。作作为新世纪的的公务员，一一方面要不断断学习信息技技术，努力提提高自身素质质；另一方面面，要通过广广泛应用信息息技术，更好好地为人民谋谋利益。内部办公系统主要实现政府部部门日常办公公的计算机管管理，业务系系统包括公文文管理、档案案管理、政务务督查、信息息处理等，上上述系统通过过电子邮件、工工作提醒、电电子公告、调调查讨论等实实现纵向贯穿穿，使相互孤孤立的系统联联结为一体，面面向办公人员员实现各个子子系统信息的的集中展示。系统在实现业务务管理的同时时，必须符合合业务管理的的习惯，具备备良好的人机机对话模式，使使

21、系统宜于使使用。专网系统专网在电子政务务建设中起到到桥梁的作用用：1、政务务信息电子化化传输的平台台，包括政府府上下级和部部门之间的公公文电子化传传递、政务信信息报送等；2、实现部部门之间业务务系统的集成成，创造政府府部门协同工工作的环境，包包括并行审批批、议案提案案、政务督查查等；3、信信息发布、资资源共享的平平台。专网实现的是跨跨部门业务系系统的集成，追追踪和解决数数据传输每一一个环节的技技术和管理问问题，建立数数据交换接口口和机制、数数据传输和提提醒机制、数数据存储和安安全机制以及及建立在政务务信息资源基基础上的查询询和决策系统统。外部需求政府门户网站作作为我市电子子政务建设的的一项重要

22、工工程，同时也也是市政府的的形象工程，其其建设将以政政务公开和行行政审批为重重点，以为民民办事为宗旨旨，统一规划划，协同建设设，分级管理理，资源共享享。具体地说说，主要具备备对外宣传、政政务公开、网网上办事等功功能。信息发布政务信息、便民民信息等信息息发布系统包包括信息的采采集、管理、发发布等子系统统；同时应该该提供完善的的安全、权限限管理；信息采集信息抓取系统：可用互联网信信息抓取系统统时刻跟踪新新闻网站和媒媒体网站，将将新闻信息载载入固定模板板的网页显示示，自动更新新网站的新闻闻网页，也可可直接链接原原搜索页面以以滚动方式播播报；自动转转换存储定制制的新闻类别别到数据库中中备用；并可可抓取

23、视频文文件、MP33文件、软件件的链接。信息上报系统：各委办局等等子网站可以以通过上报系系统上报信息息。信息采集的开放放性：支持多多元化的信息息采集渠道，支支持纯文本文文件、worrd文档、HHTML页面面等多种各式式信息的导入入。提供Miicrosooft COOM和J2EEE JavvaBeann 两种数据据维护APII，包括数据据的增加、删删除、修改、变变更权限等，要要保证在APPI方式对数数据操作时的的用户权限控控制、日志记记录。信息管理数据管理：用户户可以按照需需要自定义需需要发布/管管理的数据的的格式（字段段），对自定定义字段名称称、类型（包包括文字、日日期、图片、数数字等）数量量

24、没有限制；可以对信息息/图像信息息/企业数据据等各类数据据中的文字、图图片、统计类类数字信息、日日期信息进行行统一管理，统统一发布。数据分类管理：支持无限制制的数据目录录（分类）管管理，用户可可以对分类层层次深度、一一个分类下的的子分类数量量无任何限制制的进行目录录（分类）设设计、管理；提供方便、灵灵活的在各分分类间数据组组织管理（包包括移动、复复制、链接）功功能。友好的用户录入入界面：提供供可视化的模模板编辑，稿稿件录入功能能，充分提高高维护人员的的工作效率。数据组织的灵活活性：为减少少数据库的冗冗余数据和维维护人员的工工作量，一篇篇稿件能应用用在一个或多多个栏目、专专题中。信息安全管理审核

25、功能和权限限管理：为了了保证信息发发布的可靠性性、安全性、及及时性，能提提供信息审核核功能和用户户权限管理。可可以基于栏目目设置信息发发布时是否需需要审核，可可以基于分类类（栏目）进进行审核权限限的设定。权限管理：支持持数据访问安安全的全面控控制，保证高高可靠的安全全管理。能够够在各级分类类（栏目）上上设置读、写写、删除、创创建、发布、审审核、创建子子分类等权限限。信息上报安全机机制：对所有有上报的数据据要进行预审审、监察、管管理、分布。必必须保证相关关委办局信息息库的安全。日志管理：提供供完整的日志志管理功能，包包括数据操作作、模板管理理、操作等方方面的每一种种操作的日志志记录、查询询、统计

26、功能能；提供工作作量统计分析析功能。网上办事网上办事系统将将以政府业务务流为主线，以以用户为中心心，按市民、企企业、政府等等不同的服务务对象，从用用户需求及政政府提供的公公共服务角度度出发，来进进行设计，实实现多功能、全全天候、“一站式”服务的电子子政府平台。网上交流文字直播系统邮件列表系统短信通知系统聊天室、论坛地图信息系统反映市政府各职职能部门、主主要办事部门门的信息和交交通情况；方方便广大市民民衣食住行等等公用事业的的查询；分层层次分区域展展示我市宏观观经济及人文文信息的分布布情况；展示示我市综合规规划信息；为为用户提供比比较友好的用用户界面。虚拟主机系统为市政府各委办办局子网站提提供虚

27、拟主机机服务的功能能。统一用户管理系系统为了方便用户使使用平台所有有的应用和服服务，将对平平台中所有应应用实行统一一的用户信息息的管理和存存储。对统一用户管理理要满足基本本的“统一性”、“可扩充性”两个业务需需求，可实现现对目前平台台已知用户类类型进行统一一管理，并对对将来扩充子子系统的用户户也能进行管管理。政务信息数据库库系统政务信息资源数数据库是指服服务于全市政政府工作的业业务信息，系系统主要实现现政务信息的的采集、存储储、查询、统统计、分析和和决策等。政政务信息来源源于政府各个个部门的业务务系统，数据据经过提炼后后，存储在统统一的平台，对对主要领导提提供决策、对对全市工作人人员提供查询询

28、服务。内部部办公网、专专网、因特网网按国办关于于“三网一库”的建设要求求，涉密内容容不能上网运运行。需求调查结果显显示，许多电电子政务工程程数据资源分分布在多种数数据库管理系系统上，软硬硬件平台零乱乱，没有统一一规划，既造造成资源浪费费，又不便于于信息共享。因因此我们特别别强调资源统统一规划。充充分发挥数据据库资源的整整体效用，开开发平台统一一规范。建设原则政务信息化建设设是一项新的的工作，也是是一项长期的的工作，它涉涉及到各级政政府、政府各各个部门，它它的效益将是是政府管理模模式、管理方方法、管理手手段的重大改改革和公务员员素质的重大大提高。统一领导：电子子政务建设的的一项重要工工程，也是形

29、形象工程。在在规划和实施施过程中，不不但需要投入入大量的人力力、技术，还还需要投入大大量的资金，是是一个复杂的的系统工程。统一标准：一是是技术标准。为为了确保整个个系统的安全全、兼容和不不断发展，各各子系统必须须采用一系列列统一的技术术标准，包括括网络技术标标准、通信标标准、网络安安全标准、数数据标准、地地址分配标准准、域名解析析标准等。二二是时间要求求。各级单位位、政府各部部门要按照市市政府的统一一部署，在规规定的时间内内完成各自的的系统建设，以以保证整个系系统的顺利完完成。技术先进性：信信息技术发展展迅速，信息息产品升级换换代周期很短短，因此，在在制订方案时时必须在把握握当前的同时时，充分

30、考虑虑到将来的技技术发展需要要，选择较先先进的技术与与产品，采用用国际或国内内标准，建设设具有一定先先进性的网络络和应用系统统。可靠性：政务信信息化系统是是政府办公的的有效工具，一一旦投入运行行，就必须确确保系统稳定定可靠地长期期运行，利用用备份、冗余余等技术手段段和措施，排排除各种可能能因素的干扰扰和影响，保保证系统按设设计要求发挥挥正常作用。扩展性：政务信信息化是一个个不断发展完完善的过程，旧旧的设备不断断新设备取代代、系统不断断升级，应用用不断增加，因因此系统必须须具有良好的的可扩展性，为为系统的改造造升级、扩展展提高打下良良好的基础。权威性：信息来来源于市政府府各部门，经经过严格的审审

31、批程序，信信息是可靠的的、准确的。办办公业务资源源建设需要各各政府、政府府各部门的共共同配合，办办公业务网建建设则需要部部门内部各处处室的共同配配合，政府公公众信息网建建设也是如此此。因此，各各政府、政府府各部门要按按照规划的建建设方案的总总体要求，在在市政府的统统一领导下，既既分工又合作作。分工是指指各自完成子子系统建设，合合作是指按照照统一的技术术标准互相支支持、互相配配合，最后形形成一个统一一的系统。便民性：无论是是发布信息，还还是提供网上上办理有关事事务，均以为为民、便民、利利民为出发点点和归宿。广泛性：面对国国内外广泛的的用户群，需需要提供海量量信息。安全性：市政府府网络是一个个保密

32、要求较较高的信息系系统，网络的的安全与否不不仅关系到系系统能否正常常使用，同时时还涉及国家家机密的安全全，因此，安安全性是是系系统建设的重重要原则。从从技术和管理理上确保网络络和信息的高高度安全，使使政府政务信信息安全流转转并得到充分分利用。同时时提供724小时不不间断服务。乐清市电子政务务建设的总体体思路指导思想1) 按照国办办发布的全全国政府系统统政务信息化化建设20001-20005年规划纲纲要要求。2) 进一步提提高工作质量量和效率的要要求，利用先先进的技术手手段在乐清市市建立起办事事高效、运转转快捷、协调调有力、行为为规范的电子子政务系统，为为领导服务，为为全市各级单单位服务，为为社

33、会公众服服务。建设原则以需求为导向，以以应用促发展展，统一规划划，协同建设设，资源共享享，安全保密密。优先考虑具有自自主知识产权权的高新技术术成果，使8863和科技技攻关成果得得到展示和应应用。涉密的政务系统统在和专网相相连的内部政政务网上运行行；不涉密的的业务系统在在和因特网相相连的内部业业务网上运行行。建设目标优先采用自主知知识产权的高高新技术成果果，建立以“三网一库”为基本架构构的信息化优优质工程。乐清市电子政务务应用系统建建设应用系统体系结结构乐清市电子政务务应用系统分分为两部分，即即政务网应用用和业务网应应用乐清市电子政务务系统计算结结构主要采用用基于EJBB的三层计算算结构，如下下

34、图所示：应用系统组成根据乐清市电子子政务应用系系统的需求，系系统共包括办办公信息系统统、综合数据据支撑平台、公公文分发与数数据交换体系系、电子邮件件系统、移动动办公应用系系统、领导个个性化服务系系统和领导决决策支持系统统等七个分系系统。这七个个分系统相互互联系，共同同组成了乐清清市电子政务务系统：其中，综合数据据支撑平台中中包括了虚拟拟资源库子系系统和手工增增加共享信息息资源的维护护管理子系统统；公文分发发与数据交换换体系中包括括了电子印章章管理子系统统、电子公文文传输子系统统、数据交换换子系统和科科况信息采集集、统计子系系统；办公信信息系统中包包括了20个个子系统，具具体的组成结结构如下图。

35、应用系统实施技技术路线三层（多层）应应用技术三层结构框架及及功能由于传统的二层层C/S结构构存在以下几几个局限：它它是单一服务务器且以局域域网为中心的的，所以难以以扩展至广域域网范围或IInternnet的大型型应用模式；难以管理大大量的客户机机；受限于供供应商，整个个系统与特定定的应用程序序联系紧密；软、硬件的的组合及集成成能力有限。因因此,在乐清清电子政务应应用系统中以以三层结构体体系为主。三层结构是将应应用功能分成成表示层、业业务逻辑层和和数据层三部部分。其解决决方案是对这这三层进行明明确分割，并并在逻辑上使使其独立。各各层说明如下下：表示层担负用用户与应用间间的对话功能能，通过浏览览器

36、模式实现现表示层，组组成的B/SS结构；或使使用可以自动动更新的瘦客客户端软件实实现表示层，组组成基于三层层体系的“瘦客户服服务器”结构；业务逻辑层包包含了具体的的业务处理逻逻辑程序相当当于应用的本本体；数据层负责管管理对数据库库数据的读写写。主要是利利用大型关系系型数据库进进行迅速、大大量的数据处处理。选用三层结构的的优点选用三层结构具具有以下优点点：系统管理简单,大大减少客客户机维护工工作量。基于B/S结构构的应用模式式无需客户端端维护工作；基于“瘦客户服服务器”结构的客户户端可以实现现自动更新下下载，也无需需客户端维护护工作。具有灵活的硬件件系统构成对于各个个层可以选择择与其处理负负荷和

37、处理特特性相适应的的硬件，方便便的实现负载载均衡。清晰晰、合理地分分割三层结构构并使其独立立,可以使系系统构成的变变更非常简单单。因此,被被分成三层的的应用基本上上不需要修正正。提高程序的可维维护性三三层C/S结结构中，应用用的各层可以以并行开发,各层也可以以选择各自最最适合的开发发语言。因为是按层分割割功能,所以以各个程序的的处理逻辑变变得比较简单单。进行严密的安全全管理涉涉密的关键应应用的安全管管理非常重要要。在三层CC/S结构中中,识别用户户的机构是按按层来构筑的的,对应用和和数据的存取取权限也可以以按层进行设设定。例如,即使外部的的入侵者突破破了表示层的的安全防线，若若在功能层中中备有

38、另外的的安全机构，系系统也可以阻阻止入侵者进进入其他部分分。J2EE技术规规范和JAVVA技术J2EE提供了了一套企业级级Java应用用框架（一种种标准），是是一种利用JJava 22平台来简化化企业解决方方案的开发、部部署和管理相相关的复杂问问题的体系结结构。J2EE使用多多层的分布式式应用模型，应应用逻辑按功功能划分为组组件，各个应应用组件根据据他们所在的的层分布在不不同的机器上上。Sun公公司设计J22EE的初衷衷正是为了解解决两层模式式(clieent/seerver)的弊端，在在传统模式中中，客户端担担当了过多的的角色而显得得臃肿，使用用J2EE 的多层企业业级应用模型型将两层化模模

39、型中的不同同层面切分成成许多层。一一个多层化应应用能够为不不同的每种服服务提供一个个独立的层，以以下是 J22EE 典型型的四层结构构: 运行在客户端机机器上的客户户层组件 运行在J2EEE服务器上的的Web层组组件 运行在J2EEE服务器上的的业务逻辑层层组件 运行在EIS或或数据库服务务器上的业务务信息系统J2EE为搭建建具有可伸缩缩性、灵活性性、易维护性性的商务系统统提供了良好好的机制: 保留现存的ITT资产: 由由于必须适应应新的业务需求，利利用已有的信信息系统方面面的投资，而而不是重新制制定全盘方案案就变得很重重要。这样，一一个以渐进的的（而不是激激进的，全盘盘否定的）方方式建立在已

40、已有系统之上上的服务器端端平台机制是是我们所需求的的。J2EEE架构可以充充分利用用户户原有的投资资，如一些公公司使用的BBEA Tuuxedo、IIBM CIICS, IIBM Enncina,、Inprrise VVisiBrroker 以及Nettscapee Appllicatiion Seerver。这这之所以成为为可能是因为为J2EE拥拥有广泛的业业界支持和一一些重要的企业计算领域供应商商的参与。每每一个供应商商都对现有的的客户提供了了不用废弃已已有投资，进进入可移植的的J2EE领领域的升级途途径。由于基基于J2EEE平台的产品品几乎能够在在任何操作系系统和硬件配配置上运行，现现有

41、的操作系系统和硬件也也能被保留使使用。 高效的开发: J2EE允允许把一些通通用的、很繁繁琐的服务端端任务交给中中间件供应商商去完成。这这样开发人员员可以集中精精力在如何创创建逻辑上，相相应地缩短了了开发时间。高高级中间件供供应商提供以以下这些复杂杂的中间件服服务: 状态管理服务 - 让开开发人员写更更少的代码，不不用关心如何何管理状态，这这样能够更快快地完成程序序开发。持续性服务 让开发发人员不用对对数据访问逻逻辑进行编码码就能编写应应用程序，能能生成更轻巧巧，与数据库库无关的应用用程序，这种种应用程序更更易于开发与与维护。 分布式共享数据据对象CACCHE服务 - 让开开发人员编制制高性能

42、的系系统，极大提提高整体部署署的伸缩性。支持异构环境: J2EEE能够开发部部署在异构环环境中的可移移植程序。基基于J2EEE的应用程序序不依赖任何何特定操作系系统、中间件件、硬件。因因此设计合理理的基于J22EE的程序序只需开发一一次就可部署署到各种平台台。这在典型型的异构企业业计算环境中中是十分关键键的。J2EEE标准也允允许客户订购购与J2EEE兼容的第三三方的现成的的组件，把他他们部署到异异构环境中，节节省了由自己己制订整个方方案所需的费费用。 可伸缩性: 要要选择一种服服务器端平台台，这种平台台应能提供极极佳的可伸缩缩性去满足那那些在他们系系统上进行商商业运作的大大批新客户。基基于J

43、2EEE平台的应用用程序可被部部署到各种操操作系统上。例例如可被部署署到Linuux、或UNNIX与大型型机系统，这这种系统单机机可支持644至256个个处理器。（这这是NT服务务器所望尘莫莫及的）J22EE领域的的供应商提供供了更为广泛泛的负载平衡衡策略。能消消除系统中的的瓶颈，允许许多台服务器器集成部署。这这种部署可达达数千个处理理器，实现可可高度伸缩的的系统，满足足未来应用的的需要。 稳定的可用性: 一个服务务器端平台必必须能全天候候运转以满足足需求。因为IINTERNNET是全球球化的、无处处不在的，即即使在夜间按按计划停机也也可能造成严严重损失。若若是意外停机机，那会有灾灾难性后果。

44、JJ2EE部署署到可靠的操操作环境中，他他们支持长期期的可用性。一一些J2EEE部署在WIINDOWSS、Linuux环境中，也也可选择健壮壮性能更好的的操作系统如如Sun SSolariis、IBMM OS/3390。最健健壮的操作系系统可达到999.9999%的可用性性或每年只需需5分钟停机机时间。这是是实时性很强强商业系统理理想的选择。基于构件：它特特点是编译码码、独立部署署的单位、由由第三方进行行组合的单位位、无持久状状态等，它具具有可插入、更更好的设计、更更好的复用、方方便的更新、实实现与接口分分离的优点。使用Java技技术有着以下下明显的优点点：首先，Javaa是一种非常常轻便的语

45、言言。这意味着着基于Javva应用服务务器开发的中中间件程序部部件(一般情情况下是EJJB组件)能能在不同的应应用服务器之之间方便地移移动；如果发发现某种应用用服务器的性性能或特征不不太好，就可可以选择另外外的应用服务务器并完全重重用EJB部件。其次，基于Jaava的开发发都是要符合合业界统一标标准的。企业业级Javaa技术所定义义的标准减少少了开发成本本和培训开销销。一旦学会会了规范，就就能将它们应应用于多个服服务器。这不不同于传统中中间件技术，编编程者要专门门学习特殊标标准、编程接接口、开发方方法等。中间件技术消息中间件采用消息中间件件技术、基于于J2EE的的三层结构构构建面向各级级单位的

46、数据据交换体系中中。消息中间间件是位于平平台(硬件和和操作系统)和应用之间间的通用服务务，具有标准准的程序接口口和协议。针针对不同的操操作系统和硬硬件平台，它它们可以有符符合接口和协协议规范的多多种实现。消消息中间件起起到了一个“平台通信信”的作用，一一方面使进一一步的开发工工作可以构建建在一个统一一的开发环境境（平台）之之上，不必关关心具体的网网络编程技术术细节，大大大简化了设计计和编程工作作；另一方面面，中间件完完全负责消息息通信，用户户只需关注于于业务系统的的运行、开发发，有效地提提高了效率。消息中间件通信信传输类型：可靠传输可以在在保证报文的的正确性的前前提下实现相相对的实时传传输。每

47、个报报文有相对的的生命周期，在在网络超时或或者接受方宕宕机时终止发发送请求，即即报文有可能能丢失或非顺顺序到达。可可靠传输对处处理机和网络络的开销较小小，一般适用用于对传输速速率要求较高高的准实时系系统，而对报报文的丢失有有一定的冗余余度。确保传送可以保保证信息的无无丢失、按顺顺序传送。在在信息的发送送者与接受者者之间的网络络出现中断或或者接受者方方的机器出现现故障，在网网路恢复连接接后，仍然能能保证在故障障时期内的所所有信息按顺顺序的正确到到达。确保传传送的高可靠靠性是以较多多的资源开销销（处理机、网网络）作为代代价的。因此此，确保传送送一般是用于于传送频率比比较低，但传传送可靠性要要求高的

48、信息息传输，如重重要文件的传传输等。该传传输类型类似似于电子邮件件的传输方式式。数据中间件在综合数据支撑撑平台中，为为了整合桌面面型数据库成成为一个可共共享的具有用用户和权限管管理的虚拟数数据库，需要要采用数据中中间件以屏蔽蔽掉数据节点点分布、数据据库表异构特特性，实现虚虚拟数据库合合理的软件层层次结构。安全应用技术为了在乐清市电电子政务系统统的应用层、网网络层实施细细粒度的访问问控制，实现现对用户的身身份鉴别、实实现信息的保保密性、完整整性、真实性性和抗抵赖性性等保护，采采用当今流行行的高强度安安全策略数字证书技技术。应用系系统可以基于于数字证书以以及相关的经经国家有关部部门认可的密密码算法

49、认证证登录系统的的用户的真实实身份，进行行数字签名和和验证签名，采采用数字签名名技术解决抗抗抵赖性和数数据完整性的的的问题，利利用安全系统统提供的加密密算法，解决决信息的保密密性问题。对重要数据库的的访问，还要要通过安全代代理，对访问问者的身份基基于数字证书书进行高强度度的认证，对对其访问应用用系统的请求求进行确认，如如果该用户没没有访问的权权限，其访问问请求将被安安全代理拒绝绝。同时，在在安全代理服服务器上还可可以完成包括括包过滤、加加密、解密等等技术，从而而实现权限确确认和数据的的密存密传功功能。数据资源库对不能（不方便便）共享的桌桌面型数据库库，为暂时维维持现有应用用不变且又能能提供数据

50、资资源共享，提提出了一个完完备的基于整整体应用的数数据库解决方方案即虚拟数数据库解决方方案。其基本本思想是将分分散的、局部部的桌面形数数据库（Fooxpro、AAccesss）利用网络络资源以及虚虚拟数据库应应用将它们在在逻辑上统一一起来，实现现呈现给用户户一个完整的的、统一的数数据库访问模模式，同时提提供数据资源源的用户和权权限管理功能能，即对用户户以及应用程程序来说就好好像访问大型型关系型数据据库一样方便便地访问数据据资源，而不不是在访问分分散于不同服服务终端的数数据库，所有有的处理都将将在虚拟数据据库构架中完完成，不需要要用户或应用用程序涉及任任何底层的输输入。技术路线的可行行性和解决关

51、关键技术的途途径三层应用构架是是一种成熟的的开发模式，可可以应用到乐乐清市电子政政务中，针对对行文应用的的特殊要求，建建议Domiino平台这这一成熟的体体系，以确保保乐清市电子子政务的正常常运作。Java技术是是一种成熟的的技术，已经经得到广泛的的应用，J22EE技术规规范已经得到到大的中间件件生成厂商如如BEA公司司、IBM公公司的产品化化支持。中间件技术是软软件产品的发发展方向，现现在市场上已已有大量的产产品可供选择择，因此在结结合乐清市电电子政务需求求开发数据中中间件是可行行的，在数据据交换体系中中采用消息中中间件已是可可行的，符合合发展方向。安全应用技术是是乐清市电子子政务中的一一种

52、重要指标标，国内许多多单位进行过过大量的研发发工作，有的的已形成了产产品，因此也也具有可行性性。虚拟数据库是解解决数据共享享、系统平滑滑过渡的必又又之路，结合合数据库技术术和中间件技技术，一定能能达到目标，创创优质工程。政务网应用系统统建设政务网应用体系系结构鉴于基于J2EEE规范的三三层结构的行行文应用尚不不成熟，拟以以Lotuss Domiino平台，在在目前行文应应用的基础上上，改造原有有的公文流转转系统，使之之能与其他基基于J2EEE规范新开发发的应用很好好地融合在一一起。其他应应用主要基于于J2EE规规范开发。为加强Domiino Seerver访访问安全性，在在Dominno服务器

53、之之前设置安全全代理服务器器，所有对DDominoo服务器的访访问均须经过过安全代理对对身份数字证证书的认证以以后才能进行行。考虑到数据库基基于用户名/口令方式进进行身份认证证，为加强关关键数据库系系统的安全性性，所有对关关键数据库的的访问均须经经过安全代理理对身份数字字证书的认证证以后才能进进行。乐清市办公信息息系统发文管理系统发文管理系统对对党发文、发发函、便函等等文种的发文文工作进行管管理，提供公公文起草、公公文流转、痕痕迹保留、数数字签名、文文档一体化管管理功能，并并可以随时进进行文种转换换。收文管理系统收文管理系统对对乐清市收到的的阅文、办文文、批件、会会议通知、会会签文、简报报、人

54、大议案案、人大建议议和政协提案案进行管理，提提供公文流转转、数字签名名、催办、送送档案室归档档功能，收文文办理过程中中可与内部文文、发文流程程衔接。内部文管理系统统内部文管理系统统对内部文的的起草、审批批过程进行管管理，提供起起草、公文流流转、数字签签名等功能，可可与发文管理理系统衔接。档案管理系统档案管理系统对对历史档案提提供文件扫描描图片管理和和按权限查询询的功能，前前端查询界面面可与新建的的档案系统查查询界面有机机地融合；对乐清市电子政政务应用系统统建设完成后后形成的文档档一体化档案案，提供全文文检索服务。同时，档案管理理系统需要提提供档案管理理的功能。督办查办系统文档处可以对收收办文进

55、行督督办查办管理理；系统通过计算机机网络按照办办结期限自动动提前催办；政务网上需催办办的事项，通通过政务网与与业务网之间间的数据接口口传送到业务务网上对使用用业务网应用用系统的用户户催办。事务性工作提示示管理系统本系统提供提示示项目的预设设和管理功能能；按照设定的条件件自动将需广广播的信息发发送到“文字信息广广播组播系统统”，在计算机机网络上进行行广播、组播播提示。文字信息广播组组播系统文字信息在计算算机网络上的的广播功能；文字信息在计算算机网络上的的组播功能；政务网上广播（组组播）的信息息，通过政务务网与业务网网之间的数据据接口转移到到业务网上对对业务处理PPC进行广播播（组播）。会议管理系

56、统会议计划申报、审审批，会议通通知审批，邮邮件或传真通通知，会议资资料（主题发发言、分组讨讨论记录、会会议纪要）归归档管理，年年度会议统计计汇总。值班工作系统领导带班表：各各单位自行维维护管理。值班安排管理：秘书处分配配各单位日历历段，各单位位维护各自的的值班人员名名单；以年度度日历表的形形式进行管理理。值班日志管理值班电话摘摘报管理：当当班值班员编编写值班日志志；对选定的的值班记录可可以生成值班班电话摘报，并并进行流转审审批和办理；当班值班员员使用值班室室ID登录系系统，系统结结合值班表确确定值班员的的真实身份。会议通知：使用用邮件系统或或传真服务器器批量发送会会议通知。可可以使用电子子电话

57、簿中的的地址/传真真号码。电话簿：包括办办公、住宅、地地方三个部分分，各单位可可以自行维护护各自的部分分，值班室可可以维护全部部电话簿，可可以打印成册册和网上查询询。传真服务器：可可批量发送传传真，遇忙自自动重发；可可对接收的传传真电子文件件进行管理。大屏幕发布管理理系统大屏幕发布信息息的审批流程程；与大屏幕显示系系统接口；大屏幕信息自动动发送到“文字信息广广播系统”中，同时在在计算机网络络上广播。信访工作管理系系统该系统实现信访访资料的摘录录、编辑、报报送、归档管管理等。领导日程安排市领导和单位领领导的日程安安排管理，具具有生成日程程安排和流转转审批功能。出国出差计划管管理系统该系统主要完成

58、成人员出国出出差计划的制制订、编辑、维维护、发布和和管理。刊物编辑系统刊物编辑系统完完成市刊物的的编撰、审批批、管理、上上报/分发/发布、电子子归档等工作作。信息上报接口刊物编辑系统中中生成的专专报信息、决决策参考等等上报温州市市、浙江省时时，需要转换换为上级系统统要求的格式式，才能上报报。大事记管理工作人员使用该该系统记录乐乐清市大事，完完成相应的编编辑、管理、归归档工作。秘书工作系统该系统供市领导导秘书使用，帮帮助秘书管理理部领导的相相关文件、批批示、稿件等等资料。办公自动化工作作和技术文档档管理系统办公自动化设备备（含软件）的的购置、维修修、配置参数数、使用等情情况的管理，各各类办公自动

59、动化技术文档档（电子版）的的管理和共享享使用。BBS多栏目管理，如如OA问答、论论坛、好文章章等栏目的设设置和管理。与档案系统接口口电子档案库是共共享信息资源源库的重要组组成部分，公公文流转最终终结果要归档档，存储到档档案库。因此此，在行文系系统、会议管管理系统等应应用系统与档档案管理系统统之间应有可可靠有效的接接口，按照电电子档案库的的格式规范将将应用系统的的数据传送到到电子档案库库中。政务网综合数据据支撑平台通过将乐清市大大量存在的不不能（或不便便于）提供共共享的桌面型型数据库虚拟拟成一个统一一的共享资源源库，结合其其他现存的可可以直接提供供共享访问的的大型数据库库，可以实现现在暂不更改改

60、现有应用程程序的前提下下，达成数据据资源有效充充分共享的目目的。这样安安排一方面可可保护现有投投资，另一方方面能实现平平滑的过渡。对于不能（或不不便于）提供供共享的桌面面型数据库，如如果按照传统统的访问方式式，必须将这这些文件共享享出来，然后后才能够通过过网络在其他他计算机上面面访问它们。这这种传统的数数据共享方式式存在相当大大的弊病，首首当其冲的就就是安全性问问题，所有能能够登录该计计算机的用户户都可以访问问这些桌面型型数据库，不不可能对共享享的文件使用用数字认证这这样级别的安安全管理，因因此安全性极极低；虚拟数数据库方案就就是为了解决决这个问题的的。通过提供供数据库端的的API以及及应用端