质量管理实施细则(定稿)

1、PAGE PAGE 53西安铁路局西安重点工程指挥部质量管理实施细则为了认真贯彻执执行中华人人民共和国建建筑法、国国务院建设设工程质量管管理条例和和铁道部铁铁路建设工程程质量管理规规定（铁道道部第25号号令），进一一步加强对铁铁路建设工程程质量的管理理，确保工程程建设施工质质量，提高工工程建设管理理水平，充分分发挥投资效效益，联合设设计、监理、施施工单位四位位一体共同促促进工程质量量管理向程序序化、标准化化、规范化、科科学化方向发发展，实现建建设工程项目目创优目标，特特制定本细则则。第一章 工程程质量总方针针总目标第1条：工程质质量总方针：依法管理、优优化设计、强强化监理、规规范施工。第2条：

2、工程质质量总目标：质量第一、全全面创优。1、质量目标：确保全部工程达达到国家及铁铁道部现行的的施工质量验验收标准，并并满足按设计计速度开通的的要求。杜绝设计、施工工重大质量事事故。单位工程一次验验收合格率1100，达达到按设计时时速开通的建建设标准，建建设工程全线线一次成优，确确保部优，争争创国优。竣工文件做到真真实可靠、齐齐全整洁、符符合铁道部及及西安铁路局有有关竣工文件件的要求，实实现一次交接接合格。2、安全目标：确保运输畅畅通及施工安安全，消灭责责任旅客列车车一般事故和和行车险性以以上事故，消消灭人身伤亡亡重大事故，消消灭火灾、水水灾及其它责责任恶性事故故。3、工期目标：按照铁道部部批准

3、的工程程建设工期及及设计要求按按时建成全面面竣工并交付付使用。4、投资控制目目标：严格控控制建设投资资的使用、精精打细算、精精心组织施工工，确保各项项工程总投资资不突破铁道道部批准的设设计概算总额额。5、环保目标:切实执行中中华人民共和和国防洪法、中中华人民共和和国水土保持持法和国务务院中华人人民共和国环环境保护条例例，在编制制建设工程的的施工组织设设计时制定环环保、水保、文文保的技术保保证措施，施施工时尽可能能减少生态破破坏及环境污污染，环保、水水保工程纳入入施工计划，资资金到位，要要与主体工程程同步施工，同同时完成，同同时交付使用用。工程质量管理依依据第3条：国家和和铁道部颁布布的有关基本

4、本建设的政策策和法规。第4条：国家和和铁道部正式式颁布的各项项有关铁路工工程建设的技技术标准、规规范、规程及及管理办法等等。第5条：国家和和铁道部批准准的有关建设设工程的文件件及技术要求求。第6条：经铁道道部批准的各各工程项目设设计文件（含含变更设计）、施施工组织设计计。第7条：建设单单位与设计、施工及监理理单位依法签签定的合同和和协议。第8条：西安铁铁路局及局建建管中心下发发的有关工程程项目建设的的文件及要求求。第9条：经批准准的年度、季季度施工计划划和西重指制定的的有关管理办办法及规定。质量管理体系第10条：为加加强对工程质质量的管理，实现现“可控、有序序、高效、优优质”的建设方针针，西安

5、铁路路局西安重点点工程指挥部部（以下简称称西重指）成立以以指挥长为组组长，主管生生产和主管工工程质量的副副指挥长及总总工程师为副副组长的工程程质量管理领导小组组，负责对承承建各工程项项目具体实施施中的质量管管理和开展质质量创优活动动，成员由西西重指相关科科室成员及主主管质量工程程师组成。第11条：西重重指根据承建建各工程项目目的建设规模模、工期要求求、技术标准准等具体实际际，实行工程程项目负责制制，由指挥长长或副指挥长长担任工程项项目管理负责责人，由各专专业工程师参参加并负责整整个项目的管管理实施。第12条：为保保证工程项目目按铁道部批批准的工期建建成，并保证证其工程质量量技术标准符符合设计及

6、铁铁路工程质量量验收标准要要求，在每个个建设项目实实施前，该建建设项目应建建立工程质量量的保证体系系。1、组织保证体体系建立由建设单位位领导为组长长，设计、监监理、施工单单位为副组长长，由四方有有关部门负责责人为成员的的四位一体联联合创优领导导小组，负责责工程质量创创优方针、目目标的制定及及重大问题决决策，组织、指指挥各合同段段创优领导小小组全面展开开创优活动，结结合社会主义义劳动竞赛及及创建样板活活动的开展，进进行质量创优优的评比、表表彰和奖励，统统一思想、统统筹安排，使使整个工程项项目的创优活活动扎实有序序的全面推进进，最终实现现该项目创优优目标。按该项目合同段段的划分，每每个合同段成成立

7、一个创优优领导小组。合合同段的创优优领导小组由由中标施工单单位指挥长为为组长，由建建设、设计、监监理单位有关关负责人任副副组长，由四四方有关人员员为成员。在在建设项目的的创优领导小小组统一指挥挥下，负责本本合同段所有有工程质量创创优工作的开开展，并制定合同段段的创优规划划和具体实施施措施，加强强监控、互帮帮互学、互相相监督、确保保合同段所有有工程达到建建设项目的创创优质量标准准，从而保证证建设项目创创优目标的实实现。为加强对工程质质量的管理，各各施工单位应应根据本实施施细则成立以以指挥长或项项目经理为组组长、各相关关部门参加的的企业内部质质量管理和创创优领导小组组，建立一套套完整的质量量管理和

8、质量量保证体系。做做到机构健全全、制度完善善、组织到位位、人员落实实。设计、监理单位位应分别建立立以设计总体体、总监理工工程师为组长长、各专业或或相关技术人人员参加的质质量管理和创创优领导小组组，按照建设设项目的质量量创优目标、方方针，建立健健全各项管理理制度，认真真开展工作。 2、制度保证体体系（具体见见制度保证证体系框图图）。3、施工保证体体系（具体见见施工保证证体系框图图）。质量管理工作职职责第13条：在工工程项目实施施前，按照国国家和铁道部部的相关规定定，建设单位位对设计、监监理、施工单单位的前期工工作进行检查查指导，制定定建设项目的的各项管理制制度和考核办办法，积极协协调各项工作作。

9、第14条：建设设单位应积极给监理理单位和施工工单位提供工工程施工的必必要条件，保保证施工图纸纸和建设资金金及时到位，协调在当地政府办理必需的相关建设手续，提供工程建设和合同要求的技术标准和验收标准。第15条：建设设单位及时对对监理单位和和施工单位提提交的相关资资料和各项控控制措施进行行审核、审批。不对对设计、监理理、施工单位位提出不符合合建设工程各各项法律、法法规和强制性性标准规定的的要求，不得得压缩合同约约定的工期。第16条：在工工程施工阶段段，建设单位位按照技术标标准和验收标标准、各项管管理制度的要要求，检查指指导设计、监监理、施工单单位的质量控控制工作，积积极协调工程程变更，按要要求按期

10、组织织工程验工和和验交。第17条：既有有线工程施工工，建设单位位积极与铁路路局沟通，协协助施工单位位办理相关施施工手续，特特别是封闭要要点施工，要要严格审查要要点计划和施施工质量控制制措施，在保保证安全的前前提下确保工工程质量。第18条：建设设单位定期或或不定期地组组织工程质量量检查和评比比。坚持定期期对监理站、施施工单位的质质量监控、履履约情况进行行检查、评比比、考核。第19条：设计计单位应建立立以设计总体体为组长，各各专业或相关关技术人员参参加的质量管管理领导小组组。领导小组组应牢固树立立“设计文件是是工程质量基基础”的思想，要要认真强化设设计图纸的内内审工作，并并对交付的预预设计图和施施

11、工图实行责责任跟踪。第20条：设计计单位应组建建设计现场指指挥部，配置置足够的专业业技术人员和和设备，并常常驻现场，及及时解决施工工现场出现的的问题。第21条：设计计单位应组织织施工图设计计的技术交底底和完善设计计工作。变更更设计应切合合实际，确保保真实性、合合理性和时效效性。第22条：设计计单位应密切切配合施工、监监理单位，及及时处理突发发性的地质灾灾害，必要时时进行补充勘勘测，做到原原因分析确切切，处理方案案经济合理，及及早根治病害害。第23条：监理理公司（站）根根据自己中标标的工程监理理范围，按照照国家建设设工程监理规规范和铁道道部铁路建建设工程监理理规范及建建设项目的质质量创优目标标、

12、方针，按按照西重指监理理管理实施细细则的有关关规定，成立立以总监理工工程师为组长长，各专业或或各合同段监监理工程师参加的的质量管理领领导小组，认认真开展工作作。第24条：在工工程项目实施施前，监理公公司要制定具具体的监理计计划，建立健健全各项监理理工作制度，现现场安排的专专业人员应覆覆盖管理、技技术、材料、试试验、检测和和测量等相关关专业，参加加监理人员应应符合铁道部部铁路工程程建设监理暂暂行规定有有关要求，做做到年龄结构构合理、专业业配套、政治治素质较高。第25条：监理理公司(站)要细化工程程项目人、机机、料、工等等检查制度和和检查程序，把把施工过程质量控制制作为监理工工作的首要任任务，保证

13、施施工的每一环环节都在受控状态态下进行。在在开工之前要要将工程质量量监理计划、工工作程序和检检查程序报西西重指。施工工中各监理人人员应认真按按监理工作程程序和检查程程序控制好工工程质量。第26条：施工工单位应按照照投标书的承承诺和施工合合同的要求，制制定本单位的的具体质量管管理办法及创创优规划，强强化工程质量量创优意识，大大力开展全员员、全过程的的创优活动。第27条：施工工单位应制定定完整的质量量计划和建立立质量保证体体系，建立健健全各项质量量管理和检查查制度，确保保工程每一个个环节的质量量得到应有的的控制。质量量管理体系中中要强化质检检机构的功能能，配置素质质较高的质检检工程师，完完善以质检

14、工工程师为骨干干的自检体系系，并落实到到基层班组。第28条：在各各个项目实施施中，施工单单位应严格执执行质量计划划，确保质量量保证体系的的有效运转，使使质量控制措措施和质量岗岗位职责自上上而下、层层层落实，并将将质量控制程程序细化到各单位、分部、分分项、检验批批工程中。第29条：施工工单位应严格格队伍管理，对对所使用的外外部劳务应进进行岗前技能培训训和质量意识识教育，禁止止转包或违法法分包工程。第30条：所有有工程开工前前，施工单位位必须进行施施工图现场核核对和完善，当当施工中发现现设计图纸与与实际情况不不符或差错时时，应及时向向有关部门提提出变更意见见和建议，坚坚持先变更后后施工的原则则，严

15、禁擅自自修改设计图图。第31条：施工工单位应编制制详细的实施施性施工组织织设计，优选选施工方案，合合理安排工期期。第32条：施工工单位应严格格执行建设单单位统一招标标采购物资，严严禁越权自购购的物资在本本工程中使用用。对工程使使用的原材料料、成品或半半成品，应严严格按相关规规定进行检验验、试验，合合格后报监理理工程师批准准，方能使用用。第33条：所有有隐蔽工程，隐隐蔽前均由施施工单位质检检人员进行1100%自检检并办理规定定手续，报驻驻地监理工程程师现场检查查，确认合格格签署意见后后，才能隐蔽蔽。地基基础础、特殊主体体、结构、系系统功能测试试等重要分部部工程的验收收，勘察设计计单位应按规规范要

16、求参加加。第34条：施工工单位应建立立健全工程检检测、试验机机构，配齐检检测、试验设设备和仪器。配配足与承包工工程相适应的的检测、试验验人员，按规规定进行检测测、试验并建建立台帐。试试验人员持证证上岗情况必必须满足合同同要求，试验验设备必须经过有关关计量部门核核定并在有效效期内使用。第35条：施工工单位应制定定切实可行的的隧道地质超超前预报方案案和实施细则则，并严格执执行。第36条：施工工单位应认真真做好工艺示示范段的施工工，规范施工工工艺。在工工艺标准示范范段质量未达达标、施工工工艺未确定之之前，不允许许全面展开施施工。第五章 质量量管理工作制制度第37条：质量量终身负责制制度。严格执执行国

17、务院建建筑工程质量量管理条例，建建立西重指各级、各各部门、各专专业的质量终终身负责制度度，依法进行行施工质量管管理。建设、设设计、监理四四位一体，齐齐抓共管共同同做好质量创创优工作。第38条：物资资采购有关制制度。依照铁铁道部和西安安铁路局关于于物资采购的的有关规定，认认真做好工程程物资、设备备招标的采购工作，择择优选定厂商商，以质量为为前提，严格格把好物资设设备质量关。第39条:技术术交底制度。各各工程项目施施工图设计文文件完成后，由由西重指主持，组组织设计、施施工、监理单单位共同参加加技术（设计计）交底会议议，以明确工工程设计的目目的，了解设设计内容和技技术要求，为为确保工程质质量打好基础

18、础。第40条:西重重指督促、监监督施工单位位根据承包的的各个单位工工程的施工设设计文件具体体内容及要求求由技术主管管做好技术交交底，并制定定具体的质量量措施、技术术标准、工期期、工艺要求求，由现场施施工监理工程程师审查后实实施。第41条：设计计施工图（资资料）核对优优化制度。实实行建设、监监理、施工三三级设计文件件审核、优化化制度。第42条 ：开开（复）工报报告审批制度度。工程开（复复）工前，各各有关单位应应按照西安安铁路局西安安重点工程指指挥部单位工工程开（复）工工报告审批规规定的有关关规定办理开开（复）工报报告的审批手手续。第43条：隐蔽蔽工程检查制制度。各项隐隐蔽工程检查查必须按照西重指

19、隐蔽工程检查管理办法的有关规定进行检查。第44条：变更更设计审核批批准制度。各各项工程的变变更设计必须须按照西重重指建设项目目变更设计管管理实施细则则的有关规规定办理变更更设计审核签签证手续。第45条：施工工监理工作制制度。严格按按照铁道部铁铁路工程监理理工作的有关关规定和要求求加强施工监监理工作的管管理，充分发发挥施工监理理在质量控制制和工程创优优的指导、监监督和保证作作用，按照西重指监理管理实施细则中的“严格管理、热情服务、恪守职责、公正廉洁”和“工作独立、生活自理、文字为凭、数字为据”的工作原则开展工作，建立健全各项管理制度，制定完善的监理计划，对各专业、各项工程的施工全过程的质量进行严

20、格管理，严格执行监理巡查、随工检查和旁站监理制度。做到隐蔽工程检查百分之百，关键工序旁站百分之百。应确保工程的每一个环节，特别是工程重点部位、关键工序得到有效的控制。第46条：建筑筑材料及工序序检测制度。强强化工地试验验室的管理、监监督工作，试试验室按照西西安重点工程程指挥部铁路路工程建筑材材料工程质量量检测试验管管理办法的的规定。各施施工、监理单单位建立的工工地实验室必必须具备： = 1 * GB2 具有CMAA资质； = 2 * GB2 省级以上计计量监督部门门颁发资格证证书； = 3 * GB2 工程所在地地市级以上的的计量监督部部门对各种检检测、试验设设备的复验合合格证书； = 4 *

21、 GB2 检验人员持持证上岗； = 5 * GB2 建立健全各各项检测试验验制度。符合合以上要求后后经建设单位位组织监理单单位共同验收收后方可开展展工作。各种种材料及工程程质量检测时时现场监理工工程师必须做做到：见证检检测及平行抽检的数数量符合铁铁路工程质量量验收标准中中的有关规定定。做到不合合格材料杜绝绝入场，各种种材料先检后后用，试验成成果、检测报报告及资料真真实可靠，不不合格工程坚坚决返工。把把好材料和工工程质量检测测关，使工程程质量基础工工作得到有效效的控制。第47条：委托托有资质、信信誉好第三方方对工程质量量进行检测制制度。为做好好对铁路工程程质量的控制制, 西重指指委托有资质质、信

22、誉好第第三方对工程程质量进行检检测：全部桥桥梁桩基的检检测项目，路路基软基处理理质量，路基基填筑压实系系数，地基系系数抽检，隧隧道衬砌断面面及衬砌厚度度，砼强度及及钢格栅检测测数量等项目目。为加强对对隧道掘进施施工作业安全全的控制，预预防地质灾害害造成的施工工事故，委托托专业技术力力量强的第三三方对可能有有重大地质变变化或地质灾灾害的隧道进进行超前地质质预测的复测测，以便和设设计、施工、监监理单位共同同研究确定施施工技术方案案，减少由于于地质灾害造造成的施工事事故发生。第48条：工程程质量验收制制度。以铁道道部铁路工工程施工质量量验收标准和和设计文件为为准则，以施施工现场检查查和工程试验验检测

23、资料为为依据，充分分发挥现场监监理工程师监监督管理作用用，认真及时时的做好各项项检验批、分分项、分部工工程质量验收收工作。单位位工程由建设设单位项目负负责人组织设设计、监理、施施工单位进行行质量验收，按按规定填写有有关记录。按按照建设单位位制定优质质样板工程评评选办法认认真开展工程程创优活动，坚坚持在建工程程高起点、高高标准，充分分发挥在建样样板工程的带带头示范作用用，以点带面面，促进建设设项目整体工工程质量水平平的全面提高高，形成以一一般单位样板板工程向“大、重点、合合同段”样板工程方方向发展，由由桥、路、隧隧站前工程，向向四电、房建建站后工程联联合创优方向向发展，使建建设项目的创创优总目标

24、得得以实现。第49条：工程程质量报告制制度和处理制制度。在工程程项目的实施施中若出现质质量事故，事事故发生单位位、监理站必必须在6小时时内及时、准准确地向建设设单位报告，由由建设单位组组织监理单位位及有关人员员现场调查、分分析、研究后后，按事故的的分类等级及及建设部、铁铁道部有关工工程质量事故故报告和处理理的规定进行行处理。第50条：工程程质量情况报报告制度。建建设、设计、施施工、监理四四方均应定期期对工程质量量管理工作进进行总结报告告，以明确质质量管理工作作的落实和进进展情况，有有利于发现工工作中的问题题，调整工作作程序、方法法和重点，在在动态管理下下实现质量管管理目标，监监理公司（站站）（

25、监理月月报）和施工工单位（季、年年报）应按期期向建设单位位提交报告。施施工及监理单单位均应建立立单位工程质质量台帐，按按各项工程（或或工序）记录录原材料质量量检测和工艺艺隐蔽工程检检查情况，出现的的质量问题及及处理情况，成品检检测验收质量量评定等情况况，台帐要登录施施工负责人和和监理人员姓名，做好签签字、归档工工作。第六章 施工质量检检查第51条：工程程质量管理实实施“政府监督、社社会监理、企企业自控、用用户评价”的模式。西重重指充分发挥挥现场监理工工程师的质量量控制作用，并并调动施工单单位质量自控控的积极性。以施工单位自控控为基础，建建立员工自检检制度，以专检骨干为为主导，互检检与专业检查查

26、相结合的质质量三检制度度和工前试验验、工中检查查、工后检测测制度，严格格执行队、项项目部、指挥部三级质质量检查制度度，充分发挥挥以质检工程程师为骨干的的质量保证体体系的作用，对对每道工序和和分项、分部部、单位工程程按要求进行行自检、互检、交接接检，严格按照验标标要求检测，并做好检测测数据的收集集、整理、记记录工作。严严把质量检查查五道关：技技术资料复核核关，测量复复核关，技术术交底关，材材料、工程质质量检验关，隐隐蔽工程检查查关。以现场监理工程程师检查为保保证，通过隐隐蔽工程检查查、随工检查查、巡检和对对关键工序及及重、难点部部位的旁站监监理，全面保保证质量创优优。西重指除项目工工程师和质量量

27、监察不定期期的对工程质质量进行抽检检，特别对试试验检测设备备及有关数据据进行检查核核对外，每季季度由主要领领导带队有关关人员参加，结结合现场办公公对施工、监监理单位的质质量管理工作作实行检查、考考核，使创优优的具体措施施得到全面落落实。第52条：检查查的主要内容容：质量计划、质量量保证体系、质质量控制程序序、质量控制制制度、创优优规划及措施施等是否建立立并落实到位位。质量保证机构是是否健全，责责任是否明确确。质量管理责任是是否层层分解解落实到人。工程质量终身责责任制是否检检查并落实到到实处及执行行情况。工程质量检查、验验收资料是否否齐全、真实实。质量验收标准执执行情况。工程试验室人员员、制度、

28、设设备及仪器检检测是否符合合有关规定及及要求，各种种试验检测数据是否否及时、正确、真真实、可靠。各种建筑材料、物物资是否先检检后用，设备备是否具有三三证。是否按设计、规规范进行施工工，按标准进进行检验。工工程实体是否否达到设计及及验收标准。环保、水保是否否达标。其他与工程质量量相关的需要要检查的内容容。质量缺陷与事故故处理第53条：质量量缺陷的现场场处理在施工过程中或或完工以后，监监理工程师如如发现工程存存在着技术规规范不容许的的质量缺陷，应应根据其性质质和严重程度度，按如下方方式处理：当因施工而引起起的质量缺陷陷处在萌芽状状态时，应及及时制止，并并要求施工单单位立即更换换不合格材料料、设备或

29、不不称职的施工工人员，或要要求立即改变变不正确的施施工方法及操操作工艺。当因施工而引起起的质量缺陷陷已出现时，应应立即向施工工单位发暂停停施工的书面面指令，待施施工单位采取取了能足以保保证施工质量量的有效措施施，并对质量量缺陷进行了了正确的补救救处理，同时时得到了监理理工程师认可可后，再书面面通知恢复施施工。当质量缺陷发生生在某道工序序，而且质量量缺陷的存在在将对下道工工序或分项工工程产生影响响时，监理工工程师应会同同建设、设计计、施工单位位对质量缺陷陷产生的原因因及责任做出出判定并确定定补救方案后后，再责令施工单位位对质量缺陷陷进行处理，待处理结果果达到设计或或验标要求后后方可进行下下道工序

30、或分分项工程的施施工。工程完工后，发发现工程质量量缺陷时，监监理工程师应应及时指令施施工单位按要要求进行修补补、加固或返返工处理。第54条：质量量缺陷责任的的判定监理工程师应对对施工单位提提出有争议的的质量缺陷责责任予以判定定。判定时应应全面审查有有关的施工资资料、设计资资料及水文地地质资料。必必要时还应进进行现场检测测。在分清责责任的同时，还还应明确质量量缺陷处理的的费用金额。缺缺陷的修补或或加固所需费费用由责任方方按责任比例例分别承担。如如涉及索赔应应按索赔程序序办理。第55条：质量量缺陷的修补补及加固当出现工程质量量缺陷时，应应首先通知设设计单位并报报西重指核备。监监理组织设计计、施工单

31、位位对质量缺陷陷产生的原因因进行认真的的分析、研究究。由设计院院提出修补或或加固方案，经经监理工程师师审核签认后后方可施工。修补或加固措施施及方案应不不降低质量验验收标准，并并应在技术规规范所允许的的范围内。如质量缺陷的严严重程度危及及安全和使用用功能，必须须推倒重来，彻彻底返工。并并按质量事故故进行处理。第56条：由设设计引起的质质量缺陷严格格按照设计合合同办理。第57条：质量量事故的处理理铁路建设工程质质量事故按铁铁路建设工程程质量事故处处理规定（铁铁建设20003488号）分为特特别重大事故故，重大事故故，大事故，一一般事故。工工程质量特别别重大事故的的调查处理按按照国务院特特别重大事故

32、故调查程序暂暂行规定办办理，工程质质量重大事故故由建设单位位组织调查并并提出处理意意见，由铁道道部批复。工工程质量大事事故由建设单单位组织调查查处理，并报报铁道部备案案。工程质量量重大、大事事故涉及单位位对事故调查查处理意见不不一致时，可可直接向铁道道部提出事故故调查处理报报告，由铁道道部审查裁决决。工程质量量一般事故由由建设单位调调查处理。第八章 施工工质量考评第58条：西重重指每年6月月和12月组织两次建建设项目施工工质量的综合合考评。不定定期的邀请有有关专家并组组织设计、监监理单位对专专项质量进行行检查和抽查查。第59条：施工工质量综合考考评如下：根据本办法和工工程进展情况况，由西重指指

33、安质科制定定质量检查及及考核方案，经经西重指批准并组织有关人人员进行质量量检查。工程质量检查结结束后，检查查组立即将检检查结果及考考评初步意见见报西重指。指挥长办公会议议根据质量检检查结果并结结合各标段日日常质量管理理情况和平时时检查、抽查查的质量情况况，审定质量量考评初步意意见。由西重指将审定定的考评结果果通报各施工工、监理单位位，并上报上上级有关部门门。根据奖罚条款及及考评结果对对有关单位进进行奖罚。第60条：综合合考评主要内内容：质量检验评定等等工程总指标标的达标情况况。施工实体质量。施工记录及质量量检查、验收收资料。质量管理水平。第61条：在建建样板工程检检查评比。样板工程是优质质工程

34、中的精精品，是同类类工程学习和和推广的榜样样。为了进一一步推动工程程质量创优活活动深入广泛泛地开展，落落实样板引路路，实现“开工必优、一一次成优”的目标，西重指组织成立优质样板板工程评审委委员会。对在建设项项目进展的适适当时候，组组织全体施工工、监理单位位并邀请设计计单位代表参参加，召开专专业现场施工工质量观摩会会，在组织观观摩参观的基基础上，进行行在建样板工工程评比工作作。第62条：在建建样板工程的的检查评比办办法如下：各施工单位在开开展质量创优优的基础上，评评比出自己单单位的在建样样板工程，填填表上报监理理公司（站）参参加在建样板板评比活动。各监理公司（站站）根据西重重指在建样板板评选办法

35、及及标准进行审审核，填署意意见报西重指指。优质样板工程评评审委员会组组织参建各方方组成检查考考评组，按照照验标和评比比内容进行现现场检查考评评。考评组将考评结结果上报评审审委员会审定定考评结果。评委员将审定的的在建样板工工程通报各施施工、监理、设设计单位，并并上报上级有有关部门。按照奖罚条例及及考评结果对对有关单位进进行奖励。第63条：建设设项目的各专专业单位工程程竣工后，将将按照西重重指优质、样样板工程评选选办法组织织优质工程的的评比，具体体评比办法及及要求详见该该文件。第64条：各监监理单位检查查考评按西重重指监理管管理实施细则则中有关监监理工作的考考评规定进行行。第九章 奖罚罚第65条：

36、奖励励分对施工单单位的质量综综合奖、单项项奖（包括在在建样板工程程奖、在建优优质工程奖）和和对施工单位位优秀质量管管理人员的奖奖励。对监理理质量管理工工作的考评及及奖罚与所监监理的工程质质量好坏挂钩钩，奖励施工工单位的同时时按一定比例例奖励相应的的监理单位。第66条：综合合考评优良的的施工单位，西重指将行文表彰，授予“质量优秀”锦旗一面，并一次性奖励拾万元。第67条：经西西重指树立的的建样板工程程除行文表彰彰外，授予“在建样板工工程”奖牌一面，并并一次性奖励励五万元。第68条：经西西重指检查评评比为“优质工程”（包括综合合和单项优质质工程），除除行文表彰外外，授予“优质工程”奖牌一面，并并按工

37、程造价价的1给予奖励。第69条：被评评为优秀质量量管理人员，西重指除行文表彰和颁发证书外，给予一次性奖励人民币五仟至一万元。第70条：西重重指对综合考考评不合格的的施工单位除除给予通报批批评、黄牌警警告，限期改改进施工质量量外，并处以以罚款。罚金金额按性质和和范围，给予予五万元以上上罚款，并将将考核结果通通报其上级主主管部门。第71条：现场场检查及考核核结果将与建建设单位的招招标、评标办办法相结合。第72条：对申申报材料严惩惩失实的单位位及个人，将将撤销评比资资格，收回锦锦旗、证书和和奖金，并通通报批评该单单位负责人。第73条：西重重指在日常工工程有质量检检查中发现施施工单位有以以下行为将给给

38、予处罚：1、施工单位有有不按照设计计文件或者施施工技术标准准或质量验收收标准施工的的行为，除责责令改正外，并并按照国务院院建设工程程质量管理条条例的有关关规定，对施施工单位处以以10万元以以上罚款。2、施工单位在在施工中偷工工减料，使用用不合格的原原材料，构配配件或设备，除除责令改正外外，按照国务务院建设工工程质量管理理条例的有有关规定，对对施工单位每每次处以100万元以上罚罚款。3、施工单位未未对原材料，配配件、设备、甲甲方同意使用用的商品砼按按照规定进行行检测，或者者未按规定对对涉及结构安安全的试块、试试件以及有关关材料取样检检测的，除责责令是改正外外，对施工单单位每次处以以10万元以以上

39、20万元元以下的罚款款。上述13条中中造成工程质质量不符合国国家或铁道部部规定的质量量标准的，施施工单位负责责返工、修理理，情节严重重的责令其退退场，并依法法承担赔偿责责任。施工单位有上述述行为，建设设单位在每月月或年度施工工企业质量信信誉评价考核核中按照铁道道部（办建设设发（20006）55号号文的有关规规定进行扣分分。第74条：监理理单位与施工工单位串联，弄弄虚作假，降降低施工质量量行为，或将将不合格工程程，原材料、构构配件和设备备按照合格签签字的除立即即改正, 并责令其监理理单位对有关关人员进行严严肃处理，西西重指根据情情节对监理单单位处以1万万元10万万元罚款，直直至追究法律律责任。第

40、75条：施工工、监理人员员违反质量管管理的有关规规定，损害国国家利益的，视视情节严重，处处以罚款，罚罚款金额一万万元以上十万万元以下。指指挥部并要求求施工、监理理单位予以警警告、暂停工工作、通报批批评，直至责责令退场。第76条：上述述奖励、罚款款金额均列支支建设项目施施工单位和建建设单位和奖奖励基金科目目内。第十章 附则则第77条：本办办法未尽事宜宜，参照铁道道部、西安铁铁路局有关工工程质量管理理的规定办理理。第78条：本办办法自公布之之日起实施。附件1：工程程创优规划附件2：工程程建筑材料、工程质量检检测试验实施施细则附件3：西安安重点工程指指挥部优质、样样板工程评选选办法2007年3月月1

41、6日附件件1：西安重点工程指指挥部工程创创优规划第一章 总则则为提高工程建设设水平,确保保西安重点工工程指挥部承承建的各项铁铁路建设工程程施工质量,实现所有建建设项目一次次成优的目标标,特制定本本规划。第1条：质量方方针以一次成优为目目标，以落实实质量责任、健健全管理制度度为根本，以以硬化合同履履约、强化过过程控制为手手段，坚决克克服质量通病病，确保工程程内实，修建建质量高、环环保优的山区区或平原铁路路。第2条：质量目目标部工程达到国家家及铁道部现现行施工质量量验收标准，并并满足按设计计速度开通的的要求；杜绝设计、施工工重大质量事事故；单位工程验收合合格率1000%，达到按按设计时速开开通的建

42、设标标准，全线工工程一次成优优，确保部优优，争取国优优；全线水保、环保保达标；竣工文件真实可可靠、规范整整齐，实现一一次验收交接接。第二章 创优优规划根据国家及铁铁道部有关优优质工程评选选办法、规定定，并结合西西安重点工程程指挥部具体体要求和工程程特点，确立立如下创优目目标及规划：第3条：各项铁铁路建设项目目一次成优，各各线创部优，争争国优。第4条：单位工工程创国优项项目：全长4000米米以上单线隧隧道；全长在15000米以上的特特大桥；设计新颖、工艺艺先进、科技技含量高的项项目。第5条：单位工工程创部优项项目：全长3000米米以上的单线线隧道；全长1000米米以上的特大大桥；墩高在在60米以

43、上上，结构形式式复杂，施工工难度大，技技术含量高的的大桥或特大大桥；连续长度在10000米以上上的特殊设计计路堤或路堑堑；连续长度在5000米以上采采用新技术的的大型防护工工程（如挡墙墙、护坡、护护岸等）；新建铁路客货运运站。第三章 创优优措施第6条：健全组组织领导机构构，“四位一体”联合创优，做做好组织保证证。成立以西西安重点工程程指挥部指挥挥长为组长，主主管生产及质质量的副指挥挥长、总工程程师为副组长长，西重指各部门门负责人，设设计总体，总总监理工程师师，施工负责责人为成员的的铁路建设项项目创优领导导小组，负责责领导各线创创优工作的规规划、指导、监监督、检查、评评定、总结等等事宜，按照照“

44、环保、安全全、优质”的目标，稳稳步推进创优优工作的开展展。第7条：不断提提高勘察设计计质量，为创创优工作打好好坚实基础。设设计是创优的的基础，必须须遵从科学、经经济、合理、精精益求精的原原则，提高设设计水平。加加强各专业之之间的协调，做做好现场阶段段性的设计分分析、总结，并并对地质条件件复杂多变的的长大隧道做做好信息化设设计和动态管管理，力求使使设计方案达达到客观、实实际、最优，杜杜绝因设计原原因造成工程程永久性缺陷陷，最大限度度地避免工程程的病害。第8条：加大现现场监理力度度，督促创优优工作的有效效开展。监理理单位要对管管段内的创优优规划及实施施细则实行督督促检查，并并制定行之有有效的监控措

45、措施，加大监监理力度，做做好跟踪监理理，充分发挥挥现场监理职职能，强化工工程质量的事事前预控，事事中严控，事事后检查总结结的全过程控控制，促进创创优规划的落落实。第9条：充分发发挥施工质量量责任主体的的主观能动性性，切实落实实创优目标的的实现。施工工单位作为施施工质量责任任主体，必须须牢固树立“百年大计，质质量第一”的思想。各各单位要按照照西安工程指指挥部的创优优规划，成立立以第一管理理者为组长的的创优领导小小组，并编制制本标段的创创优规划及实实施细则，认认真贯彻实施施GB/T119001质质量管理体系系和GB/T240011、GB/T280011环境管理体体系和职业健健康安全管理理体系，高起

46、起点、高标准准、高质量，严严格管理，真真抓实干，层层层分解，组组织落实，确确保创优目标标的实现。第10条：紧紧紧依靠科技进进步，提高工工程施工质量量。针对一些些技术难题、复复杂问题，组组织力量大力力开展技术攻攻关，广泛采采用新技术、新新工艺、新材材料、新检测测检验手段，实实现工程建设设新突破，促促进工程建设设上水平、上上台阶。第11条：广泛泛开展全面质质量管理活动动，进一步提提高全员质量量意识和创优优意识。各单单位要充分发发动群众，围围绕创优规划划开展全面质质量教育，提提高全员创优优的积极性和和自觉性，把把创优规划通通过具体操作作者落实在每每一个施工工工序中。第12条：切实实推行开工必必优，优

47、质先先行、一路创创优、全线成成优的创优思思路。各施工工单位主管领领导必须抓好好本标段各类类工程工艺标标准示范段的的实施工作。严严格按照设计计标准、施工工规范施工，提提高施工工艺艺水平。有针针对性地制定定行之有效的的办法，实实实在在提高工工程质量的综综合水平。各各标段工艺标标准示范段要要求如下（各各施工单位可可根据本标段段实际情况做做相应调整）：路基工程路堤：长度不小小于10Omm，中心填高高不小于5mm的一个自然然段。路堑：长度不小小于5Om，中心心挖深不小子子5m,并分土土、石地质各各一个自然段段。桥梁工程下部结构：墩、台台各1个上部结构：一孔孔或一联现浇浇梁预制梁：10片片隧道工程洞门（或

48、明洞）：1座开挖（含初期支支护）：1000m衬砌（含水沟、电电缆槽）：550m涵洞工程：1座座挡护工程：长度度不小于3OOm，高度不不小于5m一个自然然段。站场：1座中间间站轨道工程：3000Om电力工程变配电所：1座座架空线路:2OOkm电缆线路直埋:5km电气化工程：牵牵引变电所11座；接触网网2条公里。通信、信号工程程：1个区间间；1个站场场。第13条：加大大工程施工全全过程的有效效控制，坚决决克服工程质质量通病。各施工单位要把把“克服质量通通病”作为提高工工程施工质量量的一项重要要工作来抓，对对每一个案例例都要高度重重视、认真对对待、坚决整整改；整改不不彻底、不达达标，绝不允允许进行下

49、道道工序。对工工程质量从开开工起就要引引起重视，采采取预防措施施，克服质量量通病：路基工程要克服服基底处理不不良，填土分分层控制不严严，碾压不实实，排水不通通畅，彻底杜杜绝桥涵两头头过渡段填土土夯填不实现现象。混凝土工程要克克服捣固不实实，蜂窝麻面面，跑模错台台，保证色泽泽一致，表面面光洁。浆砌圬工要克服服砂浆不饱满满、通缝、瞎瞎缝、假缝。各各线要求统一一勾凹缝。隧道不渗、不漏漏、不裂。严严格光面爆破破，认真做好好防水层的铺铺设，保证初初期支护和二二次衬砌的厚厚度，规范施施工缝、伸缩缩缝、沉降缝缝的施工工艺艺。房建工程杜绝屋屋面渗水、漏漏水，管道漏漏水。在测量、试验、施施工工艺等方方面要注重科

50、科学化、规范范化、程序化化，坚决杜绝绝随意性和盲盲目性，以防防由此而引起起的质量隐患患和质量事故故。第14条：增强强环境保护意意识，做好水水土保持工作作。各施工单单位在施工中中对取土、弃弃土、排污等等环节必须按按照设计文件件和西安工程程指挥部与当当地环保部门门签订的有关关协议，严格格按有关要求求执行。各参参建单位一定定要把铁路建建设成为对环环境无污染、水水土无流失的的高质量的铁铁路干线。第四章 优质质工程评定标标准西安重点工程指指挥部承建的的铁路各项优优质工程均按按照部颁铁铁路工程施工工质量验收标标准和铁道道部将要颁布布的工程质量量评优标准进进行评定，下下列条件作为为优质工程的的强制性标准准：

51、第15条：优质质工程项目的的施工质量、施施工工艺等均均应达到全路路先进水平。第16条：监理理单位按照部部颁工程质量量评优标准对对参评优质工工程项目进行行检验核定工工程质量等级级。第17条：各施施工单位在工工程项目开工工前要制定创创优规划和实实施细则，在在施工过程中中严格执行全全面质量管理理和质量控制制，做到有计计划、有目标标、有组织、有有步骤，全面面系统、切实实可行地开展展创优活动。第18条：优质质工程项目必必须在环保水水保、安全、工工期、投资等等方面均严格格地控制在施施工合同和施施工组织设计计的规定范围围内，并不得得超出批准的的建设规模和和标准。第19条：施工工过程必须做做到科学化、规规范化

52、、标准准化、程序化化。施工组织织严谨，现场场管理有序，做做到了安全文文明施工。第20条：资料料齐全、真实实、可靠。各各类质量活动动、成果记录录详尽、完整整，具有可追追溯性。第21条：拟报报部优或国优优的优质工程程项目在申报报前，必须先先经过各施工工单位的上级级主管单位现现场检查验收收，并被评定定为本单位的的优质工程。第22条：发生生下列情况之之一者不得评评为优质工程程：发生经济损失110万元及以以上的重大工工程质量事故故的；因工造成人员死死亡的；环保水保未达标标的；各类技术资料不不齐全、签字字手续不完备备的；经检查发现有伪伪造原始记录录、原始资料料及原始凭证证的。第五章 创优优实施程序工程创优

53、按照先先做工艺标准准示范段、推推广，再实施施、评选，最最后确立、申申报的程序有有序开展。整整个过程受建建设项目创优优领导小组指指导、监督、检检查。常设办办公室在西安安工程指挥部部安质科。第23条：工艺艺标准示范推推广阶段。按按照规划要求求，全线必须须实行优质先先行、一路创创优、全线成成优的管理思思路。每个施施工单位各类类工程全面铺铺开前先要确确立工艺标准准示范段，并并严格按设计计要求和施工工规范施工。施施工结束后，进进行全面检查查验收，在总总结、制定出出完整的、操操作性强的施施工工艺流程程和保证体系系，并达到全全线质量目标标要求后本管管段方可展开开全面施工。否否则绝不允许许进行下一步步施工。该

54、阶阶段的检查验验收工作由各各监理单位组组织落实，同同时报建设项项目创优领导导小组。第24条：优质质工程实施、评评选阶段。按按照规划的总总体要求及各各施工单位的的创优规划和和实施细则，施施工单位在建建设项目创优优领导小组及及现场监理工工程师的指导导、检查、监监督下，认真真组织优质工工程的实施工工作。施工结结束后，建设设项目创优领领导小组及时时组织现场验验收评定。对对于两个及以以上施工单位位施工的特长长隧道工程，创创优工作采取取横向联合的的方式，责任任共担，荣誉誉、成果共享享。第25条：优质质工程确立、申申报阶段。建建设项目创优优领导小组根根据全线优质质工程最终的的评选结果，筛筛选确定申报报局优、

55、部优优或国优的工工程项目并出出据相关证明明。具体申报报事宜由施工工单位按西西安铁路局优优质工程评选选办法、铁铁道部优质工工程评选办法法（铁建设设1999950号文）及及国家有关优优质工程申报报程序办理。第六章 奖罚罚第26条：对创创优规划实施施及优质工程程奖罚按西西安重点工程程指挥部考核核奖罚标准实实施细则执执行。第27条：优质质工程评选、申申报必须实事事求是，对弄弄虚作假等不不正当手段的的单位和个人人进行通报批批评。2007年3月月16日附件2：西安重点工程指指挥部工程建筑材料、工程质量检检测试验实施施细则第一章 总 则第1条：本细则则依据国家和和铁道部颁布布的施工技术术规程、规范范、工程施

56、工工质量验收标标准、试验规规程、铁路路工程建设监监理实施细则则以及铁路路工程质量管管理有关规定定编制。第2条：本细则则适用于西安安重点工程指指挥部承建的的所有铁路工工程项目的建建筑材料、质质量检测试验验工作。第3条：本细则则所指建筑材材料、工程质质量检测试验验是指工程实实施直到工程程验收的全过过程中 ,根据铁道道部施工技术术标准、试验验规程及设计计、施工技术术要求，由检检测试验室使使用一定的仪仪器设备 ,对单位工程程、隐蔽工程程的各个部位位建筑材料、工工程质量目的的物逐项进行行检测试验, 采集有关关质量指标或或数据的活动动。第4条：建筑材材料、工程质质量检测体系系分二级；施工单位的检测测试验室

57、；建设单位授权的的中心（仲裁裁）试验室。第二章 施工工单位检测试试验室建立条条件第5条：施工单单位必须建立立自己的现场场试验室。试试验室要具备备与所承包工工程相适应并并满足合同文文件和检测规规范、规程、技技术标准要求求的检测手段段和CMA资质，并并建立健全有有关试验制度度。试验室所所有试验设备备需由地方市市级以上质量量监督机构检检测合格 , 并配备具具有上岗资格格的试验人员员 , 经西安安重点工程指指挥部组织监监理站共同检检查合格后方方能开展试验验工作。第6条：施工单单位确无条件件建立现场试试验室的应上上报西安重点点工程指挥部部 , 经同意意后委托相邻邻施工单位的的合格试验室室对该单位施施工工

58、程的建建筑材料、工工程质量进行行检测试验。第7条：施工单单位检测试验验室应根据工工程检测和试试验业务需要要配备具有一一定专业理论论基础和施工工经验、熟悉悉设计、施工工、试验规程程规范和技术术标准、责任任心强、办事事认真的专业业检测工程师师。第8条：所有从从事检测试验验工作的人员员均需通过培培训和考试合合格并持证上上岗 , 要以科科学负责的态态度、正确履履行职责。第9条：施工单单位应将其检检测试验室详详细情况资料料送监理站审审核备注 , 其内容包包括 :检测试验室设置置情况；检测试验室资质质文件（包括括资格证书、承承担业务范围围等复印件）；检测试验室（包包括工地试验验室）人员配配备情况（姓姓名、

59、性别、岗岗位工龄、学学历、职务、职职称、专业）；检测试验仪器设设备清单（仪仪器设备名称称、规格型号号、数量、主主要性能及完完好情况） , 仪器仪仪表的标定及及检测合格证证；对于检测测中所使用的的非常规设备备还应同时附附送其操作说说明书复印件件。试验、检测设备备、仪表经地地方地市级以以上质量监督督部门检验合合格的证书复复印件。其它需要说明的的情况或监理理站要求报送送的有关材料料。第10条：凡检检测试验室新新建、变更、扩扩充时 , 施工单位应应提前 200 天将检测测试验室变化化详情报送监监理站和西安安工程指挥部部核备。第三章 监理理站检测机构构及其任务第11条：监理理站应配备具具有专业理论论基础

60、和实践践经验、熟悉悉检测试验规规程、规范和和技术标准、责责任心强、办办事公正的检检测监理工程程师。第12条：监理理站必须具有有投标所承诺诺的试验检测测手段和仪器器设备 , 如果由于条条件所限 , 某些大型型试验检测项项目可委托建建设单位确定定的中心试验验室检测 , 或利用施施工单位试验验室平行或交交叉抽检。第13条：监理理站对所监理理工程的建筑筑材料、工程程质量检测任任务 :检查各工程项目目的建筑材料料、工程质量量是否符合设设计文件、施施工规范关于于质量检测与与验收标准的的要求；抽检和复查施工工单位在施工工过程中的各各项检测资料料和成果 , 完成见证证检测与平行行检测任务，其其中对施工单单位按