经济法效率视角下的国家干预与市场关系

1、经济法效率视角下的国家干预与市场关系经济法效率视角下的国家干预与市场关系经济法是产生于自由、平等的市场经济根底之上的表达国家干预经济意志的法律部门，整体效率原那么是其重要的根本原那么。笔者将以经济法效率为视角，切入讨论在改革攻坚期国家干预与市场的关系，从而促进国家治理才能现代化的实现。一、国家过度干预市场的现实困境国家应该坚持正当干预与慎重干预，需要国家在给每一个经济个体提供足够的自由空间发挥个体经济的功能的前提下，从而对社会经济生活有效而又适度的合理干预，但国家干预不应当取代市场的自发调节成为资源配置的主导力量，只是在市场失灵、市场无能时起校正和补充作用。而我国由于方案体制的惯性，虽经历改革

2、开放30多年，但由各级政府对自愿配置的直接控制或者直接干预的情况仍然非常普遍，国家对市场的国度干预的情况也相当的强大与频繁。此前在?北京日报?的有关报道中，援引了一位国务院指导于2022年提出的两个事例，笔者认为很具代表性。一个例子是，假设一个企业想要上一个新工程，需要经过超长时限、繁多程序、多个政府部门的审批；另一个详细事例是，现存的国务院各部门行政有关资格类别的容许还多达110项，同时由各级政府部门进展资格颁发的资格证书更是足足有229种。显而易见，我国政府当下干预市场的程度仍然相对过度。国家干预与市场机制建立良好高效的关系，离不开经济法效率三环节：资源配置、消费、分配的有效性。但要想实现

3、国家的适度干预，转变政府职能，是一个必须与现有利益机制博弈的极其困难的过程。由于行政部门对市场的干预越多的同时，相应的行政部门所掌握的涉及配置资源的权利就越多，从而从资源的选择性配置中获取更多的利益，寻租时机就越多。在此情况下，假设想将国家干预与市场关系调整在合理高效范畴，必须以经济法效率为前提，打破国家在资源配置、消费、分配三方面的过度干预，将决定权还于市常二、国家干预与市场关系的效率分析经济法效率视角下的国家干预与市场关系是指从资源配置开始，经消费过程，到分配完毕，一种调整二者关系的经济行为或经济法规的施行所获得的效率，包括：资源配置的有效性、消费的有效性和分配的有效性。经济法效率的最大化

4、必须依赖于市场在资源配置中的决定作用，这也是十八届三中全会为实现国家治理才能的现代化而提出的关于市场与政府作用的一次重大理论打破。新理论、新政策的土壤里孕育着实现经济法整体效率最大化的新机遇。我国现行的?反垄断法?规定，我国反垄断执法机关，没有直接的行政处置权利，只能针对相关的垄断行为发送建议函，对有关行政垄断行为的约束作用极为有限。但就河北省政府承受我国第一起反行政垄断建议函事件，也是社会各界推进?反垄断法?、政府放权市场的阶段性成功标志。一资源配置的有效性政府在资源配置阶段并未实在将经济法整体效率最大化作为考量，而是一味的向国有企业倾斜，在并不平等的资源利用权根底上，民企纵使可以产生更大价

5、值、效率也更高，仍旧敌不过国企垄断。我国目前的公司规模中，国有企业占据的领域几乎涉及全部产业、分布的地域非常广。国家层面在不断推动国有企业的改革，目前的国有企业已经到达了攻坚克难的阶段，公众现阶段国有企业的改革有着很多的期待。下一步将会涉足改革深水区，应当在竞争性领域，更多让国资、民资公平竞技，逐步减缓、放弃对国有企业的倾斜性支持。二消费的有效性消费的有效性取决于制度与技术，制度主要指消费部门的组织形式及治理形式，而技术主要指企业消费系统的有效性。一方面随着我国经济的不断开展，市场由卖方市场逐渐转变为买方市场，市场需求的多种多样和企业竞争日益的剧烈使得企业所处环境更加需要竞争力，我国经济构造的

6、不断开展，要求企业必须由消费型转为消费经营型。因此，对企业的适应市场经济的要求，需要企业管理者不断树立建立现代企业制度观念，对企业进展观念改革、经济构造改革以及改组和加强管理，不断与时俱进以灵敏的消费构造适应市场的变化，为企业在市场争得一席之地。另一方面考量一个企业消费经营系统的有效性，一般在于企业的消费效率和与时俱进的才能，即高质量、低消耗、高速度、低本钱的实现企业消费系统对产品的保证程度；以及产品的品种数量对市尝用户个性化要求的满足程度。不管是企业转型还是消费系统效率与柔性的实现，都建立在政府放权市场的大前提之下，需要经济法加以调整，满足经济整体效率的原那么要求。让广阔民企拥有与国企竞争的

7、平等平台，只有竞争才是推动市尝社会整体进步的原动力，国企只有实在面对来自市场的强烈竞争，才有可能实现消费的高效率。国企改革的第一波高潮开启于1998年。国企私有化浪潮于此年大规模出现，这一改变在客观上使国企的经济效益获得了令人瞩目的进步。但两者的差距从1998年到2022年，由4%缩小到1%。并从2022年开始两者在资产回报率上的差距显著拉开，结果至2022年，国企与民企的差距已扩大为7.8%。根据国内上市公司2022年度财务报告显示，亏损前10竟然均被国企包揽，在现公布的亏损金额中，亏损金额几近500亿元。这些亏损的国企中，中远居首位，中铝、中冶随后，山东钢铁、安阳钢铁、华菱钢铁、鞍钢、武钢

8、、等5大钢铁公司全部入围。在我国国企亏损严重的当下，有部分学者认为，就国企所承担的社会责任分析，认为国企低效并不科学，并不能简单地从消费效率将其与民企比照。那我们仅从钢铁单一行业状况进展数据分析，不难发如今钢铁行业整体低迷的情况下，民营钢铁的经营状况要明显好于国营钢铁企业。天强管理参谋总经理祝波善在研究数据后指出，国企巨亏的原因主要在于不少企业内部的管理体制仍然是半官僚化的弊端，过去在经济形势较好时，轻易靠政策和资源赚到了钱，但是，这种内部管理体制在外界环境发生变化时，显然极度不适应。三分配的有效性是指通过分配使各种财富能给最需要的人，从而产生最大效用，但在现实生活中我们经常遇到分配低效的情况

9、，地方保护主义就是其中的元凶。2022年西安市出台出租车更新内部规定：所有更新的出租车只能使用比亚迪F3。而原因在于2022年8月深圳比亚迪股份收购西安秦川汽车77%股权，比亚迪F3成为西安本地汽车品牌的代表。当然，西安并不是唯一，北京纯电动出租车使用的是北汽福田产品，杭州采用的是杭州众泰和金华康迪，全部都是规定使用的本地汽车品牌。新能源车推广过程中遭遇到的地方保护主义一度为社会诟玻中国汽车工业协会秘书长董扬就曾在其博客中对北京市政府的地方保护主义进展了公开鞭挞，这缘起于，北京市的一份有关于新能源汽车示范应用的文件，该文件中拟把比亚迪、荣威等插电式混合动力轿车排除在推广之外。这种选择性的排除规

10、定，其本质就是阻碍了分配的有效性，使得对相应款型有需要的当地消费者无法购置使用，需求也就自然无法得到满足，追其缘由，即地方保护主义在作祟，从而阻碍了经济法效率最大化的实现。我国司法权效劳于社会经济开展以及社会效益，后果是公民当收到来自于政府单位行政命令的损害时，在地方经济保护的作用下，也没有方法维护自己的权利，致使地方保护主义愈演愈烈。三、经济法效率最大化调整国家与市场关系，实现经济效率最大化是国家治理才能现代化的重要步骤，我们既不能单纯的依靠国家干预，也不能单纯只靠市场来调节。这就需要政府准确定位，大幅度放权的同时緊抓最后底线，在市场失灵的情况下，可以及时、有效的采取措施，做好守夜人的角色。

11、这其中当下面临两大难题：首先，实现政府真正放权是一个宏大的挑战。政府作为既得权利主体，享受着权利带来的宏大利益，在没有强力法律、政策的推动下，要想政府真正放权又谈何容易。可喜的是十八届四中全会，关于依法治国提出最新强力措施，在明确市场调节的决定作用根底上，把政府权利关进笼子里。对于地方行政权利对市场的干预，可以通过设立最高人民法院巡回法庭的形式。巡回法院的形式，保证了该法院的审批直接对接于最高人民法院，躲避了地方政府对于司法权利的干预，保障法官在审讯中相对于地方政府的独立，法院可以通过司法判决破除地方保护主义。其次，政府的额行政效劳才能的培养。作为国家行政机关的政府，其组成人员也是理性经济人，

12、对于行政事务的处理相对熟悉，然而对于市场经济的适应性要差于企业人员。在我国市场经济不断开展的今天，企业家理性要远远高于政府工作人员的理性，他们的智慧和创造需要经过市场的残酷检验，自担风险与收益，不管是业务精通程度还是理论经历都相比政府要优异。因此，政府一方面要放权回归市场，另一方面作为守夜人必须对于市场运行的根底机制有充足的理解，否那么在突发的市场失灵情况下，又怎能奢望政府行之有效。守夜人的才能培养需要政府有一支高素质的业务型人才，并擅长利用社会专业学者及广阔民众的力量，正决策更加科学化、高效化。四、结语国家治理才能现代化的实现需要多部门法的协同配合，就其中关键环节：调整政府与市场关系而言，经济法无疑是首当其冲。结