全过程监理对信息化工程的意义

1、全过程监理对信息化工程的意义全过程监理对信息化工程的意义在以信息化带开工业化的国家开展战略带动下，全国各地的信息化工程建立和应用浪潮持续高涨。但据不完全统计，约有70%的信息化建立工程超出预定的开发周期，20-50%的大型工程超出方案交付时间，90%以上的软件工程开发费用超出预算，80-90%的工程未到达预定目的，只有不到25%符合需求及技术目的。从工程投资与工程管理的角度来说，这都是不能承受的。信息行业是一个不断推陈出新、高速论文联盟开展的行业，信息化建立是一项知识密集、高风险的系统工程。由于信息化工程监理及制度建立方面严重滞后于信息化建立的开展，与建筑行业比拟，存在着市场不标准、相关法律法

2、规不成熟和不健全等问题，致使目前信息化工程建立中出现不少问题。信息化工程建立中的问题在信息化工程建立中，最常见的现象就是：花了几百万甚至几千万元投资的工程，系统的软、硬件设备都购置了，网络架构也搭建起来了，系统却达不到预期的投资目的，有的甚至用不起来。大多数信息化工程建立的投资者和参与者体会最深的是：信息化产品频繁的更新换代、日新月异，所带来的是投资者一次次昂贵的付出，而所期望的应用效果却总是难以到达。另一方面，信息化产品更新换代的周期越来越短，往往在信息化工程中没有把握好有效应用的重要环节，造成应用软件滞后或开发不成功，所购信息化产品被搁置淘汰的不乏少数。笔者在信息化工程监理过程的探究和理论

3、中进展了一些总结和分析，上述问题归纳为如下几个方面。1、信息化工程投资者或业主对信息化系统的认识缺乏，对信息化的作用理解得过于简单，没有认识到有效地应用信息化技术会提升和改善自己的业务程度，进步业务才能和经济效益是信息化建立的根本出发点。因此，我们经常能从一些信息化工程的工程设计书上看到其建立目的模糊、较强调概念化但缺少详细化的方案。这反映出投资者在准备应用信息化系统之前，没有充分地从自身实际条件及业务开展的角度来考虑需要解决详细问题，更谈不上提出实际的应用需求。而承包单位往往主要从自己的经济利益角度出发，很少认真考虑和分析客户的真正需求，故提供的工程方案不能很好地解决实际问题。2、目前国内信

4、息化产品市场的不标准、不成熟，是问题产生的一个重要因素。改革开放后，我国社会经济迅速开展，西方兴旺国家的信息化产品大量进入，带动了国内信息化产业和市场的高速开展。各种各样新颖的信息化、智能化应用系统或设备带来了新技术、新创意，同时也带来了大量整套精心筹划的商业促销方案和各种类型的促销活动。而投资者对信息化、智能化产品应用的情况知之甚少，与销售商所掌握的信息化应用知识很不对称，一个个的合同只能带来了一套套设备的更新，与合同上模糊不清的应用要求所对应的是实用性不强的承诺。这样供求双方在权利、义务与利益方面就不可能有公平。3、信息化工程的承建方，即集成商或供给商的素质、才能与诚信也是重要因素。国内信

5、息化市场目前供方的主要活动者是系统集成公司和一些软件公司等，这些公司的组建与成长过程各不一样，虽说大部分可能获得了各种名目相应的资质或资格认证，但是不少公司的人员缺乏稳定性，知识和技术构造也并不装备完好；由于剧烈的市场竞争，不少公司在没有充分准备的情况下，就急忙将工程的解决方案推荐给客户；同时，有些公司内部建立与管理不到位，很难独立组成具有专业素质和施行才能的信息化工程团队。我们在监理过程中发现，有的公司系统集成工程做得很不标准，甚至只拿一个系统拓扑图说事而根本没有工程施工方案；一些系统集成公司缺乏能与投资者深化沟通的系统分析人员；在进入工程施行后，要提出有针对性的实用解决方案都困难；还有一些

6、公司并不把承诺和诚信当一回事，存在着信誉危机。4、缺乏市尝行业的实际监管机制。尽管对于信息化系统的行业管理，政府有些专门的机构对从业的企业或人员进展资质和资格的评审、考试和管理，这对行业的管理形成了一定的作用。但是存在着多头管理的状况，尚未形成统一的有效管理格局。信息化产业是高科技行业，信息化的应用是综合性知识的系统性应用，必需要通过一个特定的知识交融和有序化加工的过程来实现。在这个过程中，需要构建一个满足投资者需求，能到达一定目的的应用系统。而构建和实现这个系统的是身为信息化供给商或系统集成公司。在这个过程中，一般投资者对供给商根本上是没有才能监管，也没有行业或第三方的监管，整体上缺乏对信息

7、化市场主体及其行为有效的监视和管理，无法维护行业公平竞争的市场秩序。这样，对一些缺乏素质、才能和诚信欠佳的供给商缺少约束，从而往往使信息化工程工程达不到预期的目的甚至失败。信息化工程监理的作用要改变信息化工程建立中的上述存在问题，对信息化工程工程推行施行监理制度是有效的解决方法，并有着非常积极的意义。信息化工程监理全过程主要包括工程招标、工程设计、工程施行和工程验收四个阶段。信息化工程监理的作用在?信息化工程监理标准?中有明确的规定。监理要协助业主单位明确工程需求，确定工程建立的目的，要使工程施行的系统技术设计方案可以完全符合工程的需求和目的，并制订出合理可行的工程施行方案和施工方案。同时还规

8、定，监理要按照上述方案，根据整个工程过程中不同阶段的主要环节来监视、控制施行过程的关键点，保证每个环节施行的质量、进度符合方案，满足合同要求，最后要通过工程验收的测试和验收要求。监理对施行过程的监视、控制的方法主要是检查承建方的工程管理是否健全、标准，是否按标准执行，执行的记录和最后施行提交的结果。所以，监理必需要具备非常丰富的工程设计、施行及管理等经历。事实上，信息化工程是基于知识的系统化思维加工和运作的过程，它要将知识转化为消费力。信息技术的核心价值在于赋予它知识的有效应用。赋予它知识的过程首先是加工可产生应用效果的新知识的过程。由于这个过程涉及对知识的加工和运作的工作量、复杂性和难度，通

9、常启动一个重大的信息化工程工程或初次进展建立，都应该从三个层面逐步实现。第一步，进展总体规划，构建一个合适全局、能有效应用的新技术的体系构造框架。在确定的范围内如一个部门、单位针对全局欲解决的问题、要到达的总目的和需采取的途径，按照一定的方法，在分析己有知识的根底上，经过调查研究、深思熟虑、反复推敲、充分论证，然后实事求是地提出实在可行的总体解决思路。第二步，选择总体规划中所确定的事关全局、需急迫解决且条件根本成熟的子目的，作为一个工程工程，再进展该项工程的可行性论证。这时的论证虽方法与第一步有些类似，但其内容是对规划中所属部分问题的知识系统化加工的深化，要求必须到达对所确定范围涉及的问题有明

10、确、详细和可行的解决方案。第三步，利用信息化工程的实现方式，将解决方案这一特定深化加工成系统化的知识，再赋予能支持它有效应用的信息化系统载体。信息化工程就是为解决方案建立起可进展施行操作的支撑环境。目前，在信息化工程建立中，还普遍存在着业主对知识的系统化加工和有效应用的认识不到位，忽略了信息化建立的根本性工作而急急忙忙买设备建系统。这样建起来的系统，就如同一个人只有躯体而缺乏智力一样。不少工程无视总体规划，对要进展建立的内容也缺乏认真的分析论证，甚至不顾条件贪大求全，目的不清匆忙上马、模模糊糊边干边变，最终成了人们经常说的所谓豆腐渣工程或半拉子工程。监理在信息化工程建立中，一般是在上述信息化工

11、程启动时进入，首要任务是与业主沟通，协助业主制定工程需求和确定的建立目的。这是保障信息化工程建立成功的可靠基矗在此根底之上，分析和把握涉及工程建立的根本架构、可采用的根本技术论文联盟和主要设施，这是对工程的施行进展监视、控制的必要条件。监理对工程各阶段施行过程的重要环节、关键点进展严格监视、控制，并协调在施行过程中出现的各类问题，管理工程施行中出现的和三方沟通互动的所有信息，都是监理工作的根本任务。监理承当的这些任务，对工程建立起着监视、管理和理顺的重要作用，以保证工程建立的成功进展。信息化工程工程实行监理制是针对国情推进信息化建立的一项详细措施。这项措施使得信息化工程从工程目的的准确认定到最

12、后通过验收完成的全过程，以致工程承建合同的详细执行，都在第三方的监视、管理和协调之下。监理对业主方信息化工程建立知识的缺乏提供咨询，进步了业主对信息化的认识和对工程的管理才能；监理对承建方所承当施行的工程质量、进度和资金使用进展监视、控制，促进了承建方进步技术程度和施行才能，保证了工程质量和进度。监理的中介效劳作用，不仅能有效地降低信息化工程建立的投资风险，进步建立的成功率，而且也将会带动信息化行业整体的素质，对促进国内信息化市场的标准化，逐渐走向成熟也会起到一定的作用。信息化工程实行监理制确实是一项能促进信息化技术得到有效应用的措施。与此同时，我们还看到，由于信息化工程实行监理制，进步了建立

13、的成功率，逐步降低了建立的投资风险，所带来的是信息化建立投资有效应用的进步。长期以来，国内在信息化技术应用方面的投资总和可能不是一个小数字，假如投入与产出长期不协调，建立投资如同掉进了黑洞一般，看不到应用的回报，这不仅是对大量资金的浪费，而且会对信息化建立的推进带来不良的影响。全过程监理对信息化工程的意义笔者参加的某指挥调度通讯系统信息化工程监理施行过程中，由于只对工程的施行、开工验收两个阶段进展监理工作，但工程前期的需求分析、工程设计、承建单位和供货商的选择等工作即工程招标和工程设计两个阶段都没有开展监理工作。在监理过程中发现，需求分析和工程设计对急救车GPS车载设备集成和安装、GIS子系统

14、集成、信息统计子系统的表格数据的编辑、制作和调试等方面工作量以及所需的调试与检测时间等问题都考虑不周，实际所需要的完成时间远超出了原方案预算估计的工期，造成了工期的延误。对承建单位和供货商的选择也非常重要，该工程事前没有对选用的产品及设备进展严格地审查，并不理解供货商的GPS车载设备为新研发产品，且尚未获得国家权威检测机构的检测报告或认证。尽管在工程施行中发现了该问题后，马上送国家权威检测机构进展质量检测并申请国家3认证，但毕竟对工程的进度有很大的影响。所以使施行、开工验收两个阶段的监理工作开展过程中产生与前期工作的脱节，难以实现质量控制、进度控制、投资控制的监理目的，最终造成了工期拖延以致影响到该工程没有到达预期的目的。由该案例我们看到，假设工程进展全过程的监理，可以防止类似问题的发生，更好地完成工程的预期目的。要贯彻、落实好?信息化工程监理标准?的要求，对信息化工程工程推行施行全过程监理是最理想的措施；