节能、能源计量及相关政策课件

1、能源计量及相关法律法规政策马世英2013年11月能源计量的由来国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会制定下发了加强能源计量工作的意见（2005年7月23日国质检量联2005247号）指出：“能源计量工作是企业加强能源管理、提高能源管理水平的重要基础，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源结构，提高能源利用效率，提高经济效益和市场竞争力的重要保证，是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。 ”企业能源管理工作主要内容-能源计量-节能监测-能源审计-能源统计-能源利用状况分析节能监测具有节能检测能力与资质的节能技术机构依据国家有关节能法律、法规（或行业

2、、地方）和能源标准，对用能单位的能源利用状况进行检测、检查和评价的技术活动。 -节能检测是能源计量的有效形式能源审计对企业的能源资源投入产出全过程即用能状况进行全面考察与审核。包括该企业：1)能源管理状况（即管理机构、管理人员素质、管理制度以及制度落实情况等）2)生产投入产出过程和设备运行状况3)各种能源的购入和使用情况进行详细审计能源统计能源统计是运用综合能源系统经济指标体系和特有的计量形式，采用科学统计分析方法，研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、储存、流转、使用等各个环节运动过程、内部规律性和能源系统流程的平衡状况等数量关系。企业能源利用状况节能法第五十三条重点用能单位应当每年

3、向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。 中华人民共和国节约能源法第二十七条用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。 用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。第七十四条用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。能源计量有关的法规能源计量监督管理办法（国家质检总局第132号令，2010年9月17日公布，

4、自2010年11月1日起实施。）GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则2006年6月2日发布，2007年1月1日起实施JJF1356重点用能单位能源计量审查规范2012年9月3日发布，2012年11月3日起实施能源计量监督管理办法第一条为加强能源计量监督管理，促进节能减排和可持续发展，根据中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国计量法等法律法规，制定本办法。 -依据第二条在中华人民共和国境内用能单位从事能源计量活动以及实施能源计量监督管理适用本办法。 -范围 能源计量监督管理办法第三条国家质量监督检验检疫总局对全国能源计量工作实施统一监督管理。 县级以上地方质量技术监督部门

5、对本行政区域内的能源计量工作实施监督管理。 -监督管理权限第四条 各级质量技术监督部门应当鼓励和支持能源计量新技术的开发、研究和应用，推广经济、适用、可靠性高、带有自动数据采集和传输功能、具有智能和物联网功能的能源计量器具，促进用能单位完善能源计量管理和检测体系，引导用能单位提高能源计量管理水平。 -质监部门的义务能源计量监督管理办法第五条 用能单位应当建立健全能源计量管理制度，明确计量管理职责，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实准确。第六条 用能单位应当配备符合规定要求的能源计量器具。 用能单位配备的能源计量器具应当满足能源分类、分级、分项计量要求。第七条 用能单位应当建立能源计量器具台

6、账，加强能源计量器具管理。 -用能单位的义务能源计量监督管理办法第八条 用能单位应当按照规定使用符合要求的能源计量器具，确保在用能源计量器具的量值准确可靠。第九条 用能单位应当加强能源计量数据管理，建立完善的能源计量数据管理制度。 用能单位应当保证能源计量数据与能源计量器具实际测量结果相符，不得伪造或者篡改能源计量数据。 -用能单位的义务能源计量监督管理办法第十条 用能单位应当将能源计量数据作为统计调查、统计分析的基础，对各类能源消耗实行分类计量、统计。第十一条 重点用能单位制定年度节能目标和实施方案，应当以能源计量数据为基础，有针对性地采取计量管理或者计量改造措施。 -用能单位的义务能源计量

7、监督管理办法第十四条 计量技术机构可以开展以下能源计量服务活动，为能源计量监督管理提供技术支持：（一）开展能源计量数据采集、监测；（二）开展能源计量器具计量检定/校准技术研究，确保能源计量器具准确；（三）能源计量技术研究、能源效率测试、用能产品能源效率计量检测等工作； （四）接受委托开展能源审计、能源平衡测试、能源效率限额对标； （五）开展其他能源计量服务活动。 -能源计量技术机构的职责能源计量监督管理办法第十五条 用能单位应当每年对其能源计量工作开展情况进行自查；发现问题的，应当及时整改。 -用能单位义务第十六条 质量技术监督部门应当对用能单位能源计量工作情况、列入国家能源效率标识管理产品目

8、录的用能产品能源效率实施监督检查。 - 监管范围任何单位和个人不得拒绝、阻碍依法开展的能源计量监督检查。 -责任能源计量监督管理办法第十八条 违反本办法规定，用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由县级以上地方质量技术监督部门按照中华人民共和国节约能源法第七十四条等规定予以处罚。 第十九条 违反本办法规定，重点用能单位未按照规定配备能源计量工作人员或者能源计量工作人员未接受能源计量专业知识培训的，由县级以上地方质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。配备要求管理要求通则3条15款代号 GB17167-2006强制性标准2006年6月2日发布，自2007年1

9、月1日实施 用能单位能源计量器具配备和管理通则企业、事业单位 、行政机关 、社会团体 ( 独 立 核 算 )4条17款用能单位、次级用能单位、用能设备一次能源、二次能源、载能工质进出、消费、自产、回收利用准确度要求配备要求1.用能单位能源计量器具配备和管理通则26 新疆万家企业节能低碳行动培训 配备原则能源分类计量能源分级分项考核配备便携式能源检测仪表-自检自查能源分级计量进出用能单位能源计量器具 -一级计量进出主要次级用能单位能源计量器具 -二级计量主要用能设备的能源计量器具 -三级计量27 新疆万家企业节能低碳行动培训 用能单位能源计量器具配备和管理通则国务院“十二五”节能减排综合性工作方

10、案（国发201126号） 十一、加强节能减排基础工作和能力建设-“推动重点用能单位按要求配备计量器具；推行能源计量数据在线采集、实时监测；开展城市能源计量建设示范。” 节能目标“十一五” ，国家首次将节能指标（能源消耗强度降低）确定为国民经济和社会发展的约束性指标。节能6.3亿吨标准煤，成效显著。节能减排“十二五”规划提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%（比2005年的1.276吨标准煤下降32%）。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 节能减排“十二五”规划（国发201240号）四、节

11、能减排重点工程 （十）节能减排能力建设工程。推进节能监测平台建设，建立能源消耗数据库和数据交换系统，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力。开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设试点和城市能源计量示范建设。 五、保障措施 （九）强化节能减排监督检查和能力建设。突出抓好重点用能单位能源利用状况报告、能源计量管理、能耗限额标准执行情况等监督检查。自治区“十二五”节能减排工作实施意见 （七）加强能源消费的计量与统计。自治区质监系统要组织建立和完善能源消费计量监测体系，加强重点耗能企业能源消费总量的监测管理，制定能源计量体系评价标准及能源计量统计与节能量审核标准；尽快建立重点领域、有关地

12、州、建制市能源消费数据网上直报系统及能源消费预测预警机制，按季度跟踪监测、研究分析各地（州、市）、设市城市、重点领域、高耗能行业能源消费情况。 自治区“十二五”节能减排工作实施意见（四十）加强能源计量能力建设。切实提高县级以上能源计量能力。各级质监部门要加强对重点用能企业和重点用能设备能源计量器具的配备和管理，定期开展计量器具检定，完善计量检测手段，指导企业合理配备能源计量器具，强化企业生产环节计量控制。对未完成年度节能任务的或上报的能源计量数据明显错误的企业，实施强制性能源审计、能源效率检测，限期整改。自治区“十二五”节能减排工作实施意见中央企业、大企业大集团要发挥表率带头作用。质监部门要加

13、强和完善全社会能耗计量的统计报表工作，逐步完善和建立能耗计量预警系统，加强三次产业结构的能源消费量以及重点行业、重点企业能耗的分析与预测，对推动和促进节能减排的技术途径提出对策。加强能耗定额标准动态管理，收集、汇编国家和自治区出台的单位产品能耗限额标准。逐步建立健全能源消耗的在线监测。万家企业节能低碳行动方案三、万家企业节能工作要求 （四）加强能源计量统计工作。万家企业要按照用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167）的要求，配备合理的能源计量器具，努力实现能源计量数据在线采集、实时监测。四、相关部门工作职责 质检部门要依据能源计量监督管理办法、用能单位能源计量器具配备和管理通则、高耗

14、能特种设备节能监督管理办法和相关节能技术规范等要求，加强对万家企业能源计量器具及高耗能特种设备的配备、使用情况的监督检查和节能监管。 万家企业要按照用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB 17167）的要求，配备合理的能源计量器具，努力实现能源计量数据在线采集、实时监测。要创造条件建立能源管控中心，采用自动化、信息化技术和集约化管理模式，对企业的能源生产、输送、分配、使用各环节进行集中监控管理。建立健全能源消费原始记录和统计台帐，定期开展能耗数据分析。要按照节能主管部门的要求，安排专人负责填报并按时上报能源利用状况报告。”能源计量能源统计能源利用状况报告制度36 新疆万家企业节能低碳行动培训

15、万家企业节能低碳行动方案3.配备和管理能源计量器具，2分；按照用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167）要求，建立能源计量器具配备制度和管理制度，得1分（仅有一项制度的，得0.5分）；能源计量器具配备符合标准要求，得1分。核查企业的相关文件以及质检部门出具的相关材料。4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加1分；建设完成系统，加0.5分；系统正常运行，加0.5分。现场核查系统运行情况。5.建立并运行能源管控中心，加1分建立能源管控中心，加0.5分；正常运行加0.5分。现场核查能源管控中心情况.6.加强能源统计分析，3分；设立能源统计岗位，得1分；建立健全能源消费原始记录和统计台账，得1

16、分；定期开展能耗数据分析，得1分。核查相关文件及统计分析报表等材料。制定依据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国计量法能源计量监督管理办法用能单位能源计量器具配备和管理通 则简称审查规范计量发展规划（2013-2020年） 2013年3月2日国务院批准发布二、 指导思想、基本原则和发展目标 专栏1、计量发展量化目标 - 8.实现万家重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集。三、加强计量科技基础研究 专栏2计量科技基础研究重点项目-9.经济安全、生物安全、医疗安全、能源资源、生态建设、环境保护、应对气候变化、防灾减灾等领域计量溯源技术研究； 计量发展规划（2013-2020年）三、加强计量科

17、技基础研究 （七）加强量传溯源所需技术和方法研究。 加强互联网、物联网、传感网等领域计量传感技术、远程测试技术和在线测量等相关量传溯源所需技术和方法的研究。加强计量对能源资源的投入产出、流通过程中的统计与测量，以及对贸易、税收、阶梯电价等国家政策的支持方式和模式研究。计量发展规划（2013-2020年)四、加强计量服务与保障能力建设（十二）提升量传溯源体系服务与保障能力。 .加速提升时间频率等关键量和温室气体、水、粮食、能源资源等重点对象量传溯源能力。加快食品安全、节能减排、环境保护等重点领域国家计量基标准和社会公用计量标准建设，填补量传溯源体系空白。 计量发展规划（2013-2020年)四、加强计量服务与保障能力建设（十六）构建国家能源资源计量服务体系。 完善与能源资源计量相关的国家计量基标准和社会公用计量标准体系建设，加强能源资源监管和服务能力建设，开展城市能源资源计量建设示范，开展能源资源计量检测技术研究、交流及计量检测技术研究成果转化，促进节能减排。开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动，促进用能单位节能降耗增效。开展专业技术人才培训，提高专业素质，构建能源资源计量服务体系。计量发